特種設(shè)備安全管理知識講座內(nèi)容第一章中國特種設(shè)備簡史第二章.特種設(shè)備安全監(jiān)察的概念和范圍第三章.特種設(shè)備安全監(jiān)察基本制度第四章.特種設(shè)備安全法規(guī)標準體系第五章.持證單位的監(jiān)督管理第六章.特種設(shè)備使用管理第七章.特種設(shè)備的現(xiàn)場監(jiān)察第八章.特種設(shè)備的事故與處理

2021/7/172中國特種設(shè)備簡史1877年，清政府四川官辦軍用工廠-四川機器制造局使用從英國購買的鍋爐，用于帶動機器制造軍用裝備，為中國最早的鍋爐使用記載。1887年，寧波絲綢企業(yè)購買了一臺日本制造的蒸汽機和鍋爐，進行軋花生產(chǎn)，為中國最早的民用鍋爐使用記載。1907年，上海匯中飯店安裝了兩臺美國奧的斯電梯公司制造的電梯，為中國最早的電梯使用記載。1934年，上海租界工部局建立了特種機械管理機構(gòu)，對租界內(nèi)使用鍋爐、壓力容器實行鍋爐檢驗師檢驗制度。2021/7/173上海租界工部局舊址2021/7/174中國特種設(shè)備簡史1936年，上海蔡正粹先生領(lǐng)導民族資本企業(yè)上海四方鍋爐廠制造出了中國第一臺2T/H水管式蒸汽鍋爐，1937年鍋爐在常州民豐紗廠投入使用，連續(xù)服務(wù)了44年。照片上與陳云同志握手的就是著名的民族企業(yè)家，有中國鍋爐之父稱謂的蔡正粹先生2021/7/175中國特種設(shè)備簡史1945年以前，在日偽統(tǒng)治下的東北地區(qū)如沈陽、長春、哈爾濱等地的偽警察局也曾設(shè)專人負責管理鍋爐。1945年抗戰(zhàn)勝利后，舊中國政府接收了上海租界工部局業(yè)務(wù)，成立了上海公務(wù)局，鍋爐和電梯檢查業(yè)務(wù)由公務(wù)局下屬的特種機械科管理，延續(xù)了獨立檢驗師制度，一直保持到1955年。1946年，東北人民政府成立，為保持鍋爐等重要設(shè)備安全，東北人民政府在公安局設(shè)專門干部管理鍋爐。1949年，大連起重機器廠制造成功中國第一臺5噸橋式起重機，四年后，太原重機廠將這個紀錄提高了10倍。2021/7/176中國特種設(shè)備簡史1950年，上海市軍管會將接收的舊政府特種機械管理機構(gòu)和人員全部劃歸上?？偣?，一年后，劃轉(zhuǎn)新成立的上海市勞動局，期間，所有業(yè)務(wù)工作并未停止，鍋爐檢驗依然沿用舊政府時代的獨立檢驗師制度，直到1955年根據(jù)國務(wù)院指示設(shè)立獨立的監(jiān)察機構(gòu)。1951年，天津（私營）從慶生電機廠研制出新中國第一臺電梯，安裝在北京天安門觀禮臺后。

1955年4月國營天津第一棉紡廠發(fā)生鍋爐爆炸，死亡8人，傷69人。同年6月11日，國務(wù)院決定建立國家鍋爐檢查總局設(shè)在勞動部。當時擬按前蘇聯(lián)模式，建立垂直管理的機構(gòu)建制。

