1 三、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保護目標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn) 30 92—1—“127防洪除澇工—2—否/否/是河-葉爾羌河流域防風(fēng)固沙生否/否/否/無—3—無—4—1、與《喀什地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035目標(biāo)綱要》表明：緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，加快建設(shè)一批水利樞紐工程和大中型灌區(qū)配套與節(jié)水工程，構(gòu)建以蓄水為基礎(chǔ)、節(jié)水為關(guān)有序推進小型水庫建設(shè)，提高地區(qū)水資源調(diào)控能力。推動水源地保護規(guī)范化建設(shè)，建立完善城鄉(xiāng)安全飲水保障體系。推進塔里木河綜合治理二期葉爾羌河水利工程，加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造任務(wù)，加強渠旱工程建設(shè)，實施西克爾水庫除險加固工程和大中型病險水閘加固工程。加大中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合本次工程通過對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，達(dá)到工程運行正常，使水利基礎(chǔ)設(shè)施正常發(fā)揮其灌溉功能，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，—5—根據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項目屬于法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，符合城市生態(tài)發(fā)展，因此本項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。生態(tài)保護紅線，按照“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的基本要求，對劃定的生態(tài)保護紅線實施嚴(yán)格管控，保障和維護風(fēng)固沙生態(tài)保護紅線區(qū)，屬于《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》中第六條：已有的合法水利、交通運輸?shù)仍O(shè)施運行維護改造，故本項目滿足生態(tài)保護環(huán)境質(zhì)量底線要求：全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，受污染地表水體得到有效治理，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定；全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量有所提升，重污染天數(shù)持續(xù)減少，已達(dá)標(biāo)城市環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，未達(dá)標(biāo)城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，沙塵影響嚴(yán)重地區(qū)做好防風(fēng)固沙、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)等工作；全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用水平穩(wěn)中本項目運營后對區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響較小，本項目建成后進一步夯實澤普縣水利基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，使水利基礎(chǔ)設(shè)施正常發(fā)揮其灌溉功能，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，做好防洪減災(zāi)工作，為澤普縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)—6—展提供基本保障，項目建成后環(huán)境質(zhì)量可以保持現(xiàn)有水平，不會對區(qū)制目標(biāo)。積極推動區(qū)域低碳發(fā)展，鼓勵低碳試點城市建設(shè)，發(fā)揮示范境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成。美麗喀什本次工程通過對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，達(dá)到工程運行正常，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果》（新護紅線區(qū)，屬于澤普縣優(yōu)先保護單元，本項目與新疆維吾爾自治區(qū)生表1-1項目與新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體要求符合性分析表管控維度管控要求本項目符合性分析A1空間布束止開發(fā)建設(shè)的活動〔A1.1-1〕禁止新建、擴建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中淘汰類項目。禁止引入《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》禁止準(zhǔn)入類事項。本次工程對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》〔A1.1-2〕禁止建設(shè)不符合國家和自治區(qū)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的項目。本項目符合國家和自治區(qū)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，故符合要求?！?—A1.1-3〕禁止在飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)本項目不涉及A1.1-4〕禁止在水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、自然保護區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地及人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)進行煤炭、石油、天然氣開發(fā)。本項目不屬于煤炭、石油、天然氣開發(fā)?！睞1.1-5〕禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；（五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。本項目不涉及濕地的占用〔A1.1-6〕禁止在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)引進能（水）耗不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中準(zhǔn)入值要求且污染物排放和環(huán)境風(fēng)險防控不符合國家（地方）標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的高污染（排放）、高能（水）耗、高環(huán)境風(fēng)險的工業(yè)項目。本項目不屬于“三高”項目，各項污染物均可達(dá)標(biāo)排放，故符合要求?！睞1.1-7〕①堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放低水平項目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實污染物排放區(qū)域削減要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。②重點行業(yè)企業(yè)納入重污染天氣績效分級，制定“一廠一策”應(yīng)急減排清單，實現(xiàn)應(yīng)納盡納；引導(dǎo)重點企業(yè)在秋冬季安排停產(chǎn)檢修計劃，減少冬季和采暖期排放。推進重點行業(yè)深度治理實施全工況脫硫脫硝提標(biāo)改造，加大無組織排放治理力度，深度開展工業(yè)爐窯綜合整治，全面提升電解鋁、活性炭、硅冶煉、純堿、電石、聚氯乙烯、本項目不屬于“三重點行業(yè)，故符合要—8—石化等行業(yè)污染治理水平?！睞1.1-8〕嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品“禁限控”目錄，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目必須進入一般或較低安全風(fēng)險的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項目除外），引導(dǎo)其他石化化工項目在化工園區(qū)發(fā)展。本項目不涉及危險化學(xué)品?！睞1.1-9〕嚴(yán)禁新建自治區(qū)《禁止、控制和限制危險化學(xué)品目錄》中淘汰類、禁止類危險化學(xué)品化工項目。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田管控要求，禁止新（改、擴）建化工項目違規(guī)占用生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田。在塔里木河、伊犁河、額爾齊斯河干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)，除提升安全、環(huán)保、節(jié)能、智能化、產(chǎn)品質(zhì)量水平的技術(shù)改造項目外，嚴(yán)格禁止新建、擴建化工項目，不得布局新的化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）。本次工程通過對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，達(dá)到工程運行正常，正常發(fā)揮效益，因工程具有唯一性和不可避讓性，且屬于非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本項目建成后將解決澤普縣已建水利工程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，使水利基礎(chǔ)設(shè)施正常發(fā)揮其灌溉功能，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，做好防洪減災(zāi)工作，為澤普縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供基本保障，屬于民生工程，本項目防洪堤維修段位于喀什噶爾河-葉爾羌河流域防風(fēng)固沙生態(tài)保護紅線區(qū)，屬于《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》中第六條：已有的合法水利、交通運輸?shù)仍O(shè)施運行維護改造，符合要求〔A1.1-10〕推動涉重金屬產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)化發(fā)展，禁止新建用汞的電石法（聚）氯乙烯生產(chǎn)工藝，新建、擴建的重有色金屬冶煉、電鍍、制革企業(yè)優(yōu)先選擇布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。