高速養(yǎng)護應急管理制度?一、總則（一）目的為加強高速公路養(yǎng)護應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，保障高速公路安全暢通，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司負責管理的高速公路養(yǎng)護應急處置工作，包括但不限于道路設施損壞、交通事故、惡劣天氣等引發(fā)的應急情況。（三）基本原則1.以人為本：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主：堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3.快速反應：建立健全快速反應機制，及時獲取準確信息，迅速做出響應，有效開展應急處置工作，最大程度地降低突發(fā)事件的影響和損失。4.統(tǒng)一指揮：在公司應急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門、各單位按照職責分工，密切配合，協(xié)同應對突發(fā)事件。5.科學處置：充分運用現(xiàn)代科技手段，采用先進的應急處置技術(shù)和裝備，提高應急處置的科學性、專業(yè)性和有效性。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急指揮中心成立以公司總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理為副組長，各相關(guān)部門負責人為成員的應急指揮中心。應急指揮中心下設辦公室，設在養(yǎng)護管理部門，負責日常應急管理工作的組織協(xié)調(diào)。1.應急指揮中心職責負責全面領(lǐng)導和指揮高速公路養(yǎng)護應急處置工作。研究決定應急工作的重大決策和部署。協(xié)調(diào)解決應急工作中的重大問題。及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告應急工作情況。2.應急指揮中心辦公室職責負責制定和完善應急管理制度、應急預案等。組織開展應急培訓、演練等工作。收集、匯總、分析和報告應急信息。協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應急處置工作。負責應急物資、設備的管理和調(diào)配。負責與上級主管部門、相關(guān)部門和單位的聯(lián)絡溝通。（二）應急救援隊伍1.養(yǎng)護應急搶險隊伍：由養(yǎng)護部門組建，負責道路設施損壞、日常養(yǎng)護作業(yè)中的應急搶險工作。2.交通事故應急救援隊伍：由路政、交警等部門聯(lián)合組建，負責交通事故現(xiàn)場的救援、交通疏導等工作。3.其他應急救援隊伍：根據(jù)應急處置工作需要，可臨時組建或調(diào)用其他專業(yè)應急救援隊伍。（三）各部門職責1.養(yǎng)護管理部門負責制定和實施養(yǎng)護應急計劃。組織開展道路設施巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患。負責養(yǎng)護應急搶險隊伍的建設和管理。負責應急物資、設備的儲備和管理。組織實施道路設施的應急修復和處置工作。2.路政管理部門負責維護高速公路路產(chǎn)路權(quán)。負責交通事故現(xiàn)場的交通管制和秩序維護。協(xié)助開展應急救援工作。依法查處各類涉路違法行為。3.交警部門負責交通事故的現(xiàn)場勘查、調(diào)查處理。負責交通疏導和指揮，維護交通秩序。協(xié)助開展應急救援工作。4.安全管理部門負責制定安全管理制度和應急預案。組織開展安全檢查和隱患排查治理。協(xié)調(diào)指導應急救援工作中的安全保障工作。5.機電管理部門負責高速公路機電設施的日常維護和管理。組織實施機電設施的應急搶修和恢復工作。保障應急通信、監(jiān)控等系統(tǒng)的正常運行。6.物資設備管理部門負責應急物資、設備的采購、儲備、調(diào)配和管理。建立應急物資、設備臺賬，定期進行檢查和維護。7.其他部門根據(jù)各自職責，配合做好應急處置相關(guān)工作。三、應急預防與預警（一）預防措施1.加強設施巡查：養(yǎng)護部門應制定詳細的巡查計劃，定期對高速公路道路設施、機電設施等進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并做好記錄。2.強化隱患排查治理：各部門應定期開展安全隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時進行整改，確保設施設備安全運行。3.完善應急預案：根據(jù)實際情況，及時修訂和完善各類應急預案，確保預案的科學性、實用性和可操作性。4.加強培訓演練：定期組織應急救援隊伍開展培訓和演練，提高應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。5.做好物資儲備：物資設備管理部門應按照應急預案要求，做好應急物資、設備的儲備工作，確保物資充足、設備完好。（二）預警機制1.預警信息收集：建立多渠道的預警信息收集網(wǎng)絡，包括巡查人員報告、監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測、氣象部門預報、群眾舉報等。2.預警信息分析：對收集到的預警信息進行分析評估，確定預警級別。3.預警信息發(fā)布：根據(jù)預警級別，及時通過短信、廣播、可變情報板等方式向社會公眾發(fā)布預警信息。四、應急響應（一）響應級別根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，將應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。（二）響應程序1.事件報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應在規(guī)定時間內(nèi)向上級主管部門和應急指揮中心報告。報告內(nèi)容應包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢等。2.響應啟動：應急指揮中心接到報告后，應立即對事件進行分析評估，確定響應級別，啟動相應的應急預案，并通知各成員單位和應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場。3.現(xiàn)場指揮：應急指揮中心到達現(xiàn)場后，應成立現(xiàn)場指揮部，負責統(tǒng)一指揮應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應根據(jù)事件情況，迅速制定應急處置方案，明確各部門、各單位的職責分工，組織開展應急救援工作。