安全監(jiān)察初創(chuàng)、探索階段（1955年-1982年）。2021/7/177中國特種設(shè)備簡史1956年1月，開展大檢查，進行普查登記，開始對鍋爐、氣瓶和起重機進行登記建檔，包括對一些缺少圖紙資料的鍋爐進行測繪、強度計算等等。值得一提的是當時勞動部的領(lǐng)導非常明智：技術(shù)、人才①認識到鍋爐安全檢查是一項技術(shù)性很強的工作；鍋爐安全必須從技術(shù)上把關(guān)；認識到需要專業(yè)技術(shù)人才；②建立鍋爐安全技術(shù)鑒定委員會，依靠專家解決重大問題；③著手從全國各地（主要從上海、華東和東北地區(qū)）、各行業(yè)（鐵路、電力、機械）調(diào)遣專業(yè)人才；④多種渠道培養(yǎng)專業(yè)干部，聯(lián)系院校設(shè)置相關(guān)的專業(yè)，多種形式分期分批進行干部培訓。2021/7/178中國特種設(shè)備簡史1956年，毛澤東主席以及當時的國家領(lǐng)導人劉少奇、鄧小平、陳云同志就接見過在北京勞動干部學院參加勞動干部培訓班的學員，這些學員中許多同志為中國的特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗工作貢獻了畢生心血。2021/7/179中國特種設(shè)備簡史1956年之后的2～3年間，根據(jù)天津第一棉紡廠的事故教訓，在逐步組建正式安全監(jiān)察機構(gòu)同時，動員一切可以利用的力量，開始了在全國大范圍檢查和鍋爐登記建檔工作，加強管理、消除隱患，短期內(nèi)取得了明顯效果，鍋爐事故急劇下降。同時參考前蘇聯(lián)標準著手制定技術(shù)規(guī)范，勞動部于1960年頒布《蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》。1958年大躍進和其后的三年自然災(zāi)害，使鍋爐安全監(jiān)察工作受到很大沖擊，鍋爐安全檢查總局被撤并為勞動部勞動保護局下屬的一個處。1960～1962年出現(xiàn)鍋爐爆炸事故猛增的情況。2021/7/1710中國特種設(shè)備簡史1963年5月，經(jīng)濟情況好轉(zhuǎn)，鑒于工業(yè)生產(chǎn)安全需要，國務(wù)院批準了勞動部關(guān)于恢復(fù)鍋爐安全監(jiān)察機構(gòu)的報告，重建鍋爐安全監(jiān)察局，確定全國鍋爐壓力容器安全監(jiān)察干部編制500人至1966年5月，各省根據(jù)國務(wù)院文件，相繼建立了機構(gòu)，加強了立法、管理、培訓等基礎(chǔ)工作，開展了設(shè)計、制造、安裝、使用、維修等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察管理，鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全狀況有了好轉(zhuǎn)，事故明顯下降，安全監(jiān)察工作得到比較大的發(fā)展。1966年至1976年，十年動亂，鍋爐安全管理被斥責為管卡壓，各級安全監(jiān)察機構(gòu)被撤銷，專業(yè)干部被下放調(diào)離，工作停止。設(shè)備粗制濫造，埋下事故隱患。2021/7/1711中國特種設(shè)備簡史1979年前后，全國連續(xù)發(fā)生幾起壓力容器惡性爆炸事故（吉林球罐、南陽熱交換器、溫州液氯鋼瓶），引起國務(wù)院的高度重視，對嚴峻的安全形勢迅速做出了反應(yīng)，發(fā)出事故通報，并在原有的編制的基礎(chǔ)上，新增800名鍋爐安全監(jiān)察干部編制，同時一定東北地區(qū)建立鍋爐檢驗所的成功經(jīng)驗，批準建立“鍋爐壓力容器檢測研究中心”1979年杭州會議號召建立專門從事檢驗工作的技術(shù)機構(gòu)，開始走向監(jiān)、檢分離的“雙軌制”道路。2021/7/1712中國特種設(shè)備簡史老一代革命家薄一波同志在檢驗單位發(fā)展的不同歷史階段先后兩次為太原鍋檢所題詞，為檢驗事業(yè)發(fā)展指明方向。2021/7/1713安全監(jiān)察基本制度建立并逐步完善階段（1982-2000年）——1982年2月國務(wù)院頒布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,首次提出了我國鍋爐壓力容器全過程安全監(jiān)察的基本制度，提供了構(gòu)建安全監(jiān)察與檢驗“雙軌體制”的法律基礎(chǔ)?！?0年來，監(jiān)察制度和監(jiān)管體制在實踐中不斷豐富完善，納入國家監(jiān)察的設(shè)備范圍科學合理，工作職能比較清晰，法制依據(jù)比較充分，安全責任比較明確。——這一階段，法制逐步完善，監(jiān)管措施逐步到位，管理逐步規(guī)范，監(jiān)管能力逐步提高，各類事故較大幅度下降，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作得到長足發(fā)展。2021/7/1714創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年至今）——2003年3月11日國務(wù)院頒布《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，既是里程碑，更是跨越式發(fā)展的新起點。——近幾年來，積極探索與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作機制，三個體系建設(shè)取得了一定成效。但是，按照科學發(fā)展觀的要求，健全體制、創(chuàng)新機制、確保安全、促進發(fā)展的目標遠未實現(xiàn)?！@一階段，安全保障體系要進一步完善，科技支撐作用要進一步強化，監(jiān)管到位率要進一步提升，安全狀況要進一步改善，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率要明顯增強。爭取用10-15年的時間，使特種設(shè)備使用管理水平和安全保障水平接近發(fā)達國家水平。2021/7/1715中國特種設(shè)備簡史2009年1月24日國務(wù)院公布了第549號令《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》根據(jù)該決定作相應(yīng)的修訂。新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》于2009年5月１日起施行。兩項新職能：節(jié)能監(jiān)管、事故調(diào)查

2021/7/1716第二章.特種設(shè)備安全監(jiān)察概念和范圍2021/7/1717特種設(shè)備概念及范圍1.特種設(shè)備的概念：什么是特種設(shè)備？（國外沒有明確的定義，危險性設(shè)備、具有潛在危險的設(shè)備）特種設(shè)備定義──特種設(shè)備是涉及生命安全、危險性較大的設(shè)備和設(shè)施的總稱。特征：①涉及生命安全；②危險性較大；③集合名詞。2021/7/1718特種設(shè)備概念及范圍2.納入監(jiān)察范圍的特種設(shè)備：三個因素：①造成群體傷害；②造成他人傷害；③產(chǎn)生較大社會影響。2021/7/1719特種設(shè)備概念及范圍根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和國務(wù)院412號令的規(guī)定，將涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機動車輛等8類設(shè)備和設(shè)施納入安全監(jiān)察范圍。2021/7/1720特種設(shè)備概念及范圍鍋爐萬臺2021/7/1721特種設(shè)備概念及范圍壓力容器萬臺；移動式壓力容器萬臺；氣瓶13085萬只

