2治國(guó)安邦的總章程（35張+公開(kāi)課一等獎(jiǎng)創(chuàng)新教案+視頻素材）

最近有一個(gè)熱詞：空氣政府，你知道這是什么意思嗎？

“空氣政府"是一個(gè)比喻性的概念，指的是政府的服務(wù)和管理職能如同空氣一樣，在日常生活中看似不存在，但在需要時(shí)卻無(wú)處不在、不可或缺。

今天，我們就走近《治國(guó)安邦的總章程》（憲法是治國(guó)安邦的總章程，上節(jié)課學(xué)過(guò)憲法是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。一個(gè)是從國(guó)家角度說(shuō)的，一個(gè)是從人民角度說(shuō)的）一起來(lái)給小眉答疑解惑！

—“空氣政府”如何體現(xiàn)治國(guó)安邦的總章程？

核心素養(yǎng)目標(biāo)政治認(rèn)同法治觀念責(zé)任意識(shí)通過(guò)分析案例，理解憲法對(duì)規(guī)范權(quán)力行使的要求。通過(guò)情境分析，了解我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義，知道憲法如何組織國(guó)家機(jī)構(gòu)。通過(guò)“慧眼識(shí)權(quán)力"活動(dòng)，增強(qiáng)法治意識(shí)，學(xué)習(xí)“規(guī)范行使權(quán)力”的重要性及怎樣規(guī)范行使權(quán)力。章程是組織或團(tuán)體的基本綱領(lǐng)和行動(dòng)準(zhǔn)則。

用于治理國(guó)家；

是治理國(guó)家的基本綱領(lǐng)和行動(dòng)準(zhǔn)則；

通過(guò)設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

章程

治國(guó)

安邦

的總

章程

理解概念

目錄

總議題：憲法如何治國(guó)安邦？

子議題1：

憲法如何搭建權(quán)力架構(gòu)體系？

子議題2：

憲法如何筑牢監(jiān)督制衡防線？

子議題一

憲法如何搭建權(quán)力架構(gòu)體系？

—設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)

安徽省績(jī)溪縣政府就是典型的“空氣政府"。來(lái)到這里，首先映入眼簾的是懸掛著的國(guó)徽。每到夜幕降臨，績(jī)溪縣政府門口便攤販云集，熙來(lái)攘往，這里有交警、城管在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，縣政府院子里可以免費(fèi)停車，攤販和逛夜市的群眾還能去政府辦公樓接熱水、上廁所。

結(jié)合所學(xué)，請(qǐng)你談?wù)劉倏?jī)溪縣政府為什么懸掛國(guó)徽？這是什么機(jī)關(guān)？

②除此之外你還知道哪些國(guó)家機(jī)關(guān)？它們是怎么產(chǎn)生的呢？

共有這些國(guó)家機(jī)關(guān)！

行政機(jī)關(guān)

審判機(jī)關(guān)

檢察機(jī)關(guān)

監(jiān)察機(jī)關(guān)

權(quán)力機(jī)關(guān)

中華人民共和國(guó)

憲

法

“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”

“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督"。

議學(xué)提示：憲法第三條

—國(guó)家機(jī)構(gòu)如何產(chǎn)生，他們之間有何關(guān)系？

人

民

人

民

代

表

大

會(huì)

產(chǎn)生

對(duì)其負(fù)責(zé)

監(jiān)督

國(guó)家的一切

權(quán)力屬于人民

選舉代表組成

人民政府

（行政機(jī)關(guān)）

監(jiān)察委員會(huì)

（監(jiān)察機(jī)關(guān)）

人民法院

（審判機(jī)關(guān)）

人民檢察院

（檢察機(jī)關(guān)）

（權(quán)力機(jī)關(guān)）

（權(quán)力來(lái)源）

對(duì)其負(fù)責(zé)

受其監(jiān)督

一府一委兩院

—國(guó)家機(jī)構(gòu)如何產(chǎn)生，他們之間有何關(guān)系？

1.我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)是怎樣產(chǎn)生的？P13

①人民代表大會(huì)：我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。

②人民產(chǎn)生人民代表大會(huì)：全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

③人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)：國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

知識(shí)總結(jié)