本項目不涉及。〔A1.1-11〕國務(wù)院有關(guān)部門和青藏本項目不涉及高原—9—高原縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護制度，加強對雪山冰川凍土的監(jiān)測預(yù)警和系統(tǒng)保護。青藏高原省級人民政府應(yīng)當(dāng)將大型冰帽冰川小規(guī)模冰川群等劃入生態(tài)保護紅線，對重要雪山冰川實施封禁保護采取有效措施，嚴(yán)格控制人為擾動。青藏高原省級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定凍土區(qū)保護范圍，加強對多年凍土區(qū)和中深季節(jié)凍土區(qū)的保護，嚴(yán)格控制多年凍土區(qū)資源開發(fā)，嚴(yán)格審批多年凍土區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通、管線、輸變電等重大工程項目。青藏高原省級人民政府應(yīng)當(dāng)開展雪山冰川凍土與周邊生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護，維持有利于雪山冰川凍土保護的自然生態(tài)環(huán)境。雪山冰川凍土。A1.2限值開發(fā)建設(shè)的活動〔A1.2-1〕嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重區(qū)域和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。本項目不屬于高耗水、高污染行業(yè)。故符合要求?！睞1.2-2〕建設(shè)項目用地原則上不得占用永久基本農(nóng)田，確需占用永久基本農(nóng)田的建設(shè)項目須符合《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》中相關(guān)要求，占用耕地、林地或草地的建設(shè)項目須按照國家、自治區(qū)相關(guān)補償要求進行補償。本項目不占用基本農(nóng)田，不占用農(nóng)田及林地〔A1.2-3〕以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和風(fēng)險管控，未依法完成土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險評估的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險管控和修復(fù)無關(guān)的項目。本項目為在已有工程基礎(chǔ)上進行建設(shè)。故符合要求?！睞1.2-4〕嚴(yán)格控制建設(shè)項目占用濕地。因國家和自治區(qū)重點建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及重點公益性項目建設(shè)，確需占用濕地的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)。本項目不涉及濕地，故符合要求?！睞1.2-5〕嚴(yán)格管控自然保護地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進核心區(qū)內(nèi)居民、耕地有序退出，礦權(quán)依法依規(guī)退出。本項目不涉及自然保護地。A1.3不符合空間布局〔A1.3-1〕任何單位和個人不得在水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)內(nèi)和河流、湖泊、水庫周圍建設(shè)重化工、涉重金屬等工業(yè)污染項目對已建成本次工程通過對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，達(dá)到工程運行正常，正常發(fā)揮效—10—要求活動的推出要求的工業(yè)污染項目，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織限期搬遷。益；工程無缺陷、無險情，滿足《水利工程管理設(shè)計規(guī)范》的要求，保護右岸耕地及居民區(qū)的安全，符合要求〔A1.3-2〕對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目全部予以取締。本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，施工期各類廢水均妥善處置，故符合要求?！睞1.3-3〕根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》等要求，配合有關(guān)部門依法淘汰燒結(jié)-鼓風(fēng)爐5煉鉛工藝煉鉛等涉重金屬落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)閉退出。本項目不涉及。〔A1.3-4〕城市建成區(qū)、重點流域內(nèi)已建成投產(chǎn)化工企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加快退城入園，搬入化工園區(qū)前企業(yè)不應(yīng)實施改擴建工程擴大生產(chǎn)規(guī)模。本項目不屬于化工、危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，不涉及。A1.4其他布局要求〔A1.4-1〕一切開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)符合國家、自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃自治區(qū)和各地頒布實施的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃及重點生態(tài)功能區(qū)負(fù)面清單要求，符合區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求。本項目符合相關(guān)規(guī)劃，不屬于負(fù)面清單，故符合要求?！睞1.4-2〕新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。本項目不涉及?！睞1.4-3〕危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及新建化工項目必須進入國家及自治區(qū)各級人民政府正式批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃環(huán)評通過審查，規(guī)劃通過審批且環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)，并符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)紅線管控要求。本項目不涉及。A2污染物排放管控染物削代要求設(shè)項目應(yīng)符合“三線一單”、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管控要求。重點區(qū)域的新、改、擴建重點行業(yè)建設(shè)項目應(yīng)遵循重點重金屬污染物排放“減量替代”本項目符合“三線一單”、產(chǎn)業(yè)政策，不屬于重點行業(yè)，不新增污染物總量排放，故符合要求。—11—原則。〔A2.1-2〕以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)領(lǐng)域為重點，安全高效推進揮發(fā)性有機物綜合治理，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。本項目不涉及?！睞2.1-3〕促進大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制。實施污染物和溫室氣體協(xié)同控制，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制研究，減少溫室氣體和污染物排放。強化污水、垃圾等集中處置設(shè)施環(huán)境管理，協(xié)同控制氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體。加強節(jié)約能源與大氣污染防治協(xié)同有效銜接；促進大氣污染防治協(xié)同增效。本項目各項污染物均可達(dá)標(biāo)排放，最大程度的對固體廢物、廢水進行了處置和利用，施工過程各項污染物均采用了必要可行的處理措施，故符合要求?！睞2.1-4〕嚴(yán)控建材、鑄造、冶煉等行業(yè)無組織排放，推進石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運（VOCs）防治。嚴(yán)格有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)項目的土壤、地下水污染防治措施要求。推進工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設(shè)涉VOCs“綠島”項目，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實現(xiàn)VOCs集中高效處理。本項目不涉及。A2.2污染控制措施要求〔A2.2-1〕推動能源、鋼鐵、建材、有色、電力、化工等重點領(lǐng)域技術(shù)升級，控制工業(yè)過程溫室氣體排放，推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。積極鼓勵發(fā)展二氧化碳捕集利用與封存等低碳技術(shù)。促進大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制。實施污染物和溫室氣體協(xié)同控制，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。強化污水、垃圾等集中處置設(shè)施環(huán)境管理，協(xié)同控制氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體。加強節(jié)約能源與大氣污染防治協(xié)同有效銜接，促進大氣污染防治協(xié)同增效。本項目不涉及?！睞2.2-2〕實施重點行業(yè)氮氧化物等污染物深度治理。持續(xù)推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。推進玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色、煤化和石化等行業(yè)采取清潔生本項目不屬于重點行業(yè)，無燃燒廢氣外排，故符合要求?！?2—產(chǎn)、提標(biāo)改造、深度治理等綜合措施。加強自備燃煤機組污染治理設(shè)施運行管控，確保按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)運行。針對鑄造、鐵合金、焦化、水泥、磚瓦、石灰耐火材料、金屬冶煉以及煤化工、石油化工等行業(yè)，嚴(yán)格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。重點涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)?！睞2.2-3〕強化重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，合理確定產(chǎn)業(yè)布局，推動區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。