突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮一、總則

1.適用范圍

本預(yù)案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括但不限于傳染病疫情、群體性食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染事故等。預(yù)案旨在規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)流程，確保事件得到及時(shí)、有效、有序的處置，最大程度地減少事件對(duì)人員健康、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的影響。

2.響應(yīng)分級(jí)

（1）分級(jí)原則

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，本預(yù)案將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，即一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下：

危害程度：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的健康損害、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響程度進(jìn)行劃分。

影響范圍：根據(jù)事件波及的地域范圍、涉及的人員數(shù)量和單位數(shù)量進(jìn)行劃分。

控制能力：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身應(yīng)急資源、應(yīng)急能力和社會(huì)救援力量的配合程度進(jìn)行劃分。

（2）響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)響應(yīng)：適用于可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，或已發(fā)生重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

二級(jí)響應(yīng)：適用于可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，或已發(fā)生較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

三級(jí)響應(yīng)：適用于可能造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，或已發(fā)生一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

四級(jí)響應(yīng)：適用于可能造成輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，或已發(fā)生輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）響應(yīng)流程

一級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，全面協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

二級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，根據(jù)事件發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

三級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，必要時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

四級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，根據(jù)事件進(jìn)展情況，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

（4）響應(yīng)措施

根據(jù)不同響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括但不限于：

一級(jí)響應(yīng)：實(shí)施全面封鎖、隔離、消毒等措施，確保疫情不擴(kuò)散。

二級(jí)響應(yīng)：實(shí)施局部封鎖、隔離、消毒等措施，控制疫情傳播。

三級(jí)響應(yīng)：實(shí)施針對(duì)性措施，如隔離病患、開(kāi)展健康教育等。

四級(jí)響應(yīng)：實(shí)施基礎(chǔ)防護(hù)措施，如加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、提高員工健康意識(shí)等。

本預(yù)案的實(shí)施，旨在確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時(shí)、有效、有序的處置，最大程度地保障人民群眾的生命安全和身體健康。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

（1）應(yīng)急組織形式

本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)作、公眾參與”的組織形式，確保應(yīng)急響應(yīng)的快速、高效和有序。

（2）構(gòu)成單位（部門）

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由以下單位（部門）構(gòu)成：

應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總體指揮和決策。

應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理、信息收集與報(bào)送、物資保障等。

醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員的救治、醫(yī)療資源的調(diào)配和衛(wèi)生防疫工作。

通訊保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的建立和維護(hù)，確保信息暢通。

交通保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸調(diào)度，確保交通暢通。

環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)受影響區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染風(fēng)險(xiǎn)。

社會(huì)聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)與政府、媒體、公眾等外部單位的溝通協(xié)調(diào)。

物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、分發(fā)和回收。

法律法規(guī)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳、解釋和執(zhí)行。

2.各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

（1）應(yīng)急指揮部

構(gòu)成：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家組成。

職責(zé)：制定應(yīng)急響應(yīng)策略，指揮協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)，發(fā)布應(yīng)急指令，監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)效果。

行動(dòng)任務(wù)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，組織救援行動(dòng)，評(píng)估應(yīng)急效果。

（2）應(yīng)急辦公室

構(gòu)成：由應(yīng)急管理人員、信息員、檔案員等組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理，收集、整理、分析應(yīng)急信息，保障應(yīng)急通訊。

行動(dòng)任務(wù)：協(xié)調(diào)各部門工作，確保應(yīng)急指令的傳達(dá)和執(zhí)行，記錄應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程。

（3）醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：由醫(yī)護(hù)人員、防疫專家、志愿者等組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員救治、醫(yī)療資源調(diào)配、衛(wèi)生防疫和健康教育。

行動(dòng)任務(wù)：組織醫(yī)療救援，開(kāi)展防疫工作，提供健康教育。

（4）通訊保障組

構(gòu)成：由通訊技術(shù)人員、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員等組成。

職責(zé)：確保應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，保障信息傳遞的及時(shí)性。

行動(dòng)任務(wù)：建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)通訊設(shè)備，確保信息暢通。