2021/7/1722特種設(shè)備概念及范圍壓力管道75萬公里2021/7/1723特種設(shè)備概念及范圍電梯萬臺2021/7/1724特種設(shè)備概念及范圍起重機械萬臺2021/7/1725特種設(shè)備概念及范圍客運索道836條2021/7/1726特種設(shè)備概念及范圍大型游樂設(shè)施萬臺2021/7/1727特種設(shè)備概念及范圍場(廠)內(nèi)機動車輛萬輛2021/7/1728納入監(jiān)察的特種設(shè)備鍋爐——①蒸汽鍋爐V≥30L；②熱水鍋爐P≥0.1MPa且W≥；③有機熱載體鍋爐。壓力容器——①固定式和移動式容器P≥，且P··L；②氣瓶，且P·V≥·L；③氧艙。壓力管道——，D＞25mm介質(zhì)：氣體、蒸汽或可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的液體的管道。2021/7/1729納入監(jiān)察的特種設(shè)備電梯——①載人（貨）電梯；②自動扶梯；③自動人行道。起重機械——①起重量≥的升降機；②起重量≥1t，且提升高度≥2m的起重機和電動葫蘆。客運索道——①客運架空索道；②客運纜車；③客運拖牽索道。2021/7/1730納入監(jiān)察的特種設(shè)備大型游樂設(shè)施——速度≥2m/s或高度距地面≥2m的載人大型游樂設(shè)施。特種設(shè)備包括其附屬的①安全附件；②安全保護裝置及相關(guān)設(shè)施；③承壓設(shè)備材料。特種設(shè)備的具體品種及其影響安全的關(guān)鍵部件、材料的具體范圍，依據(jù)國務(wù)院批準的特種設(shè)備目錄2021/7/1731特種設(shè)備各省分布示意▇>40萬臺▇>20萬臺▇>10萬臺▇<10萬臺中國特種設(shè)備分布情況▇>50萬臺2021/7/1732特種設(shè)備在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用特種設(shè)備分布日益廣泛：從第二產(chǎn)業(yè)

第一、第三產(chǎn)業(yè)

城市

農(nóng)村企業(yè)

家庭已經(jīng)成為——國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)設(shè)備；——人民群眾物質(zhì)生活重要的基礎(chǔ)設(shè)施。2021/7/1733特種設(shè)備在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用1.特種設(shè)備是國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)設(shè)備鍋爐是工業(yè)生產(chǎn)的“心臟”

