證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)【宏觀快評(píng)】【宏觀快評(píng)】7月21日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》以及總書(shū)記對(duì)《決定》的說(shuō)明?！稕Q定》的基本情況1、《決定》的基本框架：《決定》共15個(gè)部分、60條，分三大板塊，共提出300多項(xiàng)重要改革舉措。本文對(duì)《決定》內(nèi)容做詳細(xì)拆解，共計(jì)85條，涉及改革內(nèi)容的歷史脈絡(luò)、此前相關(guān)改革文件提法等等，有助于市場(chǎng)更好理解改革的背景和思路。在此不做贅述，詳見(jiàn)文章第三部分。行文順序的原則是：①一級(jí)目錄與《決定》一致，共15個(gè)。②二級(jí)目錄為具體的改革內(nèi)容，對(duì)應(yīng)《決定》的60條。由于《決定》的每一條可能涉及多個(gè)改革部署，因此總數(shù)達(dá)到85條。2、《決定》的核心考量：參考總書(shū)記對(duì)此次《決定》的說(shuō)明，包括四部分，①凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要；②完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要；③推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的迫切需要；④應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。參考總書(shū)記對(duì)十八屆三中全會(huì)《決定》的說(shuō)明，當(dāng)時(shí)的考量包括：①完成黨的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署；②不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展；③著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。（具體對(duì)比見(jiàn)圖1）《決定》的關(guān)鍵細(xì)節(jié)我們總結(jié)共20多個(gè)。包括開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算；建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制；建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份；制定金融法；推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法；合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等等。涉及金融、財(cái)稅、科技、民生、產(chǎn)業(yè)等方面的近20個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。對(duì)比十八屆三中全會(huì)：《決定》中，約束性邊際提升的可能有：金融、民辦醫(yī)療、民辦教育、文娛、《決定》中，促進(jìn)性邊際提升的可能有：城市建設(shè)用地（從嚴(yán)合理供給→使優(yōu)勢(shì)地區(qū)有更大發(fā)展空間地產(chǎn)調(diào)控（此次為“充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)”生育（此次為“完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制”）等。《決定》中，進(jìn)一步推進(jìn)的有：延遲退休年齡（研究制定→穩(wěn)妥有序推進(jìn)特大鎮(zhèn)改革（可賦予→深化賦予）等。四個(gè)領(lǐng)域：公用事業(yè)；新產(chǎn)業(yè)（涉及20余個(gè)細(xì)分行業(yè)服務(wù)業(yè)（近10個(gè)細(xì)分行業(yè)地產(chǎn)。收入端，涉及8個(gè)方面。如研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度；推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方；規(guī)范稅收優(yōu)惠政策；健全直接稅體系等等。支出端，主要涉及兩方面。一是深化零基預(yù)算改革。二是適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例。風(fēng)險(xiǎn)提示：改革落實(shí)不及預(yù)期。證券分析師：張瑜證券分析師：張瑜證券分析師：陸銀波聯(lián)系人：袁玲玲相關(guān)研究報(bào)告證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào) 7 7 7 8 9 20、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 21、完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)322、優(yōu)化各類(lèi)增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整 25、建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系 26、建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系 41、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放 42、維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制 44、深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革 46、發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì) 48、加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè) 證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào) 35 證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)5 證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)6 7圖表2“舊”舉措的“新”變化（紅色表示約束性或邊際提升；綠色表示促進(jìn)性或邊際提 8 證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)7二是“舊”事“新”辦，即十八屆三中全會(huì)已有拆解過(guò)程中，本文不僅對(duì)比了十八屆三中全會(huì)及二十大報(bào)告，還進(jìn)一步關(guān)聯(lián)到其他中央資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)，新華社，華創(chuàng)證券整理開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算；制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法；建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)；探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度；建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制；鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資；建立保持制證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)8造業(yè)合理比重投入機(jī)制；建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份；健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能；制定金融法；把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理；建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度；探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍；全面落實(shí)稅收法定原則；深化零基預(yù)算；合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼；全面推行水資源費(fèi)改稅；建立人工智能安全監(jiān)管制度；探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度；完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制；推進(jìn)反腐敗國(guó)家鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)金融支持//加大保障性住房建設(shè)和供給，滿(mǎn)足工薪群體剛性在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本‘防火墻’金融開(kāi)放完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，支持符合條件金融監(jiān)管落實(shí)金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)金融創(chuàng)新/建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警/發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)9鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)資金可直接投向資源稀缺及滿(mǎn)足多元需求服務(wù)領(lǐng)/努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在要素要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制；加大個(gè)人所得稅抵扣對(duì)吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)，新華社，華創(chuàng)證券整理價(jià)、氣價(jià)制度，完善成品油定價(jià)機(jī)制。