LOGO**********************農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司PAGE第60頁共81頁生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游綜合項目可行性報告建設(shè)單位：****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司擬建地點：大興安嶺地區(qū)漠河縣項目負(fù)責(zé)人：編制人：審批人：編制日期：二O一二年十月

目錄第一章總論 1一、項目名稱 1二、項目建設(shè)單位 1三、項目策劃部門 1四、項目建設(shè)概要 1五、可行性依據(jù) 4四、基本概述 4五、可行性研究的主要結(jié)論及建議 5第二章

項目背景及發(fā)展概況 6一、大興安嶺地區(qū)概況 61、地理位置 62、自然狀況 63、行政區(qū)劃 74、農(nóng)業(yè)資源 85、農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 96、水產(chǎn)養(yǎng)殖 11二、漠河縣概況 121、基本情況 122、資源狀況 123、發(fā)展情況 134、發(fā)展措施和目標(biāo) 14三、項目提出的背景和意義 161、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展前景 162、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢 163、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的基本特點 174、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展定位 185、大興安嶺地區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整 196、推進(jìn)城、郊旅游市場互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 207、合理開發(fā)休閑度假旅游，培育拓展地方旅游 218、在旅游空間布局上，構(gòu)建大興安嶺特色旅游圈 21第三章 項目擬建規(guī)模與產(chǎn)品方案 22一、指導(dǎo)思想 22二、建設(shè)目標(biāo) 221、總體目標(biāo) 232、階段目標(biāo)規(guī)劃期為10年 23三、項目建設(shè)規(guī)模 241、特種種植區(qū) 252、特色養(yǎng)殖區(qū) 253、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū) 264、產(chǎn)品深加工園區(qū) 265、餐飲娛樂區(qū) 266、商務(wù)會議、特色賓館 267、休閑滑雪場 278、狩獵區(qū) 27第四章

項目建設(shè)所具備的條件 27一、大興安嶺地區(qū)正在實施市第十二個五年資源發(fā)展規(guī)劃綱要 27二、大興安嶺地區(qū)正在實施市第十二個五年規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要 28三、大興安嶺地區(qū)招商引資政策 29第五章生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園市場分析與預(yù)測 36一、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園概況 361、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光的涵義 362、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的主要類型 373、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的功能分區(qū) 384、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的目標(biāo) 39二、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園旅游分析 401、相關(guān)數(shù)據(jù) 402、旅游要素 413、經(jīng)濟(jì)效益 42三、綠色食品市場分析 42四、經(jīng)濟(jì)林分析 461、生產(chǎn)與市場現(xiàn)狀 462、市場預(yù)測及分析 46五、特種種植 47六、特種養(yǎng)殖 47第六章技術(shù)方案 49一、設(shè)計原則 49二、生態(tài)環(huán)境綜合治理技術(shù) 49三、高效生態(tài)林業(yè)建設(shè)技術(shù) 49四、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù) 50五、園林生態(tài)模式建設(shè)技術(shù) 50第七章原材料燃料供應(yīng)條件 50一、自然資源材料 50二、社會經(jīng)濟(jì)條件材料 52三、項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備 52第八章節(jié)能節(jié)水措施 52一、建筑節(jié)能概述 52二、節(jié)水概述 53第九章環(huán)境影響評價 54一、項目環(huán)境現(xiàn)狀 54二、生態(tài)環(huán)境概況 54三、水土流失現(xiàn)狀調(diào)查 54四、建設(shè)項目對環(huán)境的影響評價 54第十章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 55一、工程項目管理 55二、組織機(jī)構(gòu) 56三、人力資源 56四、員工培訓(xùn) 56第十一章投資估算 56一、估算編制范圍 56二、估算編制依據(jù) 56三、投資估算 57第十二章經(jīng)濟(jì)分析 62一、年營業(yè)收入 62二、成本估算 66三、所得稅 66四、利潤估算 66五、財務(wù)指標(biāo)分析 66六、資金籌措 671、積極招商引資 672、鼓勵農(nóng)民投入 673、爭取國家政策資金和社會資金投入 67第十三章風(fēng)險分析 68一、發(fā)展高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險的根本途徑 68二、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園面臨的風(fēng)險 681、資源風(fēng)險分析 682、資源分析結(jié)論 69三、自然風(fēng)險。 69四、市場風(fēng)險 70五、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光是化解生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園風(fēng)險的關(guān)鍵 70六、防范風(fēng)險措施 71第十四章研究結(jié)論與建議 73一、推薦方案總體描述 73二、結(jié)論與建議 73附圖附表附件（一）附件大興安嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游綜合項目可行性報告第一章總論一、項目名稱大興安嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游綜合項目，以下簡稱“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園”和“項目”。二、項目建設(shè)單位項目建設(shè)單位：****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司法人代表：***注冊資本：****萬元企業(yè)類型：有限責(zé)任公司注冊地址：**************成立日期：2012年6月16日三、項目策劃部門潤地遠(yuǎn)大策劃部策劃人：楊四、項目建設(shè)概要1、建設(shè)地點：大興安嶺地區(qū)。2、建設(shè)規(guī)模：該項目是一個以生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為宗旨，集科研、特種種植、特種養(yǎng)殖、深加工工廠、旅游度假、商務(wù)會議為一體的綠色生態(tài)園，為確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，生態(tài)園聘請養(yǎng)殖專家、農(nóng)業(yè)專家為技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)顧問，將畜禽魚的養(yǎng)殖與銷售、有機(jī)蔬菜有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植、產(chǎn)品深加工、觀光旅游、大型狩獵、商務(wù)會議集于一體的大型綜合體，總面積約為12100畝。3、建設(shè)年限：建設(shè)期為六年4、建設(shè)內(nèi)容：4.12013年計劃重點建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施：（1）按功能規(guī)劃為商務(wù)區(qū)、景觀區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、加工區(qū)、狩獵區(qū)、滑雪區(qū)等，并進(jìn)行具體分區(qū)；（2）興建小型現(xiàn)代化的特種畜牧養(yǎng)殖中心；（3）修建工作人員辦公區(qū)、宿舍及小規(guī)模接待區(qū)；（4）搭架強(qiáng)弱電系統(tǒng)，滿足生態(tài)園照明、動力、辦公、通訊等需要；（5）修建攔河堤壩系統(tǒng)，發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖；（6）修建小型建設(shè)指揮部；（7）將RFID（無線射頻識別技術(shù)）運用到特種養(yǎng)殖業(yè)中，通過采用RFID技術(shù)建立飼養(yǎng)檔案、預(yù)防接種檔案、管理檔案等，達(dá)到高效、自動化管理牲畜的目的，同時為食品安全提供保障。2、2014—2015年計劃：（1）建設(shè)集餐飲、住宿、垂釣、休閑、游樂、狩獵、滑雪和民族風(fēng)情于一體的多功能休閑旅游園區(qū)。休閑園規(guī)劃結(jié)構(gòu)為：產(chǎn)品加工區(qū)、休閑別墅區(qū)、滑雪（滑草）狩獵區(qū)、農(nóng)業(yè)科普區(qū)、休閑品茗區(qū)。（2）運用現(xiàn)代化市場營銷手段，使產(chǎn)品市場全球化；積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)及特色旅游業(yè)。3、2016—2018年計劃（1）興建大型商務(wù)中心及農(nóng)林牧漁科普中心，使之整個生態(tài)園成為真正的集科研、特種種植、特種養(yǎng)殖、深加工工廠、旅游度假、商務(wù)會議為一體的大型綠色綜合體。（2）加大加深農(nóng)林牧漁的特色種養(yǎng)殖規(guī)模及力度，使之成為大興安嶺地區(qū)乃至全東北最具特色最具規(guī)模的示范基地。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，與國內(nèi)外知名旅行社密切合作，擴(kuò)大旅游項目，加強(qiáng)旅游服務(wù)，打造大興安嶺地區(qū)的旅游名片，將大興安嶺地區(qū)的藍(lán)天白云、森林牧場、清泉花溪、銀裝素裹、民族風(fēng)情推向全國乃至全世界。（4）建立規(guī)模化綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地和畜牧產(chǎn)品深加工基地利用地方地理資源優(yōu)勢，進(jìn)行山地資源綜合開發(fā)，建立以立體種植和立體養(yǎng)殖為主的高效生態(tài)科技示范園，自我國加入世貿(mào)以來，社會消費市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全已經(jīng)提出更高的要求，生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價高的有機(jī)、無公害畜禽肉類和蔬菜糧食等是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的主要任務(wù)。隨著生態(tài)園農(nóng)林牧漁產(chǎn)品的正常化、規(guī)?；緦⑴d建綠色產(chǎn)品及畜牧產(chǎn)品的深加工的大型基地，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的有效價值及附加價值，帶動大興安嶺地區(qū)及周邊相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及勞動力利用，為整個大興安嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶頭作用。在整個生態(tài)示范園的建設(shè)上，立足生態(tài)園山青水秀、“綠色環(huán)?！币约吧鷳B(tài)園的綜合特點，充分利用生態(tài)園自然景觀，形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“自然—生產(chǎn)—旅游—商務(wù)—科普”于一體的景觀綜合體，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)與自然景觀相結(jié)合的東北特色旅游。五、可行性依據(jù)1）依據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《“生態(tài)家園富民工程計劃”示范建設(shè)項目技術(shù)指南》。2）依據(jù)《大興安嶺“十二五”招商引資工作總體方案》、大興安嶺地區(qū)《旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》、《旅游城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《大興安嶺地區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要》、《大興安嶺地區(qū)“五大功能區(qū)”規(guī)劃》等。