暴雨洪水應急撤離一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在暴雨洪水等自然災害發(fā)生時，為保障員工生命財產安全，維護生產經營秩序，減少災害損失而采取的應急撤離措施。預案覆蓋本單位所有生產區(qū)域、辦公區(qū)域及生活區(qū)域，涉及所有可能受到暴雨洪水影響的設施和人員。

具體包括但不限于以下范圍：

1.本單位所有生產設施、倉儲設施、辦公設施及附屬設施；

2.本單位所有員工、臨時工、實習生及外來人員；

3.本單位周邊可能受到影響的其他單位及居民。

（二）響應分級

1.響應分級原則

本預案響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，實行分級響應。分級響應遵循以下基本原則：

a.預防為主，防治結合；

b.快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)；

c.以人為本，確保安全；

d.信息暢通，及時發(fā)布；

e.科學決策，合理調度。

2.響應分級標準

根據暴雨洪水災害的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為四個等級，分別為：

a.一級響應：暴雨洪水災害可能導致重大人員傷亡、財產損失，對生產經營活動造成嚴重影響，需立即啟動本預案的最高級別響應。

b.二級響應：暴雨洪水災害可能導致較大人員傷亡、財產損失，對生產經營活動造成較大影響，需啟動本預案的較高級別響應。

c.三級響應：暴雨洪水災害可能導致一定人員傷亡、財產損失，對生產經營活動造成一定影響，需啟動本預案的中等級別響應。

d.四級響應：暴雨洪水災害可能導致輕微人員傷亡、財產損失，對生產經營活動造成輕微影響，需啟動本預案的較低級別響應。

各級響應的具體啟動條件、響應措施和職責分工詳見本預案的后續(xù)章節(jié)。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本生產經營單位采用綜合協(xié)調與專業(yè)處置相結合的應急組織形式，設立暴雨洪水應急指揮部，負責組織、協(xié)調和指揮應急撤離工作。

2.構成單位（部門）

暴雨洪水應急指揮部由以下單位（部門）構成：

a.指揮部：由單位主要負責人擔任總指揮，負責全面協(xié)調和指揮應急撤離工作。

b.辦公室：負責應急工作的日常管理、信息收集、整理和報送，以及應急物資的儲備和調配。

c.應急救援組：負責現(xiàn)場救援、傷員救護、人員疏散等工作。

d.安全保障組：負責現(xiàn)場安全檢查、設施保護、交通管制等工作。

e.通訊聯(lián)絡組：負責應急信息的上傳下達，確保信息暢通。

f.后勤保障組：負責應急物資的供應、后勤保障和人員飲食等工作。

g.技術支持組：負責提供專業(yè)技術和設備支持，協(xié)助其他小組開展應急工作。

（二）應急處置職責

1.指揮部職責

總指揮負責應急撤離工作的全面決策和指揮；

指揮部成員負責各自職責范圍內的應急響應和協(xié)調工作；

指揮部辦公室負責應急信息的收集、整理、報送和發(fā)布；

指揮部辦公室負責應急物資的儲備和調配；

指揮部辦公室負責組織應急演練和培訓。

2.辦公室職責

負責應急工作的日常管理；

負責應急信息的收集、整理和報送；

負責應急物資的儲備和調配；

負責組織應急演練和培訓；

負責與相關部門的溝通協(xié)調。

3.應急救援組職責

負責現(xiàn)場救援行動的組織實施；

負責傷員的救護和轉移；

負責人員疏散和安置；

負責應急物資的供應和分配；

負責與醫(yī)療機構的溝通協(xié)調。

4.安全保障組職責

負責現(xiàn)場安全檢查和風險評估；

負責設施保護和財產損失控制；

負責交通管制和秩序維護；

負責與公安、消防等部門的協(xié)調配合；

負責現(xiàn)場警戒和人員疏散。

5.通訊聯(lián)絡組職責

負責應急信息的上傳下達；

負責確保信息渠道的暢通；

負責與上級應急管理部門的溝通；

負責與其他相關部門的聯(lián)絡；

負責應急信息的保密工作。

6.后勤保障組職責

負責應急物資的供應和調配；

負責人員飲食和住宿保障；

負責應急設備的維護和保養(yǎng)；

負責與后勤服務單位的協(xié)調；

負責應急經費的管理。

7.技術支持組職責

負責提供專業(yè)技術和設備支持；

負責現(xiàn)場監(jiān)測和數(shù)據分析；

負責應急設備的操作和維護；

負責與科研機構的合作；

負責應急技術研究的推進。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.24小時應急值守電話：[電話號碼]