4.應急處置：各應急救援隊伍應按照現(xiàn)場指揮部的指揮，迅速開展應急處置工作。養(yǎng)護應急搶險隊伍負責道路設施的搶修和恢復；交通事故應急救援隊伍負責交通事故現(xiàn)場的救援和交通疏導；其他應急救援隊伍根據(jù)各自職責，配合做好相關(guān)工作。5.信息報送與發(fā)布：應急指揮中心辦公室應及時收集、匯總、分析和報告應急處置信息，按照規(guī)定程序向上級主管部門和相關(guān)部門報送信息。同時，應通過官方網(wǎng)站、微博、微信等渠道及時向社會公眾發(fā)布事件信息和應急處置進展情況，回應社會關(guān)切。6.響應終止：當突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應急指揮中心決定終止應急響應。五、應急處置措施（一）道路設施損壞應急處置1.巡查發(fā)現(xiàn)：養(yǎng)護巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)道路設施損壞后，應立即報告養(yǎng)護部門，并在現(xiàn)場設置警示標志，采取必要的安全防護措施。2.應急搶修：養(yǎng)護部門接到報告后，應立即組織應急搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，對損壞的道路設施進行搶修。搶修工作應按照先通后暢、先急后緩的原則進行，確保高速公路安全暢通。3.修復驗收：道路設施修復完成后，養(yǎng)護部門應組織相關(guān)人員進行驗收，確保修復質(zhì)量符合要求。（二）交通事故應急處置1.現(xiàn)場救援：交通事故發(fā)生后，路政、交警等部門應立即趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。救援工作應按照先救人、后救物的原則進行，迅速將受傷人員送往醫(yī)院救治。2.交通疏導：交警部門應及時對事故現(xiàn)場及周邊道路進行交通管制和疏導，確保交通秩序正常。3.事故調(diào)查處理：路政、交警等部門應按照職責分工，對事故進行調(diào)查處理，查明事故原因，認定事故責任，依法處理相關(guān)責任人。（三）惡劣天氣應急處置1.預警發(fā)布：氣象部門發(fā)布惡劣天氣預警后，應急指揮中心應及時啟動相應的應急預案，并通知各部門、各單位做好防范準備工作。2.巡查排查：養(yǎng)護部門應加強對高速公路的巡查，重點排查橋梁、隧道、高邊坡等重點部位的安全隱患，及時采取防范措施。3.交通管制：交警部門應根據(jù)惡劣天氣情況，適時對高速公路采取交通管制措施，如限速、封路等，確保行車安全。4.應急救援：遇有車輛被困、人員受傷等情況，應急救援隊伍應及時趕赴現(xiàn)場進行救援。六、應急保障（一）物資保障1.物資儲備：物資設備管理部門應按照應急預案要求，儲備足夠的應急物資，如搶險工具、照明設備、防護用品、救援設備等。2.物資管理：建立應急物資管理制度，對物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理，確保物資完好、可用。3.物資調(diào)配：應急處置過程中，物資設備管理部門應根據(jù)現(xiàn)場需求，及時調(diào)配應急物資，保障應急處置工作的順利進行。（二）設備保障1.設備配備：各部門應配備必要的應急設備，如搶險車輛、機械設備、通信設備、監(jiān)測設備等。2.設備維護：建立應急設備維護保養(yǎng)制度，定期對設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備性能良好、運行正常。3.設備調(diào)配：應急處置過程中，應根據(jù)現(xiàn)場需要，及時調(diào)配應急設備，提高應急處置效率。（三）人員保障1.隊伍建設：加強應急救援隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力和綜合素質(zhì)。2.人員調(diào)配：應急處置過程中，根據(jù)事件情況，及時調(diào)配相關(guān)人員參與應急救援工作，確保人員充足、分工合理。（四）資金保障1.預算安排：公司應將應急管理工作所需經(jīng)費納入年度預算，確保應急資金足額到位。2.資金使用：應急資金應專款專用，嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。（五）通信與信息保障1.通信暢通：建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各成員單位、應急救援隊伍之間的通信暢通。2.信息共享：建立應急信息共享平臺，及時收集、匯總、分析和發(fā)布應急信息，實現(xiàn)信息資源共享。七、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對突發(fā)事件中受傷的人員進行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.損失評估：組織相關(guān)部門對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括道路設施損壞、車輛損失、人員傷亡等。3.保險理賠：協(xié)助相關(guān)部門做好保險理賠工作，確保受災單位和個人的合法權(quán)益得到保障。（二）恢復重建1.制定方案：根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復重建方案，明確恢復重建的目標、任務、措施和時間要求。2.組織實施：按照恢復重建方案，組織相關(guān)部門和單位開展恢復重建工作，確保高速公路盡快恢復正常運行。（三）調(diào)查總結(jié)1.事件調(diào)查：對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失、影響等進行全面調(diào)查，查明事件責任。2.經(jīng)驗教訓總結(jié)：總結(jié)應急處置工作中的經(jīng)驗教訓，針對存在的問題，提出改進措施和建議，完善應急預案和應急管理制度。八、培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃：制定年度應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.培訓內(nèi)容：包括應急法律法規(guī)、應急預案、應急處置技能、安全知識等。3.培訓方式：采用集中培訓、現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡培訓等多種方式，確保培訓效果。（二）演練1.演練計