3）****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長親自帶隊實地考察。4）國家農(nóng)林牧漁等民生政策及發(fā)展勢頭，大興安嶺地區(qū)2011及2012年依托生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)的卓越成就。5）國家現(xiàn)行的有關(guān)政策和法規(guī)。四、基本概述1、地理概述（要求）（1）毗鄰大興安嶺地區(qū)知名旅游景點（2）山、水、林、田、草有機(jī)結(jié)合（3）距離省道20公里以內(nèi)2、項目概述“大興安嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游綜合項目”依托大興安嶺區(qū)的地理環(huán)境優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)化為載體，以形成綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特色養(yǎng)殖和推動旅游產(chǎn)品品牌為目標(biāo)，以建設(shè)科學(xué)種養(yǎng)殖新模式、改善和優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)為目的，將科學(xué)規(guī)劃管理、有機(jī)種植技術(shù)、生態(tài)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)、旅游資源開發(fā)與市場營銷網(wǎng)絡(luò)有機(jī)組合的綜合型、實用型、生態(tài)型的一種現(xiàn)代化模式。該項目建設(shè)的核心是開發(fā)建設(shè)大興安嶺地區(qū)新型觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。通過實施“大興安嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游綜合項目”，在大興安嶺地區(qū)將形成東北新農(nóng)村建設(shè)人才培訓(xùn)基地，生態(tài)園為中心，形成面積約占地8000至11000畝的有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。園區(qū)建設(shè)在依山伴水之間，山上森林茂盛、山下小溪潺潺、牧場珍禽逐鹿、湖面波光艷影，使整個園區(qū)更加秀麗宜人，景色如畫，是旅游、觀光、休閑的好去處。夏季的園區(qū)，增設(shè)滑草、草地摩托、騎馬、射箭狩獵、熱氣球、滑翔機(jī)等項目；冬季滑雪、狗拉爬犁、雪地摩托、雪地越野、策馬揚鞭、牧場狩獵等等一系列娛樂項目，使之整個園區(qū)不僅是特種種養(yǎng)殖的示范科普基地更是觀光旅游、休閑娛樂、商務(wù)會議的高端特色旅游區(qū)，在這里讓游客感受原生態(tài)的休閑旅游之余更能品嘗到真正有機(jī)的珍饈美味。五、可行性研究的主要結(jié)論及建議通過實施“大興安嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游綜合項目”，形成集特種種養(yǎng)殖、加工、銷售、生態(tài)休閑、商務(wù)為一體的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)企業(yè)增效、地方增收，發(fā)展綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，生態(tài)養(yǎng)殖促進(jìn)和諧生態(tài)的農(nóng)林牧漁建設(shè)。為大興安嶺地區(qū)發(fā)展高端、高效和高輻射力產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。該項目計劃投資為20000萬元，占地8000至11000畝，該項目建設(shè)前景廣闊，符合黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的要求，更符合大興安嶺地區(qū)招商政策，投資見效穩(wěn)定、使用周期長，符合公司投資方向，故實施“大興安嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游綜合項目”是可行的。第二章

項目背景及發(fā)展概況一、大興安嶺地區(qū)概況1、地理位置大興安嶺地區(qū)是中國最北、緯度最高的邊境地區(qū)，地理坐標(biāo)北緯50°08′至53°34′東經(jīng)121°11′至127°02′。大興安嶺地區(qū)疆域廣闊，東西長410公里，南北寬386公里，行政區(qū)面積8.3萬平方公里，境內(nèi)最高海拔1528.7米。2、自然狀況大興安嶺地區(qū)地域遼闊，植被密布、物產(chǎn)豐富，有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)自然資源條件。境內(nèi)地形以丘陵為主，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，全年無霜期80-110天，年平均氣溫－2.6℃，極端最低氣溫達(dá)到－52.3℃，素有“高寒禁區(qū)”之稱。由于生態(tài)原因，大興安嶺地區(qū)土質(zhì)肥沃，非常適合作物生長，更適合有機(jī)作物開發(fā)種植，但也由于氣候原因作物一年只種植一季；禽畜養(yǎng)殖適合耐寒的的馴鹿、狐、貂等高附加值的特種養(yǎng)殖品種。3、行政區(qū)劃大興安嶺行政公署轄3個縣4個區(qū)，23個鎮(zhèn)，12個鄉(xiāng)，6個城鎮(zhèn)街道辦事處，60個社區(qū)，80個村民委員會。呼瑪縣轄2個鎮(zhèn)，6個鄉(xiāng)，8個居民委員會，64個村民委員會即呼瑪鎮(zhèn)、韓家園鎮(zhèn)、興華鄉(xiāng)、北疆鄉(xiāng)、白銀鈉鄉(xiāng)、鷗蒲鄉(xiāng)、金山鄉(xiāng)、三卡鄉(xiāng)。塔河縣轄3個鎮(zhèn)，3個鄉(xiāng)，29個居民委員會，11個村民委員會即塔河鎮(zhèn)、盤古鎮(zhèn)、瓦拉干鎮(zhèn)、依西肯鄉(xiāng)、開庫康鄉(xiāng)、十八站鄉(xiāng)。漠河縣轄4個鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)，4個居民委員會，7個村民委員會即西林吉鎮(zhèn)、興安鎮(zhèn)、圖強(qiáng)鎮(zhèn)、勁濤鎮(zhèn)，漠河鄉(xiāng)。加格達(dá)奇區(qū)轄2個鄉(xiāng)，6個街道辦事處，60個居民委員會，8個村民委員會即加北鄉(xiāng)、白樺鄉(xiāng)，衛(wèi)東街道、紅旗街道、曙光街道、長虹街道、東山街道、光明街道。松嶺區(qū)轄3個鎮(zhèn)，8個居民委員會即小揚氣鎮(zhèn)、古源鎮(zhèn)、勁松鎮(zhèn)。新林區(qū)轄7個鎮(zhèn)，17個居民委員會即新林鎮(zhèn)、翠崗鎮(zhèn)、塔源鎮(zhèn)、碧洲鎮(zhèn)、宏圖鎮(zhèn)、大烏蘇鎮(zhèn)、塔爾根鎮(zhèn)。呼中區(qū)轄4個鎮(zhèn)，11個居民委員會即呼中鎮(zhèn)、碧水鎮(zhèn)、呼源鎮(zhèn)、宏偉鎮(zhèn)。4、農(nóng)業(yè)資源（1）土地資源大興安嶺是黑龍江省下轄的一個地區(qū)（中國行政區(qū)劃）。位于中國最北部。面積46755平方千米。森林覆蓋率達(dá)79.83%。無人和污染，非常適合適宜發(fā)展純天然、有機(jī)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)。（2）動植物資源大興安嶺是中國高緯度地區(qū)不可多得的野生動植物王國。這里生長著野生維管束植物900多種，包括篤斯、紅豆、山葡萄等野生漿果；黃芪、靈芝、五味子等藥用植物；木耳、蘑菇、猴頭等食用菌類；蕨菜、百合等山野菜。這里有鳥類250種（亞種），國家重點保護(hù)鳥類46種。哺乳動物56種，國家重點保護(hù)動物9種。其中國家一類保護(hù)動物有紫貂、貂熊等；二類保護(hù)動物有棕熊、猞猁、馬鹿等。這里還有味道鮮美的冷水魚類哲羅魚、細(xì)鱗魚等均為水中珍品。（3）水資源大興安嶺地區(qū)可利用水資源總量160.76億立方米/年，水能理論儲備78.04萬千瓦，電站裝機(jī)容量可達(dá)89.6萬千瓦，年可發(fā)電25.3億度以上；大興安嶺水質(zhì)清澈甘冽，川流不息，非常適合活水冷水魚養(yǎng)殖，如虹鱒魚、鱘魚等高附加值魚類。（4）旅游資源大興安嶺的旅游資源占據(jù)了當(dāng)今世界三大旅游資源——森林、冰雪和海洋中的兩項，種類眾多、功能齊全、含量巨大。這里天藍(lán)、水凈、空氣清新、無工業(yè)污染，堪稱一方人間凈土。中國旅游專家對大興安嶺旅游資源的總體評價是：神奇天象、本態(tài)自然、神秘民族、迤邐界江、浩瀚林海和高寒冰雪。截止到2009年9月，全區(qū)共有國家A級以上旅游景區(qū)景點10家。其中，AAA級的有7家，分別是北極村、北山公園、地區(qū)資源館、萬畝種子園、新林大烏蘇鹿苑、塔河棲霞山公園和圖強(qiáng)林業(yè)局博物館。AA級的有漠河五六火災(zāi)紀(jì)念館和興安湖渡假村。A級的有古里旅游區(qū)。5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大興安嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)堅持以增加農(nóng)民收人為核心，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，取得較好實效。全區(qū)總播種面積為136.46萬畝，農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量為32.74萬噸，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控種植面積達(dá)60.55萬畝，農(nóng)民人均純收入增長14％，達(dá)到3344元。種植業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，全區(qū)小麥面積持續(xù)下降，由于大豆抗災(zāi)增收優(yōu)勢明顯；大豆面積持續(xù)增長，全區(qū)大豆播種面積為92.15萬畝，同比增長28.6％，大豆仍是大興安嶺地區(qū)種植業(yè)第一大作物。具有區(qū)位優(yōu)勢和易形成產(chǎn)業(yè)化的亞麻種植面積又有新的增長，全區(qū)亞麻面積為10.03萬畝，同比增長28.9％，為減少市場風(fēng)險，大興安嶺地區(qū)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，全區(qū)訂單農(nóng)業(yè)的播種面積達(dá)到57萬畝，占總面積的42％。科研、示范、推廣工作取得顯著成效。地區(qū)農(nóng)科所生產(chǎn)脫毒試管苗40萬管，定植網(wǎng)棚30棟，播種脫毒小薯300畝，區(qū)內(nèi)落實種植面積達(dá)5000畝。實施省地下達(dá)的大興安嶺馬鈴薯綜合開發(fā)、青草飼料良種選育、種植技術(shù)研究與推廣、油菜良種繁育及種植技術(shù)研究與推廣等項目11項，播種各類試驗、示范田3000多畝。在嶺南建立了“黑龍江省農(nóng)業(yè)良種化工程馬鈴薯優(yōu)質(zhì)品種示范區(qū)”和“馬鈴薯耕作制度改革科技示范區(qū)”。示范區(qū)充分展示優(yōu)質(zhì)馬鈴薯品種特征、特性及生產(chǎn)模式，提高農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯品種的積極性，促進(jìn)了大興安嶺地區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)水平的提高。為確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣部門采取以優(yōu)勢作物為切入點，因地制宜，針對各地不同氣候特點，推廣適宜的主栽品種。重點推廣了大豆新品種東大一號等4個品種，面積達(dá)45萬畝，優(yōu)質(zhì)小麥野貓2萬畝，克新12等4個優(yōu)質(zhì)馬鈴薯品種，面積6萬畝。同時針對主栽作物，抓關(guān)鍵技術(shù)和配套服務(wù)。重點推廣了大豆速發(fā)一號種衣劑包衣、馬鈴薯、大豆配方施肥、青貯玉米栽培、小麥標(biāo)準(zhǔn)化栽培、大豆行間覆膜等項技術(shù)，推廣面積達(dá)43萬畝。這些新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用使大興安嶺地區(qū)的主栽作物品種在二三年內(nèi)將得到全部更新，種植水平和技術(shù)將會大幅度提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，引進(jìn)和研(改)制了馬鈴薯栽植、分選和大壟中耕培土犁、大豆施肥機(jī)、牧草播種和收獲機(jī)、亞麻播種施肥機(jī)以及淺翻深松犁等機(jī)械，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了可靠保障。全區(qū)采取有力措施，貫徹中央一號文件和各項利農(nóng)支農(nóng)政策，糧食補(bǔ)貼資金及時撥付到戶極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，千方百計克服困難、搶農(nóng)時、搶播種。為提高春播質(zhì)量，全區(qū)開展科技下鄉(xiāng)活動，對養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。通過召開馬鈴薯大壟密植栽培技術(shù)現(xiàn)場會和亞麻春播標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場會，重點推廣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。6、水產(chǎn)養(yǎng)殖大興安嶺地區(qū)養(yǎng)殖水面完成17,630畝（其中池塘養(yǎng)魚面積5,630畝，水庫養(yǎng)魚面積12,000畝）比2011年增長35.6%。全區(qū)漁業(yè)戰(zhàn)線干部職工積極為廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者想方設(shè)法，提供有效服務(wù)，使全區(qū)養(yǎng)殖漁業(yè)生產(chǎn)形勢得到穩(wěn)步提高。