校園突發(fā)事件與應急管理目錄一、當前學校存在主要問題及應對方法二、校園安全事故信息報告制度三、學校突發(fā)事件應急預案一、當前學校存在主要問題及應對方法（一）學校交通安全1、涉校交通事故統(tǒng)計：由教育部《2009年全國中小學安全形勢分析報告》可知，2009年全國交通事故占總起數(shù)的20.25%，共造成42人死亡，占死亡人數(shù)的27.45%，其中農村地區(qū)發(fā)生交通事故占交通事故總起數(shù)的64.3%3、校車交通事故案例

案例一湖南衡南縣接送學生車輛墜河14名學生死亡

2010年12月27日上午7時40分，一輛由衡南縣松江鎮(zhèn)東塘村開往因果村的三輪車運送20名小學生，在駛到因果橋時，發(fā)生交通意外，整車墜入河中，造成14名學生死亡。

案例二甘肅正寧縣一幼兒園接送學生車輛被撞

2011年11月16日9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故，該鎮(zhèn)幼兒園接送校車被撞，造成20人死亡。核載9人的校車，卻實載64人。

案例三東蘭10.26交通事故2012年10月２６日下午１６時許，河池市東蘭縣長江鄉(xiāng)文旺村拉圩路段發(fā)生一起交通事故，一輛車牌號為桂M-LG398的長安牌小型普通客車側翻下約３０米深溝，目前已造成7人死亡（其中兒童2人，一人為幼兒園學生，一人為小學一年級學生），１6人受傷。事故救援現(xiàn)場應對交通事故流程5.選擇善后地點：群體事故的處置相當艱難，不可能在較短的時間內了結，為保證教學工作的正常進行，宜選擇校外的一個適宜地點，作為事故善后工作的場所，這樣可以使善后工作更從容一些。6.發(fā)布消息：重大事故發(fā)生后，將引起社會各界特別是新聞媒體的關注。能否爭取媒體的合作，對事件的掌握非常重要，因此，對媒體的采訪要以禮相待，保持冷靜，并做好：未經授權的教職員工不得向外發(fā)布任何信息；制定信息發(fā)言人；與交通、急救中心及主管領導共同確定信息內容；接待媒體，爭取合作。（二）學生涉水安全1、有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計：從2005年至2011年7月全國各地媒體報道了55起學生溺水事故，其中有28起溺水事故的死亡原因都是施救者施救不當而身亡，超過總溺水事故的半數(shù)。2012年1月-2013年4月我市學生溺水事故13起，死亡14人。

溺水事故年齡：7-12歲的學生發(fā)生溺水事故的最多，因為此年齡段學生自由活動時間增多，好奇心強，自我保護能力差。發(fā)生地點：河流、湖泊、水塘、水庫等，是溺水事故多發(fā)區(qū)。校內有水池，或者校外有河流、湖泊的學校也常發(fā)生溺水事故發(fā)生時間：主要發(fā)生在上下學的路上或學生獨自外出游玩期間，校內發(fā)生溺水事故的現(xiàn)象非常少發(fā)生季節(jié)：因游泳而溺水的事故多發(fā)生春夏季。發(fā)生數(shù)量：溺水事故多發(fā)于農村，城市水系、游泳池中發(fā)生溺水事故的情況比較少性別：男生多于女生案例一安徽省六安淠河5學生均溺亡

2011年4月26日，六安市一所小學6年級的多名男生各自在家吃過午飯后，來到距離學校不遠的淠（pì）河河邊玩耍。一名男生在洗臉時不慎落水，其他人見狀紛紛下水施救，危急時刻4名已經脫險的學生手拉手救最先落水的男生，不幸5人均被急流沖走。案例二一天內16名學生溺亡令人痛心

2012年6月9日，山東省萊蕪市萊城區(qū)楊莊中學7名初三學生結伴在萊蕪匯河下游游泳時溺水身亡；湖南省邵陽市隆回縣桃洪鎮(zhèn)文昌村5名小學生在桃洪鎮(zhèn)竹塘村向家山塘游泳時溺水身亡；黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)方臺鎮(zhèn)7名學生在松花江邊游玩時，4人溺水身亡。同一天中16名學生溺水死亡，令人十分痛心。萊蕪救援人員對打撈上來的溺水學生施救。案例三都安一天3學生溺水死亡

2013年3月24日中午至下午4時，都安縣二高一名高二男生、紅渡小學五年級一名男生、東廟中學七年級一名女生到河邊游玩，均不慎落水搶救無效死亡。發(fā)生溺水事故后怎么辦？一、學校的救助措施得知學生溺水信息后，學校要立即組織人員救助。學校距事發(fā)地點較遠或無救助能力時，要迅速拔打求助電話，請相關部門協(xié)助救助?？焖倭私饴渌臏蚀_地點與基本情況在迅速組織營救或拔打救助電話的同時，向上級報告。如事發(fā)時間屬于學生在校時段，應迅速與家長取得聯(lián)系。溺水者的自救與求救

