建筑工程招投標(biāo)與合同管理配套教材信息書號：095195ISBN：978-7-111-62774-6主編：張紅梅字?jǐn)?shù)：390千字所屬叢書：“十三五”職業(yè)教育建筑類專業(yè)規(guī)劃教材機械工業(yè)出版社CHINAMACHINEPRESS目錄1項目一學(xué)習(xí)建筑市場相關(guān)內(nèi)容2項目二建筑工程招標(biāo)34項目三建筑工程投標(biāo)項目四開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)5項目五建設(shè)工程合同管理項目一學(xué)習(xí)建筑市場相關(guān)內(nèi)容【知識目標(biāo)】

1.了解建筑工程承發(fā)包的相關(guān)知識。2.了解建筑市場的基本知識。

3.認(rèn)識建設(shè)工程交易中心的運作模式?！炯寄苣繕?biāo)】

1.知道承發(fā)包的內(nèi)容。2.分辨建筑市場的主體、客體。3.清楚建設(shè)工程交易中心的運作模式。項目一學(xué)習(xí)建筑市場相關(guān)內(nèi)容建筑工程承發(fā)包的概念及內(nèi)容1建筑市場的主客體2建筑工程交易中心簡介3項目一學(xué)習(xí)建筑市場相關(guān)內(nèi)容建設(shè)招投標(biāo)的概念4建設(shè)招投標(biāo)的分類5建設(shè)招投標(biāo)的特點6建設(shè)工程招投標(biāo)的主體及其他權(quán)利7項目一學(xué)習(xí)建筑市場相關(guān)內(nèi)容招投標(biāo)發(fā)展趨勢8RIM技術(shù)在招投標(biāo)中的應(yīng)用9任務(wù)一認(rèn)識建筑市場引例工作準(zhǔn)備工作內(nèi)容任務(wù)實施工作總結(jié)鞏固與練習(xí)交流與拓展(引例內(nèi)容詳見教材)試問法院該如何決？一、任務(wù)依據(jù)《中華人民共和國建筑法》，簡稱“建筑法”二、學(xué)習(xí)相關(guān)知識1．建筑工程承發(fā)包的概念2．建筑工程承發(fā)包方式分類3．建筑市場4．建設(shè)工程交易中心引例工作準(zhǔn)備工作內(nèi)容任務(wù)實施工作總結(jié)鞏固與練習(xí)交流與拓展工作任務(wù):1．明確承發(fā)包的內(nèi)容。2．認(rèn)識建筑市場。3．明確建筑市場的主、客體。4．熟悉建設(shè)工程交易中心運作的一般程序。引例工作準(zhǔn)備工作內(nèi)容任務(wù)實施工作總結(jié)鞏固與練習(xí)交流與拓展任務(wù)實施:1．學(xué)習(xí)工程承發(fā)包的內(nèi)容;2．學(xué)習(xí)建筑市場的主體;3．學(xué)習(xí)建筑市場的客體;引例工作準(zhǔn)備工作內(nèi)容任務(wù)實施工作總結(jié)鞏固與練習(xí)交流與拓展【知識總結(jié)】1．承發(fā)包雙方之間存在著經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，這種關(guān)系雙方要通過簽訂書面合同或協(xié)議的方式予以明確，且具有法律效力；2．建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備一定的條件；3．《建筑法》提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包；4．工程承發(fā)包的內(nèi)容非常廣泛，可以對工程項目建設(shè)的全過程進(jìn)行總承包，也可以分階段性發(fā)承包。5.工程承發(fā)包存在多種方式分類。6.建筑市場有狹義和廣義之分。7.建筑市場的主、客體概念。8.我國的建設(shè)工程交易中心的基本功能：信息服務(wù)功能、場服務(wù)功能、集中辦引例工作準(zhǔn)備工作內(nèi)容任務(wù)實施工作總結(jié)鞏固與練習(xí)交流與拓展公功能。9.建設(shè)工程交易中心的運行原則：信息公開原則、依法管理原則、公平競爭原則、屬地進(jìn)入原則、辦事公正原則?！竟ぷ鞒晒?.工程承發(fā)包內(nèi)容思維導(dǎo)圖；2.建筑市場主體和客體思維導(dǎo)圖；引例工作準(zhǔn)備工作內(nèi)容任務(wù)實施工作總結(jié)鞏固與練習(xí)交流與拓展1.引例解析2.練習(xí)(掃描二維碼核對答案)引例工作準(zhǔn)備工作內(nèi)容任務(wù)實施工作總結(jié)鞏固與練習(xí)交流與拓展交流與拓展1.公共資源交易中心簡介附：全國公共資源交易平臺網(wǎng)址：.c2.思維導(dǎo)圖的制作（二維碼）引例工作準(zhǔn)備工作內(nèi)容任務(wù)實施工作總結(jié)鞏固與練習(xí)交流與拓展任務(wù)二