2.應急值守責任人：[責任人姓名]，職責包括接收、處理和轉達緊急事故信息。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：包括但不限于電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等。

2.事故信息接收責任人：[責任人姓名]，負責及時接收并記錄所有事故信息。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序

a.接收事故信息后，立即向應急值守責任人報告；

b.應急值守責任人評估事故信息，確認需啟動應急預案；

c.啟動應急預案，向指揮部成員及各工作小組組長通報；

d.各小組根據預案要求，迅速開展應急響應工作。

2.通報方式

a.緊急電話會議；

b.短信通知；

c.即時通訊工具；

d.電子郵件。

3.通報責任人

應急值守責任人：負責內部通報的協(xié)調和組織；

各工作小組組長：負責向本組人員通報。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程

a.接收事故信息后，應急值守責任人立即評估信息；

b.確認需向上級報告時，由應急值守責任人向指揮部總指揮報告；

c.總指揮授權應急值守責任人向相關部門報告；

d.應急值守責任人通過指定渠道向上級主管部門和上級單位報告。

2.報告內容

a.事故發(fā)生的時間、地點、簡要經過；

b.事故造成的人員傷亡、財產損失情況；

c.應急響應措施和已采取的行動；

d.需要上級支持的事項。

3.報告時限

a.確認事故后，30分鐘內向上級主管部門報告；

b.確認事故后，1小時內向上級單位報告。

4.報告責任人

應急值守責任人：負責向上級報告事故信息的具體實施；

指揮部總指揮：負責授權和監(jiān)督報告工作。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.方法

a.通過官方渠道發(fā)布事故通報；

b.向受影響的相關部門發(fā)送事故報告；

c.通過媒體公布事故信息。

2.程序

a.應急值守責任人評估事故信息，確定需對外通報；

b.應急值守責任人向指揮部總指揮報告，獲取通報授權；

c.指揮部總指揮授權應急值守責任人向相關部門或單位通報；

d.應急值守責任人按照授權開展通報工作。

3.責任人

應急值守責任人：負責對外通報事故信息的具體實施；

指揮部總指揮：負責監(jiān)督和協(xié)調對外通報工作。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

a.信息收集：應急值守人員通過多渠道收集暴雨洪水相關信息，包括氣象預警、水文監(jiān)測、現(xiàn)場報告等。

b.初步研判：應急值守人員對收集到的信息進行初步研判，評估可能對生產經營單位造成的影響。

c.確認報告：若初步研判認為可能達到響應啟動條件，應急值守人員應立即向應急領導小組報告。

d.啟動決策：應急領導小組根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出啟動響應的決策。

e.響應發(fā)布：應急領導小組通過正式渠道發(fā)布響應啟動命令，明確響應級別和各小組的職責。

2.響應啟動方式

a.人工啟動：當應急值守人員確認事故信息達到響應啟動條件時，通過電話、網絡等方式向應急領導小組報告，由領導小組決定啟動響應。

b.自動啟動：若生產經營單位配備有自動監(jiān)測系統(tǒng)，當監(jiān)測數(shù)據達到預設的響應啟動閾值時，系統(tǒng)可自動啟動響應。

（二）響應啟動的決策依據

1.事故性質：根據暴雨洪水的強度、持續(xù)時間、影響范圍等因素，判斷事故的性質。

2.嚴重程度：評估事故可能造成的人員傷亡、財產損失、環(huán)境影響等。

3.影響范圍：分析事故對生產經營單位內部及周邊區(qū)域的影響程度。

4.可控性：評估生產經營單位對事故的應對能力，包括應急資源、應急措施等。

（三）預警啟動的決策與準備

1.預警啟動決策：當事故信息尚未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.預警準備：預警啟動后，生產經營單位應做好以下準備工作：

a.加強監(jiān)測預警，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展；

b.完善應急預案，確保應急響應措施到位；

c.開展應急演練，提高應急處置能力；

d.準備應急物資，確保應急響應的及時性。

（四）響應級別的調整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展：響應啟動后，應急領導小組應持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。