壓力容器和壓力管道是石油化工產(chǎn)業(yè)的“命脈”：石化裝置中壓力容器和壓力管道比重高達40%以上。長輸管道是第五大運輸工具。起重機械是主要工業(yè)行業(yè)的“骨干”2021/7/1734特種設(shè)備在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用2.特種設(shè)備是人民群眾生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施電梯成為現(xiàn)代城市生活不可或缺的代步工具氣瓶是人們生活中最常用的壓力容器，進入千家萬戶。燃氣壓力管道成為城市的“生命線”游樂設(shè)施已成為人們享受現(xiàn)代美好生活的載體客運索道已經(jīng)成為旅游觀光、實現(xiàn)人與自然溝通的橋梁2021/7/1735特種設(shè)備在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用3.特種設(shè)備的發(fā)展情況特種設(shè)備數(shù)量與經(jīng)濟發(fā)展水平呈正比（見關(guān)系圖）特種設(shè)備制造裝備業(yè)和以特種設(shè)備為主要生產(chǎn)裝置的工業(yè)領(lǐng)域在國民經(jīng)濟中占有相當?shù)谋戎靥胤N設(shè)備制造裝備業(yè)年產(chǎn)值8000億元人民幣以上。為社會提供了近1000萬個以上的就業(yè)崗位。以使用特種設(shè)備為主要生產(chǎn)裝置的工業(yè)領(lǐng)域（電力、石油、化工、冶金……）產(chǎn)值占GDP的1/3以上。2021/7/1736特種設(shè)備在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用2021/7/1737特種設(shè)備發(fā)展趨勢特點隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，特種設(shè)備的發(fā)展趨勢特點:更高效。高參數(shù)、高效能、大型化發(fā)展趨勢。更安全。安全可靠已成為設(shè)備的最重要指標。新材料、新技術(shù)、新檢驗方法不斷應(yīng)用。為實現(xiàn)長周期運行、提高安全性能奠定基礎(chǔ)。更節(jié)能、更環(huán)保。隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，節(jié)能、環(huán)保問題倍受關(guān)注。更具人性化：人性化的設(shè)計理念更多地體現(xiàn)在特種設(shè)備產(chǎn)品中。2021/7/1738①石化承壓裝置向大型化、高參數(shù)、長周期方向發(fā)展目前，我國原油年產(chǎn)量為億噸、原油加工能力達億噸，形成沿江(蘇、徽、湘、鄂)沿海(滬、粵、津、魯、浙、閩、瓊)東北(遼、吉、黑)三大石油化工版塊乙烯單套裝置生產(chǎn)能力幾萬噸/年→十幾萬噸/年→百萬噸/年煉油裝置生產(chǎn)能力幾十萬噸→幾百萬噸→千萬噸/年煤液化裝置中的加氫反應(yīng)器的最高工作溫度達454℃、最高工作壓力達20Mpa、壁厚達340mm、直徑5m、高20m、重量達1900T為滿足能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源戰(zhàn)略儲備和石化工業(yè)發(fā)展的需要，石油、天然氣儲罐大型化也是發(fā)展主流。如：“西氣東輸”沿線天然氣調(diào)峰用球罐容積達1萬m3，廣東天然氣基地用液化天然氣低溫儲罐容積達萬m3，國家擬投資建設(shè)的原油、成品油儲罐單臺容積為10～15萬m3。為提高生產(chǎn)效率、降低成本，石化企業(yè)都在想方設(shè)法將停產(chǎn)檢修期從目前的1～3年，延長至3～6年甚至更長。2021/7/1739直徑8400mm焦炭塔1000噸重加氫反應(yīng)器2021/7/1740②電站鍋爐向超超臨界清潔燃煤發(fā)電技術(shù)發(fā)展60～80年代的逐漸形成自主研發(fā)能力，發(fā)展了540℃主蒸汽溫度的100MW、200MW的機組和555℃/555℃主蒸汽溫度的中間再熱亞臨界鍋爐；90年代以后，又在消化吸收美國CE公司亞臨界300MW、600MW控制循環(huán)鍋爐設(shè)計、制造、運行技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的300MW、600MW發(fā)電機組，并成為我國電力工業(yè)的主力機組；目前，已經(jīng)開始設(shè)計、制造900MW或1000MW，主蒸汽溫度為600℃的超超臨界發(fā)電機組。清潔燃燒是燃煤發(fā)電技術(shù)的發(fā)展方向，近期內(nèi)超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)（USC）最具現(xiàn)實意義和發(fā)展前景。發(fā)展趨勢是超高參數(shù)、超大容量。2021/7/1741②電站鍋爐向超超臨界清潔燃煤發(fā)電技術(shù)發(fā)展中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費的國家，原煤占能源消費總量的比例高達70%左右，用于發(fā)電的煤炭約占煤炭總產(chǎn)量的40%。但我國現(xiàn)有火電機組設(shè)備總體技術(shù)水平落后，發(fā)電煤耗高，能源利用率低，環(huán)境污染嚴重。因此，以煤為主要能源的清潔煤發(fā)電技術(shù)是煤電的發(fā)展方向，參數(shù)上向超超臨界方向發(fā)展。超高參數(shù)、超大容量發(fā)展趨勢越來越迅猛。在燃燒技術(shù)方面，將積極推進循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)投運和正在建設(shè)的100MW級的循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機組已達幾十臺。200～300MW等級循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機組也正在開發(fā)籌集。2021/7/1742③工業(yè)鍋爐向大容量、高參數(shù)、高效率、低排放發(fā)展我國工業(yè)鍋爐制造業(yè)已經(jīng)形成了自己的產(chǎn)品型譜，有數(shù)十家設(shè)計生產(chǎn)水平比較高的企業(yè)具有新產(chǎn)品開發(fā)能力，整個行業(yè)具備年產(chǎn)15～18萬蒸噸的能力。但單機容量小、平均不足4t/h（日本5t/h、美國14t/h），運行效率低。因此，大容量、高效率、低排放是我國工業(yè)鍋爐發(fā)展的主要趨勢。隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展的需要，工業(yè)熱能供應(yīng)和城鎮(zhèn)集中供熱事業(yè)獲得了較快的發(fā)展，工業(yè)鍋爐也將向大容量、高效率、低排放的方向發(fā)展。

2021/7/1743④城市燃氣系統(tǒng)向應(yīng)用清潔能源、油氣長輸管道向高效、長距離輸送方向發(fā)展，埋地管道即將形成網(wǎng)絡(luò)體系城市燃氣系統(tǒng)是現(xiàn)代化城市的“生命線”和城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著清潔能源戰(zhàn)略的推進，天然氣正在成為城市的主要能源，城市燃氣設(shè)施（包括：輸配管網(wǎng)、門站、儲配站、調(diào)壓裝置、調(diào)峰儲氣庫、加氣站等）的建設(shè)和改造均以這一能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為關(guān)注焦點。為了滿足國民經(jīng)濟對石油、天然氣需求量的迅猛增加，降低輸送成本、提高輸送效率，長距離、高效油氣管道輸送成為必然的發(fā)展趨勢，由此帶來的是大管徑、高強鋼的使用和高壓輸送方式的采用，例如：西氣東輸工程使用了X70鋼管、直徑達1016mm、壓力達10MPa，由末站進入輸配系統(tǒng)的壓力達4MPa，甚至更高。2021/7/1744④城市燃氣系統(tǒng)向應(yīng)用清潔能源、油氣長輸管道向高效、長距離輸送方向發(fā)展，埋地管道即將形成網(wǎng)絡(luò)體系隨著西氣東輸主干線、忠武輸氣管道以及西氣東輸與忠武、陜京二線的聯(lián)絡(luò)線的相繼建成投產(chǎn)，下游支線和沿線城市埋地燃氣管網(wǎng)建設(shè)將迅猛發(fā)展，上海、江蘇、浙江、安徽、河南以及湖北、湖南等?。ㄊ校┱龂@天然氣的利用進行規(guī)模管網(wǎng)建設(shè)和改造。此外，廣東珠江三角洲地區(qū)液化天然氣基地和全長327公里的液化天然氣管道建設(shè)前期工作已經(jīng)全面啟動，使近海天然氣登陸的山東膠東半島天然氣管網(wǎng)、東海春曉氣田向浙江供氣的東海天然氣管道、南海氣田向海南和廣西供氣的管道等也將相繼開工建設(shè)，由此構(gòu)成的東南沿海輸氣管網(wǎng)最終與西氣東輸管網(wǎng)對接，形成我國未來“鉗”型天然氣輸供氣體系。將來，我國將建成7個大的區(qū)域性管網(wǎng)：東北三省、京津冀魯晉、蘇浙滬豫皖、湘鄂贛、西北陜甘寧青新、西南的川黔渝和東南沿海，為實現(xiàn)我國城市普遍氣化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略提供氣源。屆時，集輸油氣、高壓長輸、中壓配送三類管道長度將增加8萬到10萬公里，城市燃氣輸配管網(wǎng)數(shù)量也將得到迅猛發(fā)展，如果按照全國普遍氣化和管道氣:瓶裝氣為4:6進行測算，全國需增加輸配管網(wǎng)萬公里。2021/7/1745⑤起重機械向高效安全、性能智能化方向發(fā)展

隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大、效率的提高和生產(chǎn)過程物料裝卸搬運費用所占比例的增加以及社會發(fā)展對安全、健康、環(huán)保的關(guān)注，工業(yè)生產(chǎn)對大型、高速、高可靠性、節(jié)能環(huán)保起重裝置的需求量不斷增長。滿足高危險、高危害、有限空間等特殊環(huán)境要求的智能化起重裝置不斷涌現(xiàn)。許多起重裝置是成系列成批量的產(chǎn)品，用模塊化設(shè)計代替?zhèn)鹘y(tǒng)的整機設(shè)計，實現(xiàn)功能基本相同的構(gòu)件、零部件的多用途和模塊化，通過不同模塊的組合，形成不同類型和規(guī)格的起重裝置。為了提高效率、提高安全可靠性、滿足節(jié)能環(huán)保要求等，起重裝置的機電液訊一體化（即：機械技術(shù)、電子技術(shù)、液壓技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)相結(jié)合）程度越來越高。2021/7/1746⑥電梯向安全、高效、低噪、舒適的方向發(fā)展

隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，人們對電梯安全性、高效性、舒適性的要求不斷提高，現(xiàn)代電梯已經(jīng)成為名副其實的高科技產(chǎn)品?，F(xiàn)代控制技術(shù)、通訊技術(shù)、交流變頻變壓技術(shù)、永磁同步調(diào)速技術(shù)和新材料、新工藝的廣泛采用以及注重安全、環(huán)保、舒適、美觀等人性化需求等是現(xiàn)代電梯的發(fā)展方向。

2021/7/1747⑦游樂設(shè)施向大型、高參數(shù)和高科技方向發(fā)展游樂園向多元化、主題化和新概念方向發(fā)展隨著生活水平的提高，人們對游樂設(shè)施多樣化、大型化、高刺激和承受極限挑戰(zhàn)的需求不斷增加，游樂設(shè)施的品種發(fā)展、技術(shù)更新速度極快。如：高度160m的高空觀覽車、長888m懸掛式過山車、高45m的探空飛梭、乘坐40人的扭轉(zhuǎn)型波濤翻滾、河道長439m，落差的乘筏漂流，以及動感模擬仿真太空船等高科技品種。游樂設(shè)施的運動方式更加復(fù)雜多樣，往往有升降、旋轉(zhuǎn)和滑行等各種復(fù)雜運動形式的組合；越來越多的高新技術(shù)如虛擬現(xiàn)實技術(shù)、激光技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等應(yīng)用于游樂設(shè)施。主題樂園是現(xiàn)代游樂業(yè)的新興產(chǎn)物，它體現(xiàn)著一個時代、一個地域的文明程度和價值觀念。如，迪斯尼、好萊塢向我們展示了主題樂園迷人的風采。國內(nèi)的“世界之窗”、“歡樂谷”和“蘇州樂園”等主題概念。2021/7/1748特種設(shè)備安全的科技需求保障安全與促進經(jīng)濟的新目標①條例的立法思想，從安全目標→安全與經(jīng)濟的績效目標②實施安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的辦法安全法規(guī)標準建設(shè)①法律層面－專門法律②完善法規(guī)③健全規(guī)章規(guī)范④強化法制基礎(chǔ)－法律意識、法制宣傳、行政執(zhí)法…⑤標準缺口－壽命預(yù)測、安全評定、風險評估、應(yīng)急救援…⑥建立完整的標準體系－系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性信息化建設(shè)①完善數(shù)據(jù)庫②規(guī)范、更新2021/7/1749第三章.特種設(shè)備安全監(jiān)察基本制度2021/7/1750安全監(jiān)察釋義—什么是安全監(jiān)察？定義──安全監(jiān)察是負責特種設(shè)備安全的政府行政機關(guān)為實現(xiàn)安全目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動的總和。三個含義：①行為主體－政府；②目的取向－安全；③活動內(nèi)容－系統(tǒng)工程。2021/7/1751安全監(jiān)察釋義“監(jiān)察”詞義從“監(jiān)”字。“監(jiān)”字起源于甲骨文，上邊是一個人睜大眼睛在往下看(臣,豎目)，下邊是個器皿。金文又在器皿上加一小橫，表示器中有水，古人以水為鏡。

監(jiān)－監(jiān)皿－皿

Supervision2021/7/1752安全監(jiān)察釋義安全監(jiān)察的法律特征特征1.