績(jī)溪縣長(zhǎng)對(duì)《澎湃新聞》表示，這一臨時(shí)集市已經(jīng)存在多年，具體位置在縣政府旁的印潭路，大概有兩三百米長(zhǎng)。從地圖上看，這條路位于績(jī)溪縣政府北面，向東延伸到一座公園，本身并非城市主干道，攤販利用的是在公園散步的人流量。“剛開(kāi)始沒(méi)有這么繁華，近年來(lái)隨著外地游客增多才變得紅火?！?/p>

針對(duì)爆火一事，縣長(zhǎng)說(shuō)，我們只是做了該做的事情。

請(qǐng)你談?wù)効h長(zhǎng)所說(shuō)的“該做的事情"是什么呢？

中華人民共和國(guó)

憲

法

憲法第一百零五條

地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府實(shí)行省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

憲法第一百零六條

地方各級(jí)人民政府每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。

憲法設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)

憲法明確國(guó)家機(jī)構(gòu)任期

憲法第六十二條

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。

憲法授予國(guó)家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)

2.憲法是如何規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)運(yùn)行的？P14

①憲法通過(guò)設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)，授予國(guó)家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行穩(wěn)定有序。

②國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。

知識(shí)總結(jié)

結(jié)合情境，政府在夜市落地的過(guò)程中體現(xiàn)了國(guó)家機(jī)構(gòu)有怎樣的組織活動(dòng)原則？

績(jī)溪縣政府在決策是否支持夜市發(fā)展時(shí)，充分聽(tīng)取了群眾、攤販和相關(guān)部門的意見(jiàn)，通過(guò)集體研究，最終決定支持夜市經(jīng)營(yíng)。在夜市運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，縣政府各部門協(xié)同合作，交警、城管等執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，保障夜市安全有序。同時(shí)，縣政府還注重服務(wù)群眾，開(kāi)放政府院子作為停車場(chǎng)，供攤販和市民免費(fèi)使用，這種既放權(quán)又管理的做法，既保持了夜市的活力，又維護(hù)了社會(huì)秩序。

提示：通過(guò)民主集中制的落實(shí)，績(jī)溪縣政府成功將夜市打造成了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富群眾精神文化生活的重要平臺(tái)，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。

民

主

集

中

制

民主：全國(guó)范疇內(nèi)的重大問(wèn)題、方針、政策，在權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過(guò)前，都要廣泛地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

集中：將那些積極、合理的、能反映問(wèn)題本質(zhì)的意見(jiàn)集中起來(lái)，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、決策，或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。

只民主，不集中

—一盤散沙

只集中，不民主

—專制獨(dú)裁

辯證統(tǒng)一

3.我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行的原則以及體現(xiàn)？P15

原則：憲法第三條：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。”

體現(xiàn)：①在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面：國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民，由人民選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位。

②在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面：中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。

③在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，實(shí)行民主集中制。

知識(shí)總結(jié)

議學(xué)活動(dòng)

國(guó)務(wù)院要求各省政府必須深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

在人民代表大會(huì)上，代表們充分發(fā)表意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)集體討論和民主表決，最終形成反映廣大人民意志的重大決定。

遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。

國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民，由人民選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位。

在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，實(shí)行民主集中制。

4.憲法是如何設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)的？P13-15

（1）產(chǎn)生：①人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。②全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。③人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)：國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

（2）運(yùn)行：①憲法通過(guò)設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)，授予國(guó)家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行穩(wěn)定有序。②國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。

（3）原則：憲法第三條：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。"

知識(shí)總結(jié)

子議題二

憲法如何筑牢監(jiān)督制衡防線？

——規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

2024年9月23日，安徽省合肥市一名網(wǎng)約車司機(jī)在網(wǎng)絡(luò)反映，近日交通運(yùn)輸局一名女性工作人員乘坐其車輛，下車地點(diǎn)為合肥市交通運(yùn)輸從業(yè)資格考試中心，對(duì)方在快下車時(shí)亮證后要求檢查其“兩證”，他質(zhì)疑對(duì)方便裝和單人執(zhí)法拒絕配合，但之后其賬號(hào)被封禁。

同為“權(quán)力擁有者”，績(jī)溪縣縣長(zhǎng)和該女性工作人員的言行給我們哪些警示？

為國(guó)為民

以權(quán)謀私

如被濫用

運(yùn)用得好

可以造福于民

滋生腐敗,貽害無(wú)窮

必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

只有依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

憲法的核心價(jià)值追求

5.為什么要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？P16、18

①權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

②規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利，這是憲法的核心價(jià)值追求。

③只有依法規(guī)范權(quán)力行使，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

知識(shí)總結(jié)