同時，在生產(chǎn)服務(wù)方面，想方設(shè)法，采取多種途徑，在資金、物資等方面為全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)者提供有效服務(wù)，及時滿足養(yǎng)殖漁業(yè)生產(chǎn)的需求；但大興安嶺地區(qū)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展緩慢，根據(jù)大興安嶺的水域資源和氣候條件，非常適合單位價值高的冷水魚的養(yǎng)殖，如三文魚、虹鱒、鱘魚、伊犁臀鱗魚(大頭)貝加爾雅羅魚(小白條)等，研究和發(fā)展特色冷水魚養(yǎng)殖業(yè)將是大興安嶺地區(qū)發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖的主導(dǎo)方向和發(fā)展方向。二、漠河縣概況1、基本情況漠河縣位于大興安嶺北麓，黑龍江上游南岸，中國版圖的最北端，地理坐標(biāo)位于東經(jīng)121°07′~124°20′，北緯52°10′~53°33′，是中國緯度最高的縣。東與塔河縣接壤，西與內(nèi)蒙古額爾古納右旗交界，南與內(nèi)蒙古額爾古納左旗為鄰，北與俄羅斯隔黑龍江相望。下轄四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)和五個林場，總面積18367平方千米。境內(nèi)聚集著漢、蒙、回、滿、朝鮮、鄂溫克、鄂倫春、錫伯、土家等11個民族。漠河資源豐富，黃金開采有百余年的歷史，曾被慈禧定為“胭脂溝”。漠河縣所轄旅游景點北極村是中國最北部的村鎮(zhèn)，是中國境內(nèi)唯一可觀賞到北極光和極晝現(xiàn)象的地方。2、資源狀況漠河縣自然資源豐富，尤以森林、礦產(chǎn)、旅游、珍稀動植物資源聞名于世。全縣林地面積16281平方公里，木材總蓄積量14647萬立方米，主要樹種有樟子松、落葉松、白樺、楊樹、柳樹、云杉等；礦產(chǎn)資源有黃金、煤炭、石灰石、石墨、膨潤土、大理石、汞、黃鐵、水晶等，其中黃金、煤炭開采已形成規(guī)模，特別是黃金開采已有百余年的歷史，曾被慈禧定為“胭脂溝”。旅游資源得天獨厚，所轄北極村是中國唯一可觀賞到北極光和極晝現(xiàn)象的地方。村內(nèi)有“中國最北一家”、“北陲哨兵”碑、“神州北極”碑、望江樓等旅游景點。每年夏至，縣政府都要在此舉辦盛大活動，吸引了大批國內(nèi)外游客。中俄界河——黑龍江源于漠河，江水晶瑩，曲折而下，兩岸風(fēng)光絢麗，景色秀美，境內(nèi)原始森林繁茂蔥郁，可探險、狩獵、篝火野宿?！半僦瑴稀?、“古黃金之路”充滿歷史的神秘，雅克薩古戰(zhàn)場等明、清、民國時期的古跡遺址景點眾多，隨處可見。近年又開通了對俄過境游，為漠河旅游事業(yè)插上了飛向世界的翅膀。野生動物資源種類繁多，有馬鹿、馴鹿、梅花鹿、棕熊、紫貂、飛龍、野雞、梆雞、野豬、獐、狍子、雪兔等珍禽異獸四百余種。黑龍江冷水魚更是享譽(yù)海內(nèi)外。這里的綠色植物天然、名貴、無污染，牙格達(dá)（紅豆）、都柿、草莓、山葡萄、山丁子是釀酒和調(diào)制純綠色飲品的最佳原料；猴頭、木耳、蘑菇、蕨菜、金針菜等遍布群山峻嶺，另有名貴草藥三百余種。也是中國最北端的縣城。3、發(fā)展情況2011年，漠河縣全縣財政收入完成44297萬元，比去年同期增收12857萬元，增幅40.89%。一般預(yù)算收入完成23003萬元,比去年同期增收6154萬元,增幅為36.52%。一般預(yù)算支出完成59358萬元，同比增支10088萬元。截止2011年11月末，漠河縣旅游業(yè)累計接待游客929710人次，實現(xiàn)收入75690萬元，人數(shù)同比增長46.16%，收入同比增長43.37%。漠河縣把特色做優(yōu)、精品做強(qiáng)、品牌做響，加快了北極生態(tài)園、北極村商服一條街、圣誕世界二期等重點工程建設(shè)，景區(qū)檔次快速提升；加快十里長湖、樟子松基因園、七星山、元寶山、月亮湖、濕地景區(qū)等新的景點開發(fā)，增加新的旅游看點。科學(xué)謀劃天象館、高爾夫訓(xùn)練場等項目，力爭引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，打造旅游新的支撐點；在農(nóng)業(yè)方面，藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)異軍突起勢頭強(qiáng)勁全縣綠色食品年產(chǎn)量達(dá)5500噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3400萬元，據(jù)資料顯示，2011年，漠河縣綠色食品產(chǎn)量5500噸，實際實現(xiàn)產(chǎn)值3400萬元；黑木耳養(yǎng)殖110萬袋，產(chǎn)值310萬元；野生漿果采摘1483噸，實際產(chǎn)值1800萬元；綠色食品大豆監(jiān)控面積18000畝，實現(xiàn)產(chǎn)量4800噸，產(chǎn)值890萬元。漠河縣還全力打造畜牧養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，不斷加大重大動物疫病防控力度，進(jìn)一步完善重大動物疫情監(jiān)測和應(yīng)急處置機(jī)制，積極開展科技培訓(xùn)，確保了畜牧業(yè)快速發(fā)展。4、發(fā)展措施和目標(biāo)發(fā)展措施：（1）加大重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)力度。漠河縣重點謀劃產(chǎn)業(yè)項目11個，其中納入省重點推進(jìn)項目4個，行署重點推進(jìn)項目2個，縣（局）重點推進(jìn)項目5個，總投資19.68億元，年度計劃投資6.74億元，截至6月末，已完成投資2億元，完成年度計劃的29.6%。在11個產(chǎn)業(yè)項目中，旅游產(chǎn)業(yè)項目5個，綠色食品產(chǎn)業(yè)項目3個，礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目1個，清潔能源項目1個，林產(chǎn)工業(yè)項目1個，其中總投資超億元項目7個，占項目總數(shù)63.6%，標(biāo)志著漠河縣非林非木產(chǎn)業(yè)項目漸成投資熱點，產(chǎn)業(yè)項目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)規(guī)模達(dá)到歷史最高水平。

（2）加大招商引資工作力度。漠河縣以全區(qū)“招商引資年”活動為契機(jī)，在全縣上下掀起了“大招商、招大商”的濃厚熱潮。截至6月末，全縣共簽訂各類國內(nèi)招商引資項目24項，簽約總額89.76億元，實際到位資金9億元，完成年度目標(biāo)的60%，同比增長52.54%。其中北極村旅游地產(chǎn)項目簽約19項，簽約額71.26億元；縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)類項目簽約5項，簽約額18.5億元。同時，進(jìn)一步加大了向上爭取力度。上半年共爭取項目20個，到位資金1.3億元；年初確定的26個項目，有19個前期手續(xù)已辦結(jié)；64個重點項目32個開復(fù)工。城鎮(zhèn)500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目開工16個，比同期多10個。

（3）加大林下資源經(jīng)營工作力度。漠河縣初步摸索出林禽、林畜、林游、林藝等10種林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，為全面發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，已建成野生藍(lán)莓人工撫育兩處124.3公頃；藍(lán)莓引種基地1處10.2公頃，紅松種苗苗圃1處108公頃，靈芝種植實驗基地1處100公頃；蔬菜大棚100多個，林下特色養(yǎng)殖基地14處；同時，在林下資源精深加工上下功夫，五行健生物工程、百利食品等加工型、繳稅型企業(yè)先后落戶漠河，為深入實施林下經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略注入了活力。

（4）加大績效管理工作力度。漠河縣以提高運轉(zhuǎn)效率，增加企業(yè)效益，優(yōu)化工作成果為目標(biāo)，建立了季度績效分析、半年績效自評等制度，及時掌握各項績效指標(biāo)完成進(jìn)度。在行政績效管理方面，深入開展非稅收入、砂金禁采、木材產(chǎn)運銷等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，累計催繳財政資金993萬元，財政彈性支出同比節(jié)支282萬元；嚴(yán)懲效能低下行為，追究防火失職責(zé)任人3人，問責(zé)違反工作紀(jì)律的行政人員5人。在企業(yè)績效管理方面，提出年度增收節(jié)支5000萬元的目標(biāo)，上半年實現(xiàn)增收節(jié)支2415萬元，完成全年計劃48.3%。林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)針對國內(nèi)木材市場低迷的形勢，將產(chǎn)品定位轉(zhuǎn)向木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)品，實現(xiàn)了產(chǎn)品在局域內(nèi)自產(chǎn)自銷。上半年，林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20866萬元、增加值7649萬元，同比均增長3.5%。發(fā)展目標(biāo)：截至2012年6月末，漠河縣GDP實現(xiàn)11.2億元，同比增長18.4%；全縣徑財政收入完成3.09億元，同比增長38.7%；一般預(yù)算收入實現(xiàn)1.56億元,同比增長40.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9009元，同比增長29.4%；農(nóng)民人均純收入6298元，同比增長12.4%，均高于全國平均水平。三、項目提出的背景和意義1、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展前景生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。近年來，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光旅游休閑度假的生活性功能。隨著收入閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的生態(tài)環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)—觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，開辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。2、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢現(xiàn)代社會，人們渴望能在優(yōu)美的環(huán)境中放松休閑。于是，回歸田野自然的觀光農(nóng)業(yè)就成為人們最好的選擇，吃健康飯有機(jī)菜住田園賓館做農(nóng)家活看現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果成了新的熱點。據(jù)專家介紹，觀光休閑農(nóng)業(yè)，在日本美國等發(fā)達(dá)國家２０世紀(jì)７０年代就已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，80年代，臺灣觀光農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為人們旅游的主選地，極具規(guī)模，進(jìn)入９０年代，隨著我國人民生活水平的提高觀光休閑農(nóng)業(yè)也應(yīng)運而生。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個趨勢，有著豐厚的社會基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們收入水平迅速提高。在解決溫飽之后，人們對吃穿以外的生活追求日益增多，日趨多樣，這是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。與此同時，觀光農(nóng)業(yè)配合地方地理景觀優(yōu)勢，旅游項目多元化、游樂配套設(shè)施完備化更加奠定了觀光農(nóng)業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展，隨著節(jié)假日的增多，雙休日的實行，為人們外出休閑觀光旅游提供了大量的時間。從人們旅游情趣多向性來看，追求田園式的生活情趣是一個重要的發(fā)展趨向。而現(xiàn)實中，這樣的景點場所顯得相對匱乏，且配套設(shè)施及服務(wù)相對落后，這就為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游綜合項目的快速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展市場；漠河縣豐富的森林資源獨特的地理氣候條件和多樣的農(nóng)業(yè)畜牧資源，則為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。3、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的基本特點生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園不是人們通常所述的與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)高效農(nóng)業(yè)等同意義上的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光，它是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，集合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實踐經(jīng)驗，迎合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們情趣變化的需要而提出的。