安全監(jiān)察具有國家意志性安全監(jiān)察活動，是為了公眾安全從國家整體利益出發(fā)以政府的名義并利用行政權(quán)力進行的，不受部門或行業(yè)的限制，行為比較超脫、客觀。安全監(jiān)察行為是安全監(jiān)察機構(gòu)代表國家對特種設(shè)備的安全進行的監(jiān)督和管理，其目的是為了保護生命和財產(chǎn)安全，因此在監(jiān)察過程中必然體現(xiàn)國家意志。2021/7/1753安全監(jiān)察釋義特征2.安全監(jiān)察具有強制執(zhí)行性安全監(jiān)察的行為既然是為了保護生命財產(chǎn)安全，則相對人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)違反安全法律、法規(guī)的行為時，安全監(jiān)察機構(gòu)有權(quán)強制其履行安全法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，對不合規(guī)定的設(shè)備強令其改造甚至拆除，必要時可課以一定的罰款等。對嚴重違法的人可以提請司法部門追究刑事責任，限制人身自由。2021/7/1754安全監(jiān)察釋義特征3.特種設(shè)備安全監(jiān)察具有規(guī)范性執(zhí)行安全監(jiān)察職能屬于運用公權(quán)力，應(yīng)以法律的規(guī)定為工作依據(jù)。任何行政機關(guān)的職權(quán)應(yīng)來源于法律的設(shè)定或授權(quán)，行政行為都要有法律法規(guī)作為其行為的依據(jù)。特種設(shè)備的安全監(jiān)察具有很強的技術(shù)性、多樣性和復(fù)雜性，因此規(guī)范它的法規(guī)也具有很多技術(shù)內(nèi)容，是典型的技術(shù)法規(guī)。同時，由于各種現(xiàn)象繁雜，行政措施多樣，不可能用一部法律、法規(guī)規(guī)范安全監(jiān)察工作，必須用多個層次把安全監(jiān)察工作展開，形成一個完整的法規(guī)體系。2021/7/1755基本制度－全過程安全監(jiān)察制造安裝改造維修使用檢驗設(shè)計監(jiān)管環(huán)節(jié)2021/7/1756基本制度－行政許可制度作業(yè)人員考核設(shè)計許可制造許可安裝改造維修許可充裝許可使用登記檢驗檢測機構(gòu)核準檢驗檢測人員考核行政許可2021/7/1757行政許可后續(xù)監(jiān)管措施行政許可項目設(shè)計許可制造許可安裝、改造、修理許可充裝許可使用登記檢驗檢測機構(gòu)核準檢驗檢測人員考核作業(yè)人員考核后續(xù)監(jiān)管措施

產(chǎn)品制造監(jiān)督檢驗安裝、改造、修理過程監(jiān)督檢驗執(zhí)法檢查定期檢驗、執(zhí)法檢查監(jiān)督考核、執(zhí)法檢查

工作質(zhì)量考評執(zhí)法檢查2021/7/1758基本制度－監(jiān)督檢查制度強制檢驗現(xiàn)場監(jiān)察事故調(diào)查處理安全責任追究安全狀況公布

監(jiān)督檢查2021/7/1759安全監(jiān)察基本制度特點1.堅持“預(yù)防為主”的安全方針—從生產(chǎn)源頭把關(guān)：通過行政許可和制造過程監(jiān)督檢驗，確保特種設(shè)備優(yōu)生；—從使用登記把關(guān)：確保特種設(shè)備及時納入安全監(jiān)察范圍，處于有效監(jiān)管之中；—從定期檢驗把關(guān)：確保特種設(shè)備保持良好運行狀況；—從人員素質(zhì)把關(guān)：增強特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗、管理等相關(guān)人員的適應(yīng)性；—從規(guī)范管理把關(guān)：促進各項特種設(shè)備安全制度的完善和實施。2021/7/1760安全監(jiān)察基本制度特點2.反映“從嚴管理”的客觀需求—充分認識到中國經(jīng)濟與社會發(fā)展仍處于初級階段，為了確保特種設(shè)備安全，加大工作力度，繼續(xù)實施較為嚴格的行政監(jiān)管措施：—在監(jiān)管主體上，強化了政府部門作為特種設(shè)備安全監(jiān)察主體的職能與責任；—在監(jiān)管環(huán)節(jié)上，實施了特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗等七個環(huán)節(jié)的全過程安全監(jiān)察；—在監(jiān)管方式上，確立了特種設(shè)備行政許可和監(jiān)督檢查兩項基本制度。2021/7/1761安全監(jiān)察基本制度特點3.體現(xiàn)“統(tǒng)一高效”的管理原則—統(tǒng)一了實施特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的職能部門；—統(tǒng)一了境內(nèi)外特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的要求；—規(guī)定了特種設(shè)備行政許可、監(jiān)督檢查等工作的程序、時限和要求。2021/7/1762安全監(jiān)察基本制度特點4.強化“技術(shù)支撐”的法定作用—賦予了檢驗檢測機構(gòu)在安全把關(guān)中的技術(shù)支撐地位，同時規(guī)定了相應(yīng)條件、工作程序及要求；—推行科學的管理方法，鼓勵采用先進技術(shù)，提高特種設(shè)備安全質(zhì)量和管理水平。2021/7/1763安全監(jiān)察基本制度特點5.明確“各負其責”的管理思想—生產(chǎn)、使用單位承擔對特種設(shè)備安全質(zhì)量全面負責的主體責任；—檢驗檢測機構(gòu)承擔特種設(shè)備安全的技術(shù)把關(guān)責任；—特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門承擔特種設(shè)備安全監(jiān)管責任；—各級政府對特種設(shè)備安全實行統(tǒng)一領(lǐng)導，并負責協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全工作中的重大問題。體現(xiàn)“部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、檢驗技術(shù)把關(guān)、政府督促協(xié)調(diào)、社會廣泛監(jiān)督”的特種設(shè)備安全管理的新格局。2021/7/1764與其他國家特種設(shè)備安全監(jiān)察體制比較共同點：政府強制管理的設(shè)備范圍基本相同均有專項安全監(jiān)察法律法規(guī)政府機構(gòu)中設(shè)立專門的安全監(jiān)察機構(gòu)利用技術(shù)法規(guī)形成技術(shù)壁壘許可和檢驗均按規(guī)定收費不同點:安全監(jiān)察歸口管理部門不同安全監(jiān)察的實施方式不同2021/7/1765五大工作體系構(gòu)建工作體系夯實安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)，提高安全監(jiān)察工作的有效性，防止和減少事故的發(fā)生。法規(guī)標準體系—解決依法監(jiān)管問題動態(tài)監(jiān)管體系—解決有效監(jiān)管問題安全評價體系—解決科學監(jiān)管問題安全責任體系應(yīng)急救援體系2021/7/1766