公章表示：

籠子表示：

陽(yáng)光表示：

（2）漫畫的整體寓意：

權(quán)力

制度(或制約機(jī)制)

權(quán)力不能濫用，必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

公開(kāi)透明和接受監(jiān)督

（1）談?wù)勀銓?duì)左邊漫畫寓意的理解。

環(huán)節(jié)二：憲法如何筑牢監(jiān)督制衡防線？

議一議

據(jù)報(bào)道，合肥市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)一名工作人員表示，網(wǎng)傳視頻中的女子并非該支隊(duì)執(zhí)法人員，而是合肥市交通運(yùn)輸局工作人員。

“執(zhí)法這塊確實(shí)是歸我們管，理論上她是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的，不知道她為什么說(shuō)她要執(zhí)法。”按照正規(guī)執(zhí)法流程，身著便裝和單人執(zhí)法不符合規(guī)定。

9月24日，合肥市交通運(yùn)輸局就該事件發(fā)布情況通報(bào)，稱發(fā)現(xiàn)焦某某存在不當(dāng)執(zhí)法行為，研究決定，給予焦某某警告處分，調(diào)離崗位。

結(jié)合情境，這一案例告訴我們，國(guó)家工作人員應(yīng)該如何正確行使職權(quán)？

提示：國(guó)家權(quán)力行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。

據(jù)報(bào)道，合肥市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)一名工作人員表示，網(wǎng)傳視頻中的女子并非該支隊(duì)執(zhí)法人員，而是合肥市交通運(yùn)輸局工作人員。

“執(zhí)法這塊確實(shí)是歸我們管，理論上她是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的，不知道她為什么說(shuō)她要執(zhí)法。"按照正規(guī)執(zhí)法流程，身著便裝和單人執(zhí)法不符合規(guī)定。

9月24日，合肥市交通運(yùn)輸局就該事件發(fā)布情況通報(bào)，稱發(fā)現(xiàn)焦某某存在不當(dāng)執(zhí)法行為，研究決定，給予焦某某警告處分，調(diào)離崗位。

結(jié)合情境，說(shuō)明國(guó)家工作人員應(yīng)該如何正確行使職權(quán)？

6.憲法如何規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？P16-18

①國(guó)家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。（法無(wú)授權(quán)不可為）

②國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。（法定職責(zé)必須為）

③國(guó)家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。（行使職權(quán)守程序）

④國(guó)家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。

知識(shí)總結(jié)

（國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該如何正確行使職權(quán)？）

思維導(dǎo)圖

1.2治國(guó)安邦的總章程

設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

憲法明確國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生

憲法規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)運(yùn)行

憲法明確國(guó)家機(jī)構(gòu)的民主集中制原則

原因

做法

權(quán)力是把雙刃劍

憲法的核心價(jià)值追求

法無(wú)授權(quán)不可為

法定職責(zé)必須為

行使職權(quán)守程序

國(guó)家權(quán)力的行使不能任性

親愛(ài)的同學(xué)們，權(quán)力如同一匹駿馬，若不加以規(guī)范，便可能脫韁狂奔，帶來(lái)無(wú)盡的災(zāi)難；而若合理駕馭，它將馳騁千里，為人民謀福祉。憲法和法律便是那精巧的韁繩，規(guī)范著權(quán)力的運(yùn)行軌跡。

在日常生活中，希望大家用慧眼識(shí)別權(quán)力運(yùn)行中的不規(guī)范現(xiàn)象，勇敢地拿起法律武器，維護(hù)社會(huì)的公平與正義。

讓我們攜手共進(jìn)，守護(hù)權(quán)力的正確運(yùn)行，共創(chuàng)輝煌未來(lái)！

環(huán)節(jié)三

隨堂練習(xí)

隨堂練習(xí)

1．（2024·北京海淀·期末）2024年12月4日是我國(guó)第十一個(gè)國(guó)家憲法日，某校九年級(jí)開(kāi)展了“崇‘憲’于心，守‘憲’于行”憲法書(shū)簽設(shè)計(jì)征集活動(dòng)。小明同學(xué)想在書(shū)簽上宣傳憲法的核心價(jià)值追求，以下觀點(diǎn)最合適的是（