實施水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)，推進散煤整治、揮發(fā)性有機污染物綜合治理、鋼鐵、水泥、焦化和燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)超低排放改造、燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造、工業(yè)園區(qū)內(nèi)軌道運輸（大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”）、柴油貨車治理、鍋爐爐密綜合治理等工程項目。全面推行綠色施工，持續(xù)推動城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷或關(guān)閉退本項目不涉及。〔A2.2-4〕強化用水定額管理。推進地下水超采綜合治理。開展河湖生態(tài)流量（水量）確定工作，強化生態(tài)用水保障。本項目不開采地下水，不造成河湖生態(tài)污染。故符合要求。〔A2.2-5〕持續(xù)推進伊犁河、額爾齊斯河、額敏河、瑪納斯河、鳥倫古湖、博斯騰湖等流域生態(tài)治理，加強生態(tài)修復(fù)。推動重點行業(yè)，重點企業(yè)綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)副食品加工、化工、印染、棉漿粕、粘膠纖維等企業(yè)綜合治理和清潔化改造。本項目不涉及〔A2.2-6〕推進地表水與地下水協(xié)同防治。以傍河型地下水飲用水水源為重點，防范受污染河段側(cè)滲和垂直補給對地下水污染。加強化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)、礦山開采區(qū)等污染源的地表、地下協(xié)同防治與環(huán)境風(fēng)險管控。加強工業(yè)污染防治。推動重點行業(yè)、重點企業(yè)綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可制度。加強農(nóng)副食品加工、化工、印染、棉漿粕、粘膠纖維、制糖等企業(yè)綜合治理和清潔化改造。支持企業(yè)積極實施節(jié)水技術(shù)本次工程對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，施工期采取了各項污染物控制措施，固體廢物可回收利用的全部回收利用，不可回收利用均得到了有效處置，各項污染物均可達(dá)標(biāo)排放，故符合要求。—13—改造，加強工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施運行管理，加快再生水回用設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)水資源循環(huán)利用水平?！睞2.2-7〕強化重點區(qū)域地下水環(huán)境風(fēng)險管控，對化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)集聚區(qū)、尾礦庫、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水污染源及周邊區(qū)域，逐步開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強風(fēng)險管控。本項目不涉及地下水的開采，不屬于化工、礦產(chǎn)、危險廢物處置、垃圾填埋行業(yè)，故符合要求?！睞2.2-8〕嚴(yán)控土壤重金屬污染，加強油（氣）田開發(fā)土壤污染防治，以歷史遺留工業(yè)企業(yè)污染場地為重點，開展土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)工程。本項目正常生產(chǎn)過程中不會造成土壤污染。故符合要求?！睞2.2-9〕加強種植業(yè)污染防治。深入推進化肥農(nóng)藥減量增效，全面推廣測土配方施肥，引導(dǎo)推動有機肥、綠肥替代化肥，集成推廣化肥減量增效技術(shù)模式，加強農(nóng)藥包裝廢棄物管理。實施農(nóng)膜回收行動，健全農(nóng)田廢舊地膜回收利用體系，提高廢舊地膜回收率。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，不斷完善秸稈收儲運用體系，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局。本項目不涉及種植業(yè)。A3環(huán)境風(fēng)控居環(huán)境要求地聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案、預(yù)報預(yù)警應(yīng)急機制和會商聯(lián)動機制。“鳥一昌一石”區(qū)域內(nèi)可能影響相鄰行政區(qū)域大氣環(huán)境的項目，兵地間、城市間必須相互征求意見。本項目不涉及〔A3.1-2〕對跨國境河流、涉及縣級及以上集中式飲用水水源地的河流、其他重要環(huán)境敏感目標(biāo)的河流，建立健全流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)動機制，建立流域環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)信息動態(tài)更新長效機制，繪制全流域“一河一策一圖”。建立健全跨部門、跨區(qū)域的環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動處置機制，強化流域上下游、兵地各部門協(xié)調(diào)，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享，形成“政府引導(dǎo)、多元聯(lián)動、社會參與、專業(yè)救援”的環(huán)境應(yīng)急處置機制，持續(xù)開展應(yīng)急綜合演練，實現(xiàn)從被動應(yīng)對到主動防控的重大轉(zhuǎn)本次工程對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，施工期采取了各項污染物控制措施，固體廢物可回收利用的全部回收利用，不可回收利用均得到了有效處置，各項污染物均可達(dá)標(biāo)排放，故符合要求。—14—變。加強流域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)水平，加強監(jiān)測預(yù)警攔污控污、信息通報、協(xié)同處置、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線?！睞3.1-3〕強化重污染天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，建立和完善重污染天氣兵地聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警應(yīng)急機制和會商聯(lián)動機制，加強輕、中度污染天氣管控。本項目不涉及A3.2聯(lián)防聯(lián)控要求〔A3.2-1〕提升飲用水安全保障水平。以縣級及以上集中式飲用水水源地為重點，推進飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌推進備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。單一水源供水的重點城市于2025年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，有條件的地區(qū)開展兵地互為備用水源建設(shè)。梯次推進農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，到2025年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定與勘界立標(biāo)。開展“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查整治，加強農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，實施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。強化飲用水水源保護區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，完善重大突發(fā)環(huán)境事件的物資和技術(shù)儲備。針對匯水區(qū)、補給區(qū)存在兵地跨界的，建立統(tǒng)一的飲用水水源應(yīng)急和執(zhí)法機制，共享應(yīng)急物資。本項目不涉及?！睞3.2-2〕依法推行農(nóng)用地分類管理制度，強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控。因地制宜制定實施安全利用方案，鼓勵采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，確保受污染耕地全部實現(xiàn)安全利用。本項目不涉及〔A3.2-3〕加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)采取污染控制措施，達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求；按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，并在其中載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施。排放重點管控新污本項目不涉及—15—染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險。土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散?！睞3.2-4〕加強環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控。加強涉危險廢物企業(yè)、涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水水源地及重點流域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，實施分類分級風(fēng)險管控，協(xié)同推進重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險防控與生態(tài)修復(fù)。本項目不涉及。〔A3.2-5〕強化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。實施企業(yè)突發(fā)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，完成縣級以上政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。完善區(qū)域和企業(yè)應(yīng)急處置物資儲備系統(tǒng)，結(jié)合新疆各地特征污染物的特性，加強應(yīng)急物資儲備及應(yīng)急物資信息化建設(shè)，掌握社會應(yīng)急物資儲備動態(tài)信息，妥善應(yīng)對各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。加強應(yīng)急監(jiān)測裝備配置，定期開展應(yīng)急演練，增強實戰(zhàn)能力。本項目不涉及〔A3.2-6〕強化兵地聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，落實兵地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推進的防治管理措施，完善重大項目環(huán)境影響評價區(qū)域會商、重污染天氣兵地聯(lián)合應(yīng)急聯(lián)動機制。