（1）構(gòu)建法規(guī)標準體系，實現(xiàn)依法監(jiān)管。

A:法律:《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》B：行政法規(guī)：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、

《特種設(shè)備安全法實施條例》、地方性法規(guī)

C：行政規(guī)章：部門規(guī)章、地方政府規(guī)章

D：安全技術(shù)規(guī)范（400多個）

E：有關(guān)標準（1800個-2000個）ABCDE法律效力詳細程度2021/7/1767

（2）構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管體系，實現(xiàn)有效監(jiān)管。第一階段：用3年左右時間，構(gòu)建安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)，在使用環(huán)節(jié)實現(xiàn)及時登記、及時檢驗、及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。第二階段：從生產(chǎn)源頭實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管與使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的銜接。2021/7/1768（3）構(gòu)建安全責任體系。

在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導、督促協(xié)調(diào)下：——

落實生產(chǎn)、使用單位對特種設(shè)備安全全面負責的主體責任：“三落實、兩有證、一檢驗”?！?/p>

落實檢驗檢測機構(gòu)對特種設(shè)備安全的技術(shù)把關(guān)責任：確保特種設(shè)備檢驗率、檢驗工作質(zhì)量和重大問題及時向安全監(jiān)察機構(gòu)報告?！?/p>

落實各級監(jiān)管部門對特種設(shè)備的安全監(jiān)管責任：即生產(chǎn)源頭監(jiān)管到位、使用登記到位、現(xiàn)場監(jiān)督檢查到位、檢驗覆蓋監(jiān)督到位、事故調(diào)查處理到位和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)到位“六到位”。2021/7/1769（4）構(gòu)建應(yīng)急反應(yīng)體系?！?/p>

制定完善特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，加強演練工作?！?/p>

著力提高應(yīng)對特種設(shè)備突發(fā)事件的能力，地方政府要將特種設(shè)備應(yīng)急反應(yīng)機制建設(shè)納入地方統(tǒng)一規(guī)劃?！?/p>

發(fā)生事故時，要做到第一時間反應(yīng)、第一時間到現(xiàn)場、第一時間作出判斷、第一時間進行處置、第一時間報送信息。2021/7/1770（5）構(gòu)建安全評價體系，實現(xiàn)科學監(jiān)管。——量化分析特種設(shè)備安全狀況，研究制訂有針對性的監(jiān)管方式?！踩O(jiān)察、檢驗工作狀況和績效評價方法，不斷完善安全監(jiān)察體制和工作機制?！茖W評價特種設(shè)備安全對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，為政府科學決策提供依據(jù)。2021/7/1771第四章