）

A．憲法規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利

B．憲法具有最高的法律權(quán)威和法律效力

C．保障憲法實(shí)施要堅(jiān)持依憲治國(guó)，加強(qiáng)憲法監(jiān)督

D．每位公民要堅(jiān)持憲法至上，堅(jiān)決捍衛(wèi)憲法

A

隨堂練習(xí)

2.（2024·重慶·期中）在我國(guó)，民主集中制是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則。下列選項(xiàng)中屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)貫徹這一原則的是（）

①國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告

②十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)修訂的保守國(guó)家秘密法

③“渝事好商量"商出幸福感，重慶市渝北區(qū)政協(xié)推動(dòng)協(xié)商向基層延伸

④重慶市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展最高檢部署的“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生"等專項(xiàng)行動(dòng)

A．①②③

B．②③④

C．①③④

D．①②④

D

隨堂練習(xí)

3.（2024·云南保山·期中）“權(quán)力是一團(tuán)熾熱的火，燃之不察可能會(huì)玩火自焚。從天堂到地獄，只有一步之遙。濫用權(quán)力，就是連接這兩者的通道。”因此（）

①必須對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行制約

②權(quán)力的行使必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式

③權(quán)力一定導(dǎo)致腐敗，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

④對(duì)于濫用權(quán)力的行為，要追究相關(guān)組織和個(gè)人的法律責(zé)任

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

B

隨堂練習(xí)

4.（2024·重慶江北·開(kāi)學(xué)測(cè)）2024年4月3日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)在全國(guó)開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治進(jìn)行動(dòng)員部署。全國(guó)多地已公布整治重點(diǎn)和監(jiān)督舉報(bào)方式，民眾積極提供“蠅貪蟻腐"線索，讓“蠅貪蟻腐”無(wú)所遁形。此后，多地曝光典型案例和制裁結(jié)果，懲治大量與民眾生活息息相關(guān)的小微權(quán)力貪腐。關(guān)于懲治“蠅貪蟻腐"行為下列觀點(diǎn)你認(rèn)同的是（

）

A．國(guó)家規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行是在保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)

B．進(jìn)一步擴(kuò)大了公民的政治權(quán)利，保障發(fā)展成果惠及群眾

C．公民舉報(bào)貪腐直接行使了管理國(guó)家的權(quán)力，體現(xiàn)主人翁地位

D．不同情況差別對(duì)待，“小微貪腐”應(yīng)人性化處理無(wú)需受到處罰

A

隨堂練習(xí)

5.（2024·山東濱州·階段練習(xí)）【枝葉總關(guān)情】

2024年3月5日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)向大會(huì)代表做政府工作報(bào)告。報(bào)告中回顧了2023年的工作和取得的成就，同時(shí)也指出了存在的問(wèn)題“政府工作存在不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位。有的干部缺乏擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，消極避責(zé)、做表面文章。一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然多發(fā)。"李強(qiáng)總理表示“我們一定直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)人民期待和重托！”

請(qǐng)從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的角度，結(jié)合所學(xué)知識(shí)談?wù)務(wù)鯓幼霾拍懿还钾?fù)人民的期待和重托？

解析：①國(guó)家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

②人民通過(guò)憲法和法律將國(guó)家權(quán)力授予國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。

③國(guó)家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。

④國(guó)家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。第一單元堅(jiān)持憲法至上

第一課維護(hù)憲法權(quán)威

1.2治國(guó)安邦的總章程

大單元議題式教學(xué)設(shè)計(jì)

一、單元教學(xué)設(shè)計(jì)

（一）設(shè)計(jì)意圖

法治意識(shí)是法治國(guó)家建設(shè)的社會(huì)心理基礎(chǔ)，而憲法意識(shí)是法治意識(shí)最核心的內(nèi)容?！兜赖屡c法治》八年級(jí)下冊(cè)是初中學(xué)段的法治教育專冊(cè)，本冊(cè)教材圍繞公民與國(guó)家的關(guān)系，以憲法精神為主線，以憲法教育為主要內(nèi)容,對(duì)學(xué)生進(jìn)行公民意識(shí)與國(guó)家意識(shí)教育,因而又被稱為憲法專冊(cè)。第一單元“堅(jiān)持憲法至上",通過(guò)闡述憲法的地位、作用、原則，以及憲法實(shí)施與監(jiān)督等基礎(chǔ)知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會(huì)憲法原則和精神，認(rèn)同憲法價(jià)值，從而增強(qiáng)憲法意識(shí)，樹(shù)立憲法信仰，并能以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)憲法權(quán)威。