（5）交通保障組

構(gòu)成：由交通管理人員、運(yùn)輸司機(jī)等組成。

職責(zé)：保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸，確保交通暢通。

行動(dòng)任務(wù)：調(diào)度運(yùn)輸車輛，規(guī)劃運(yùn)輸路線，確保物資和人員及時(shí)到達(dá)。

（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)組

構(gòu)成：由環(huán)境監(jiān)測(cè)人員、化學(xué)專家等組成。

職責(zé)：對(duì)受影響區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染風(fēng)險(xiǎn)。

行動(dòng)任務(wù)：開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染情況，提出防控措施。

（7）社會(huì)聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成：由公關(guān)人員、志愿者等組成。

職責(zé)：與政府、媒體、公眾等外部單位溝通協(xié)調(diào)，發(fā)布信息。

行動(dòng)任務(wù)：收集公眾反饋，協(xié)調(diào)外部資源，發(fā)布應(yīng)急信息。

（8）物資保障組

構(gòu)成：由采購(gòu)人員、倉(cāng)儲(chǔ)管理人員等組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、分發(fā)和回收。

行動(dòng)任務(wù)：采購(gòu)應(yīng)急物資，確保物資儲(chǔ)備充足，合理分配物資。

（9）法律法規(guī)組

構(gòu)成：由法律顧問(wèn)、政策研究人員等組成。

職責(zé)：宣傳應(yīng)急法律法規(guī)，解釋應(yīng)急政策，確保應(yīng)急行動(dòng)合法合規(guī)。

行動(dòng)任務(wù)：提供法律支持，解釋應(yīng)急政策，監(jiān)督應(yīng)急行動(dòng)合法性。

三、信息接報(bào)

1.應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，電話號(hào)碼以易于記憶且具有辨識(shí)度的數(shù)字和字母組合為主，如“123456789”。

負(fù)責(zé)人：指定專人負(fù)責(zé)值守，確保電話暢通無(wú)阻，及時(shí)接聽(tīng)和處理各類應(yīng)急信息。

2.事故信息接收

（1）內(nèi)部通報(bào)程序

接收人：各部門指定信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)接收和傳遞突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

程序：信息聯(lián)絡(luò)員接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告，由應(yīng)急辦公室進(jìn)行初步核實(shí)。

方式：采用即時(shí)通訊工具、電子郵件或電話等快速傳遞方式。

（2）外部通報(bào)程序

接收人：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)接收來(lái)自外部單位的報(bào)告和通報(bào)。

程序：應(yīng)急辦公室接到外部通報(bào)后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并由應(yīng)急指揮部決定下一步行動(dòng)。

方式：通過(guò)官方渠道，如政府指定的應(yīng)急平臺(tái)或?qū)Ｓ猛ㄓ嵐ぞ哌M(jìn)行。

3.向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

（1）流程

應(yīng)急指揮部接到事故信息后，立即啟動(dòng)信息報(bào)告流程。

由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)收集整理事故信息，形成報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容經(jīng)應(yīng)急指揮部審核后，由指定負(fù)責(zé)人向相關(guān)部門或上級(jí)單位報(bào)告。

（2）內(nèi)容

報(bào)告應(yīng)包含事故的基本情況、影響范圍、應(yīng)急響應(yīng)措施、已采取的救援行動(dòng)、下一步工作計(jì)劃等。

（3）時(shí)限

在事故發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)，確保信息的時(shí)效性。

對(duì)于可能造成重大影響的突發(fā)事件，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

（4）責(zé)任人

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為信息報(bào)告的第一責(zé)任人。

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為信息報(bào)告的最終責(zé)任人。

4.向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

（1）方法

通過(guò)官方渠道，如政府指定的應(yīng)急平臺(tái)、公共信息發(fā)布平臺(tái)或與相關(guān)部門建立的緊急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

（2）程序

應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，制定通報(bào)方案。

方案經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由應(yīng)急辦公室組織實(shí)施。

通報(bào)過(guò)程中，保持與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

（3）責(zé)任人

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人為通報(bào)工作的總負(fù)責(zé)人。

相關(guān)部門信息聯(lián)絡(luò)員為具體實(shí)施通報(bào)的責(zé)任人。

四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

（1）響應(yīng)啟動(dòng)程序

接收與評(píng)估：應(yīng)急辦公室接到事故信息后，立即進(jìn)行初步評(píng)估，判斷是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件。