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制。建設(shè)大宗商品交易中心，建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類(lèi)主體有序布局海外流通設(shè)施。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。改進(jìn)武器裝備采購(gòu)制度，建立軍品設(shè)醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新化改善性住房需求。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購(gòu)政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。改革房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度。完善房地產(chǎn)稅收制度。證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào) 分類(lèi)細(xì)分行業(yè)此次二十屆三中全會(huì)是否提及二十大報(bào)告是否提及十八屆三中全會(huì)是否提及公用事業(yè)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革√×√（進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)）水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革√×√優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度√××完善成品油定價(jià)機(jī)制√××建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)√××優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制√××推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化√××新產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)√√×人工智能√√×航空航天√√×新能源√√×新材料√√×高端裝備√√×生物醫(yī)藥√√×量子科技√√×通用航空和低空經(jīng)濟(jì)√××集成電路√××工業(yè)母機(jī)√××醫(yī)療裝備√××儀器儀表√××基礎(chǔ)軟件√××工業(yè)軟件√××先進(jìn)材料√××大宗商品交易中心√××全球集散分撥中心√××海外流通設(shè)施√××綠色低碳產(chǎn)業(yè)√√×武器裝備采購(gòu)制度√×√軍品設(shè)計(jì)回報(bào)機(jī)制√××航天、軍貿(mào)等領(lǐng)域建設(shè)和管理統(tǒng)籌√××服務(wù)業(yè)航運(yùn)保險(xiǎn)√××電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放√×√（金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放）創(chuàng)新藥√××醫(yī)療器械√××中醫(yī)藥√×√普惠育幼服務(wù)√√×社區(qū)養(yǎng)老√×√資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)，新華社，華創(chuàng)證券整理；注：標(biāo)紅色為在十八屆三中全會(huì)、二十大報(bào)告中均未提及行業(yè)入政府預(yù)算管理。2）研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。3）推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并直接稅體系，完善綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度出比例。中央財(cái)政事權(quán)原則上通過(guò)中央本級(jí)安排支出，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排資金。證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)的改革任務(wù)?！蓖瓿杀緵Q定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”詳見(jiàn)《決定》第5條第2段。包括“推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)管體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等。序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，提高電力交易市場(chǎng)化程主體公平開(kāi)放，適時(shí)放開(kāi)天然氣氣源和銷(xiāo)售價(jià)格，健全競(jìng)爭(zhēng)性油氣流通市場(chǎng)。深爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。完善煙草專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)體制，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制。”詳見(jiàn)《決定》第5條第3段，包括“制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促1）黨的二十大報(bào)告提出，“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。支持中小微企業(yè)發(fā)展?！钡仁褂蒙a(chǎn)要素、公平執(zhí)法公正司法、中小企業(yè)賬款拖欠治理等民立和完善相關(guān)制度，以法治思維和法治方式保持政策制定和執(zhí)行的一致性穩(wěn)定性”。證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)境。”2）2022年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》有“強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。”詳見(jiàn)《決定》第6條第2段，“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)?！?）十八屆三中全會(huì)提出，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)?！薄敖⒔∪青l(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地破、農(nóng)民利益不受損三條底線(xiàn)的前提下，支持試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。在依法自允許將存量集體建設(shè)用地依據(jù)規(guī)劃改變用途入市交易。在企業(yè)上市合規(guī)性審核標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地給予同權(quán)對(duì)待。支持建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系?！痹斠?jiàn)《決定》第6條第2段，“完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度，完善成品油定價(jià)機(jī)制?！本W(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用?！弊C監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)形成的不當(dāng)干預(yù)?！七M(jìn)油氣管網(wǎng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格，健全競(jìng)爭(zhēng)性油氣流通市場(chǎng)。”則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會(huì)物流成本。深化能源管理體制改革，建設(shè)全化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制?！薄皹?gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，提高電力化程度。”詳見(jiàn)《決定》第6條第4段，包括“建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性多家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合構(gòu)建了上海首發(fā)經(jīng)濟(jì)活躍指數(shù)體系，以定量評(píng)估上海市及各區(qū)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r?！奔訌?qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用?！痹斠?jiàn)《決定》第7條第2段，包括“完善產(chǎn)權(quán)制度”，“完善市場(chǎng)秘密保護(hù)制度?！保皩?duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)完善懲罰性賠償制度?！绷鬓D(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)?！薄敖∪髽I(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度。”法，建立健全金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出法規(guī)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體有序退出。”證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào) 生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系”，“以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”。