2.科學分析處置需求：根據收集到的信息，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

3.及時調整響應級別：若事態(tài)發(fā)展變化，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與實際情況相適應。

4.避免響應不足或過度響應：在調整響應級別時，應避免響應不足導致事故擴大，或過度響應造成資源浪費。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道

a.互聯(lián)網平臺：通過單位官方網站、微信公眾號等發(fā)布預警信息。

b.社交媒體：利用微博、抖音等社交媒體平臺進行信息推送。

c.短信服務：通過手機短信平臺向員工、合作伙伴及周邊居民發(fā)送預警通知。

d.傳統(tǒng)媒體：與地方廣播、電視等媒體合作，發(fā)布預警信息。

2.預警信息發(fā)布方式

a.通告：以正式文件形式發(fā)布的預警通告。

b.快訊：通過新聞快訊、簡報等形式迅速傳遞預警信息。

c.媒體發(fā)布會：組織媒體發(fā)布會，對預警信息進行詳細解讀和宣傳。

3.預警信息內容

a.預警等級：根據暴雨洪水的預測等級發(fā)布預警。

b.預警時間：預警信息的發(fā)布時間及預計影響時間段。

c.預警范圍：受影響的區(qū)域范圍。

d.應急措施：提醒公眾和員工采取的預防措施。

e.聯(lián)系方式：應急響應電話、聯(lián)系人等聯(lián)系方式。

（二）響應準備

1.隊伍準備

a.組織應急隊伍：成立由各部門人員組成的應急隊伍，明確職責和任務。

b.技能培訓：對應急隊伍進行專業(yè)技能和應急處置培訓。

2.物資準備

a.救援物資：準備救生器材、食品、飲用水、急救藥品等。

b.應急裝備：確保應急車輛、船只、通訊設備等裝備處于良好狀態(tài)。

3.裝備準備

a.保障應急設備：確保排水泵、發(fā)電機等應急設備完好可用。

b.維護保養(yǎng)：定期對應急設備進行檢查和維護。

4.后勤準備

a.生活保障：準備應急撤離點的住宿、餐飲等后勤保障。

b.交通保障：確保應急撤離道路暢通，必要時實施交通管制。

5.通信準備

a.保障通訊：確保應急通信設備的正常使用。

b.信息共享：建立信息共享機制，確保各部門、各小組之間信息暢通。

（三）預警解除

1.解除基本條件

a.預警等級降低至最低級別；

b.預測的暴雨洪水風險已顯著減弱或解除；

c.應急領導小組認為解除預警條件已滿足。

2.解除要求

a.通知發(fā)布：通過原預警信息發(fā)布渠道發(fā)布預警解除通知。

b.轉入常態(tài)：恢復正常生產經營秩序，解除應急狀態(tài)。

3.責任人

a.應急領導小組負責預警解除的最終決策；

b.應急值守責任人負責預警解除通知的發(fā)布和傳達。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

a.根據暴雨洪水災害的實際情況和影響程度，應急領導小組依據響應分級標準確定響應級別。

b.響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，具體由災害的緊急程度、影響范圍和可控性決定。

2.響應啟動后的程序性工作

a.應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，分析事故情況，決定啟動響應措施。

b.信息上報：應急值守責任人立即向上級主管部門和上級單位報告事故信息，并定期更新。

c.資源協(xié)調：應急領導小組協(xié)調各部門資源，確保應急響應的順利進行。

d.信息公開：通過官方渠道及時向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。

e.后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急物資的供應和經費的合理使用。

（二）應急處置

1.事故現(xiàn)場的警戒疏散

a.設置警戒線，控制現(xiàn)場人員流動。

b.指導受威脅區(qū)域人員向安全地帶疏散。

c.保障疏散路線的安全暢通。

2.人員搜救

a.組織救援隊伍進行人員搜救。

b.使用無人機、紅外探測等技術手段輔助搜救。

c.對被困人員進行緊急救治。

3.醫(yī)療救治

a.設置臨時醫(yī)療救治點，配備必要的醫(yī)療設備和藥品。

b.對傷員進行分類救治，優(yōu)先救治重傷員。

c.與醫(yī)療機構建立聯(lián)動機制，確保傷員得到及時救治。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