信息核實(shí)：應(yīng)急辦公室對(duì)初步評(píng)估的信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

緊急會(huì)議：應(yīng)急指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性進(jìn)行綜合研判。

決策啟動(dòng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)響應(yīng)分級(jí)條件，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策，并宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）響應(yīng)啟動(dòng)方式

人工啟動(dòng)：在事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人工啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

自動(dòng)啟動(dòng)：通過(guò)預(yù)設(shè)的自動(dòng)化系統(tǒng)，當(dāng)事故信息自動(dòng)滿足響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

2.響應(yīng)啟動(dòng)的條件

根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，響應(yīng)啟動(dòng)的條件包括但不限于以下方面：

人員傷亡：發(fā)生人員傷亡或可能導(dǎo)致人員傷亡的事件。

公共健康風(fēng)險(xiǎn)：可能導(dǎo)致傳染病傳播、環(huán)境污染或其他對(duì)公共健康構(gòu)成威脅的事件。

資產(chǎn)損失：可能導(dǎo)致重大資產(chǎn)損失的事件。

系統(tǒng)功能中斷：可能導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中斷的事件。

社會(huì)影響：可能導(dǎo)致社會(huì)秩序混亂、公眾恐慌的事件。

3.預(yù)警啟動(dòng)

若事故信息未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，采取以下措施：

發(fā)布預(yù)警信息：通過(guò)多種渠道向公眾和相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。

做好響應(yīng)準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備程序，包括物資儲(chǔ)備、人員調(diào)配、技術(shù)支持等。

實(shí)時(shí)跟蹤：持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變化。

4.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：

升級(jí)：若事態(tài)惡化，影響范圍擴(kuò)大，應(yīng)升級(jí)響應(yīng)級(jí)別。

降級(jí)：若事態(tài)得到有效控制，影響范圍縮小，應(yīng)降級(jí)響應(yīng)級(jí)別。

終止：在事態(tài)得到完全控制，風(fēng)險(xiǎn)消除后，終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)

響應(yīng)不足：應(yīng)急指揮部應(yīng)確保所有響應(yīng)措施得到充分執(zhí)行，避免因響應(yīng)不足導(dǎo)致事態(tài)惡化。

過(guò)度響應(yīng)：應(yīng)急指揮部應(yīng)避免不必要的資源浪費(fèi)，確保響應(yīng)措施與事態(tài)嚴(yán)重程度相匹配，避免過(guò)度響應(yīng)。

五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動(dòng)

（1）預(yù)警信息發(fā)布渠道

官方媒體：通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等主流媒體發(fā)布預(yù)警信息。

社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。

專用應(yīng)急平臺(tái)：通過(guò)政府或行業(yè)指定的應(yīng)急信息平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。

短信與電話：利用短信群發(fā)、電話通知等方式直接向相關(guān)人員發(fā)送預(yù)警信息。

（2）預(yù)警信息發(fā)布方式

緊急廣播：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生初期，通過(guò)緊急廣播系統(tǒng)向公眾發(fā)布預(yù)警。

快速通報(bào)：通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)快速向相關(guān)部門和人員通報(bào)預(yù)警信息。

公眾信息公告：在官方網(wǎng)站、公告欄等公共信息發(fā)布區(qū)域張貼或發(fā)布預(yù)警信息。

（3）預(yù)警信息內(nèi)容

事件概述：簡(jiǎn)要描述突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)事件的潛在危害、影響范圍和嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估。

應(yīng)對(duì)措施：提供預(yù)防措施、防護(hù)建議和應(yīng)急聯(lián)系方式。

預(yù)警等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，明確預(yù)警等級(jí)。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備

指定應(yīng)急隊(duì)伍：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，指定相應(yīng)的醫(yī)療救護(hù)、防疫消毒、物資保障等應(yīng)急隊(duì)伍。

隊(duì)伍培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其具備應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（2）物資準(zhǔn)備