發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?）關(guān)于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)：參考十四五規(guī)劃，“聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎?！痹斠?jiàn)《決定》第8條第2段，包括“促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本?！敝?，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。”新一代信息技術(shù)向制造業(yè)各領(lǐng)域加速滲透，全國(guó)兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到105。”2）黨的二十大報(bào)告提出，“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。”邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度；建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度；建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度”。證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)度體系”。合化發(fā)展，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，深化服務(wù)領(lǐng)域改革開(kāi)放”。水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加強(qiáng)信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加強(qiáng)國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，……在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域、各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，強(qiáng)化用地、用海、用能等資源要素保障 政策、國(guó)際合作政策”。2）黨的二十大報(bào)告提出，“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專(zhuān)精加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。分類(lèi)推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、放，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)”，“建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育”。2）黨的二十大報(bào)告提出，“加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)中國(guó)特產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用”，“完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制”，“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)”，“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融策體系。提高外資在華開(kāi)展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性?！苯⒅饕墒袌?chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模“加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境”。證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)“更好保障青年科技人員待遇”，“打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。探索建立高技術(shù)人才移民制度?！斌w系。健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線(xiàn)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)人才政策開(kāi)放度，廣泛吸引境外優(yōu)秀人才回國(guó)或來(lái)華創(chuàng)業(yè)發(fā)展”。2）黨的二十大報(bào)告提出，“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。”劃基礎(chǔ)作用”，“健全專(zhuān)家參與公共決策制度?！?）十八屆三中全會(huì)提出，“政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、建設(shè)，優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)辦法，逐步推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)?！眰恚⑷鐣?huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)部門(mén)信息共享?！弊C監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)1）十八屆三中全會(huì)提出，“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”。2）二十大報(bào)告提出，“健全現(xiàn)代預(yù)算制度”。范稅收優(yōu)惠政策，完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制”，“健全直接稅體系，完善綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)所得、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策，實(shí)行逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。”“完善國(guó)稅、地稅征管體制?！?）黨的二十大報(bào)告提出，“完善個(gè)人所得稅制度”“優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)”。管理權(quán)限。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優(yōu)化共享稅分地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率?！鄙贤ㄟ^(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)。清理、整合、規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)屬地方事務(wù)的劃入一般性轉(zhuǎn)移支付?！薄氨３脂F(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分?！庇龎汛蟮胤蕉惗愒矗瑢⒉糠謼l件成熟的中央稅種作為地方收減稅降費(fèi)的能力?！薄昂笠葡M(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。先對(duì)高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實(shí)施改革，再結(jié)合消費(fèi)稅立法對(duì)其他具備條件的品目實(shí)施改確保中央與地方既有財(cái)力格局穩(wěn)定?！弊C監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)3）黨的二十大報(bào)告提出，“完善財(cái)政轉(zhuǎn)移本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。”險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制?！庇傻胤浇Y(jié)合實(shí)際差別化管理。”事權(quán)原則上通過(guò)中央本級(jí)安排支出，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付這部分內(nèi)容，十八屆三中全會(huì)的提法是，“適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，國(guó)防、外將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)。對(duì)于跨區(qū)域且對(duì)其他地區(qū)影響較大的公共服務(wù)，中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一部分地方事權(quán)支出責(zé)任?！碧岣咧苯尤谫Y比重。”，“優(yōu)化國(guó)有金融資本管理體制?！逼卑l(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重。完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。發(fā)展普惠金融。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品?！蹦埽岣咧苯尤谫Y比重。”證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)2）黨的二十大報(bào)告提出，“健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重?！