中小學生屬于未成年人，救助他人的能力有限，當發(fā)現(xiàn)有人溺水時，不能貿然去救助，防止在救助他人時，自己溺水身亡?？梢酝ㄟ^大聲呼救，請周圍的成年人來救助溺水者，或者撥打110報警電話。（三）學校公共衛(wèi)生安全1、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

通常是指學校內的食物中毒、傳染病流行、預防性接種或預防性服藥的異常反應、學生集體癔癥、意外傷害等事件。傳染病2009年，全國報告的2448起傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其中發(fā)生在學校的1794起，占總數(shù)的73.28%.2、當前學校公共衛(wèi)生安全的形勢：食物中毒2010年衛(wèi)生部通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng)共收到全國食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告220起，中毒7383人，死亡184人，涉及100人以上的食物中毒事件7起。2010年共報告學生食物中毒事件37起，中毒2086人，死亡1人。其中26起發(fā)生于學校集體食堂，中毒1541人，無死亡。3、傳染病案例今年春季開學以來，我區(qū)學校相繼發(fā)生流感、腸道傳染病流行事件。1.3月20日-4月2日，融水縣中學共發(fā)生流感樣病例36例，其中甲型H1N1實驗室確診病例3例。2.3月28日-4月2日，鹿寨縣第四初中58名學生確診為細菌性痢疾。4、學校食物中毒案例學校食堂是發(fā)生集體食物中毒的高風險場所。2012年4月9日，云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學部分學生食用營養(yǎng)餐(中午飯)后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀。共有368名學生入院診治。今年3月29日，柳城縣社沖鄉(xiāng)小學沖江教學點8名學生在校外摘吃野果造成食物中毒。發(fā)現(xiàn)傳染病后怎么辦發(fā)現(xiàn)學生患傳染病后怎么辦

1.早報告，早隔離，早治療，防止交叉感染。

2.根據(jù)傳染病的傳染程度，配合防疫部門采取相應的措施。

3.傳染病人接觸過的用品及居室均要嚴格消毒。

4.必要時可請示主管部門實行暫時放假。發(fā)生食物中毒事故后怎么辦食物中毒事故的發(fā)生與其他事故的發(fā)生不同，一般不會在一個時間內同時發(fā)生，而是在數(shù)小時內相繼發(fā)生，如不引起注意，往往會使事態(tài)失控。因此，一旦發(fā)現(xiàn)有個別學生出現(xiàn)不適癥狀，應對所有就餐學生進行觀察，尤其是發(fā)現(xiàn)不同學生出現(xiàn)同一癥狀，應立即以緊急事故處置程序開展工作。注意：“食物中毒事故”只有專業(yè)部門才有權確定！?。“l(fā)生食物中毒后，學校各部門工作職責學校領導：

1.發(fā)現(xiàn)群體不適癥狀，立即向上級領導報告，爭取上級行政部門盡快協(xié)調、支援。

2.立即召開相關部門與主管人員的緊急工作會議，給各部門分派任務。

3.主要領導要親臨搶救一線指揮。后勤部門：

1.食堂負責提供食品留樣，并保護好現(xiàn)場，配合有關部門開展調查工作。

2.迅速整理出一處適合人員集中休息的地方，安排有中毒跡象的學生集中進行觀察，并使之成為通向醫(yī)院的周轉站。

3.提供所需的物資。

4.安排好下一頓用餐問題，保證正常秩序。

5.準備好接待家長與媒體的場所。衛(wèi)生室

1.立即通知急救中心，告知發(fā)生事故的狀況。

2.組織相關的教職工將有不適癥狀的學生向指定場所集中。

3.收集癥狀，向急救中心提供情況。

4.詢問急救中心在他們到來之前應作何處置。

5.按照急救中心的指導開展急救工作。班主任

1.觀察本班學生的身體狀況，詢問他們的感受。

2.發(fā)現(xiàn)有不適癥狀的學生，立即送到集中地點進行觀察。

3.對其他學生進行心理輔導，避免因恐慌出現(xiàn)連鎖反應，盡可能繼續(xù)當天的課程，以分散學生的注意力。后續(xù)工作班主任立即組織本班學生準備疏散，當時任課的教師負責課班學生的疏散其余未上課的教師迅速到通道、樓梯間、通道口等重要地點進行疏散、保護。將全體學生疏散到室外安全地點并立即清點人數(shù)指派專人斷后清場，并確認人員全部撤出?，F(xiàn)場教師或班主任的主要工作指派專人迎接消防員指派專人（衛(wèi)生教師）負責現(xiàn)場搶救，如發(fā)現(xiàn)有人受傷，立即通知急救中心救援。校領導得到消息后應做的工作善后工作（五）自然災害事故1、泥石流：山區(qū)溝谷或者山地坡面上，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的，含有大量泥沙石塊的介于挾沙水流和滑坡之間的土、水、氣混合流叫做泥石流。泥石流是一種具暴發(fā)性、歷時短暫、來勢兇猛、具有強大破壞力的特殊洪流。