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是以市場為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以高新示范園區(qū)為橋梁，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，融直接效益與觀賞效益長遠(yuǎn)效益與社會效益于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。它具有五大基本特點：1）市場化：生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的起點和終點都要定位于市場上。在優(yōu)化產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上其市場范圍更為廣闊，融人了情趣與休閑的內(nèi)涵。2）專業(yè)化：專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征，沒有專業(yè)化就沒有現(xiàn)代化，高素質(zhì)的科研、管理團(tuán)隊才是觀光園農(nóng)林牧漁的主體。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的專業(yè)化是其必然。3）一體化；生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是較高層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一體化是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的核心。更加廣泛的和大量的第三產(chǎn)業(yè)組織會全面介入和滲透于生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，開展全方位系列化和多樣化的服務(wù)。4）高新化：高密度的資金投入，高新技術(shù)的集中采用，是生產(chǎn)高品位高效益產(chǎn)品的必備條件。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園對高新化的要求更高，因為它不僅要生產(chǎn)人們喜歡的直接產(chǎn)品，而且要生產(chǎn)人們喜歡的休閑與觀賞產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境。5）示范與觀賞性：這是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)別于傳統(tǒng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最基本和最主要之處。在生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園中，科普示范性和觀賞性是其基本內(nèi)涵。4、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展定位生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園主要是以發(fā)展特種養(yǎng)殖、特種種植為最主要的經(jīng)營項目，特種養(yǎng)殖和特種種植品種力求做到新奇特。在特種養(yǎng)殖品種中，可引入市場銷售情況較好附加值高人人愛吃的動物及特色品種。特種種植項目應(yīng)引進(jìn)速生抗病豐產(chǎn)好看好吃，或外觀奇特的產(chǎn)品；再或者是完全按照國際有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制的有機(jī)種植，不僅好吃而且健康安全。在生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園內(nèi)游客不但可吃到各種山珍野味，品嘗到珍奇水果蔬菜，還能看到各種動物人間穿梭有機(jī)共存的和諧場景，同時還能燒烤垂釣、策馬揚鞭自然狩獵，使農(nóng)產(chǎn)品在各種休閑參與的項目中就地消費。利潤和效益是普通種養(yǎng)業(yè)的５至１０倍。5、大興安嶺地區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整大興安嶺地區(qū)是我省唯一沒有設(shè)市建制的地區(qū)，大興安嶺地區(qū)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)規(guī)劃為前提，堅持以人為本，突出林區(qū)資源優(yōu)勢，凸顯林區(qū)特色功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，實施綜合開發(fā)，增強(qiáng)集聚能力，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，加快我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障的一體化，努力打造生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的生態(tài)型花園式新林區(qū)。規(guī)范規(guī)劃根據(jù)以下幾點原則：1、規(guī)劃先行。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局，注重發(fā)揮優(yōu)勢和突出特色，處理好生產(chǎn)、生活、休閑、交通四大要素關(guān)系，明確功能定位。2、功能齊備。以設(shè)施齊全配套、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體，與中心城市連接便利的城市綜合體。3、設(shè)施完善。以改善居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量為重心，按照適度超前的原則，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源合理配置、集約利用。4、生活便利。以高效、便捷為目標(biāo)，著力引進(jìn)和培育各具特色的商業(yè)形態(tài)，完善市場建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營造優(yōu)雅、祥和的生活消費氛圍。5、環(huán)境優(yōu)美。以打造宜居環(huán)境為核心，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，圍繞城鎮(zhèn)園林綠化、凈化、亮化、美化，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的宜居城鎮(zhèn)。6、保障一體。以強(qiáng)化公共管理和服務(wù)為重點，提升小城鎮(zhèn)居民各類保障水平，加快建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點的住房、醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活保障等制度，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，確保保障有效、保障到位。6、推進(jìn)城、郊旅游市場互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合城市總體規(guī)劃和依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，引導(dǎo)各區(qū)縣針對旅游市場開發(fā)差異化、特色化的旅游產(chǎn)品。實現(xiàn)城-郊旅游市場互動，重點促進(jìn)郊區(qū)休閑旅游市場開發(fā)科學(xué)化、建設(shè)規(guī)范化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。大興安嶺地區(qū)人口為54萬，可農(nóng)業(yè)人口僅為5萬，以特種農(nóng)業(yè)種植、特種養(yǎng)殖為核心的生態(tài)園集休閑、旅游、度假、狩獵等為特色，更能互動大興安嶺地區(qū)地方旅游，努力探索城鄉(xiāng)居民互動模式，開拓大興安嶺居民旅游市場。面向大興安嶺地區(qū)市場，加強(qiáng)方便、快捷、價格合理的旅游服務(wù)接待體系建設(shè)，這更能加快地方經(jīng)濟(jì)流動活躍地方市場。7、合理開發(fā)休閑度假旅游，培育拓展地方旅游隨著國家經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，整體人民生活水平的提高，以林業(yè)、農(nóng)業(yè)為主體的大興安嶺地區(qū)，依據(jù)資源特點和市場需求，打造特色化、多元化的休閑度假旅游產(chǎn)品，提升現(xiàn)有產(chǎn)品檔次，優(yōu)化休閑度假環(huán)境。從科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，結(jié)合城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，鼓勵環(huán)境友好型、生態(tài)協(xié)調(diào)型休閑度假項目的發(fā)展，嚴(yán)格控制能耗大、占地多、對生態(tài)環(huán)境影響較大的旅游項目建設(shè)。加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品從觀光型向綜合型方向轉(zhuǎn)變，從以餐飲住宿收入為主向以旅游綜合收入為主轉(zhuǎn)變，注重本土化開發(fā)和特色化開發(fā)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈本地化和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的共生化，逐步培育和發(fā)展中高端鄉(xiāng)村旅游市場，重點發(fā)展家庭旅游、特色餐飲、觀光農(nóng)園、特色養(yǎng)殖、休閑漁場、民俗節(jié)慶等六大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品系列。8、在旅游空間布局上，構(gòu)建大興安嶺特色旅游圈結(jié)合城鎮(zhèn)及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，在大興安嶺地區(qū)構(gòu)建以區(qū)十大旅游網(wǎng)點旅游圈，包括北極村、漠河、洛古河等景點的互動，增大游客的可游性。發(fā)展重點：一是強(qiáng)化和完善大興安嶺地區(qū)旅游服務(wù)功能，培育各具特色的主導(dǎo)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)項目，形成區(qū)域性的旅游服務(wù)基地。二是重點發(fā)展休閑度假、民俗體驗、生態(tài)康體、會議服務(wù)旅游產(chǎn)品，完善旅游度假區(qū)的綜合配套服務(wù)體系，強(qiáng)化生態(tài)型項目的建設(shè)。三是依托現(xiàn)有的獨特自然風(fēng)光、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展企業(yè)化管理，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品藥材加工、休閑游憩等功能為一體的綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。四是在全力保護(hù)大興安嶺地區(qū)森林、草地、濕地、河流等自然旅游資源的前提下，積極推進(jìn)這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境以適應(yīng)公眾日益提高的旅游需求。項目擬建規(guī)模與產(chǎn)品方案一、指導(dǎo)思想遵循“市場導(dǎo)向，政府引導(dǎo)，突出特點可持續(xù)發(fā)展”為原則，按照“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的基本方針，把握農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)的重大發(fā)展的機(jī)遇，依托國內(nèi)外知名旅游勝地，以農(nóng)業(yè)生態(tài)和民俗文化商務(wù)休閑為主體，把生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)集觀光旅游休閑渡假和生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的綜合性農(nóng)業(yè)風(fēng)景旅游區(qū)提升改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使之成為中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的窗口，國內(nèi)一流的高檔優(yōu)質(zhì)無公害旅游食品供應(yīng)基地和展示當(dāng)?shù)剞r(nóng)家風(fēng)貌和民俗風(fēng)情的觀光休閑勝地。實施旅游帶動戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)景觀的旅游功能，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，豐富旅游業(yè)內(nèi)涵，拓寬旅游業(yè)發(fā)展瓴域，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，形成旅、農(nóng)共生發(fā)展的新型高效產(chǎn)業(yè)，帶動和促進(jìn)大興安嶺地區(qū)乃至市經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。