認(rèn)識建設(shè)工程招投標(biāo)引例任務(wù)準(zhǔn)備任務(wù)內(nèi)容任務(wù)實施任務(wù)總結(jié)鞏固與練習(xí)交流與拓展

××學(xué)校擬建辦公樓項目，建設(shè)資金來自中央預(yù)算內(nèi)資金及自籌，項目出資比例為政府７０％，自籌３０％，項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的施工進(jìn)行公開招標(biāo)，因業(yè)主不具備自主招標(biāo)條件，故業(yè)主委托招標(biāo)代理機構(gòu)———××工程項目管理有限公司編制該項目的招標(biāo)控制價，并采用公開招標(biāo)方式代理項目施工招標(biāo)，要求投標(biāo)人須具備建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)，符合資質(zhì)要求的××建筑公司和其余１０家建筑公司參加了投標(biāo)。在這個案例中，誰是工程招標(biāo)人、投標(biāo)人、第三方中介機構(gòu)？項目一學(xué)習(xí)建筑市場相關(guān)內(nèi)容任務(wù)二

認(rèn)識建設(shè)工程招投標(biāo)引例任務(wù)準(zhǔn)備任務(wù)內(nèi)容任務(wù)實施任務(wù)總結(jié)鞏固與練習(xí)交流與拓展項目一學(xué)習(xí)建筑市場相關(guān)內(nèi)容【任務(wù)依據(jù)】《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（可在本書配套資源中查看）第八條：招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目，

并進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織第十三條：

招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。第二十五條：

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。任務(wù)二

認(rèn)識建設(shè)工程招投標(biāo)引例任務(wù)準(zhǔn)備任務(wù)內(nèi)容任務(wù)實施任務(wù)總結(jié)鞏固與練習(xí)交流與拓展項目一學(xué)習(xí)建筑市場相關(guān)內(nèi)容【相關(guān)知識】1、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念（1）招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同（契約）的一種法律形式。（2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指建設(shè)單位（即業(yè)主或項目法人）

通過招標(biāo)的方式，將工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等業(yè)務(wù)，一次或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過投標(biāo)競爭的方式承接的活動。任務(wù)二

認(rèn)識建設(shè)工程招投標(biāo)引例任務(wù)準(zhǔn)備任務(wù)內(nèi)容任務(wù)實施任務(wù)總結(jié)鞏固與練習(xí)交流與拓展項目一學(xué)習(xí)建筑市場相關(guān)內(nèi)容【相關(guān)知識】2、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)多種多樣，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可以進(jìn)行不同的分類，分類如圖1—6

所示。應(yīng)當(dāng)強調(diào)指出的是，為了防止任意肢解工程發(fā)包，我國一般不允許分部工程招標(biāo)投標(biāo)、分項工程招標(biāo)投標(biāo)，但允許特殊專業(yè)及勞務(wù)工程招標(biāo)投標(biāo)。1、按工程建設(shè)程序分類

建設(shè)項目可行性研究招投標(biāo)工程勘察設(shè)計招投標(biāo)材料設(shè)備采購招投標(biāo)施工招投標(biāo)工程勘察設(shè)計招投標(biāo)設(shè)備安裝招投標(biāo)土建施工招投標(biāo)建筑裝飾裝修施工招投標(biāo)工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)貨物采購招投標(biāo)2、按行業(yè)和專業(yè)分類

3、按建設(shè)項目的組成分類建設(shè)項目招投標(biāo)單項工程招投標(biāo)單位工程招投標(biāo)分部工程招投標(biāo)4、按工程發(fā)包承包的范圍分類工程總承包招投標(biāo)工程分包招投標(biāo)工程專項承包招投標(biāo)5、按工程是否有涉外因素分類國內(nèi)工程招投標(biāo)國際工程招投標(biāo)3．各類建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點