a.使用專業(yè)監(jiān)測設備對水質、空氣質量、土壤污染等進行監(jiān)測。

b.實時跟蹤暴雨洪水的發(fā)展趨勢，評估風險。

5.技術支持

a.提供必要的技術指導和設備支持。

b.協(xié)助進行災后重建和技術恢復。

6.工程搶險

a.組織專業(yè)隊伍進行堤壩加固、排水設施修復等工程搶險工作。

b.采取有效措施防止次生災害發(fā)生。

7.環(huán)境保護

a.加強對污染源的監(jiān)控，防止污染擴散。

b.采取應急措施，減輕災害對環(huán)境的影響。

8.人員防護要求

a.為救援人員提供專業(yè)的防護裝備。

b.對受影響區(qū)域居民進行安全教育和防護指導。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

a.當事態(tài)無法控制時，應急領導小組應立即啟動外部支援程序。

b.按照預定的聯(lián)動程序，向鄰近地區(qū)、上級單位或專業(yè)救援機構請求支援。

2.聯(lián)動程序及要求

a.明確聯(lián)動單位的職責和任務。

b.建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。

3.外部支援力量到達后的指揮關系

a.應急領導小組負責指揮協(xié)調所有救援力量。

b.外部支援力量在到達現(xiàn)場后，應服從應急領導小組的統(tǒng)一指揮。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

a.暴雨洪水災害得到有效控制，風險降至最低。

b.現(xiàn)場救援工作完成，人員安置妥善。

c.環(huán)境監(jiān)測顯示災害影響已消除。

2.響應終止的要求

a.應急領導小組宣布響應終止。

b.各應急小組恢復正常工作狀態(tài)。

c.后勤保障組進行應急物資的清點和歸檔。

3.責任人

a.應急領導小組負責響應終止的決策和宣布。

b.各工作小組組長負責本小組的響應終止工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環(huán)境監(jiān)測與評估

a.對受暴雨洪水影響區(qū)域進行全面的污染源監(jiān)測，包括水質、土壤、空氣等。

b.評估污染物對生態(tài)環(huán)境和周邊社區(qū)的影響程度。

2.污染物清除與處理

a.采用物理、化學或生物方法清除污染物。

b.對清除的污染物進行集中處理，確保符合環(huán)保標準。

3.災后環(huán)境修復

a.制定環(huán)境修復計劃，包括植被恢復、水質凈化等。

b.監(jiān)督實施環(huán)境修復工程，確保生態(tài)環(huán)境的盡快恢復。

（二）生產秩序恢復

1.設施評估與修復

a.對受災設施進行全面評估，確定修復方案。

b.優(yōu)先修復關鍵生產設施，確保生產活動的逐步恢復。

2.生產流程調整

a.根據實際情況調整生產流程，優(yōu)化資源配置。

b.制定過渡期的生產計劃，確保生產活動的平穩(wěn)過渡。

3.供應鏈管理

a.重建供應鏈體系，確保原材料、產品的供應穩(wěn)定。

b.與供應商、客戶保持密切溝通，協(xié)調生產與銷售。

（三）人員安置

1.受影響人員調查

a.對受災員工及其家屬進行調查，了解其生活狀況和需求。

b.記錄受災人員信息，為后續(xù)安置提供依據。

2.安置方案制定

a.制定受災員工安置方案，包括臨時住所、生活補助等。

b.為受災員工提供心理疏導和職業(yè)指導服務。

3.長期安置規(guī)劃

a.根據受災情況制定長期安置規(guī)劃，包括住房、就業(yè)等。

b.與政府部門、社會組織合作，為受災人員提供長期支持。

4.人員安置監(jiān)督

a.監(jiān)督安置方案的執(zhí)行情況，確保受災人員得到妥善安置。

b.定期評估安置效果，根據反饋調整安置策略。

（四）總結與評估

1.災后總結

a.對暴雨洪水應急撤離工作進行總結，分析應急響應過程中的優(yōu)點和不足。

b.形成災后總結報告，為今后類似事件的應急處理提供參考。

2.評估與改進

a.對應急撤離工作的效果進行評估，包括響應速度、救援效率、人員安置等。

b.根據評估結果，提出改進措施，完善應急預案，提高應急響應能力。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯(lián)系方式

a.應急指揮中心：[電話號碼]、[電子郵件地址]

b.應急救援組：[電話號碼]、[電子郵件地址]

c.通訊聯(lián)絡組：[電話號碼]、[電子郵件地址]

d.后勤保障組：[電話號碼]、[電子郵件地址]

e.技術支持組：[電話號碼]、[電子郵件地址]

