高校資產(chǎn)管理制度體系?一、總則（一）目的為加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度體系。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各學(xué)院、各部門(mén)以及附屬單位所占用、使用的各類資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理學(xué)校資產(chǎn)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；各學(xué)院、各部門(mén)以及附屬單位負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的具體管理和使用，實(shí)行分級(jí)管理責(zé)任制。2.權(quán)責(zé)明確、物盡其用明確資產(chǎn)使用單位和個(gè)人的管理職責(zé)，做到責(zé)權(quán)清晰；同時(shí)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用價(jià)值。3.規(guī)范流程、嚴(yán)格監(jiān)管建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置等各環(huán)節(jié)的管理制度和操作流程，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保資產(chǎn)安全。4.績(jī)效導(dǎo)向、注重效益將資產(chǎn)管理與績(jī)效考核相結(jié)合，強(qiáng)化資產(chǎn)使用效益的考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)各單位合理配置和有效使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)1.組成由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，分管財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，成員包括財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、審計(jì)處、各學(xué)院及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人等。2.職責(zé)審議學(xué)校資產(chǎn)管理的重大決策、發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度。協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理中的重大問(wèn)題，決策資產(chǎn)配置、處置等重大事項(xiàng)。監(jiān)督檢查資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行情況，對(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)和各使用單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）資產(chǎn)管理處1.職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策，制定學(xué)校資產(chǎn)管理的具體規(guī)章制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的綜合管理，包括資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記等工作。組織學(xué)校資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、處置等工作，按照規(guī)定權(quán)限審核資產(chǎn)購(gòu)置、處置等申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。監(jiān)督檢查學(xué)校資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況，定期組織資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和上報(bào)，為學(xué)校資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。（三）財(cái)務(wù)處1.職責(zé)負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)購(gòu)置、處置等經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排和財(cái)務(wù)管理。會(huì)同資產(chǎn)管理處對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)。負(fù)責(zé)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，及時(shí)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況，定期與資產(chǎn)管理處核對(duì)資產(chǎn)賬目。（四）各學(xué)院、各部門(mén)及附屬單位1.職責(zé)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理和使用，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記、保管、維護(hù)等工作。根據(jù)本單位教學(xué)、科研、管理等工作需要，合理提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，經(jīng)審批后組織實(shí)施。做好本單位資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)工作，及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)變動(dòng)情況，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。按照規(guī)定辦理資產(chǎn)的使用、處置等手續(xù)，接受學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。三、資產(chǎn)分類及管理（一）固定資產(chǎn)1.定義及標(biāo)準(zhǔn)使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.分類房屋及構(gòu)筑物專用設(shè)備通用設(shè)備文物和陳列品圖書(shū)、檔案家具、用具、裝具及動(dòng)植物3.購(gòu)置管理各單位根據(jù)工作需要提出固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，填寫(xiě)購(gòu)置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途等信息，并經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)資產(chǎn)管理處。資產(chǎn)管理處對(duì)各單位的購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行匯總審核，結(jié)合學(xué)校資產(chǎn)存量情況和經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，提出審核意見(jiàn)，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的購(gòu)置申請(qǐng)，由資產(chǎn)管理處按照學(xué)校采購(gòu)管理規(guī)定組織實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程中要嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保采購(gòu)資產(chǎn)的質(zhì)量和性價(jià)比。固定資產(chǎn)到貨后，由資產(chǎn)管理處會(huì)同使用單位按照采購(gòu)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量、性能等方面。驗(yàn)收合格后，填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。4.使用與維護(hù)管理固定資產(chǎn)使用單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全、正常使用。資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)按照資產(chǎn)使用說(shuō)明書(shū)和操作規(guī)程正確使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或轉(zhuǎn)讓、出租、出借資產(chǎn)。使用單位要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)性能良好。對(duì)大型貴重設(shè)備要制定專門(mén)的維護(hù)計(jì)劃，安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)。資產(chǎn)管理處定期組織對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促使用單位進(jìn)行整改。5.清查盤(pán)點(diǎn)管理學(xué)校每年組織一次全面的固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，由資產(chǎn)管理處牽頭，各使用單位配合。清查盤(pán)點(diǎn)內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況、存放地點(diǎn)等。各使用單位在清查盤(pán)點(diǎn)前要做好本單位資產(chǎn)的自查工作，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，要查明原因，提出處理意見(jiàn)，填寫(xiě)資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)表，報(bào)資產(chǎn)管理處審核。資產(chǎn)管理處對(duì)各單位上報(bào)的清查結(jié)果進(jìn)行匯總整理，編制資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。根據(jù)審批結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。6.處置管理固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)已使用過(guò)的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。各單位提出固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫(xiě)處置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明處置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、處置原因等信息，并經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)資產(chǎn)管理處。