本單元教學(xué)設(shè)計(jì)依據(jù)“大單元主題式整體設(shè)計(jì)”的方法和策略來(lái)進(jìn)行整體的籌劃，將單元內(nèi)容與“國(guó)家權(quán)力"進(jìn)行結(jié)合，單元大概念是“國(guó)家權(quán)力”。通過(guò)不同的議題活動(dòng)探究國(guó)家權(quán)力從何而來(lái)？國(guó)家權(quán)力如何行使？如何堅(jiān)持依憲治國(guó)？如何監(jiān)督權(quán)力行使？整個(gè)單元教學(xué)設(shè)計(jì)在考慮道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)目標(biāo)和學(xué)情分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)一個(gè)單元的整體教學(xué)內(nèi)容、課時(shí)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方案、時(shí)間安排，以及評(píng)價(jià)體系進(jìn)行的分解、重組、整合與結(jié)構(gòu)化處理。結(jié)合教學(xué)實(shí)際，本單元共安排六課時(shí)。

（二）教材內(nèi)容

本課是部編版《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)第一單元第一課的第二框。本單元通過(guò)學(xué)習(xí)憲法的地位、作用、原則和實(shí)施等憲法基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生理解憲法精神，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，恪守一切權(quán)力屬于人民、尊重和保障人權(quán)等憲法原則，增強(qiáng)憲法意識(shí)，認(rèn)同憲法價(jià)值，樹(shù)立憲法信仰，堅(jiān)持憲法至上。

本節(jié)課《治國(guó)安邦的總章程》由“設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)"規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”兩目組成。第一目“設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)"引導(dǎo)學(xué)生了解憲法對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的規(guī)定；第二目“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”引導(dǎo)學(xué)生明白國(guó)家權(quán)力應(yīng)當(dāng)如何行使。

（三）總體結(jié)構(gòu)

（四）學(xué)情分析

八年級(jí)的學(xué)生在小學(xué)階段對(duì)個(gè)人與他人、社會(huì)和國(guó)家的關(guān)系形成了初步的法律認(rèn)識(shí)，為初中階段的學(xué)習(xí)奠定了重要基礎(chǔ)，學(xué)生的邏輯思維迅速發(fā)展，開(kāi)始由“經(jīng)驗(yàn)型"向“理論型”轉(zhuǎn)化，好奇心強(qiáng)，思維活躍，興趣廣泛，自我意識(shí)迅速發(fā)展，但是由于經(jīng)驗(yàn)欠缺和邏輯思維還不夠成熟，他們的認(rèn)識(shí)帶片面性和表面性，只看到我國(guó)人權(quán)狀況中存在的問(wèn)題和國(guó)家權(quán)力運(yùn)行中存在的腐敗現(xiàn)象，不能用全面的眼光來(lái)看到我國(guó)人權(quán)事業(yè)所取得的成就，以及憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力的規(guī)范。

（五）單元核心素養(yǎng)目標(biāo)

1.【政治認(rèn)同】結(jié)合史實(shí)和視頻、閱讀憲法原文，學(xué)生能初步了解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，了解“一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，認(rèn)同我國(guó)憲法的核心價(jià)值追求。

2.【政治認(rèn)同、責(zé)任意識(shí)】結(jié)合社會(huì)現(xiàn)象觀察、理解我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)行程序與原則，理解憲法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的具體規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范職權(quán)的行使；理解民主集中制原則的主要表現(xiàn)，憲法是治國(guó)安邦的總章程。

3.【法治觀念、責(zé)任意識(shí)】通過(guò)本單元的學(xué)習(xí)，能夠培養(yǎng)法治思維，樹(shù)立憲法信仰，養(yǎng)成自覺(jué)恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命的習(xí)慣，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，抵制各種妨礙憲法實(shí)施、損害憲法尊嚴(yán)的行為。

（六）設(shè)計(jì)思路

學(xué)科大概念：憲法至上、憲法權(quán)威、憲法實(shí)施

單元核心問(wèn)題：黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家權(quán)力、人權(quán)