二、建設(shè)目標(biāo)1、總體目標(biāo)通過生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)，全面管理和發(fā)掘園區(qū)旅游生態(tài)環(huán)境，按照旅游興區(qū)戰(zhàn)略，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)業(yè)自然資源，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)水平，建立一個適合區(qū)情的特色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。園區(qū)建成后年接待國內(nèi)外游客10萬人次，年均增長5%；特色農(nóng)產(chǎn)品特種養(yǎng)殖特色水產(chǎn)及加工年產(chǎn)值8000萬元，年均增長8%；旅游及其它總收入2500萬元，年均增長10%左右，旅游資源和環(huán)境保護(hù)達(dá)到世界要求的標(biāo)準(zhǔn)水平。采用現(xiàn)代生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)特色資源，建設(shè)與這地區(qū)中心城市相匹配的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。經(jīng)過5—10年的建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成為東北乃至中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的窗口，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的展示園，國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)觀光休閑基地，國內(nèi)一流的原生態(tài)農(nóng)業(yè)基地國內(nèi)一流的高科技農(nóng)業(yè)示范基地，國內(nèi)一流的高檔優(yōu)質(zhì)有機(jī)、無公害旅游農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。把旅游觀光農(nóng)業(yè)培植成大興安嶺地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重點產(chǎn)業(yè)。2、階段目標(biāo)規(guī)劃期為10年規(guī)劃建設(shè)期6年（即2013—2018年），市場推廣及培養(yǎng)期4年（即2019—2022年）。2.1第一階段（2013—2015年）：啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點進(jìn)行水電路的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)初見成效，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)特種養(yǎng)殖區(qū)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、有機(jī)種植區(qū)三大主體工程建設(shè)。并啟動特色餐飲、休閑住宿、小型滑雪場合大型狩獵場等旅游項目工程。到2014年，完成農(nóng)業(yè)工程建設(shè)；2014年完成小規(guī)模農(nóng)牧產(chǎn)品深加工工廠的建設(shè)，并投產(chǎn)使用；2015年完成基礎(chǔ)旅游項目規(guī)劃及部分項目落成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)科技與生產(chǎn)水平達(dá)到區(qū)先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%。2.2第二階段（2015—2018年）：完成生態(tài)農(nóng)業(yè)園全部建設(shè)工程，形成各具特色和優(yōu)勢的功能區(qū)，與旅游形象協(xié)調(diào)的生態(tài)農(nóng)業(yè)園風(fēng)格初步形成。完善生態(tài)旅游設(shè)施的配套供給，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，初步建成旅游設(shè)施完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理服務(wù)質(zhì)量和管理水平接近國際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。到2018年，園示范功能開始發(fā)揮作用，園區(qū)農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，良種化程度農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到98%，土地生產(chǎn)效率達(dá)到每畝0.6萬元以上。2.3第三階段（2019—2022年）：園區(qū)成為旅游繁榮地帶和旅游熱點景區(qū)之一，成為國內(nèi)一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)基地。推出生態(tài)農(nóng)業(yè)園的郊野生態(tài)旅游和健身性旅游項目，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范功能進(jìn)一步完善，帶動地方乃至大興安嶺地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。園區(qū)整體科技與生產(chǎn)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到75%，土地生產(chǎn)率達(dá)到每畝0.8萬元以上，實現(xiàn)園區(qū)農(nóng)業(yè)收入8000萬元以上，深加工園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值11000萬以上，實現(xiàn)園區(qū)旅游收入6000萬元以上，年均增長率達(dá)10%，實現(xiàn)預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會綜合競爭力達(dá)到全國先進(jìn)水平。三、項目建設(shè)規(guī)模大興安嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游綜合項目建設(shè)規(guī)模為：主體八個區(qū)域1、特種種植區(qū)規(guī)劃用地7500畝，其中水果經(jīng)濟(jì)林300畝，特種種植200畝，7000畝為有機(jī)大田種植。水果經(jīng)濟(jì)林，布局在園區(qū)坡度為25°—35°的緩坡丘陵區(qū)域；坡度大于35°在不適宜種植大田及果蔬的區(qū)域，進(jìn)行藥材種植，果樹林在成果之前的年限，可混植藥材。7000畝中等規(guī)模農(nóng)場完全采用有機(jī)種植方法，開展有機(jī)小麥及有機(jī)大豆的種植，目前在中國南方，有機(jī)糧食的價格基本是普通糧食價格的10倍；水果園區(qū)采用現(xiàn)代嫁接、環(huán)切、移栽等技術(shù)引進(jìn)國內(nèi)外北緯50度適種品種，爭取3年下果，預(yù)計每畝產(chǎn)量為2噸，畝產(chǎn)值超過6000元；探索引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)方法人工栽培種植中草藥，建立現(xiàn)代化的以種植板蘭根、柴胡、五味子、黃芩、甘草等藥材為主中草藥培植園區(qū)，主要供給于本園區(qū)的深加工廠進(jìn)行中藥深加工及藥性提取，實現(xiàn)畝產(chǎn)值超過8000元的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。2、特色養(yǎng)殖區(qū)特色養(yǎng)殖區(qū)計劃占地1000，采用基本趨于自然的放養(yǎng)形式，配合現(xiàn)代化的RFID（無線射頻識別技術(shù)）對養(yǎng)殖區(qū)的禽畜進(jìn)行科學(xué)化管理，有效的跟蹤禽畜活動情況、健康情況、生長情況、繁殖情況等，科學(xué)分類，養(yǎng)殖區(qū)食物鏈不沖突，有效保障放養(yǎng)環(huán)境，禽畜品種采取適合于緯度較高以馴鹿、伊犁牛、小尾羊、梅花鹿、七彩山雞和香醇雁為代表的耐寒品種，即可保障品類自身增效又可提供給狩獵場供游樂狩獵。3、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)根據(jù)園區(qū)實地水域布局，修建攔河堤壩，形成占地面積不低于200畝的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，主要以冷水魚如虹鱒、大麻哈魚以及林蛙的養(yǎng)殖，聘請專家對這些高附加值的水產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖，利用我司在南方的成型銷售渠道進(jìn)行市場推廣，爭取單位（畝）創(chuàng)收30000元以上，還可滿足園區(qū)游客的品食要求。4、產(chǎn)品深加工園區(qū)規(guī)劃占地800畝，規(guī)劃一期建筑面積2.5萬平方米。建設(shè)以市場為導(dǎo)向農(nóng)產(chǎn)品加工廠，主要為有機(jī)糧食包裝廠、有機(jī)食用油廠、中藥提取加工廠、鹿茸切片生產(chǎn)廠等，帶動園區(qū)種植和養(yǎng)殖實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和系列開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。達(dá)產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)10000萬元以上。隨著規(guī)?；陌l(fā)展，展開二期、三期的陸續(xù)建設(shè)并投產(chǎn)。5、餐飲娛樂區(qū)規(guī)劃占地100畝，此區(qū)域為游客的接待區(qū)，游客在此可初步了解園區(qū)的整體規(guī)劃，這里由民俗文化廣場和生態(tài)農(nóng)業(yè)園管理中心和特色產(chǎn)品展銷中心以及特色餐飲飯莊組成，立足廣場可遠(yuǎn)眺無垠的田野、成群的珍禽、奔跑的牛羊、茂密的森林，近觀特色風(fēng)情建筑、湖畔美景；享受園區(qū)給予的貼心服務(wù)，在特色餐廳品味珍饈美食、感受有機(jī)文化、欣賞民族表演；更可閑情垂釣，在青山綠水間體味愜意心情……6、商務(wù)會議、特色賓館此區(qū)域計劃用地500畝，建造北歐風(fēng)情特色賓館，主體建筑占地5000平米，建筑面積26000平米，建筑宏偉而精致且配套完善，可接待大型商務(wù)會議、團(tuán)體活動、民間集會等；20棟單體別墅掩映在林蔭于草場之間，為尊貴的客人提供VIP皇家禮遇，漫步于林蔭甬路邊感受鳥語花香、隨時可見周圍綠色風(fēng)景和林中各種小動物的身影，能讓人充分放下忙碌的心情去盡情的享受森林草場的恬靜。7、休閑滑雪場小型滑雪場規(guī)劃占地500畝，依山而建5條滑道，配套建筑面積3000平米及配套兩條小型便游索道，除了一條高難度滑道之外，其余四條均為緩坡10—15度的滑道，這里更適合休閑滑雪及學(xué)習(xí)滑雪，坡谷平緩，配合雪橇及狗拉爬犁、雪地坦克等娛樂項目更加豐富了游客的娛樂性，加之整個園區(qū)的其他娛樂項目，這里更適合旅游團(tuán)及個人、情侶、家庭休閑度假。8、狩獵區(qū)狩獵區(qū)計劃占地1500畝，有效利用地形，小山、丘陵、溝壑、草場、濕地、河流，再配以深林、灌木等照相呼應(yīng)，形成天然的狩獵區(qū)，在此區(qū)域內(nèi)投放放養(yǎng)的梅花鹿、馬鹿、馴鹿、野豬、狐貍、野兔等十幾種動物及禽類，策馬其中，讓游客有自然狩獵的全然感受，狩獵區(qū)因從環(huán)境上及物種上人為進(jìn)行了改造配置，地形更加復(fù)雜物種更加豐富，所以游客在這里能夠感受到更多的刺激與驚喜。狩獵區(qū)還可為越野愛好者提供越野拉力比賽場地，也可駕車狩獵，盡可能豐富游客的娛樂項目。第四章

項目建設(shè)所具備的條件一、大興安嶺地區(qū)正在實施市第十二個五年資源發(fā)展規(guī)劃綱要大興安嶺地區(qū)從自身發(fā)展看，當(dāng)前乃至今后一個時期，大興安嶺林區(qū)邁入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，正在進(jìn)入生態(tài)固本、投資驅(qū)動、集約發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)時代。在生態(tài)建設(shè)上，戰(zhàn)略重點開始由資源保護(hù)向生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變、綠色農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)上提檔、礦產(chǎn)開發(fā)向綠色礦業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)石化能源向清潔能源轉(zhuǎn)變，開始步入工業(yè)化中期的前期階段；在發(fā)展方式上，正在從單向的初級生產(chǎn)要素驅(qū)動向多元的資源深加工與高科技融合的“雙輪”驅(qū)動轉(zhuǎn)變；在功能形態(tài)上，正在從單維度、粗放式的分散向產(chǎn)業(yè)集聚化的帶狀式、城鎮(zhèn)集群化的群落式和人口集中化的開放式發(fā)展轉(zhuǎn)變。為此大興安嶺地區(qū)把挖掘、打造及引入特有的農(nóng)業(yè)資源，充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，重點培育農(nóng)業(yè)精品項目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，根據(jù)鄉(xiāng)村山地農(nóng)業(yè)的實質(zhì)，加大大興安嶺地區(qū)的山地農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，塑造大興安嶺地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的新形象，把大興安嶺地區(qū)建設(shè)成為特色鮮明、種類多樣、產(chǎn)品附加值高的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二、大興安嶺地區(qū)正在實施市第十二個五年規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要大興安嶺地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展面臨著諸多機(jī)遇，一是旅游經(jīng)濟(jì)總量快速增長。