建立兵地生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合監(jiān)測長效機制。本項目不涉及A4資源利用要求水資源2030年控制在國家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。本次工程對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，不涉及用水指標(biāo)〔A4.1-2〕加大城鎮(zhèn)污水再生利用工程建設(shè)力度，推進區(qū)域再生水循環(huán)利用，到2025年，城市生活污水再生利用率力爭達(dá)到60%。本項目不涉及〔A4.1-3〕加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村供水保障工程農(nóng)村自來水普及率、集中供水率分別達(dá)到99.3%、99.7%。本項目不涉及。〔A4.1-4〕地下水資源利用實行總量控制和水位控制。取用地下水資源，本項目不涉及開采地下水?！?6—應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定申請取水許可。地下水利用應(yīng)當(dāng)以淺層地下水為主。A4.2土地資源〔A4.2-1〕土地資源上線指標(biāo)控制在最終批復(fù)的國土空間規(guī)劃控制指標(biāo)本項目不超過土地資源上限指標(biāo)A4.3能源利用[A4.3-1〕單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低水平完成國家下達(dá)指標(biāo)。本項目無燃燒廢氣。〔A4.3-2〕到2025年，自治區(qū)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%。本項目不涉及〔A4.3-3〕到2025年，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)18%以上。本項目不使用化石能源，故符合要求?！睞4.3-4〕鼓勵使用清潔能源或電廠熱力、工業(yè)余熱等替代鍋爐、爐密燃料用煤。本項目不涉及?！睞4.3-5〕以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，著力提高能源資源利用效率。引導(dǎo)重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，鋼鐵、建材、石油化工等重點行業(yè)以及其他行業(yè)重點用能單位持續(xù)開展節(jié)能降耗。本項目不屬于重點行業(yè)?！睞4.3-6〕深入推進碳達(dá)峰碳中和行動。推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型加強能耗“雙控”管理，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。新增原料用能不納入能源消費總量控制。持續(xù)推進散煤整治。本項目不涉及。A4.4禁燃區(qū)要求〔A4.4-1〕在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施。已建成的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)改用清潔能源。本項目不涉及銷售、燃用高污染燃料。A4.5資源綜合利用〔A4.5-1〕加強固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，最大限度減少填埋量。推進工業(yè)固體廢物精細(xì)化、名錄化環(huán)境管理，促進大宗工業(yè)固廢綜合利用、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。加快構(gòu)建廢舊物資回收和循環(huán)利用體系，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。以尾礦和共伴生礦、煤矸石、爐渣、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣、建筑垃圾等為重點，持續(xù)推進固體廢物綜合利用和環(huán)境整治不斷提高大宗固體廢物資源化利用水平。推行生活垃圾分類，加快建設(shè)縣（市）生活垃本項目施工期各項固體廢物可回收利用的全部回收利用，不可回收利用全部得到了有效處置，符合要求。—17—圾處理設(shè)施，到2025年，全疆城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%以〔A4.5-2〕推動工業(yè)固廢按元素價值綜合開發(fā)利用，加快推進尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)模化利用。著力提升工業(yè)固廢在生產(chǎn)纖維材料、微晶玻璃、超細(xì)化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預(yù)制件、節(jié)能型建筑材料等領(lǐng)域的高值化利用水平本項目不涉及〔A4.5-3〕結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域減污降碳要求，加快探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑，全面推行清潔生產(chǎn)全面推進綠色礦山、“無廢”礦區(qū)建設(shè)，推廣尾礦等大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境友好型井下充填回填，減少尾礦庫貯存量。推動大宗工業(yè)固體廢物在提取有價組分、生產(chǎn)建材、筑路、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)?；?。本項目不涉及建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式促進農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民采用增施有機肥秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，持續(xù)減少化肥農(nóng)藥使用比例。加大畜禽糞污和秸稈資源化利用先進技術(shù)和新型市場模式的集成推廣，推動形成長效運行機制。本項目不涉及2.4.2與《喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2023年版）》澤普縣生本項目水庫維修段位于澤普縣一般管控單元，環(huán)境管控單元編碼為：ZH65312430001，防洪工程維修段位于優(yōu)先管控單元，環(huán)境管控單元編碼為：ZH65312410002。項目與澤普縣一般管控單元、優(yōu)先管表1-2一般管控單元分類管控要求的符合性分析管控要求符合性一般管1.執(zhí)行喀什地區(qū)總體管（1）本次工程對符—18—控單元ZH65312430001空間布局約束控要求中“A1.1-5、A1.1-6、A1.1-8、A1.3-1、A1.3-3、A1.3-7、A1.4-1、A1.4-2、A1.4-3、A1.4-4、A1.4-6”的相關(guān)要求。2.執(zhí)行喀什地區(qū)一般環(huán)境管控單元分類管控要3.禁止在岸線保護范圍建設(shè)可能影響防洪工程安全和重要水利工程安全與正常運行的項目。不得在保護范圍內(nèi)傾倒垃圾和排放污染物，不得造成水體污染。4.河道采砂須嚴(yán)格按照河道采砂規(guī)劃要求進行布局和管控。澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，項目屬于“鼓勵類”中“二、水利”中的“3、防洪提升工程”，符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定（2）本次工程通過對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，達(dá)到工程運行正常，正常發(fā)揮效益；工程無缺陷、無險情，滿足《水利工程管理設(shè)計規(guī)范》的要求，保護右岸耕地及居民區(qū)的安全。項目建設(shè)完成后將解決澤普縣已建水利工程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，使水利基礎(chǔ)設(shè)施正常發(fā)揮其灌溉功能，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，做好防洪減災(zāi)工作。合污染物排放管控1.執(zhí)行喀什地區(qū)總體管控要求中“A2.3-3、A2.3-4、A2.3-5、A2.3-6、A2.3-7、A2.3-8”的相關(guān)要求。2.執(zhí)行喀什地區(qū)一般環(huán)境管控單元分類管控要3.嚴(yán)格控制林地、草地、園地農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。本項目施工期各項污染物采取環(huán)保措施后均可達(dá)標(biāo)排放，且采用有效的風(fēng)險防控措施符合環(huán)境風(fēng)險防控1.執(zhí)行喀什地區(qū)總體管控要求中“A3.1”的相關(guān)要求。2.執(zhí)行喀什地區(qū)一般環(huán)境管控單元分類管控要—19—資源開發(fā)利用效率1.執(zhí)行喀什地區(qū)總體管控要求中“A4.1、A4.2”的相關(guān)要求。2.執(zhí)行喀什地區(qū)一般環(huán)境管控單元分類管控要項目主要資源消耗是電資源、水資源，故符合資源利用效率。符合優(yōu)先管控單元空間布局約束1、執(zhí)行喀什地區(qū)總體管控要求中“A1.1、A1.2”的相關(guān)要求。A1.1禁止開發(fā)建設(shè)的活動A1.1-1禁止新建、擴建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中淘汰類項目。禁止引入《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022A1.1-2全面禁止開荒造田，禁止開墾草地，嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境。A1.1-3加強綠洲邊緣生態(tài)保護與修復(fù)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙治理，禁止樵采喀什三角洲荒漠及綠洲區(qū)荒漠植被，禁止砍伐葉尓羌河等河流沿岸天然林，保護綠洲及綠色走廊。A1.1-4禁止開發(fā)區(qū)域：包括自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、國家濕地公園、飲用水水源保護區(qū)—喀什地區(qū)有葉爾羌河特有魚類國家級水產(chǎn)種植資源保護區(qū)（國家級，塔什庫爾干縣）、澤普縣金胡楊國家森林公園（國家級）、塔什庫爾干野生動物自然保護區(qū)（自治區(qū)級）以及飲用水水源保護區(qū)。A1.1-5永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。