2.通信方法

a.專用通信設備：配備衛(wèi)星電話、無線電等專用通信設備。

b.公共通信網絡：利用互聯(lián)網、手機網絡等公共通信網絡進行信息傳遞。

3.備用方案

a.備用通信線路：建立備用通信線路，確保信息傳輸?shù)目煽啃浴?/p>

b.備用通信設備：準備備用通信設備，以應對主要通信設備損壞或故障。

4.保障責任人

a.通訊聯(lián)絡組組長：負責通信保障的總體協(xié)調和指揮。

b.各小組通信聯(lián)絡員：負責本小組的通信聯(lián)絡工作。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

a.專家：聘請相關領域的專家，提供技術支持和決策建議。

b.專兼職應急救援隊伍：組建專業(yè)和兼職的應急救援隊伍，進行定期培訓和演練。

c.協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，確保緊急情況下能夠獲得支援。

2.人員培訓

a.定期組織應急隊伍進行專業(yè)技能培訓。

b.開展應急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型

a.救援物資：救生衣、救生圈、繩索、應急食品、飲用水等。

b.裝備：潛水裝備、搜救設備、醫(yī)療急救包、照明設備等。

2.數(shù)量、性能、存放位置

a.數(shù)量：根據應急響應需求，確定各類物資和裝備的儲備數(shù)量。

b.性能：確保物資和裝備的性能符合國家相關標準。

c.存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資和裝備的安全存放。

3.運輸及使用條件

a.運輸：制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

b.使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。

4.更新及補充時限

a.定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

b.每年對應急物資和裝備進行一次全面清點和補充。

5.管理責任人及其聯(lián)系方式

a.應急物資管理責任人：[責任人姓名]，[電話號碼]、[電子郵件地址]

b.應急裝備管理責任人：[責任人姓名]，[電話號碼]、[電子郵件地址]

6.臺賬建立

a.建立應急物資和裝備的詳細臺賬，記錄其類型、數(shù)量、狀態(tài)等信息。

b.定期對臺賬進行更新和維護。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應穩(wěn)定性

a.確保應急期間電力、燃氣、水源等能源供應的穩(wěn)定性。

b.對關鍵能源設施進行定期檢查和維護，防止因自然災害導致的能源中斷。

2.備用能源設施

a.配置應急發(fā)電機、移動能源供應車等備用能源設施。

b.制定備用能源設施的使用和維護計劃。

（二）經費保障

1.經費預算

a.根據應急響應的預期需求，制定詳細的經費預算。

b.確保經費預算的合理性和可執(zhí)行性。

2.經費管理

a.設立專門的應急經費管理賬戶，確保經費使用的透明度和規(guī)范性。

b.定期對經費使用情況進行審計和監(jiān)督。

（三）交通運輸保障

1.交通管制

a.在必要時實施交通管制，確保應急車輛和人員快速通行。

b.協(xié)調公安交通管理部門，確保應急通道的暢通。

2.運輸保障

a.準備應急物資運輸車輛，確保物資及時到達現(xiàn)場。

b.建立應急運輸調度機制，優(yōu)化運輸路線和時間安排。

（四）治安保障

1.公安力量支持

a.請求公安部門派出警力，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

b.建立治安巡邏制度，防止盜竊、破壞等違法行為。

2.信息發(fā)布與輿論引導

a.通過官方渠道發(fā)布權威信息，引導輿論，避免恐慌。

b.加強與媒體的合作，及時報道應急響應進展。

（五）技術保障

1.技術支持團隊

a.組建技術支持團隊，提供專業(yè)技術和設備支持。

b.確保技術支持團隊具備應對暴雨洪水災害的專業(yè)知識。

2.數(shù)據分析

a.利用大數(shù)據分析技術，對災害信息進行實時分析，為應急決策提供支持。

b.建立災害風險評估模型，預測災害發(fā)展趨勢。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調配

a.調配醫(yī)療資源，包括醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品。

b.在受災區(qū)域設立臨時醫(yī)療站，提供急救和基本醫(yī)療服務。

2.衛(wèi)生防疫

a.加強災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情和傳染病的發(fā)生。

b.提供