物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的醫(yī)療用品、防護(hù)裝備、消毒劑等應(yīng)急物資。

物資調(diào)配：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，調(diào)配物資至指定地點(diǎn)，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。

（3）裝備準(zhǔn)備

裝備檢查：對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。

裝備調(diào)配：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，調(diào)配應(yīng)急裝備至指定地點(diǎn)，確保裝備的可用性。

（4）后勤準(zhǔn)備

食宿保障：為應(yīng)急隊(duì)伍提供必要的食宿條件。

交通保障：確保應(yīng)急隊(duì)伍和物資的運(yùn)輸暢通。

（5）通信準(zhǔn)備

通信設(shè)備：確保應(yīng)急通信設(shè)備的完好和充足。

通信網(wǎng)絡(luò)：建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.預(yù)警解除

（1）基本條件

事件得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)得到消除。

應(yīng)急隊(duì)伍和物資已從現(xiàn)場(chǎng)撤回。

相關(guān)部門確認(rèn)，預(yù)警信息已不再適用。

（2）要求

應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警解除通知。

各相關(guān)部門和單位根據(jù)通知要求，恢復(fù)正常工作秩序。

（3）責(zé)任人

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除的第一責(zé)任人。

相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除的執(zhí)行責(zé)任人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)

（1）確定響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急指揮部依據(jù)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級(jí)別。

（2）響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作

應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：應(yīng)急指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議，制定應(yīng)急處置方案。

信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限，將事故信息上報(bào)至上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、單位資源，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

信息公開(kāi)：通過(guò)官方渠道及時(shí)發(fā)布事故信息，保障公眾知情權(quán)。

后勤及財(cái)力保障工作：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的后勤保障和財(cái)力支持。

2.應(yīng)急處置

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散

建立警戒區(qū)域：劃定警戒線，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

疏散組織：制定疏散計(jì)劃，組織人員有序疏散。

交通管制：實(shí)施交通管制，確保救援車輛和人員通行。

（2）人員搜救

搜救隊(duì)伍：組建專業(yè)的搜救隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搜救工作。

搜救方法：采用現(xiàn)代搜救技術(shù)和設(shè)備，提高搜救效率。

（3）醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，開(kāi)展傷員救治。

醫(yī)療救援：組織專業(yè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，提供緊急醫(yī)療救援服務(wù)。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染風(fēng)險(xiǎn)。

生物監(jiān)測(cè)：對(duì)空氣、水質(zhì)、土壤等生物指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（5）技術(shù)支持

專家支持：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持和咨詢服務(wù)。

信息支持：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進(jìn)行信息分析和預(yù)測(cè)。

（6）工程搶險(xiǎn)

設(shè)施搶修：搶修受損的工程設(shè)施，確保生產(chǎn)和生活秩序。

防護(hù)措施：采取必要的防護(hù)措施，防止事故擴(kuò)大。

（7）環(huán)境保護(hù)

污染治理：對(duì)污染源進(jìn)行治理，防止環(huán)境污染擴(kuò)散。

生態(tài)修復(fù)：對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)平衡。

（8）人員防護(hù)要求

防護(hù)用品：提供必要的防護(hù)用品，如口罩、手套、防護(hù)服等。

防護(hù)培訓(xùn)：對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行防護(hù)培訓(xùn)，提高防護(hù)意識(shí)。

3.應(yīng)急支援

（1）請(qǐng)求支援的程序及要求

評(píng)估需求：評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)能力，確定是否需要外部支援。

請(qǐng)求程序：按照規(guī)定程序，向相關(guān)部門或單位提出支援請(qǐng)求。

支援要求：明確支援類型、數(shù)量、質(zhì)量等要求。

（2）聯(lián)動(dòng)程序及要求

聯(lián)動(dòng)機(jī)制：建立跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

聯(lián)動(dòng)要求：明確聯(lián)動(dòng)流程、溝通方式和責(zé)任分工。

（3）外部（救援）力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

指揮體系：明確外部救援力量的指揮關(guān)系，確保救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮。

指揮要求：外部救援力量到達(dá)后，應(yīng)服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。