眲?dòng)納入監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同”，“建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一金融市場(chǎng)登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度，建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系”，“健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本‘防火墻’?！?）十八屆三中全會(huì)提出，“在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)出機(jī)制。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定?！鳖?lèi)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。”融中心”，“完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的跨境支付體系建設(shè)，強(qiáng)化開(kāi)放條件下金融安全機(jī)制”，“建立統(tǒng)一的全口徑外反映市場(chǎng)供求關(guān)系的國(guó)債收益率曲線(xiàn)。推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換?！?）黨的二十大報(bào)告提出，“有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化?！被浉郯拇鬄硡^(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作?！薄巴晟拼龠M(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。”進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄海洋強(qiáng)國(guó)。”合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶(hù)籍人進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配的辦法?！?）十八屆三中全會(huì)提出，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。”形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制”，“深特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力?！薄霸试S地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，對(duì)具備行政區(qū)劃調(diào)整條證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制?！边M(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城詳見(jiàn)《決定》第21條，“有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)新濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。”關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制”。業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類(lèi)事業(yè)?！薄肮膭?lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，建立監(jiān)管新模式”，“健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制”。國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。” 驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制”，“允許農(nóng)戶(hù)合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用”，“有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制?！睋袢舾稍圏c(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)剿鬓r(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行”，守住十八億畝耕地紅線(xiàn)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，“深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。”期政策”。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“從嚴(yán)合理供給城市建設(shè)用地，提體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)全鏈條管理。”證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)護(hù)、投資保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等新議題談判”。2）黨的二十大報(bào)告提出，“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)詳見(jiàn)《決定》第24條第2段，“維護(hù)以世界貿(mào)易組網(wǎng)絡(luò)，建立同國(guó)際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制，優(yōu)化開(kāi)放合作環(huán)境?！泵嫦蛉虻母邩?biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)?！?）黨的二十大報(bào)告提出，“深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”，“擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)?！苯灰字行模ㄔO(shè)全球集散分撥中心，支持各類(lèi)主體有序布局海外流通設(shè)施，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國(guó)際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。”“全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面展新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)”，“建立健全跨境金融服務(wù)體系，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。”詳見(jiàn)《決定》第26條，“擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作?！蔽?，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到境外開(kāi)展投資合作，允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國(guó)各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，允許創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)等?！眻?chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境?！蹦献杂少Q(mào)易港?！秉h中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措……在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)?！薄皵U(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放?！蔽鞑亢蜄|北地區(qū)開(kāi)放水平。加快建設(shè)西部陸海新通道。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略?！苯印?。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用?！表?xiàng)目”?；ヂ?lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。”2）黨的二十大報(bào)告提出，“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展?！弊C監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)《決定》第29條提到，“健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、度，完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有二十大報(bào)告提到，“健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度”。基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商制度化平臺(tái)”、“健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制”。施之中”。二十大報(bào)告提出，“統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)《決定》第32條提出，“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法”。十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織”。信力”。大從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革力度，推進(jìn)事企分開(kāi)”，“面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職能和人員結(jié)構(gòu)，同機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理”?！