由于各類建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容不盡相同，因而它們有不同的招標(biāo)投標(biāo)意圖或側(cè)重點，在具體操作上也有細(xì)微的差別，呈現(xiàn)出不同的特點。如表1-1所示：種類區(qū)別勘察招投標(biāo)設(shè)計招投標(biāo)施工招投標(biāo)監(jiān)理招投標(biāo)材料采購招投標(biāo)招標(biāo)條件項目報建完成項目報建完成強調(diào)建設(shè)資金的充分到位。項目報建完成一般要求做標(biāo)底招標(biāo)范圍主要實行勘察方案招標(biāo)。單項合同估算價在50萬以上。主要實行設(shè)計方案招標(biāo)。單項合同估算價在50萬以上。必須招標(biāo)范圍見《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。單項合同估算價在200萬以上。通常主要是施工監(jiān)理。單項合同估算價在50萬以上。大宗的而不是零星的建設(shè)工程材料設(shè)備采購,如鍋爐、電梯、空調(diào)等的采購。單價合同估算價在100萬以上。招標(biāo)方式公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。強調(diào)公開招標(biāo),嚴(yán)格限制邀請招標(biāo),議標(biāo)方式被禁止。公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。優(yōu)先考慮在國內(nèi)招標(biāo)。評標(biāo)定標(biāo)著重考慮勘察方案的優(yōu)劣,綜合考慮進(jìn)度的快慢,收費的合理性,以及勘察資歷和社會信譽等。著重考慮設(shè)計方案的優(yōu)劣，綜合考慮設(shè)計經(jīng)濟(jì)效益的好壞、設(shè)計進(jìn)度的快慢、設(shè)計費報價的高低及設(shè)計資歷和社會信譽等因素。著重考慮價格因素，綜合考慮價格、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全、信譽等因素。著重考慮人員素質(zhì)，綜合考慮監(jiān)理規(guī)劃(或監(jiān)理大綱)、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費、檢測手段等因素。著重考慮質(zhì)量，綜合考慮價格，供貨速度等等。表1-1各類建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點4．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的主體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的主體包括：建設(shè)工程招標(biāo)人，建設(shè)工程投標(biāo)人，工程建設(shè)招標(biāo)代理機構(gòu)，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政管理機關(guān)。（1）建設(shè)工程招標(biāo)人按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第八條規(guī)定，招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

通常為該建設(shè)項目的投資人，即項目業(yè)主或建設(shè)單位。建設(shè)工程招標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中起主導(dǎo)作用。

（2）建設(shè)工程投標(biāo)人按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。投標(biāo)人分為三類：一是法人；二是其他組織；三是自然人(科研項目)。投標(biāo)人應(yīng)具備的條件1）必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力、財力；2）必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明；3）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他條件。（3）建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。如：工程招標(biāo)公司、工程咨詢公司等。工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:1）是依法設(shè)立的中介組織，具有獨立法人資格；2）與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；3）有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件;4）有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;5）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；6）擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員；7）具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。5.工程招投標(biāo)的發(fā)展趨勢

電子招標(biāo)投標(biāo)是以先進(jìn)的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以“方便、節(jié)約、公開、有效防止腐敗行為”為基本特征的一種先進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)方式，是傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)方式與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合的產(chǎn)物，也是招標(biāo)投標(biāo)的必然發(fā)展趨勢。6.BIM技術(shù)在招投標(biāo)中的應(yīng)用

（1）建立三維模型

（2）快速計算工程量清單

（3）優(yōu)化投標(biāo)評審

（4）利于簽證與變更

（5）利于工程控制任務(wù)二

認(rèn)識建設(shè)工程招投標(biāo)引例任務(wù)準(zhǔn)備任務(wù)內(nèi)容任務(wù)實施任務(wù)總結(jié)鞏固與練習(xí)交流與拓展項目一學(xué)習(xí)建筑市場相關(guān)內(nèi)容二、任務(wù)內(nèi)容1．認(rèn)識建設(shè)工程招標(biāo)人。2．認(rèn)識建設(shè)工程投標(biāo)人。3．認(rèn)識建設(shè)工程招標(biāo)代理人。任務(wù)二