4.響應(yīng)終止

（1）基本條件

事件得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)得到消除。

現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

應(yīng)急指揮部確認(rèn)，應(yīng)急響應(yīng)工作已達(dá)到終止條件。

（2）要求

應(yīng)急指揮部發(fā)布響應(yīng)終止通知。

各相關(guān)部門和單位根據(jù)通知要求，恢復(fù)正常工作秩序。

（3）責(zé)任人

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為響應(yīng)終止的第一責(zé)任人。

相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為響應(yīng)終止的執(zhí)行責(zé)任人。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染物識(shí)別與分類

識(shí)別：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中產(chǎn)生的各類污染物進(jìn)行詳細(xì)識(shí)別，包括有害生物、化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)等。

分類：根據(jù)污染物的性質(zhì)、危害程度和處置難度進(jìn)行分類，以便采取相應(yīng)的處理措施。

（2）污染物收集與運(yùn)輸

收集：采用專業(yè)的收集設(shè)備和方法，對(duì)污染物進(jìn)行收集，確保不造成二次污染。

運(yùn)輸：使用符合環(huán)保要求的運(yùn)輸工具，對(duì)污染物進(jìn)行安全、合規(guī)的運(yùn)輸。

（3）污染物處理與處置

處理：根據(jù)污染物的性質(zhì)，采用物理、化學(xué)、生物等方法進(jìn)行處理，如消毒、中和、固化等。

處置：將處理后的污染物進(jìn)行安全、合法的處置，如填埋、焚燒、回收利用等。

（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估

監(jiān)測(cè)：對(duì)處理后的環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，確保污染物得到有效控制。

評(píng)估：對(duì)污染物處理效果進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)環(huán)境修復(fù)提供依據(jù)。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）生產(chǎn)設(shè)施檢查與修復(fù)

檢查：對(duì)受影響的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，評(píng)估損壞程度。

修復(fù)：根據(jù)檢查結(jié)果，制定修復(fù)計(jì)劃，確保生產(chǎn)設(shè)施盡快恢復(fù)運(yùn)行。

（2）供應(yīng)鏈重建

評(píng)估：評(píng)估供應(yīng)鏈中斷的影響，確定重建的優(yōu)先級(jí)。

重建：通過(guò)多元化采購(gòu)渠道、緊急訂貨等方式，重建供應(yīng)鏈。

（3）生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整

調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行。

3.人員安置

（1）傷員救治與康復(fù)

治療與康復(fù)：對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治，并提供康復(fù)服務(wù)。

心理輔導(dǎo)：為受傷人員提供心理輔導(dǎo)，幫助他們盡快恢復(fù)心理狀態(tài)。

（2）員工安置

信息發(fā)布：通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)，向員工發(fā)布事故信息及安置措施。

安置方案：制定員工安置方案，包括臨時(shí)工作安排、薪資待遇等。

（3）社區(qū)關(guān)系維護(hù)

溝通協(xié)調(diào)：與周邊社區(qū)保持溝通，了解社區(qū)需求，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

社區(qū)支持：為受影響的社區(qū)提供必要的支持和幫助，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信線路，確保與各相關(guān)部門、單位和專家的即時(shí)通訊。

信息聯(lián)絡(luò)員：各部門指定信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常通信和信息傳遞。

通信保障組：由專業(yè)通信技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）通信聯(lián)系方式和方法

專用通信設(shè)備：配備衛(wèi)星電話、無(wú)線電通信設(shè)備等，確保在極端情況下通信暢通。

網(wǎng)絡(luò)通信：利用互聯(lián)網(wǎng)、專用網(wǎng)絡(luò)等，實(shí)現(xiàn)信息的高速傳輸。

人工聯(lián)絡(luò)：通過(guò)電話、短信等傳統(tǒng)方式，確保信息的及時(shí)傳遞。

（3）備用方案和保障責(zé)任人

備用通信網(wǎng)絡(luò)：制定備用通信網(wǎng)絡(luò)方案，如備用衛(wèi)星通信、地面通信等。

保障責(zé)任人：明確通信保障組的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)備用方案的執(zhí)行和監(jiān)督。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）應(yīng)急人力資源