吧罨瘜徟袡?quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革”，“推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革”。律統(tǒng)一正確實(shí)施”。行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制”。仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革”。黨的二十大報(bào)告提出，“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代年，基本形成與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)價(jià)體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革。完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對(duì)協(xié)同機(jī)制”。源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展……嚴(yán)化內(nèi)部改革，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制?！笔藢萌腥珪?huì)《決定》提出，“繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造。對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國(guó)有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股革。已明確保留事業(yè)單位性質(zhì)的國(guó)有文藝院團(tuán)，要突出和強(qiáng)化公益屬性，完善財(cái)政、人入保留事業(yè)單位性質(zhì)范圍的國(guó)有文藝院團(tuán)……創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)企改制”。社會(huì)資本進(jìn)入門(mén)檻”。《決定》第40條提出，“推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。完善生成展和管理機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)……”加快構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局。加快構(gòu)建中國(guó)話(huà)語(yǔ)和中國(guó)敘事體系”。十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話(huà)語(yǔ)合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)”。證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)?！?）黨的十八屆三中全會(huì)提出：“努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，“健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。改革機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用”。2）黨的二十大提出，“努力提高居民收入在多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。”詳見(jiàn)《決定》第42條第2段，“規(guī)范收入分配秩序，鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等?！斌w系，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。”護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入?！眳f(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障”。證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視”，“構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)”，“政府購(gòu)買(mǎi)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位更多用于吸納政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動(dòng)法律法規(guī)，系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障?！薄敖∪鐣?huì)救助體系”。完善個(gè)人賬戶(hù)制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)“健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，完善社會(huì)保障預(yù)算制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。”險(xiǎn)體系。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，建立長(zhǎng)健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系。”詳見(jiàn)《決定》第44條第2段：“加大保障性住房建設(shè)因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購(gòu)政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)改革房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度。完住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制?！倍嗲辣Ｕ?、租購(gòu)并舉的住房制度。”詳見(jiàn)《決定》第45條：“促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡療體系”，“深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制”，“鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍?！?）黨的二十大提出，“加強(qiáng)重大慢性病健康管理”，“深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播”。展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”。“研究制育成本。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)根據(jù)文件，“水資源稅改革試點(diǎn)期間，水資源稅收入全部歸屬試點(diǎn)省份”?！敖⒌貐^(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間、流域游之間，通過(guò)資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償”。益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商等方式建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展地區(qū)間橫《決定》第49條提出“實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格的稅收政策體系，落實(shí)和完善節(jié)能節(jié)水、資《決定》第49條提出“健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)黨的二十大報(bào)告提出“加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，確保能源安全”?！稕Q定》第49條提出“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。構(gòu)建算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”。全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善重點(diǎn)重要專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全防護(hù)體系……”完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全法治體“人工智能安全監(jiān)管制度”，目前可參考的文件是去年7月國(guó)家依法治理相結(jié)合的原則，采取有效措施鼓勵(lì)生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)生成式人工智“依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)”。證監(jiān)會(huì)審核華創(chuàng)證券投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)資格批文號(hào)：證監(jiān)許可（2009）1210號(hào)黨的二十代報(bào)告同樣強(qiáng)調(diào)，“健全反制裁、反干涉、反律法規(guī)制度，提高依法管控風(fēng)險(xiǎn)、依法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力”。育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系”。機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，由過(guò)去的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部四總部統(tǒng)籌”，“加快發(fā)展戰(zhàn)略威懾力量，大力發(fā)展新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量”，“優(yōu)化武警部隊(duì)力量編在2018年《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中，武警部隊(duì)的相