近年來，全省入境旅游穩(wěn)健增長，國內(nèi)旅游全面發(fā)展，假日旅游空前繁榮，出境旅游方興未艾，旅游接待和收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長突飛猛進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，帶動了交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)了環(huán)保和生態(tài)的發(fā)展，為擴(kuò)大內(nèi)需、吸引投資、增加就業(yè)，也對宣傳、擴(kuò)大對外交流、提升全區(qū)形象，發(fā)揮了獨特而重要的作用。三是旅游發(fā)展環(huán)境明顯改善。旅游交通“瓶頸”初步緩解。景區(qū)交通、環(huán)境治理、供水供電、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加速完善和提升，旅游產(chǎn)品供給體系建設(shè)進(jìn)展明顯。四旅游市場開發(fā)取得明顯成效。旅游接待人次和旅游收入2012年1—4月實現(xiàn)了翻倍增長。五是旅游業(yè)政策法規(guī)體系逐步完善。加大了政策扶持力度，出臺了一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，制定了一系列鼓勵和規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的文件，為初步構(gòu)建起大興安嶺地區(qū)旅游業(yè)法律法規(guī)保障體系奠定了良好的基礎(chǔ)。為此大興安嶺地區(qū)把挖掘特有的旅游資源，充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，重點培育個性化、新型精品化的旅游項目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，加大大興安嶺地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，打造大興安嶺地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的新形象，把大興安嶺地區(qū)建設(shè)成為特色鮮明、種類多樣、精致優(yōu)美的全國旅游區(qū)。三、大興安嶺地區(qū)招商引資政策第一條招商引資是我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的第一要務(wù)，是舉全區(qū)之力不斷加強(qiáng)的長期性工作。各縣、區(qū)政府招商局(與商務(wù)局合署辦公)負(fù)責(zé)組織、管理和推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)的招商引資工作。第二條為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，加強(qiáng)為招商引資企業(yè)服務(wù)力度，調(diào)動國內(nèi)外客商來我區(qū)投資辦企業(yè)的積極性，在積極保護(hù)我區(qū)生態(tài)的前提下，引進(jìn)更多戰(zhàn)略投資者在我區(qū)建設(shè)大項目，帶動我區(qū)六大特色產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特制定本政策。第三條凡在我區(qū)新建固定資產(chǎn)投資1000萬元（或150萬美元）以上的林產(chǎn)工業(yè)（指利用我區(qū)人造板資源進(jìn)行木制品加工的項目）、綠色食品、興安北藥、特色養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、礦產(chǎn)開發(fā)等我區(qū)六大特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，公益事業(yè)建設(shè)項目，國有、民營企業(yè)改造項目，新能源、新材料、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，與我區(qū)各級政府或企業(yè)簽訂15年以上合作期合同，并在我區(qū)注冊具有獨立法人資格、在我區(qū)繳納各種稅金的外來投資企業(yè)均享受本優(yōu)惠政策。第四條招商引資項目分為大、中、小三個類型。大型項目固定資產(chǎn)投資規(guī)模10000萬元及以上，或年產(chǎn)值5000萬元及以上，或年繳稅金1000萬元及以上；中型項目固定資產(chǎn)投資規(guī)模5000萬元及以上，或年產(chǎn)值3000萬元及以上，或年繳稅金500萬元及以上；小型項目固定資產(chǎn)投資規(guī)模1000萬元及以上，年產(chǎn)值1000萬元及以上，或年繳稅金200萬元及以上。第五條對符合本政策第三條規(guī)定的、且能夠足額上繳各種稅金的招商引資企業(yè)，從納稅年度開始，5年內(nèi)所繳各種稅金地方留成部分由納稅受益地政府按一定比例給予獎勵（新林區(qū)、呼中區(qū)、松嶺區(qū)所建項目由地區(qū)財政出資；圖強(qiáng)林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、十八站林業(yè)局、韓家園林業(yè)局、加格達(dá)奇林業(yè)局所建項目由所轄政府出資，下同）：年繳稅金1000萬元及以上項目按35%獎勵；年繳稅金1000萬元以下、500萬元及以上項目按25%獎勵；年繳稅金500萬元以下、200萬元及以上項目按15%獎勵。對新建大型高科技項目，經(jīng)行署商務(wù)局會同行署科技局認(rèn)定后，由受益地政府一次性給予200萬元科研資金獎勵。第六條積極鼓勵國（境）外企業(yè)在我區(qū)創(chuàng)建生產(chǎn)加工型外商投資企業(yè)。凡外商投資企業(yè)，均在第五條規(guī)定獎勵比例的基礎(chǔ)上，分別再增加5%的獎勵。第七條積極鼓勵招商引資企業(yè)從事外貿(mào)（邊貿(mào)）進(jìn)出口業(yè)務(wù)。凡年度內(nèi)進(jìn)出口額達(dá)到100萬美元及以上、200萬美元及以上、500萬美元及以上、1000萬美元及以上的招商引資企業(yè)，由行署分別給予5萬元、10萬元、20萬元和30萬元人民幣的獎勵。第八條積極鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)以本企業(yè)名牌產(chǎn)品為龍頭，來我區(qū)建設(shè)集中工業(yè)區(qū)，組織該產(chǎn)品下游產(chǎn)品企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)面向俄羅斯及歐洲市場的家用電器、電子、服裝及日用消費品。除享受本政策其它條款規(guī)定外，建設(shè)工業(yè)區(qū)固定資產(chǎn)總投資100000萬元以上的，受益地政府一次性匹配2000萬元；工業(yè)區(qū)內(nèi)龍頭項目固定資產(chǎn)投資50000萬元以上的，受益地政府一次性匹配1000萬元。第九條凡利用我區(qū)林產(chǎn)工業(yè)原料生產(chǎn)終端產(chǎn)品、固定資產(chǎn)投資10000萬元以上的項目，除享受本政策其它條款規(guī)定外，項目投產(chǎn)后由受益地政府一次性給予總投資額3%不超過500萬元的獎勵。第十條鼓勵招商引資戰(zhàn)略投資者從事特色養(yǎng)殖和綠色食品生產(chǎn)加工，凡生產(chǎn)終端產(chǎn)品、地方名優(yōu)產(chǎn)品、打造國內(nèi)馳名商標(biāo)，投資5000萬元以上的項目，除享受本政策其它條款規(guī)定外，項目投產(chǎn)后由受益地政府一次性給予總投資額3%不超過500萬元獎勵；其產(chǎn)品獲國家級綠色食品標(biāo)識或GMP認(rèn)證的，由受益地政府給予30萬元的認(rèn)證資金獎勵。第十一條積極鼓勵招商引資戰(zhàn)略投資者開發(fā)我區(qū)生態(tài)旅游項目。凡投資50000萬元以上，投資開發(fā)我區(qū)生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目的，除享受本政策其它條款規(guī)定外，在項目建設(shè)完工后，由受益地政府一次性給予總投資額5%不超過1000萬元的獎勵。第十二條積極鼓勵招商引資戰(zhàn)略投資者在我區(qū)從事礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探和礦產(chǎn)原料初選加工項目（礦產(chǎn)原料原則上不得外運，應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格就地供應(yīng)給在我區(qū)所建冶煉廠或加工廠）。凡風(fēng)險勘探費用達(dá)到5000萬元以上，其勘探結(jié)果達(dá)到國家開采標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行開發(fā)的，行署按其實際投入的風(fēng)險勘探費用給予1%不超過300萬元的一次性獎勵。第十三條積極鼓勵外來投資者利用我區(qū)礦產(chǎn)加工產(chǎn)品投資建設(shè)延長其產(chǎn)業(yè)鏈的精深加工項目。除享受本政策其它條款規(guī)定外，由受益地政府給予一定的獎勵：固定資產(chǎn)投資10000萬元及以上，建設(shè)礦產(chǎn)品精深加工形成后續(xù)產(chǎn)業(yè)的，獎勵200萬元；固定資產(chǎn)投資10000萬元以下、5000萬元及以上的，建設(shè)礦產(chǎn)品精深加工形成后續(xù)產(chǎn)業(yè)的，獎勵100萬元。第十四條積極鼓勵外來投資者和國內(nèi)外大企業(yè)投資改造、并購我區(qū)國有企業(yè)，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)品提檔升級，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第十五條凡符合本政策第三條規(guī)定的項目，土地出讓金可先按國家規(guī)定繳納，項目開工建設(shè)后，由收繳土地出讓金受益地政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第十六條在行署商務(wù)局設(shè)立獨立的“外來投資投訴稽查服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)受理外來投資企業(yè)投訴和稽查。在新辦企業(yè)應(yīng)提供的文件、資料齊備后5個工作日內(nèi)，代辦完成外來投資企業(yè)開工前所需的各種手續(xù)。在地區(qū)工商局注冊的由地區(qū)外來投資投訴稽查服務(wù)中心受理和代辦，在縣、區(qū)工商局注冊的由縣、區(qū)外來投資投訴稽查服務(wù)中心受理和代辦。第十七條大型項目和進(jìn)入我區(qū)對俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的中型以上項目，項目建設(shè)地的道路、供水、排水、供電、供熱、通訊、有線電視和平整場地等基礎(chǔ)設(shè)施由受益地政府出資完成。第十八條國內(nèi)外上一年度確認(rèn)的500強(qiáng)企業(yè)來我區(qū)新辦大型加工項目，經(jīng)地區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組與投資商協(xié)商并達(dá)成一致意見，受益地政府可按一定比例出資建設(shè)廠房，并以此入股合作。第十九條凡符合本政策規(guī)定的招商引資企業(yè)在我區(qū)注冊后，其生產(chǎn)、生活用車，在證照齊全的前提下，提交地區(qū)外來投資投訴稽查服務(wù)中心登記，交地區(qū)交警部門和運管部門進(jìn)行核查加蓋公章后，由交警部門發(fā)放招商引資企業(yè)專用車牌證。佩掛此牌證的車輛，對于執(zhí)法部門違法執(zhí)法行為有權(quán)拒絕接受檢查和拒絕執(zhí)行行政強(qiáng)制措施，并可就執(zhí)法部門違法執(zhí)法行為提出申訴和控告，行政執(zhí)法監(jiān)察部門對于上述舉報，要立即進(jìn)行查辦，一經(jīng)查實，將對直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政問責(zé)。第二十條招商引資企業(yè)從農(nóng)村招收的員工在該企業(yè)工作滿三年、并繼續(xù)在我區(qū)招商企業(yè)工作，有固定收入者，可自愿在我區(qū)落非農(nóng)業(yè)戶口。第二十一條對新辦符合本政策規(guī)定的大型項目由地委、行署（中型以下項目由縣區(qū)局）成立項目推進(jìn)辦公室，做到一個項目一套班子，對企業(yè)開工建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營實行全程服務(wù)。第二十二條凡需行政審批事項，均由在招商部門設(shè)立的外來投資投訴稽查服務(wù)中心代辦，做到一門受理，并聯(lián)審批，二次辦結(jié)，一個窗口收費。對敷衍塞責(zé)、互相推諉、貽誤時機(jī)的要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十三條行政事業(yè)性收費按最低標(biāo)準(zhǔn)由財政一家統(tǒng)一收取(外來投資投訴稽查服務(wù)中心代收)。對招商引資企業(yè)的驗資、資產(chǎn)評估、年度審計等服務(wù)，由外來投資投訴稽查服務(wù)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)確定會計事務(wù)所辦理，按最低標(biāo)準(zhǔn)收費。第二十四條充分發(fā)揮地縣兩級改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和行政效能監(jiān)察中心的作用。