教學(xué)單元議題：國(guó)家權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行

二、具體課時(shí)設(shè)計(jì)：

1.2治國(guó)安邦的總章程

總議題：—“空氣政府"如何體現(xiàn)治國(guó)安邦的總章程？

（一）核心素養(yǎng)目標(biāo)

（1）政治認(rèn)同：通過(guò)情境分析，了解我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義，知道憲法如何組織國(guó)家機(jī)構(gòu)。

（2）法治觀念：通過(guò)分析案例，理解憲法對(duì)規(guī)范權(quán)力行使的要求。

（3）責(zé)任意識(shí)：通過(guò)“慧眼識(shí)權(quán)力”活動(dòng)，增強(qiáng)法治意識(shí)，學(xué)習(xí)“規(guī)范行使權(quán)力"的重要性及怎樣規(guī)范行使權(quán)力。

（二）教學(xué)重難點(diǎn)

1.教學(xué)重點(diǎn)：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

2.教學(xué)難點(diǎn)：設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)

（三）教學(xué)方法

情景教學(xué)法、合作探究法、議題式教學(xué)法

（四）設(shè)計(jì)理念

本節(jié)課通過(guò)對(duì)比分析“空氣政府——績(jī)溪縣政府”行權(quán)與合肥市交通局某女性工作人員濫用權(quán)力的行為，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)憲法是治國(guó)安邦的總章程。

本課遵循在議中學(xué)，議中悟，議中行，引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)和構(gòu)建知識(shí)。其次，要根植社會(huì)熱點(diǎn)，以鏈接“思政小課堂"與“社會(huì)大課堂”，用教材觀點(diǎn)透析社會(huì)現(xiàn)象，鍛煉學(xué)生邏輯推理、分析、判斷、甄別、選擇等能力，真正培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)。

（五）教學(xué)過(guò)程

1.課堂導(dǎo)入：

教師提問(wèn)：空氣政府，大家知道這是什么意思嗎？

“空氣政府"是一個(gè)比喻性的概念，指的是政府的服務(wù)和管理職能如同空氣一樣，在日常生活中看似不存在，但在需要時(shí)卻無(wú)處不在、不可或缺。今天讓我們通過(guò)“空氣政府”學(xué)習(xí)“憲法如何成為治國(guó)安邦的總章程"。

設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)設(shè)疑激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲，引導(dǎo)他們主動(dòng)探索憲法在國(guó)家治理中的核心地位和重要作用，為后續(xù)深入學(xué)習(xí)憲法知識(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.新課講授

環(huán)節(jié)一：憲法如何搭建權(quán)力架構(gòu)體系？—設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)

議學(xué)情境一：安徽省績(jī)溪縣政府就是典型的“空氣政府”。來(lái)到這里，首先映入眼簾的是懸掛著的國(guó)徽。每到夜幕降臨，績(jī)溪縣政府門口便攤販云集，熙來(lái)攘往，這里有交警、城管在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，縣政府院子里可以免費(fèi)停車，攤販和逛夜市的群眾還能去政府辦公樓接熱水、上廁所。

議學(xué)任務(wù)：結(jié)合所學(xué)，請(qǐng)你談?wù)劉倏?jī)溪縣政府為什么懸掛國(guó)徽？這是什么機(jī)關(guān)？②除此之外你還知道哪些國(guó)家機(jī)關(guān)？它們是怎么產(chǎn)生的呢？

學(xué)生：

教師：通過(guò)以上活動(dòng)的探討，我們可以得出今天的知識(shí)點(diǎn)（PPT展示）

國(guó)家機(jī)構(gòu)VS國(guó)家機(jī)關(guān)（補(bǔ)）

國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，按照一定原則建立起來(lái)的一整套國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱，即是全部國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。

國(guó)家機(jī)關(guān)是指從事國(guó)家管理和行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。

國(guó)家機(jī)關(guān)包括：

①權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會(huì)）

②行政機(jī)關(guān)（人民政府）

③監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察委員會(huì)）

④審判機(jī)關(guān)（人民法院）

⑤檢察機(jī)關(guān)（人民檢察院）

⑥國(guó)家主席

⑦軍事機(jī)關(guān)

【注意：政黨、利益集團(tuán)、社會(huì)團(tuán)體等不屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)。】

教師：《憲法》第三條規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

議學(xué)活動(dòng)：結(jié)合情境，請(qǐng)你用圖示的方式表示憲法怎樣設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)？