資產(chǎn)管理處對(duì)各單位的處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織相關(guān)人員對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定和評(píng)估，提出處置意見(jiàn)，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由資產(chǎn)管理處按照規(guī)定程序組織實(shí)施。處置收入要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，實(shí)行收支兩條線管理。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.定義及范圍流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.貨幣資金管理學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的管理。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)貨幣資金的日常核算和管理，按照規(guī)定的程序辦理資金收付業(yè)務(wù)，確保資金安全。建立貨幣資金內(nèi)部控制制度，實(shí)行錢(qián)賬分管，定期對(duì)貨幣資金進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。3.短期投資管理學(xué)校進(jìn)行短期投資應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，由財(cái)務(wù)處提出投資方案，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。短期投資要選擇風(fēng)險(xiǎn)較低、流動(dòng)性較強(qiáng)的投資品種，明確投資責(zé)任人，加強(qiáng)投資過(guò)程的監(jiān)控和管理。定期對(duì)短期投資進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)掌握投資收益和本金回收情況，確保投資安全和收益。4.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理學(xué)校各單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，建立健全管理制度，明確責(zé)任人員，及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)。財(cái)務(wù)處對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)進(jìn)行核算和監(jiān)督，定期與相關(guān)單位核對(duì)賬目，督促欠款單位及時(shí)還款。對(duì)長(zhǎng)期掛賬的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，要查明原因，采取有效措施進(jìn)行清理，確實(shí)無(wú)法收回的，要按照規(guī)定程序核銷。5.存貨管理存貨是指學(xué)校在開(kāi)展教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。各單位應(yīng)建立存貨管理制度，明確存貨采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的操作流程和責(zé)任人。存貨采購(gòu)要按照學(xué)校采購(gòu)管理規(guī)定進(jìn)行，確保存貨質(zhì)量和價(jià)格合理。驗(yàn)收合格的存貨要及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，按照規(guī)定分類存放保管。各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要領(lǐng)用存貨，建立領(lǐng)用審批制度，定期對(duì)存貨進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損的存貨要查明原因，及時(shí)處理。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.定義及范圍無(wú)形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.取得管理學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的取得方式包括自行研發(fā)、外購(gòu)、接受捐贈(zèng)等。自行研發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)，由研發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照學(xué)?？蒲许?xiàng)目管理規(guī)定組織實(shí)施，在研發(fā)過(guò)程中要做好相關(guān)資料的收集和整理工作。研發(fā)成功后，按照規(guī)定程序申請(qǐng)專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)的入賬核算。外購(gòu)的無(wú)形資產(chǎn)，要按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收，確保無(wú)形資產(chǎn)的合法性、有效性和完整性。驗(yàn)收合格后，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。接受捐贈(zèng)的無(wú)形資產(chǎn)，要按照捐贈(zèng)協(xié)議進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，辦理相關(guān)入賬手續(xù)。3.使用與保護(hù)管理學(xué)校各單位應(yīng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的使用管理，明確使用責(zé)任人，確保無(wú)形資產(chǎn)的安全和有效使用。使用責(zé)任人應(yīng)按照規(guī)定使用無(wú)形資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、許可他人使用或超出授權(quán)范圍使用。加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，及時(shí)申請(qǐng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，防止無(wú)形資產(chǎn)的流失。4.處置管理無(wú)形資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)已擁有的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為，包括出售、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外許可使用、報(bào)廢等。各單位提出無(wú)形資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫(xiě)處置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明處置無(wú)形資產(chǎn)的名稱、類型、取得時(shí)間、處置原因等信息，并經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)資產(chǎn)管理處。資產(chǎn)管理處對(duì)各單位的處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織相關(guān)專家對(duì)擬處置無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，提出處置意見(jiàn)，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的無(wú)形資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由資產(chǎn)管理處按照規(guī)定程序組織實(shí)施。處置收入要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，實(shí)行收支兩條線管理。四、資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.資產(chǎn)配置指標(biāo)包括資產(chǎn)配置的合理性、資產(chǎn)增長(zhǎng)率、資產(chǎn)閑置率等。2.資產(chǎn)使用指標(biāo)包括資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)完好率、資產(chǎn)收益率等。3.資產(chǎn)管理指標(biāo)包括資產(chǎn)管理規(guī)章制度的健全性、資產(chǎn)管理信息化水平、資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)情況等。（二）評(píng)價(jià)方法1.定量分析通過(guò)對(duì)資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算和分析，得出各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值，如資產(chǎn)增長(zhǎng)率=（期末資產(chǎn)總值期初資產(chǎn)總值）/期初資產(chǎn)總值×100%。2.定性分析對(duì)資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性、資產(chǎn)使用效益的綜合評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行定性描述和評(píng)價(jià)，如通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察等方式了解資產(chǎn)使用單位對(duì)資產(chǎn)管理工作的滿意度。（三）評(píng)價(jià)周期每年對(duì)學(xué)校各單位的資產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為各單位年度考核的重要依據(jù)之一。（四）結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)資產(chǎn)管理工作成效顯著的單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的單位提出整改意見(jiàn)，督促其限期整改。2.將資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與各單位的經(jīng)費(fèi)分配、資產(chǎn)配置等掛鉤，激勵(lì)各單位提高資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用效益。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)校審計(jì)處定期對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資產(chǎn)管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性、資產(chǎn)績(jī)效情況等。2.資產(chǎn)管理處定期組織對(duì)各單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.各單位要加強(qiáng)對(duì)本單位資產(chǎn)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序。