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，我區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門不得借執(zhí)法之名，弄權(quán)勒卡，擾亂外來投資企業(yè)的正常生產(chǎn)生活秩序，對于執(zhí)法部門的違法執(zhí)法行為，外來投資企業(yè)可以拒絕檢查，相關(guān)執(zhí)法部門存在上述情形的，一經(jīng)查實，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第二十五條鼓勵外來投資者對亂收費、亂罰款、亂攤派等違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報、投訴。對線索具體的舉報各級外來投資投訴稽查服務(wù)中心要有報必查，查必有果，嚴(yán)肅處理。經(jīng)查證屬實的，視不同情況，對舉報人一次性獎勵10000—30000元人民幣，獎勵費用由被舉報單位承擔(dān)。被舉報的事項屬個人行為的，對直接責(zé)任人予以辭退，屬領(lǐng)導(dǎo)決定的，對主要責(zé)任人予以免職。第二十六條凡批準(zhǔn)在我區(qū)投資的大、中型項目，經(jīng)地區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家充分論證后，在遇到環(huán)評、護(hù)林防火、林地占用等問題時，可采取“項目建設(shè)第一”的原則，邊做項目選址、可行性研究論證等前期準(zhǔn)備，邊辦理相關(guān)手續(xù)。第二十七條投資項目進(jìn)入我區(qū)對俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的，若園區(qū)政策與本政策不一致，按最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十八條本政策未盡事宜，采取“一事一議”的方式由地區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定給予相應(yīng)優(yōu)惠。第二十九條凡享受本優(yōu)惠政策的招商引資企業(yè)，要有完整的、獨立的財務(wù)核算體系。所有招商引資企業(yè)必須依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、照章納稅、規(guī)范管理，按要求向當(dāng)?shù)赝鈦硗顿Y投訴稽查服務(wù)中心上報有關(guān)統(tǒng)計及財務(wù)報表。對模范遵守本條規(guī)定的，各級政府、各部門要堅決予以保護(hù)；對不能遵守本條規(guī)定的，經(jīng)行署商務(wù)局會同有關(guān)部門對其檢查考核后，視情節(jié)依法給予相應(yīng)的處理。第三十條為體現(xiàn)政策的嚴(yán)肅性，切實打造誠信興安形象，各單位、各部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行本政策。對拒不執(zhí)行或陽奉陰違、推諉拖拉的單位，在年終目標(biāo)考核中實行一票否決，并追究該單位黨、政一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三十一條本政策由行署商務(wù)局組織實施、解釋，由地區(qū)紀(jì)檢委、行署商務(wù)局共同監(jiān)督執(zhí)行。第三十二條本政策自公布之日起三十日后施行。公布前經(jīng)地區(qū)招商局認(rèn)定的招商引資企業(yè)按本政策重新認(rèn)定后，執(zhí)行本政策。以前公布的招商引資優(yōu)惠政策同時廢止。第五章生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園市場分析與預(yù)測一、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園概況1、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光的涵義生態(tài)旅游是從20世紀(jì)90年代以來發(fā)展起來的。生態(tài)旅游不僅被定義為一種適應(yīng)市場機(jī)制的以自然為基礎(chǔ)的旅游；它還是國家政府機(jī)構(gòu)用來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效工具。目前，最流行的關(guān)于生態(tài)旅游的定義有兩個：1）生態(tài)旅游是一種對環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游和觀光行為，主要通過對環(huán)境的保護(hù)，達(dá)到使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和人口得以持續(xù)發(fā)展的目的。2）生態(tài)旅游是在一定自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不干擾自然地域保護(hù)生態(tài)環(huán)境降低旅游的負(fù)面影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣徒?jīng)濟(jì)活動的情況下進(jìn)行。3）近年來，伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光休閑度假的生活性功能。隨著收人的增加，閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。4）生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè)，有狹義和廣義兩種涵義。狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè)；廣義的觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)涵蓋“休閑農(nóng)業(yè)”“觀賞農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村旅游”等不同概念，是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃設(shè)計與施工，把農(nóng)業(yè)建設(shè)科學(xué)管理農(nóng)藝展示農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體，使旅游者充分領(lǐng)略現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)藝術(shù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的大自然情趣的新型旅游業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光始于二戰(zhàn)后的歐美國家，后在日本臺灣等地充分發(fā)展并日趨成熟。由最初的小規(guī)模的觀光果園形式發(fā)展到統(tǒng)一規(guī)劃的集觀光休閑娛樂教育為一體的有組織的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)觀光農(nóng)業(yè)帶，走向多元化多層次規(guī)模經(jīng)營，成為國際旅游業(yè)發(fā)展的重點。它改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營思想，把發(fā)展思路拓展到“人地共生”的旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的理想模式。2、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的主要類型生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是把觀光旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起的一種旅游活動，它的形式和類型很多。其中規(guī)模較大的主要有5種：1）觀光農(nóng)園在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園菜園茶園花圃等，讓游客人內(nèi)摘果拔萊賞花采茶，享受田園樂趣。這是國外觀光農(nóng)業(yè)最普遍的一種形式。2）農(nóng)業(yè)公園即按照公園的經(jīng)營思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所農(nóng)產(chǎn)品消費場所和休閑旅游場所結(jié)合為一體。例如日本有一葡萄園公園，將葡萄園景觀的觀賞葡萄的采摘葡萄制品的品嘗以及與葡萄有關(guān)的品評繪畫寫作攝影等活動融為一體。除了果品水稻花卉茶葉等專業(yè)性農(nóng)業(yè)公園外，目前大多數(shù)是綜合性的，包括服務(wù)區(qū)景觀區(qū)草原區(qū)森林區(qū)水果區(qū)花卉區(qū)及活動區(qū)等。農(nóng)業(yè)公園的面積，因性質(zhì)和功能而異，既有迷你型的0.3hm2的水稻公園，又有幾十公頃的果樹公園。3）教育農(nóng)園這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，即利用農(nóng)園中所栽植的作物，飼養(yǎng)的動物以及配備的設(shè)施，如特色植物熱帶植物水耕設(shè)施栽培傳統(tǒng)農(nóng)具展示等，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技示范生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，傳授游客農(nóng)業(yè)知識。代表性的有法國的教育農(nóng)場，日本的學(xué)童農(nóng)園，臺灣的自然生態(tài)教室等。4）森林公園是一個以林木為主，具有多變的地形開闊的林地優(yōu)美的林相和山谷奇石溪流等多景觀的大農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)群體。在樹種結(jié)構(gòu)上，針葉樹闊葉樹與果樹樹種相結(jié)合；在土地資源利用和空間布局上，林果漁菜花相結(jié)合，以森林風(fēng)光與其他自然景觀為主體，配套一定的服務(wù)設(shè)施，必要的景觀建筑，在適當(dāng)位置建設(shè)有狩獵場游泳池垂釣區(qū)露營地野炊區(qū)等，是人們回歸自然休閑度假旅游野營避暑科學(xué)考察和進(jìn)行森林浴的理想場所。5）民俗觀光村在具有地方或民族特色的農(nóng)村地域，利用其特有的文化或民俗風(fēng)情，提供可供夜宿的農(nóng)舍或鄉(xiāng)村旅店之類的游想場所，讓游客充分享受濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情以及別具一格的民間文化和地方習(xí)俗。如深圳的民俗文化村等。3、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的功能分區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是以農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)業(yè)休閑功能為主，兼有度假文化娛樂體育運動等多功能的綜合性游覽區(qū)。按其不同的性質(zhì)和功能進(jìn)行空間區(qū)劃，可劃分為六個分區(qū)：1）觀賞區(qū)由觀賞型農(nóng)田帶瓜果園花卉苗圃珍稀動植物飼養(yǎng)場構(gòu)成，使游客身臨其境，感受真切的田園風(fēng)光和自然生機(jī)。2）示范區(qū)由農(nóng)業(yè)科技示范生態(tài)農(nóng)業(yè)示范科普示范構(gòu)成，以濃縮的典型農(nóng)業(yè)模式，展示特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀與經(jīng)營模式，傳授系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識，使游客增長教益。3）休閑體驗區(qū)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民居鄉(xiāng)村活動場所構(gòu)成，營造游客能深人其中的鄉(xiāng)村生活空間，使游客參與農(nóng)耕活動，學(xué)習(xí)農(nóng)作物的種植技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等，體驗農(nóng)村生活。4）產(chǎn)品區(qū)由可采摘的直銷果園鄉(xiāng)村工藝作坊鄉(xiāng)村集市構(gòu)成。讓游客充分體驗勞動過程，自采自制自買的方式親身體驗農(nóng)產(chǎn)品制作過程，并購買鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的目標(biāo)1）一是直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個新興分支，是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。因此，獲取直接的經(jīng)濟(jì)效益是觀光農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的目標(biāo)，特別是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的初始階段尤為如此。2）二是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本理念。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光把改善生態(tài)美化自然造就人與自然和諧的生存發(fā)展環(huán)境作為自身發(fā)展的目標(biāo)。3）三是示范觀賞目標(biāo)。離開了這一目標(biāo)，就沒有了生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光。這一目標(biāo)是“直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)”的延伸。換句話講，也是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展。三大目標(biāo)是一個統(tǒng)一的整體。三者相互關(guān)聯(lián)相互促進(jìn)。