A1.1-6巴楚—麥蓋提—莎車—澤普—葉城綠洲帶和喀什—疏附—疏勒—伽師—岳（1）本次工程對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，項目屬于“鼓勵類”中“二、水利”中的“3、防洪提升工程”，符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定2）本次工程通過對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，達(dá)到工程運行正常，正常發(fā)揮效益，因工程具有唯一性和不可避讓性，且屬于非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本項目建成后將解決澤普縣已建水利工程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，使水利基礎(chǔ)設(shè)施正常發(fā)揮其灌溉功能，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，做好防洪減災(zāi)工作，為澤普縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供基本保障，屬于民生工程，本項目防洪堤維修段位于喀什噶爾河-葉爾羌河流域防風(fēng)固沙生態(tài)保護紅線區(qū)，屬于《自然資源部生態(tài)環(huán)境部符合—20—普湖—英吉沙綠洲帶，應(yīng)加強河流的規(guī)劃和管理，保護沙區(qū)濕地，新建水利工程必須要充分論證，審慎決策，禁止發(fā)展高耗水工業(yè)。A1.1-7禁止開采砷和放射性等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭項目，砂鐵等重砂礦物，汞、可耕地磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。禁止新設(shè)砂金開采項目，嚴(yán)格砂金開發(fā)A1.1-8禁止開采可耕地磚瓦用粘土礦；縣市域內(nèi)禁止開采對環(huán)境破壞較大的灰分大于40%或含硫大于3%的煤和砂鐵、砂金等礦產(chǎn)。A1.1-9禁止在青藏高原采集或者采伐國家重點保護的天然種質(zhì)資源。禁止擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。A1.1-10禁止違法利用、占用青藏高原河道、湖泊水域和岸線。排干自然濕地等破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。A1.1-12除保障居民用電和鞏固邊防需要外，禁止在青藏高原新建小水電項目。A1.1-13嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。A1.1-14新建、擴建光伏發(fā)電項目，一律不得占用永久基本農(nóng)田、基本草原、Ⅰ級保護林地（包括流國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》中第六條：已有的合法水利、交通運輸?shù)仍O(shè)施運行維護改造的要求—21—程1000公里以上江河干流及其一級支流的源頭匯水區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、重要水源涵養(yǎng)地、世界自然遺產(chǎn)、森林分布上限與高山植被上限之間的林地）。A1.2限制開發(fā)建設(shè)活動的要求A1.2-1限制開發(fā)區(qū)域：為重點生態(tài)功能區(qū)?？κ驳貐^(qū)處于國家級重點生態(tài)功能區(qū)（塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)）和自治區(qū)級重點生態(tài)功能區(qū)（塔里木盆地西北部荒漠生態(tài)功能區(qū)），承擔(dān)著水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性保護等重要生態(tài)功能，是新疆乃至西部重要的生態(tài)安全屏障。A1.2-2限制建設(shè)區(qū)以旅游、農(nóng)牧為主，控制開發(fā)活動。2、執(zhí)行喀什地區(qū)優(yōu)先保護環(huán)境管控單元分類管控要求中“A5.1”的相關(guān)要求。A5.1生態(tài)保護紅線區(qū)禁止開發(fā)建設(shè)活動的要求A5.1-1生態(tài)保護紅線：根據(jù)生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱性劃分為：水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風(fēng)固沙、土地沙化防控、A5.1-2生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許《關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》中規(guī)定的十類對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護紅線內(nèi)自—22—然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域，依照法律法規(guī)執(zhí)行。（修改）A5.1-3涉及相關(guān)法定保護地的，按照相應(yīng)法律法規(guī)進行管控。允許開發(fā)建設(shè)活動的要求A5.1-4管護巡護、保護執(zhí)法、科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測、測繪導(dǎo)航、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、軍事國防、疫情防控等活動及相關(guān)的必要設(shè)施修筑。A5.1-5原住居民和其他合法權(quán)益主體，允許在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地、耕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和放牧強度（符合草畜平衡管理規(guī)定）的前提下，開展種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖等活動，修筑生產(chǎn)生活設(shè)施。A5.1-6經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘、古生物化石調(diào)查發(fā)掘、標(biāo)本采集和文物保護活動。A5.1-7按規(guī)定對人工商品林進行撫育采伐，或以提升森林質(zhì)量、優(yōu)化棲息地、建設(shè)生物防火隔離帶等為目的的樹種更新。A5.1-8不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游、科普宣教及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性服務(wù)設(shè)施和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)及維護。A5.1-9必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動；已有的合法水利、交通運輸?shù)仍O(shè)施運行維護改造。A5.1-10地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。A5.1-11依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護修復(fù)專項規(guī)劃開展的生態(tài)修復(fù)。A5.1-12根據(jù)我—23—國相關(guān)法律法規(guī)和與鄰國簽署的國界管理制度協(xié)定（條約）開展的邊界邊境通視道清理以及界務(wù)工程的修建、維護和拆除工作。A5.1-13自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體依法依規(guī)開展的生產(chǎn)生活及設(shè)施建設(shè),符合自然公園保護管理要求的文化、體育活動和必要的配套設(shè)施建設(shè)，法律法規(guī)和國家政策允許在自然公園內(nèi)開展的其他活動，以及紅線內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定允許的其他人為活動。限制開發(fā)建設(shè)活動的要求A5.1-14對審批中發(fā)現(xiàn)涉及生態(tài)保護紅線和相關(guān)法定保護區(qū)的輸氣管線、鐵路等線性項目，指導(dǎo)督促項目優(yōu)化調(diào)整選線、主動避讓；確實無法避讓的，要求建設(shè)單位采取無害化穿（跨）越方式，或依法依規(guī)向有關(guān)行政主管部門履行穿越法定保護區(qū)的行政許可手續(xù)、強化減緩和補償措施。通過上表1-2符合性分析可知，項目符合澤普縣一般管控單元和優(yōu)先管控單元的空間布局約束，污染物排放管控，環(huán)境風(fēng)險防控，資關(guān)于印發(fā)《喀什地區(qū)貫徹落實〈新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃〉工作方案》的通知表明，防洪提升工程重點建設(shè)任務(wù)—24—繼續(xù)推進山洪溝治理，開展重點山洪溝工程整治，以水利信息化平臺為依托，優(yōu)化完善山洪防治區(qū)自動監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警平臺、預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、群測群防體系，提高防治區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力?！笆奈濉逼陂g，計劃完成山洪溝治理6項，計劃完成投資1.1億元，建設(shè)防洪堤加快推進西克爾水庫除險加固進度，2022年完成加固任務(wù)，早日消除安全隱患，完成工程總投資14526萬元。對列入《全國大中型病極爭取資金，對鑒定成大中型病險水閘進行除險加固，消除防洪薄弱本次工程通過對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，達(dá)到工程運行正常，的要求，保護右岸耕地及居民區(qū)的安全。項目建設(shè)完成后將解決澤普—25—使水利基礎(chǔ)設(shè)施正常發(fā)揮其灌溉功能，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，做好防洪減災(zāi)工作，為澤普縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供基本保障，故本項目建設(shè)符合關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的通根據(jù)主體功能區(qū)開發(fā)的理念，結(jié)合新疆獨特的自然地理狀況和新時期發(fā)展的需要，本規(guī)劃將新疆國土空間劃分為重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域；按開發(fā)內(nèi)容，分為城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重能區(qū)劃中，重點開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域覆蓋國土全域，而禁止開發(fā)新疆重點開發(fā)區(qū)域包括：國家層面重點開發(fā)區(qū)域主要指天山北坡洲經(jīng)濟發(fā)展的縣市城關(guān)鎮(zhèn)和重要工業(yè)園區(qū)，涉及36個縣市，總面積表1-3新疆重點開發(fā)區(qū)域范圍等級覆蓋范圍國家級天山北坡地區(qū)烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、奎屯市、昌吉市、烏蘇市、阜康市、五家渠市、博樂市、伊寧市、哈密市(城區(qū))、吐魯番市(城區(qū))、鄯善縣(鄯善鎮(zhèn))、托克遜縣(托克遜鎮(zhèn))、吉木薩爾縣(吉木薩爾鎮(zhèn))、呼圖壁縣(呼圖壁鎮(zhèn))、瑪納斯縣(瑪納斯鎮(zhèn))、沙灣縣(三道河子鎮(zhèn))、精河縣(精河鎮(zhèn))、伊寧縣(吉里于孜鎮(zhèn))、察布查爾縣(察布查爾鎮(zhèn))、霍城縣(水定鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)部分、霍爾果斯口岸)65293.42點狀開發(fā)城鎮(zhèn)庫爾勒市(城區(qū))、尉犁縣(尉犁鎮(zhèn))、輪臺縣(輪臺鎮(zhèn))、庫車縣(庫車鎮(zhèn))、拜城雅鎮(zhèn))、阿克蘇市(城區(qū))、溫宿縣(溫宿鎮(zhèn))、阿拉爾市(城區(qū))、喀什市、阿圖什3800.38—26—市(城區(qū))、疏附縣(托克扎克鎮(zhèn))、疏勒縣(疏勒鎮(zhèn))、和田市、和田縣(巴格其鎮(zhèn))、鞏留縣(鞏留鎮(zhèn))、尼勒克縣(尼勒克鎮(zhèn))、新源縣(新源鎮(zhèn))、昭蘇縣(昭蘇鎮(zhèn))、特克斯縣(特克斯鎮(zhèn))、烏什縣(烏什鎮(zhèn))、柯坪縣(柯坪鎮(zhèn))、焉耆回族自治吾里克鎮(zhèn))、博湖縣(博湖鎮(zhèn))、溫泉縣(博格達(dá)爾鎮(zhèn))、塔城市(城區(qū))、額敏縣(額敏鎮(zhèn))、托里縣(托里鎮(zhèn))、裕民縣(哈拉布拉鎮(zhèn))、和布克賽爾蒙古自治縣(和布克賽爾鎮(zhèn))、巴里坤哈薩克自治縣(巴里坤鎮(zhèn))、伊吾縣(伊吾鎮(zhèn))、木壘哈薩克自治縣(木壘鎮(zhèn))新疆國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)包括天山北坡主產(chǎn)區(qū)和天山南坡主產(chǎn)工業(yè)園區(qū)是國家級重點開發(fā)區(qū)域，但這些縣市以享受國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)市的城區(qū)或城關(guān)鎮(zhèn)和重要工業(yè)園區(qū)是自治區(qū)級的重點開發(fā)區(qū)域，但這些縣市以享受國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政策為主。新疆重點生態(tài)功能區(qū)包括：三個國家級重點生態(tài)功能區(qū)（享受國家的重點生態(tài)功能區(qū)政策）——阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)、塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)、阿爾金山草原荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)。新疆禁止開發(fā)區(qū)域包括：國家層面禁止開發(fā)區(qū)域——國家級保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)及其他自治區(qū)人民政府根據(jù)需要確定的禁止開—27—本次工程通過對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，達(dá)到工程運行正常，使水利基礎(chǔ)設(shè)施正常發(fā)揮其灌溉功能，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，第六十八條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)施工和運輸?shù)墓芾?，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴大綠地、水面、濕地和并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運；在場地內(nèi)堆施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵—28—暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式，防治揚塵污本項目物料堆場周圍設(shè)置不低于堆放物高度的封閉性圍攔，施工現(xiàn)場配備灑水設(shè)備，灑水頻次以施工現(xiàn)場無明顯揚塵為準(zhǔn)，運輸車輛全部采用密閉苫蓋，規(guī)范管理，符合相關(guān)運輸規(guī)范，確保污染物達(dá)標(biāo)5.10對于工業(yè)料堆場的坡面、場坪和路面等，必須采取鋪裝、硬5.12在工業(yè)料堆場出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施，沖洗沉積物必須及時進行清理和清運，沖洗污水必—29—5.13應(yīng)管理和維護好料堆場堆存、裝卸、輸送和揚塵污染防治的第十九條省、自治區(qū)、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)各十公里之內(nèi)，以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者國務(wù)院水利行政主管部門批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、機關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機第二十六條根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機關(guān)報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。在堤防安全保護區(qū)內(nèi)，禁止進行打井、鉆探、爆第二十七條禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道—30—第二十八條加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止第二十九條江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，不得擅自填第三十條護堤護岸林木，由河道管理單位組織營造和管理，其本次工程通過對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，達(dá)到工程運行正常，的要求，保護右岸耕地及居民區(qū)的安全。項目建設(shè)完成后將解決澤普使水利基礎(chǔ)設(shè)施正常發(fā)揮其灌溉功能，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，做好防洪減災(zāi)工作，為澤普縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供基本保障，本項目在已有工程基礎(chǔ)上進行維修，不涉及新增占地，施工期產(chǎn)生的各類污染物均可妥善排放，不會污染河道，故本項目符合《中華人民共和國河安全保障規(guī)劃〉工作方案》的通知表明，防洪提升工程重點建設(shè)任務(wù)—31—繼續(xù)推進山洪溝治理，開展重點山洪溝工程整治，以水利信息化平臺為依托，優(yōu)化完善山洪防治區(qū)自動監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警平臺、預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、群測群防體系，提高防治區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力?！笆奈濉逼陂g，計劃完成山洪溝治理6項，計劃完成投資1.1億元，建設(shè)防洪堤加快推進西克爾水庫除險加固進度，2022年完成加固任務(wù)，早日消除安全隱患，完成工程總投資14526萬元。對列入《全國大中型病極爭取資金，對鑒定成大中型病險水閘進行除險加固，消除防洪薄弱本次工程通過對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，達(dá)到工程運行正常，的要求，保護右岸耕地及居民區(qū)的安全。項目建設(shè)完成后將解決澤普使水利基礎(chǔ)設(shè)施正常發(fā)揮其灌溉功能，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，做好防洪減災(zāi)工作，為澤普縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供基本保障，故本項目的建設(shè)符合關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃的《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》以《全國主體功能區(qū)規(guī)—32—劃》為依據(jù)，結(jié)合新疆實際編制的第一個國土空間開發(fā)規(guī)劃，是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃。該規(guī)劃將新疆國土空間分為重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域三類主體功能區(qū)，按層級分重點開發(fā)區(qū)域是指有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)，資源環(huán)境承載能力較強，發(fā)展?jié)摿^大，集聚人口和經(jīng)濟條件較好，從而重點進行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的城市化地區(qū)，主要包括天山南北坡城市或城區(qū)以及縣市限制開發(fā)區(qū)域是指關(guān)系國家農(nóng)產(chǎn)品供給安全和生態(tài)安全，不應(yīng)該或不適宜進行大規(guī)模、高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)。限制開發(fā)區(qū)域分為兩類:一類是農(nóng)產(chǎn)品主較多、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好，盡管也適宜工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，但從保障國家農(nóng)產(chǎn)品安全以及國家永續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，必須把增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展的首要任務(wù)，從而應(yīng)該限制大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的地區(qū);一類是重點生態(tài)功能區(qū)，即生態(tài)系統(tǒng)脆重要，資源環(huán)境承載能力較低，不具備大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的條件，必須把增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)，從而應(yīng)該限禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設(shè)立的各級各類自然文化資源保護區(qū)域，以及其他禁止進行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)、需要特殊保護的重點生態(tài)功能區(qū)。國家層面的禁止開發(fā)區(qū)域包括國家級自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園。省級層面的禁止開發(fā)區(qū)域，包括省級及以下各級各類自然文化資源保護區(qū)域、重要水源地、重要濕地以及其他省級人民政府根據(jù)需要確定的禁止開本項目位于喀什地區(qū)澤普縣，行政區(qū)隸屬澤普縣管轄，不屬—33—第六十八條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)施工和運輸?shù)墓芾?