認(rèn)識建設(shè)工程招投標(biāo)引例任務(wù)準(zhǔn)備任務(wù)內(nèi)容任務(wù)實施任務(wù)總結(jié)鞏固與練習(xí)交流與拓展項目一學(xué)習(xí)建筑市場相關(guān)內(nèi)容二、任務(wù)實施1.了解建設(shè)工程招標(biāo)人建設(shè)工程招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。法人包括企業(yè)法人，機關(guān)，事業(yè)單位，社會團(tuán)體法人。引例中的招標(biāo)人為××學(xué)校，屬于事業(yè)單位（1）建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資格建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資格，是指建設(shè)工程招標(biāo)人能夠自己組織招標(biāo)活動所必須具備的條件和素質(zhì)。

建設(shè)工程招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)必須具備的兩個條件：

一是有編制招標(biāo)文件的能力；

二是有依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目。（2）建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利1）自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)的權(quán)利2）進(jìn)行投標(biāo)資格審查的權(quán)利3）擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利4）享有依法約定的其他各項權(quán)利（3）建設(shè)工程招標(biāo)人的義務(wù)1）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策的義務(wù)2）接受招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)管理和監(jiān)督的義務(wù)3）不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益的義務(wù)4）委托代理招標(biāo)時向代理人提供招標(biāo)所需資料、支付委托費用等的義務(wù)。5）保密的義務(wù)6）與中標(biāo)人簽訂合同并履行合同的義務(wù)7）承擔(dān)依法約定的其他各項義務(wù)

2．了解建設(shè)工程投標(biāo)人建設(shè)工程投標(biāo)人是建設(shè)工程投標(biāo)活動的另一主體，他是指響應(yīng)招標(biāo)并購買招標(biāo)文件參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。參加投標(biāo)活動必須具備一定的條件，要求如下：（1）投標(biāo)人應(yīng)具備的基本條件1）必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力、財力；2）必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明；3）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他條件。建設(shè)工程投標(biāo)人主要是指：勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、工程材料設(shè)備供應(yīng)（采購）單位、工程總承包單位及咨詢、監(jiān)理單位等。投標(biāo)人必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動。在招標(biāo)時，招標(biāo)人通常會對投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，嚴(yán)禁無相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入工程建設(shè)市場。（2）建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利1）有權(quán)平等地獲得和利用招標(biāo)信息2）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或組成聯(lián)合體投標(biāo)。3）有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理人對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑。4）有權(quán)確定自己的投標(biāo)報價5）有權(quán)參與投標(biāo)競爭或放棄參與競爭6）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價7）有權(quán)控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法、違規(guī)行為（3）建設(shè)工程投標(biāo)人的義務(wù)1）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。2）接受招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理3）保證所提供的投標(biāo)文件的真實性，提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保。4）按招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的要求對投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑5）中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂合同并履行合同，不得轉(zhuǎn)包合同，非經(jīng)招標(biāo)人同意不得分包合同。6）履行依法約定的其他各項義務(wù)3．了解建設(shè)工程招標(biāo)代理人建設(shè)工程招標(biāo)代理，是指建設(shè)工程招標(biāo)人將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)，委托給相應(yīng)中介服務(wù)機構(gòu)，由該中介服務(wù)機構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)，以委托的招標(biāo)人的名義，同他人獨立進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于委托人的招標(biāo)人的一種制度。

代替他人進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)活動的中介服務(wù)機構(gòu)，稱為代理人。

委托他人代替自己進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)活動的招標(biāo)人，稱為被代理人（本人）。

與代理人進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)活動的人，稱為第三人(相對人)。

建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人簽訂書面合同，在合同約定的范圍內(nèi)實施代理，并按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。（1）建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的介紹招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。建設(shè)工程招標(biāo)代理行為具有以下幾個特征：1）工程招標(biāo)代理人必須以被代理人的名義辦理招標(biāo)事務(wù)；2）工程招標(biāo)代理人，具有獨立進(jìn)行意思表示的職能。這樣才能使工程招標(biāo)活動得順利進(jìn)行；3）工程招標(biāo)代理行為，應(yīng)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)實施。這是因為工程招標(biāo)代理在性質(zhì)上是一種委托代理,即基于被代理人的委托授權(quán)而發(fā)生的代理。工程招標(biāo)代理機構(gòu)未經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)人的委托授權(quán)，就不能進(jìn)行招標(biāo)代理，否則就是無權(quán)代理。工程招標(biāo)代理機構(gòu)