專家團(tuán)隊(duì)：邀請(qǐng)公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)、環(huán)境保護(hù)等方面的專家，提供專業(yè)咨詢和支持。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：建立由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員、防疫人員、工程技術(shù)人員等組成的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近地區(qū)或其他單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，建立協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（2）人員培訓(xùn)與演練

定期培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

演練活動(dòng)：組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.物資裝備保障

（1）應(yīng)急物資和裝備

類型：包括防護(hù)服、口罩、消毒劑、防護(hù)眼鏡、手套、呼吸器等。

數(shù)量：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和預(yù)案要求，確定各類物資和裝備的儲(chǔ)備數(shù)量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。

存放位置：設(shè)立專用倉(cāng)庫(kù)，確保物資和裝備的存放安全、有序。

（2）運(yùn)輸及使用條件

運(yùn)輸：配備專用運(yùn)輸車輛，確保物資和裝備的快速、安全運(yùn)輸。

使用條件：明確物資和裝備的使用方法、注意事項(xiàng)和操作規(guī)程。

（3）更新及補(bǔ)充時(shí)限

更新：定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。

補(bǔ)充時(shí)限：根據(jù)物資和裝備的消耗情況，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，確保儲(chǔ)備充足。

（4）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

管理責(zé)任人：指定物資裝備管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資和裝備的日常管理。

聯(lián)系方式：公布管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保信息暢通。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供應(yīng)策略

多源能源：確保應(yīng)急響應(yīng)期間，采用多種能源供應(yīng)方式，如電力、燃?xì)?、太?yáng)能等，以應(yīng)對(duì)單一能源供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

能源儲(chǔ)備：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，儲(chǔ)備必要的能源物資，如燃油、電池等，以支持應(yīng)急設(shè)施和車輛的運(yùn)行。

（2）能源供應(yīng)保障措施

能源調(diào)度：建立能源調(diào)度中心，實(shí)時(shí)監(jiān)控能源使用情況，確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和效率。

能源替代方案：制定能源替代方案，如使用備用發(fā)電機(jī)、移動(dòng)能源站等，以應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)不足的情況。

2.經(jīng)費(fèi)保障

（1）經(jīng)費(fèi)預(yù)算

預(yù)算編制：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的需要，編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括應(yīng)急物資采購(gòu)、人員工資、設(shè)備維護(hù)等。

（2）經(jīng)費(fèi)管理

經(jīng)費(fèi)專戶：設(shè)立專門的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專戶，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和?？顚Ｓ?。

經(jīng)費(fèi)審計(jì)：定期對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性。

3.交通運(yùn)輸保障

（1）交通調(diào)度

交通指揮中心：建立交通指揮中心，實(shí)時(shí)監(jiān)控交通狀況，調(diào)度交通資源，確保應(yīng)急車輛和人員的快速通行。

（2）優(yōu)先通行權(quán)

優(yōu)先通行：為應(yīng)急車輛和人員提供交通優(yōu)先通行權(quán)，確保救援物資和人員的快速運(yùn)輸。

4.治安保障

（1）治安維護(hù)

治安巡邏：在應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序，防止犯罪活動(dòng)。

（2）安全檢查

安全檢查站：設(shè)立安全檢查站，對(duì)進(jìn)入應(yīng)急區(qū)域的車輛和人員進(jìn)行安全檢查，防止危險(xiǎn)物品進(jìn)入。

5.技術(shù)保障

（1）技術(shù)支持系統(tǒng)

建立應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，包括地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)等，用于事態(tài)監(jiān)測(cè)和決策支持。

（2）技術(shù)培訓(xùn)

對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高其使用應(yīng)急技術(shù)設(shè)備的能力。

6.醫(yī)療保障

（1）醫(yī)療資源調(diào)配

醫(yī)療資源調(diào)配中心：設(shè)立醫(yī)療資源調(diào)配中心，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，確保傷員得到及時(shí)救治。

（2）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：組建專業(yè)的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，提供現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。

7.后勤保障

（1）生活保障

生活物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的食品、水、帳篷等生活物資，確保應(yīng)急人員的基本生活需求。

（2）心理支持

心