2、地震：由地球內部運動引起的，人們通過感覺或儀器可察覺到的地面振動稱為地震。由強震的破壞性引起的有害于人類生存與社會發(fā)展的現(xiàn)象稱為地震災害。破壞性地震主要是構造地震，它由地下深處應變能高度聚集部位巖石破裂、斷層錯動與應變能釋放過程中發(fā)出地震波所引起。

地震前一天的北川中學地震后的北川中學3、泥石流案例4、2005年至今河池市地震統(tǒng)計2005年3月28日南丹發(fā)生2.5級地震2005年4月14日南丹縣發(fā)生2.8級地震2005年6月26日大化縣發(fā)生2.1級地震2005年7月13日大化縣發(fā)生1.7級地震2005年7月21日鳳山縣發(fā)生2.9級地震2005年9月20日大化縣發(fā)生2.2級地震2005年10月28日東蘭長樂發(fā)生3.1級地震2005年12月23日在大化、貢川發(fā)生1.9級地震2006年1月30日宜州市發(fā)生3.5級地震2006年3月1日河池市南丹縣發(fā)生2.6級地震2012年8月10日河池天峨縣坡結鄉(xiāng)發(fā)生ML2.7級地震2012年8月16日貴州羅甸鳳亭鄉(xiāng)和廣西天峨縣下老鄉(xiāng)交界發(fā)生ML2.8級地震2012年8月26日河池市天峨縣八臘瑤族鄉(xiāng)發(fā)生ML2.5級地震2012年9月3日貴州羅甸縣羅妥鄉(xiāng)與廣西河池市天峨縣下老鄉(xiāng)交界發(fā)生2.8級地震2013年2月20日百色市田東縣,河池市巴馬瑤族自治縣,百色市平果縣交界發(fā)生MS4.5級地震（數(shù)據(jù)來源：廣西防震減災網(wǎng)）（六）校園暴力與校園周邊安全案例一2010年福建南平“3·23”特大兇殺案

鄭民生（福建南平人）因戀愛多次受挫，圖謀報復泄憤，竟遷怒無辜，于2010年3月23日早晨7點20分來到南平實驗小學門口，短短一分鐘內，持刀連續(xù)捅刺前來上學的小學生，致9名小學生死亡，4名小學生重傷。這些孩子中，年齡最大的也不過13歲。一時間，南平“3·23”重大兇殺案令舉國震驚。

案例二陜西南鄭幼兒園兇殺案

陜西省南鄭縣幼兒園兇案現(xiàn)場血流成河案例三山東淄博博山區(qū)機關幼兒園砍殺血案

2010年8月3日下午，26歲的兇手方建堂手持一把半米多長的刀，闖進了淄博市博山區(qū)機關幼兒園的校園，襲擊了大約20名兒童和工作人員，造成三名兒童和一名教師死亡，12人受傷。校外人員闖入學校處置程序在場教職員工喝令施暴者住手并攔住他。讓周圍的學生盡快跑開。迅速報警。如可能，將其制服；否則，與之對持，等待警方到來。如果闖入者持械施暴，應隨之拿起身邊可能拿到的器具保護自己，并與施暴者對峙。如果已經形成對峙，就等待警方的到來；不要試圖將其制服，那樣可能造成不必要的傷害。快速對受傷者進行救治。通知家長，配合調查，對傷者進行治療。（七）學?；顒影踩?/p>

因為學?；顒臃N類繁多，在規(guī)模、時間、地點、內容、形式等方面各不相同，所以在學?；顒娱_展中存在的安全隱患極其繁多。其中，最主要針對于中小學生的就是擁擠踩踏事件。1、數(shù)據(jù)統(tǒng)計

2001年至2010年發(fā)生在校園的擁擠踩踏事故18起，在樓梯間死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的81％。因樓道擁擠發(fā)生的傷亡事故，已成為中小學安全事故的突出問題。