教師總結(jié)：1.憲法如何規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生？①②P13

（1）人民與人大：全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

（2）人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)：國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

議學(xué)情境二：績(jī)溪縣長(zhǎng)對(duì)《澎湃新聞》表示，這一臨時(shí)集市已經(jīng)存在多年，具體位置在縣政府旁的印潭路，大概有兩三百米長(zhǎng)。從地圖上看，這條路位于績(jī)溪縣政府北面，向東延伸到一座公園，本身并非城市主干道，攤販利用的是在公園散步的人流量。“剛開(kāi)始沒(méi)有這么繁華，近年來(lái)隨著外地游客增多才變得紅火。"

針對(duì)爆火一事，縣長(zhǎng)說(shuō)，我們只是做了該做的事情。

議一議：請(qǐng)你談?wù)効h長(zhǎng)所說(shuō)的“該做的事情”是什么呢？

拓展：《憲法》第一百零五條：地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府實(shí)行省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第一百零六條：地方各級(jí)人民政府每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。

第一百零七條：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。

教師總結(jié)：2.憲法如何組織國(guó)家機(jī)構(gòu)？P14

（1）憲法通過(guò)設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)，授予國(guó)家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行穩(wěn)定有序。

（2）國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。

議學(xué)情境：績(jī)溪縣政府在決策是否支持夜市發(fā)展時(shí)，充分聽(tīng)取了群眾、攤販和相關(guān)部門的意見(jiàn)，通過(guò)集體研究，最終決定支持夜市經(jīng)營(yíng)。在夜市運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，縣政府各部門協(xié)同合作，交警、城管等執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，保障夜市安全有序。同時(shí)，縣政府還注重服務(wù)群眾，開(kāi)放政府院子作為停車場(chǎng)，供攤販和市民免費(fèi)使用，這種既放權(quán)又管理的做法，既保持了夜市的活力，又維護(hù)了社會(huì)秩序。

議一議：結(jié)合情境，請(qǐng)你談?wù)務(wù)谝故新涞氐倪^(guò)程中體現(xiàn)了國(guó)家機(jī)構(gòu)有怎樣的組織活動(dòng)原則？

教師總結(jié)：3.我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行的原則以及體現(xiàn)？P15

原則：憲法第三條：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。"

體現(xiàn)：①在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面：國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民，由人民選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位。

②在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面：中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。

③在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，實(shí)行民主集中制。

知識(shí)梳理：4.憲法如何設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)？(怎么做）

（1）國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生：人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

（2）國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)行：憲法通過(guò)設(shè)置國(guó)家機(jī)構(gòu)，授予國(guó)家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。

（3）國(guó)家機(jī)構(gòu)的原則：憲法明確國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則。

設(shè)計(jì)意圖：組內(nèi)進(jìn)行討論，可以鍛煉學(xué)生的自主能力，學(xué)生通過(guò)分析李鐵的案件，結(jié)合視頻、問(wèn)答和總結(jié)的環(huán)節(jié)，讓學(xué)生成為課堂主體，分析國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義、內(nèi)容、與人民、與憲法、與黨的關(guān)系等問(wèn)題。

過(guò)渡語(yǔ)：在這個(gè)環(huán)節(jié)中我們了解了憲法對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的內(nèi)容、職權(quán)、原則的規(guī)定，那國(guó)家的權(quán)力應(yīng)如何運(yùn)行呢？下面我們走進(jìn)第二個(gè)環(huán)節(jié)：

環(huán)節(jié)二：憲法如何筑牢監(jiān)督制衡防線？—規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

議學(xué)情境一：2024年9月23日，安徽省合肥市一名網(wǎng)約車司機(jī)在網(wǎng)絡(luò)反映，近日交通運(yùn)輸局一名女性工作人員乘坐其車輛，下車地點(diǎn)為合肥市交通運(yùn)輸從業(yè)資格考試中心，對(duì)方在快下車時(shí)亮證后要求檢查其“兩證”，他質(zhì)疑對(duì)方便裝和單人執(zhí)法拒絕配合，但之后其賬號(hào)被封禁。

議學(xué)任務(wù)：同為“權(quán)力擁有者”，績(jī)溪縣縣長(zhǎng)和該女性工作人員的言行給我們哪些警示？

學(xué)生：

教師總結(jié)：5.為什么要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？P16-18

①權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。（P16)

②必須加