，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴大綠地、水面、濕地和并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運；在場地內(nèi)堆施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式，防治揚塵污本項目物料堆場周圍設(shè)置不低于堆放物高度的封閉性圍攔，施工—34—現(xiàn)場配備灑水設(shè)備，灑水頻次以施工現(xiàn)場無明顯揚塵為準(zhǔn)，運輸車輛全部采用密閉苫蓋，規(guī)范管理，符合相關(guān)運輸規(guī)范，確保污染物達(dá)標(biāo)11、《工業(yè)料堆場揚塵整治規(guī)范》（DB65/T4061-2017）符合性5.10對于工業(yè)料堆場的坡面、場坪和路面等，必須采取鋪裝、硬5.12在工業(yè)料堆場出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施，沖洗沉積物必須及時進行清理和清運，沖洗污水必5.13應(yīng)管理和維護好料堆場堆存、裝卸、輸送和揚塵污染防治的—35—生態(tài)保護紅線等敏感區(qū)內(nèi)法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域和已地保護的區(qū)域，并與飲用水水源保護區(qū)的保護要求相協(xié)常發(fā)揮效益；工程無缺陷、無險情，滿足《水利工程管理設(shè)計規(guī)范》的要求，保護右岸耕地及居民區(qū)的安全，工程具有唯一性和不可避讓性，且屬于非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目建設(shè)完成后將解決澤普縣已建水利工程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，使水利基礎(chǔ)設(shè)施正常發(fā)揮其灌溉功能，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，做好防洪減災(zāi)工作，為澤普縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供基本保障。本項目防洪紅線區(qū)，屬于《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》中第六條：已有的合法水利、交通運輸?shù)仍O(shè)施運行維護改造。故本項目符合《水利建設(shè)項目（河湖整加強生態(tài)保護紅線管理的通知(試行)》(自然資發(fā)(2022)142號)符合性《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線是國土空間規(guī)劃中的重要管控邊界，生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許以下對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域，依照法—36—海用島、耕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和放牧強度（符合草畜平衡管理規(guī)定）的前提下，開展種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖（不包括投礁型海洋牧場、息地、建設(shè)生物防火隔離帶等為目的的樹種更新，依法開展的竹林采通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動；已有土地征收、海域使用權(quán)、無居民海島開發(fā)利用時，附具符合生態(tài)保護紅線內(nèi)允許有限人為活動的認(rèn)定意見設(shè)用地、用海用島審批的，按有關(guān)規(guī)定進行管理，無級人民政府制定具體監(jiān)管辦法。上述活動涉及自然保需逐步有序退出的礦業(yè)權(quán)等，由省級人民政府按照尊重是的原則，結(jié)合實際制定退出計劃，明確時序安排、補—37—置換、贖買等方式，對人工商品林實行統(tǒng)一管護，并將重要生態(tài)區(qū)位的人工商品林按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)為公益林。零星分布的已有水電、風(fēng)電、光伏、海洋能設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行管理，嚴(yán)禁擴大現(xiàn)有常發(fā)揮效益；工程無缺陷、無險情，滿足《水利工程管理設(shè)計規(guī)范》的要求，保護右岸耕地及居民區(qū)的安全，工程具有唯一性和不可避讓性，且屬于非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目建設(shè)完成后將解決澤普縣已建水利工程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，使水利基礎(chǔ)設(shè)施正常發(fā)揮其灌溉功能，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，做好防洪減災(zāi)工作，為澤普縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供基本保障。本項目防洪紅線區(qū)，屬于《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》中第六條：已有的合法水利、交國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知(試行)》(自然資活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞常發(fā)揮效益；工程無缺陷、無險情，滿足《水利工程管理設(shè)計規(guī)范》的要求，保護右岸耕地及居民區(qū)的安全，工程具有唯一性和不可避讓性，且屬于非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目建設(shè)完成后將解決澤普縣已—38—建水利工程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，使水利基礎(chǔ)設(shè)施正常發(fā)揮其灌溉功能，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，做好防洪減災(zāi)工作，為澤普縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供基本保障。本項目防洪紅線區(qū)，屬于《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》中第六條：已有的合法水利、交（一）生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)內(nèi)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合法律法規(guī)和政策的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(見附件生態(tài)功能造成破壞。其中，無具體建設(shè)活動的，由主管部門按規(guī)定做當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等主管部門進行審查，對符合要求的，出具符合生態(tài)保護紅線內(nèi)有限人為活動的認(rèn)定意見，作為有關(guān)部門開展建設(shè)活動管理和辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。原住居民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地范圍和規(guī)模前提下修筑生產(chǎn)生活設(shè)施的，可免于出具認(rèn)源部門組織同級生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等部門推薦的專家對項目不可避讓生態(tài)保護紅線的充分性進行論證(或納入節(jié)約集約用地論證分析轉(zhuǎn)用和土地征收報批時，由所在市、縣(市)人民政府出具符合允許有—39—限人為活動的初步意見，連同相關(guān)論證材料報送自治區(qū)自然資源廳。自治區(qū)自然資源廳組織開展審核；符合要求的，報請自治區(qū)人民政府同意后出具符合生態(tài)保護紅線內(nèi)允許有限人為活動的認(rèn)定意見，作為常發(fā)揮效益；工程無缺陷、無險情，滿足《水利工程管理設(shè)計規(guī)范》的要求，保護右岸耕地及居民區(qū)的安全，工程具有唯一性和不可避讓性，且屬于非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目建設(shè)完成后將解決澤普縣已建水利工程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，使水利基礎(chǔ)設(shè)施正常發(fā)揮其灌溉功能，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，做好防洪減災(zāi)工作，為澤普縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供基本保障。本項目防洪紅線區(qū)，屬于《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》中第六條：已有的合法水利、交通運輸?shù)仍O(shè)施運行維護改造。故本項目屬于本項目在已有工程基礎(chǔ)上進行改建，其中丁壩工程段占用河道管理用地（同時在紅線內(nèi)），目前，本項目已取得新疆維吾爾自治區(qū)塔修項目施工準(zhǔn)予行政許可決定書》（新塔葉〔2025〕36號詳見附—40—第十一條修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意。未經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意的，建設(shè)單位不本項目為水利工程維修項目，在已有工程基礎(chǔ)上進行改建，其中丁壩工程段占用河道管理用地，目前，本項目已取得新疆維吾爾自治防維修項目施工準(zhǔn)予行政許可決定書》（新塔葉〔2025〕36號詳本次工程通過對澤普縣水利工程維修養(yǎng)護，達(dá)到工程運行正常，17、本項目與《新疆維吾爾自治區(qū)28個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣本項目為澤普縣水利工程維修養(yǎng)護工程，不屬于《新疆維吾爾自—41—表2-1本項目防洪工程坐標(biāo)項目工程地點經(jīng)度緯度提防工程維修皮羌其防洪段上游77°11′57.571″38°12′59.929″77°12′2.415″38°13′4.027″皮羌其防洪段下游77°12′14.059″38°13′9.889″77°12′19.140″表2-2本項目水庫維修坐標(biāo)序號項目工程地點經(jīng)度緯度1水庫維修圖呼其水庫77°14′26.007″38°00′52.426″桑株水庫77°15′26.457″38°01′42.188″桑株二庫77°15′59.137″38°01′25.661″吾庫塔木水庫77°16′39.785″38°01′10.976″2防洪物資儲備庫維修防洪物資儲備庫77°14′9.274″38°02′11.698″工程區(qū)域周邊均為農(nóng)田、荒地、林地、河道等，地理位置見附圖3、周邊關(guān)系—42—近幾年，澤普縣基礎(chǔ)設(shè)施投入大幅度增加，水利建設(shè)步利事業(yè)均取得了長足的進步。