2、造成校園擁擠踩踏事故的主要原因（1）時間多在放學或集會、就餐之時，學生相對集中，且心情急迫。（2）學生不易控制自己的情緒，遇事慌亂，常常出現(xiàn)擁擠并大喊大叫的現(xiàn)象，使場面失控。（3）學生不善于自我保護，在擁擠時或彎腰拾物被擠倒，或被滑倒、絆倒，造成擠壓事故。（4）平時缺乏對事故防范知識的學習和訓練，無應急措施。（5）有個別學生搞惡作劇，遇有混亂情況時趨勢狂呼亂叫，推搡擁擠，以此發(fā)泄情緒或惡意取樂，致使慘劇發(fā)生。3、校園擁擠踩踏事件2005年校園擁擠踩踏事件2009年預防踩踏事故處理具體措施下課時學生按順序上下樓。下樓時靠右側行走，不允許跑動。上下樓的過程中，禁止追逐打鬧。樓梯口可安排領導或教師值班，以控制人流數(shù)量與下樓速度。學校有關部門要等學生全部走出教學樓后再進行整隊或快速集合?？蛇M行快速下樓的演練，以便發(fā)生緊急情況時快速疏散。對個別學生加強教育，防止起哄或人為造成的擁擠現(xiàn)象發(fā)生。對樓道內燈具、扶手及相關設施加強維護，保持其處于完好狀態(tài)。對存在安全隱患的設施加強維護，防止護欄或扶手斷造成擁擠踩踏事故。發(fā)生踩踏事故后處理程序學校領導立刻到現(xiàn)場了解傷亡情況，并組織現(xiàn)場救護。及時將受傷學生送醫(yī)院診斷治療。迅速向上級領導報告，并撥打醫(yī)療救助電話。組織人員到醫(yī)院看望受傷學生。通知并準備接待家長。配合相關部門做好善后處理。配合主管部門進行事故調查。對學生進行心理輔導，消除其心理陰影。二、校園安全事故信息報告制度學校安全事故，是指在學校實施的教育教學活動或學校組織的校外活動中，或在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施范圍內發(fā)生的，造成學校人員（含教職員工、學生）傷亡和較大財產損失的事故，以及雖發(fā)生在校外，但涉及學生的性質嚴重、影響較大的事故。1、學校安全事故等級特別重大事故（Ⅰ級）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性中毒），或者1億元以上直接經濟損失的事故。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）重大事故（Ⅱ級）是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷（包括急性中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）較大事故（Ⅲ級）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性中毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）一般事故（Ⅳ級）是指造成3人以下死亡，或者2人以上10人以下重傷（包括急性中毒），或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）輕微事故（Ⅴ級）是指造成1人重傷（包括急性中毒），或者10以下（不含本數(shù)）輕傷，直接經濟損失100萬元以下的事故。2、事故信息報告內容事故信息報告分為初次報告、過程報告、結果報告三類。初次報告內容過程報告內容1.事故的基本情況（包括準確的人員傷亡數(shù)字和初步的經濟損失情況等）2.事故發(fā)生后采取的措施3.傷員救治情況4.傷亡人員的善后處置過程（包括學校與家屬雙方協(xié)商或調解情況）5.其他應當報告的情況結果報告內容1.事故發(fā)生的詳細經過2.傷亡人員的善后處理結果（包括協(xié)商或經調解達成協(xié)議，或法院的生效判決及執(zhí)行情況）3.事故發(fā)生的確切原因4.事故造成人員傷亡和經濟損失情況5.責任事故的責任人追究及處理情況6.事故總結、為防止類似事故發(fā)生而采取的相應措施7.其他應當報告的情況事故報告時限和程序報告時限1.事故發(fā)生后，每一級口頭報告時間不得超過1個小時。2.書面報告應在口頭報告1小時內上報上一級主管部門，最遲不得超過2小時。3.結案報告應在有關部門作出事故調查處理決定后10個工作日內作出。報告程序事故報告分口頭報告和書面報告1.事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)事故第一人或現(xiàn)場有關人員立即向學校負責人報告。2.學校負責人在了解基本情況后向主管教育行政部門報告。3.各級教育行政部門接到事故報告后，應逐級上報。*較大及以上事故，各級教育行政部門和學校在上報的同時，要報告當?shù)卣?一般事故以上的事故要上報至教育廳。*書面報告要由主要領導或分管領導簽發(fā)。三、學校突發(fā)事件應急預案（一）突發(fā)事件處置的六個原則

1、以人為本，減輕危害

2、統(tǒng)一領導，分級負責

3、社會動員，協(xié)調聯(lián)動

4、屬地先期處置

5、依靠科學，專業(yè)處置

6、鼓勵創(chuàng)新，迅速高效

（二）突發(fā)事件處置的十個環(huán)節(jié)

1、接警與初步研判2、先期處置3、啟動應急響應4、現(xiàn)場指揮與協(xié)調5、搶險救援6、擴大應急7、信息溝通8、臨時恢復9、應急救援行動結束10、調查評估（三）為什么要制定應急預案學校制定應急預案是為了能在面臨各種突發(fā)事件時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對突發(fā)事件實施有組織的控制和撲救，避免因突發(fā)事件而引起的恐慌，防止貽誤戰(zhàn)機和失控，最大限度地減少人員傷亡和財產損失；同時