“直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)”是三大目標(biāo)的基礎(chǔ)，“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”既為長遠(yuǎn)利益拓展了空間，又是第三目標(biāo)——示范觀賞目標(biāo)的基礎(chǔ)。而示范觀賞目標(biāo)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提高了知名度，拓寬了市場空間，促進(jìn)了“直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)”的實現(xiàn)。二、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園旅游分析觀光農(nóng)業(yè)旅游是旅游市場中的一種新產(chǎn)品，游為主題，巧妙利用城鄉(xiāng)各種差異來規(guī)劃設(shè)計是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅組合旅游產(chǎn)品，以引起旅游消費欲望，滿足旅游者食住行游購?qiáng)实男枨笠约皡⑴c新型農(nóng)業(yè)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)活動感受大自然情趣的一種旅游形式，簡稱觀光農(nóng)業(yè)。作為一種新型的旅游開發(fā)項目，觀光農(nóng)園這一旅游新產(chǎn)品不僅日趨活躍，而且日漸顯示出良好的旅游開發(fā)前景。在我國發(fā)達(dá)地區(qū)的一些大中城市周邊交通便利的農(nóng)業(yè)地帶開展的”當(dāng)一天農(nóng)民””插隊落戶”等觀光農(nóng)業(yè)旅游(或鄉(xiāng)村旅游)已搞得紅紅火火。游歷了名山大川的都市旅游者，在農(nóng)業(yè)旅游中找到了一種真正接近自我回歸自然的鄉(xiāng)土感覺。觀光農(nóng)園以其山清水秀、花果滿山、魚躍禽鳴、碧波萬里、涼亭棧道、綠樹成林、田野無垠的景觀，從另一方面圓了許多都市人的綠色夢，亦以農(nóng)業(yè)生態(tài)的獨特魅力豐富了我國生態(tài)旅游的內(nèi)容。1、相關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)有關(guān)部門總結(jié)百姓生活十大變化，其中之一是假日旅游熱起來。1989年，我國國內(nèi)年旅游人數(shù)只有2.4億人次，2008年,我國旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，三大市場保持穩(wěn)定增長。全年共接待入境游客13187.33萬人次,實現(xiàn)國際旅游外匯收入419.19億美元，分別比上年增長5.5%和23.5%；國內(nèi)旅游人數(shù)16.10億人次，收入7770.62億元人民幣，分別比上年增長15.5%和24.7%；中國公民出境人數(shù)達(dá)到4095.40萬人次，比上年增長18.6%；旅游業(yè)總收入10957億元人民幣，比上年增長22.6%。2、旅游要素旅游業(yè)的六大要素是“行游食購?qiáng)首　保瑖@任何一點，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光都可以有所作為。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光的現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在它為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開辟了一個全新市場，豎起了一個新興產(chǎn)業(yè)。它從另一種角度去挖掘我們現(xiàn)有的人力物力資源，開拓出一個完全屬于農(nóng)民自己的市場。在這里，農(nóng)民表現(xiàn)得主動活躍有創(chuàng)造力，而不必聽命于機(jī)械的需求。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園對于緩解目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以突破的幾大矛盾，都有不俗的表現(xiàn)：1）一是解決農(nóng)業(yè)增長難。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園產(chǎn)品，大多都在當(dāng)?shù)劁N售，農(nóng)民能夠在最短的時間內(nèi)得到現(xiàn)金收入，而且可以最直接地得到消費者的需求信息，對產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)或改進(jìn)，實現(xiàn)增收。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的產(chǎn)品是豐富多樣的，就地取材，就地加工，大小批量都有市場，小規(guī)模的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營方式在生產(chǎn)作為加工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品時無法顯現(xiàn)優(yōu)勢，在這里卻可以大顯身手，各顯其能。2）二是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?，F(xiàn)在，大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品都供大于求，追求品質(zhì)成為主流。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園以發(fā)展地方特色品種為主導(dǎo)，這些品種往往產(chǎn)量相對較低，不為人們重視，一些傳統(tǒng)優(yōu)良品種近乎消亡。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園能夠發(fā)揚傳統(tǒng)品種和傳統(tǒng)栽培技術(shù)之長，生產(chǎn)“有滋有味”的農(nóng)產(chǎn)品。由于生態(tài)保護(hù)的需要，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園拒絕使用有害投入品，這樣一來，農(nóng)民無論在選擇品種還是選擇生產(chǎn)方式上，品質(zhì)成為惟一目標(biāo)，其產(chǎn)品大面積實現(xiàn)綠色無公害生產(chǎn)。3）三是吸納農(nóng)村富余勞動力。據(jù)資料，大興安嶺地區(qū)每年都在促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力輸出，在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都供大于求的情況下，第三產(chǎn)業(yè)是最大的出路。而在農(nóng)村地區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園應(yīng)該是最大的第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高的特點，對一二三產(chǎn)業(yè)均有巨大的帶動作用。據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)就可增收4.3元；旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，社會就可新增5個就業(yè)機(jī)會。3、經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的效益顯著，它能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再調(diào)整，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓新的增收渠道，創(chuàng)造新的增收模式。市旅游資源的最大特點是人文景觀與自然景觀共生，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)的自然形態(tài)明顯，旅游物價平穩(wěn)，親和力較強(qiáng)。三、綠色食品市場分析1）1990年5月15日，我國正式宣布開始發(fā)展綠色食品。我國綠色食品事業(yè)經(jīng)歷了以下發(fā)展過程：提出綠色食品的科學(xué)概念→建立綠色食品生產(chǎn)體系和管理體系→系統(tǒng)組織綠色食品工程建設(shè)實施→穩(wěn)步向社會化產(chǎn)業(yè)化市場化國際化方向推進(jìn)。2）第一階段，從農(nóng)墾系統(tǒng)啟動的基礎(chǔ)建設(shè)階段(1990一1993年)，1990年，綠色食品工程在農(nóng)墾系統(tǒng)正式實施。在綠色食品工程實施后的三年中，完成了一系列基礎(chǔ)建設(shè)工作，主要包括：在農(nóng)業(yè)部設(shè)立綠色食品專門機(jī)構(gòu)，并在全國省級農(nóng)墾管理部門成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)；以農(nóng)墾系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)為依托；建立起綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)；制訂了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制訂并頒布了《綠色食品標(biāo)志管理辦法》等有關(guān)管理規(guī)定；對綠色食品標(biāo)志進(jìn)行商標(biāo)注冊；加入了“有機(jī)農(nóng)業(yè)運動國際聯(lián)盟”組織。與此同時，綠色食品開發(fā)也在一些農(nóng)場快速起步，并不斷取得進(jìn)展。1990年綠色食品工程實施的當(dāng)年，全國就有127個產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志商標(biāo)使用權(quán)。1993年全國綠色食品發(fā)展出現(xiàn)第一個高峰，當(dāng)年新增產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到217個。3）第二階段，向全社會推進(jìn)的加速發(fā)展階段(1994年一1996年)，這一階段綠色食品發(fā)展呈現(xiàn)出五個特點：(1)產(chǎn)品數(shù)量連續(xù)兩年高增長。1995年新增產(chǎn)品達(dá)到263個，超過1993年最高水平1.07倍；1996年繼續(xù)保持快速增長勢頭，新增產(chǎn)品289個，增長9.9％。(2)農(nóng)業(yè)種植規(guī)模迅速擴(kuò)大。1995年綠色食品農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到1700萬畝，比1994年擴(kuò)大3.6倍，1996年擴(kuò)大到3200萬畝，增長88.2％。(3)產(chǎn)量增長超過產(chǎn)品個數(shù)增長。1995年主要產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到210萬噸，比上年增加203.8％，超過產(chǎn)品個數(shù)增長率4.9個百分點；1996年達(dá)到360萬噸，增長71.4％，超過產(chǎn)品個數(shù)增長率61.5個百分點，表明綠色食品企業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大。(4)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向居民日常消費結(jié)構(gòu)。與1995年相比，1996年糧油類產(chǎn)品比重上升53.3％，水產(chǎn)類產(chǎn)品上升35.3％，飲料類產(chǎn)品上升20.8％，畜禽蛋奶類產(chǎn)品上升12.4％。(5)縣域開發(fā)逐步展開。全國許多縣(市)依托本地資源，在全縣范圍內(nèi)組織綠色食品開發(fā)和建立綠色食品生產(chǎn)基地，使綠色食品開發(fā)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展富有特色和活力的增長點。4）第三階段，向社會化市場化國際化全面推進(jìn)階段(1997年一至今)，綠色食品社會化進(jìn)程加快主要表現(xiàn)在：中國許多地方的政府和部門進(jìn)一步重視綠色食品的發(fā)展；廣大消費者對綠色食品認(rèn)知程度越來越高；新聞媒體主動宣傳報道綠色食品；理論界和學(xué)術(shù)界也日益重視對綠色食品的探討。綠色食品市場化進(jìn)程加快主要表現(xiàn)在：隨著一些大型企業(yè)宣傳力度的加大，綠色食品市場環(huán)境越來越好，市場覆蓋面越來越大，廣大消費者對綠色食品的需求日益增長，而且通過市場的帶動作用，產(chǎn)品開發(fā)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。綠色食品國際市場潛力逐步顯示出來，一些地區(qū)綠色食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品陸續(xù)出口到日本美國歐洲等國家和地區(qū)，顯示出了綠色食品在國際市場上的強(qiáng)大競爭力。綠色食品國際化進(jìn)程加快主要表現(xiàn)在：對外交流與合作深度和層次逐步提高，綠色食品與國際接軌工作也迅速啟動。為了擴(kuò)大綠色食品標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)域和范圍，綠色食品標(biāo)志商標(biāo)相繼在日本國和香港地區(qū)開展注冊；為了擴(kuò)大綠色食品出口創(chuàng)匯，中國綠色食品發(fā)展中心參照有機(jī)農(nóng)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國國情，制訂了AA級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，這套標(biāo)準(zhǔn)不僅直接與國際接軌，而且具有較強(qiáng)的科學(xué)性權(quán)威性和可操作性。另外，通過各種形式