但由于水資源和降雨時空分較為頻繁，河道治理和水資源開發(fā)利用的任務(wù)較為艱巨。村建設(shè)的步伐加快，對水利提出了新的要求，澤普縣面臨（1）堤防主要存在的問題：澤普縣葉爾羌河防洪壩段共4處存在安全隱患，壩頂沖段被沖壞，上層格賓石籠已塌陷；部分防洪壩漿砌石防洪堤邊坡前河床面形成水流沖刷坑，因上述問題的存在，表2-3維修加固建設(shè)內(nèi)容現(xiàn)狀匯總表防洪段名稱維修點編號維修加固項目現(xiàn)狀皮羌其引水閘上游防洪段1防洪堤坡面下部存在局部漿砌石坡面翹起，破壞嚴(yán)重現(xiàn)象2丁壩存在局部沖刷損壞現(xiàn)象，鋼筋籠散開，鋼筋下沉變形，四面六邊體下沉移位，已影響丁壩體安全。皮羌其引水閘下游防洪段3丁壩存在局部沖刷損壞現(xiàn)象，鋼筋籠散開，鋼筋下沉變形，四面六邊體下沉移位，已影響丁壩體安全。4防洪堤邊坡前河床面沖刷出深坑現(xiàn)象（2）水庫工程主要存在的問題：水庫保護區(qū)未安裝護欄；水庫部分壩坡砼板（3）防洪物資儲備庫存在的問題：倉庫、值班室及辦公室局部屋面防水層破壞、屋頂雨水滲漏較嚴(yán)重；庫房臺階老化破損；庫本次工程對澤普縣4處已建葉爾羌河防洪堤皮羌其防洪段、4座水庫（圖呼其水庫、桑株水庫、桑株二庫、吾庫塔木水庫）、1座防洪物資儲備庫進行維修，維表2-4澤普縣2025年水庫及堤防維修項目建設(shè)內(nèi)容清單序號項目工程地點建設(shè)內(nèi)容工程量單位邊坡防護m—43—1堤防工程維修皮羌其防洪段上游延長丁壩60m皮羌其防洪段下游延長丁壩m沖刷坑填筑m2水庫維修圖呼其水庫水庫保護區(qū)安裝刺絲網(wǎng)圍欄700m圖呼其水庫引水渠更換損壞砼板9塊桑株水庫水庫放水渠閘口啟閉機改為電動啟閉機2臺水庫保護區(qū)安裝刺絲網(wǎng)圍欄（含3扇護欄門）m水庫大壩更換邊坡砼板塊聚氨酯填縫量300m更換水庫放水渠邊坡砼板塊桑株二庫水庫保護區(qū)安裝刺絲網(wǎng)圍欄600m吾庫塔木水庫水庫引水渠交通橋（箱涵）8m水庫壩后1號放水渠防滲渠維修23m水庫壩后2號放水渠防滲渠維修9m水庫壩后2號放水閘前隔墻維修1面水庫保護區(qū)安裝刺絲網(wǎng)圍欄m3防洪物資儲備庫維修防洪物資儲備庫屋面防水（3座庫房）810m2庫房臺階砼梯面維修3座鐵門除銹粉刷3扇值班室屋面防水m2辦公室屋面防水48m2本次維修項目須做好安全度訊工作，項目建設(shè)完成程中存在的問題，進一步夯實澤普縣水利基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，使其灌溉功能，更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，做好防洪減災(zāi)工本次工程對澤普縣4處已建葉爾羌河防洪—44—表2-5主要工程建設(shè)內(nèi)容類別建設(shè)名稱建設(shè)內(nèi)容備注主體工程防洪堤及水庫維修本次工程對澤普縣4處已建葉爾羌河防洪堤皮羌其防洪段（皮羌其引水閘上游防洪段1處邊坡防沖加固150m，1處丁壩延長加固60m，皮羌其引水閘下游防洪段1處丁壩延長加固150m，沖刷坑填筑150m）、4座水庫（圖呼其水庫、桑株水庫、桑株二庫、吾庫塔木水庫）、1座防洪物資儲備庫進行維修。本次工程不新增占地輔助工程對內(nèi)交通本項目為改建工程，場內(nèi)施工道路利用兩側(cè)堤壩已有道路，不新增施工便道。/工程臨時生產(chǎn)區(qū)本項目在防洪堤所在區(qū)域南側(cè)1500m處設(shè)置一處施工生產(chǎn)區(qū)，占地面積500m2，另一處位于圖呼其水庫水庫西南側(cè)600m處，內(nèi)置臨時堆場、停車區(qū)、攪拌站等，占地均為國有未利用荒地。/臨時生活區(qū)施工人員租用當(dāng)?shù)鼐用穹课葸M行辦公生活/公用工程供水生產(chǎn)用水可就近抽取渠道用水/供電由周邊村落接電使用/料場本工程砼用粗、細(xì)骨料全部從周邊集中開采區(qū)上的諸多砂石料廠購買/排水施工廢水經(jīng)沉淀池沉淀處理后回用于施工場地，本項目租用周邊村落房屋用作生產(chǎn)辦公，生活污水排入所租賃房屋化糞池中，由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定期拉運至澤普縣污水處理廠處理。/取、棄土場本項目砂礫石回填借方來自商業(yè)砂礫石料場。施工過程中若產(chǎn)生多余土方，可在堤防工程后就近攤平培厚，故本項目不設(shè)置取、棄土場。/環(huán)保工程施工期廢氣合理設(shè)計材料運輸路線，運輸?shù)缆贰⑹┕がF(xiàn)場定時灑水；運送散裝含塵物料的車輛，要用蓬布苫蓋，以防物料飛揚；施工作業(yè)時應(yīng)嚴(yán)格遵守《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》/施工期廢水施工廢水經(jīng)沉淀池沉淀處理后回用于施工場地，本項目租用周邊村落房屋用作生產(chǎn)辦公，生活污水排入所租賃房屋化糞池中，由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定期拉運至澤普縣污水處理廠處理。/施工期噪聲合理安排施工時間，選用低噪聲設(shè)備/生活區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾收集點統(tǒng)一收集、建筑垃圾集中收集后運至當(dāng)?shù)卣块T指定的有合法手續(xù)的建筑垃圾填埋場填埋處理；/—45—生態(tài)加強宣傳教育，劃定施工范圍，嚴(yán)禁施工人員和器械超出施工區(qū)域；工程建設(shè)過程中在施工范圍紅線內(nèi)盡量保留灌木植株，減小生物量損失；臨時占用地，應(yīng)盡可能地減少對植被破壞，工程完畢后進行場地回復(fù)/引水閘上游丁壩迎水面15m及背水面裹頭與防洪堤之間維修方案采用填料填用填料填筑，壩頂、上下游邊坡及上下游坡腳前鋪設(shè)一引水閘下游丁壩迎水面前100m及背水面裹頭與防洪堤之間維修方案采用填料用填料填筑，壩頂、上下游邊坡及上下游坡腳前鋪設(shè)一層雷諾—46—表2-6項目主要設(shè)備一覽表序號設(shè)備名稱規(guī)格型號單位數(shù)量一開挖機械1挖掘機2m3臺2裝載機臺3推土機103KW臺二運輸機械1輛2載重汽車輛53灑水車輛2三振動壓實機械1平夯板機2.5t臺82蛙式打夯機H8-20A臺5四起重機械1輛1—47—施工總體布置應(yīng)根據(jù)施工場區(qū)的地形及臨時施工設(shè)施布地的分區(qū)規(guī)劃，對施工期間的交通運輸設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施面布置，從場地布置上為整個工程順利施工創(chuàng)造條件，用最的時間內(nèi)完成整個工程的建設(shè)任務(wù)。按有利于施工、方便管程序盡量簡單為原則，施工進場時，應(yīng)合理規(guī)劃和使用施工相互干擾，場區(qū)的劃分和布置應(yīng)有利于建設(shè)生產(chǎn)、方便管理另一處位于圖呼其水庫水庫西南側(cè)600m處，內(nèi)置臨時堆場、停車區(qū)、攪拌站等，本項目為改建工程，場內(nèi)施工道路利用兩側(cè)堤壩及本項目砂礫石回填借方來自砂礫石料場。施工過程本工程項目區(qū)均有施工道路，項目區(qū)至各鄉(xiāng)—48—本項目施工人數(shù)150人，按每人每天50L計算，則用水量為150×50L/人施工廢水主要為骨料加工廢水、清洗廢水以及施工人員沉淀池沉淀處理后回用于施工場地。本項目租用周邊村落生活污水產(chǎn)生量按照用水量的80%計算，約180m3/a，本項目作生產(chǎn)辦公，生活污水排入所租賃房屋化糞池中，由當(dāng)?shù)兀?）砼粗細(xì)骨料及砂礫石墊層、卵石料場砼粗細(xì)骨料及砂礫石墊層料場選于工程所需機械主要為挖掘機、鏟運機、推土機工程區(qū)有中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大本項目混凝土工程主要為建筑物混凝土工程，混凝施工時單獨配備混凝土拌合機，由施工單位根據(jù)開工時的建—49—根據(jù)施工進度安排，主體工程施工將主要安排在枯水4月枯期洪水考慮。根據(jù)本工程施工期洪水情況，結(jié)合堤線布置可知，部分堤線布置在河道凹岸靠枯水河槽側(cè)，在河道內(nèi)沿基坑外設(shè)置導(dǎo)流明渠或開挖導(dǎo)3/s截斷河流，施工期將堤壩基礎(chǔ)開挖與導(dǎo)流結(jié)合起來，將開挖—50—施工方案），施工程序：防洪堤基礎(chǔ)清理→堤基開挖→壩身填筑→砼基礎(chǔ)清基一壩基開挖一壩身填筑修整清理現(xiàn)場土方回填混凝土澆筑堤基清理寬度為設(shè)計基礎(chǔ)寬度加前后側(cè)1m富裕堤基清理完畢后，應(yīng)順防洪堤軸線進行平整，基面不容許超挖，應(yīng)預(yù)留20cm的保護層，以便人工削坡修整?；A(chǔ)挖出的土方部分做為丁壩筑堤料，部分填筑導(dǎo)洪堤，多余棄土堆在導(dǎo)洪堤臨河床一丁壩基礎(chǔ)護坡板澆筑完畢，混凝土強度達(dá)到70%后，基礎(chǔ)分層回填。采用堆置—51—鋼筋石籠的制作：在鋼筋制作場提前加工好鋼筋籠。單個鋼筋籠尺寸為0.8×鋼筋籠安裝：鋼筋籠制作完畢，經(jīng)檢查合格后用裝載機配筋籠分層從一端往另一端放路。相鄰鋼筋籠須連填石：填石應(yīng)盡量選用塊徑較大的石塊，特別是應(yīng)大于網(wǎng)孔孔徑。施工時石料應(yīng)有選擇性的分層填筑，每塊徑較大石塊碼砌，再回填內(nèi)部石塊，必須分層填筑密實質(zhì)堅硬，不易破碎或水解。不允許使用薄片、條狀、尖初擬本工程施工總工期為30天，2025年4—52—及綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)亞區(qū)，Ⅳ塔里木盆地暖溫荒表3-1生態(tài)功能區(qū)劃生態(tài)功能區(qū)主要生態(tài)服務(wù)功能主要生態(tài)環(huán)境問題主要生態(tài)敏感因子、敏感程度主要保護目標(biāo)主要保護措施Ⅳ塔里木盆地暖溫荒漠及綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品生制、旅游土壤鹽漬化、三角洲下部天然水質(zhì)差、城市污水處理滯后、浮塵天氣多、土壤質(zhì)量下降生物多樣性及其生境中度敏感，土地沙漠化、土壤鹽漬化高度敏感保護人群身體健康、保護水資源、保護農(nóng)田、保護荒漠植被、保護文物古跡與民俗風(fēng)情改善人畜飲用水質(zhì)、防治地方病、引洪放淤擴大植被覆蓋、建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)、加強農(nóng)田投入品的使用管理—53—表3-2評價區(qū)主要植被名錄PopulusL.UlmuspumilaL.GossypiumhirsutumL.Phragmitesaustralis(Cav.)Trin.exSteudTamarixhispidaWilld.SophoraalopecuroidesL.Neotriniasplendens(Trin.)M.Nobis,P.D.Gudkova&A.NowakTaraxacummongolicumHand.-Mazz.Kareliniacaspia(Pall.)Less.梭梭草CyperusrotundusL.Calamagrostispseudophragmites(Hallerf.)Koeler鹽節(jié)木Halocnemumstrobilaceum(Pall.)M.Bieb.鹽穗木Halostachyscaspica(M.Bieb.)C.A.Mey.AlhagicamelorumFisch.StipacapillataL.Kalidiumfoliatum(Pall.)Moq.葉爾羌河流域是古老的灌溉綠洲，沿河人工栽培植被茂盛。本項目所在河段沿岸幾乎全部辟為農(nóng)田，種植業(yè)發(fā)達(dá)，栽培作