特種設(shè)備安全法規(guī)標準體系2021/7/1772法律：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；法規(guī)：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《危險化學品安全管理條例》；行政規(guī)章：以國家質(zhì)檢總局局長形式發(fā)布的辦法、規(guī)定、規(guī)則；技術(shù)法規(guī)：各類安全監(jiān)察規(guī)程、管理規(guī)定、考核規(guī)則、檢驗規(guī)則；相關(guān)標準：技術(shù)法規(guī)引用的標準。一、法規(guī)標準體系（五個層次）2021/7/1773二、法律、法規(guī)、規(guī)章（一）法律：目前還沒有專門法律。相關(guān)法律：《安全生產(chǎn)法》、《質(zhì)量法》、《計量法》、《標準化法》。（二）法規(guī)：1、1982年2月國務(wù)院頒布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、2、2001年4月1日頒布施行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、3、2003年3月11日國務(wù)院第373號令公布《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》并于2003年6月1日起施行,2009年元月國務(wù)院549號令重新修訂，09年5月1日實施。（三）規(guī)章：目前我國以令的形式頒布的與鍋爐壓力容器相關(guān)的行政規(guī)章有五個：1、《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》（11號令）頒布施行2、《特種設(shè)備事故處理規(guī)定》（2號令）頒布施行3、《特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》（14號令）頒布施行4、《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》（22號令）頒布施行《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》（46號令）頒布實施2021/7/1774三、安全技術(shù)規(guī)范根據(jù)技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，可將其分為四類：1、安全監(jiān)察規(guī)程類（其主要內(nèi)容為安全技術(shù)方面的基本要求）2、技術(shù)檢驗規(guī)則類（其主要內(nèi)容為具體的檢驗要求、檢驗方法、檢驗程序、檢驗結(jié)論）3、資格認可規(guī)則類（其主要內(nèi)容為單位和人員資格認可條件、審查程序）4、監(jiān)督管理辦法類（其主要內(nèi)容為監(jiān)督管理的要求和做法）2021/7/1775四、主要技術(shù)標準包括：基礎(chǔ)標準、材料標準、設(shè)計標準、制造標準、產(chǎn)品標準、輔機標準、附件標準、檢驗標準、試驗標準、安裝標準、運行標準、水質(zhì)標準、管理標準等。2021/7/1776法律：《特種設(shè)備安全法》行政法規(guī)：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》部門規(guī)章（19個）：《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范管理辦法》、《特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等其他作為規(guī)章發(fā)布規(guī)定、辦法技術(shù)類安全技術(shù)規(guī)范：（100～150個）管理類安全技術(shù)規(guī)范：（60～80個）壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程壓力容器定期檢驗規(guī)程鍋爐壓力容器使用登記規(guī)則其他技術(shù)類安全技術(shù)規(guī)范事故調(diào)查分析導則設(shè)計文件鑒定管理規(guī)則其他管理類安全技術(shù)規(guī)范特種設(shè)備焊接人員考核規(guī)則鍋爐定期檢驗規(guī)程引用標準(安全技術(shù)規(guī)范引用的標準)：GB150、GB1576、GB5099、GB5100等法規(guī)體系表2021/7/1777第五章持證單位的管理2021/7/1778一、設(shè)計單位的管理（一）設(shè)計文件鑒定制度1、鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施采用設(shè)計文件鑒定制度，其設(shè)計文件應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察部門核準的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，方可用于制造。2、鑒定標記：鑒定專用章、鑒定報告書。（二）設(shè)計單位資格認可制度（《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》質(zhì)檢特函[2008]50號）：1、設(shè)計單位的必備條件（8條）：法人營業(yè)執(zhí)照或法人證書、機構(gòu)代碼證、有健全的質(zhì)量保證體系和切實可行的設(shè)計管理制度、標準法規(guī)、工作場所、設(shè)計裝備和手段、設(shè)計審批人員（有數(shù)量要求）、設(shè)計經(jīng)驗和能力。2、設(shè)計單位的認可類別與級別：2021/7/1779①壓力容器設(shè)計單位的資格許可：4個類別、10個級別:A類A1級~A4級；C類C1級~C3級D類D1級～D2級SAD類系壓力容器分析設(shè)計壓力管道設(shè)計單位的資格許可：3個類別、16個級別。GA類—長輸管道GB類—公用管道GC類—工業(yè)管道壓力管道設(shè)計人員的資格許可：依據(jù)《壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格認可規(guī)則》進行2021/7/1780（三）設(shè)計環(huán)節(jié)監(jiān)管①《條例》第七十二條未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。②《條例》第七十三條鍋爐、氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計文件，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，擅自用于制造的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正，沒收非法制造的產(chǎn)品，處5萬元以上20萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。2021/7/1781二、制造單位的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督內(nèi)容：資格許可、型式試驗、出廠資料、質(zhì)量管理及產(chǎn)品質(zhì)量與監(jiān)督。（二）資格許可：按《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局第22號令）（二）制造許可制度：《條例》14條規(guī)定，國家對特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置（含壓力管道、管子、管件、閥門、法蘭、補償器等）的制造單位實行制造許可證制度，有效期4年。其中：1、鍋爐：按蒸汽壓力高低分A/B/C/D級A級：壓力不限B級：ＰaC級：、且D≤1T∕HD級：2021/7/17822、壓力容器：按壓力、介質(zhì)、功能分A∕B∕C∕D級A類：A1—超高壓、高壓，A2—三類低中壓，A3—球罐，A4—非金屬，A5—醫(yī)用氧艙。B類：氣瓶：B1—無縫，B2—焊接（液化氣、乙炔），B3—特種氣瓶C類：C1—鐵路罐車，C2—汽車罐車、長管拖車，C3—罐式集裝箱車D類：D1—Ⅰ類壓力容器，D2—Ⅱ類壓力容器2021/7/1783（三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗1、對鍋爐、壓力容器產(chǎn)品的制造、改造按《鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗規(guī)則》實施制造、改造過程監(jiān)檢，但壓力管道和機電類特種設(shè)備《條例》14條已規(guī)定，但具體監(jiān)檢規(guī)則尚未出臺。2、檢驗檢測機構(gòu)接受安全監(jiān)察部門監(jiān)督，按照《條例》41、46條規(guī)定監(jiān)檢，并對結(jié)果、結(jié)論負法律責任。（四）制造環(huán)節(jié)監(jiān)管《條例》第七十五條未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收非法制造的產(chǎn)品，已經(jīng)實施安裝、改造的，責令恢復(fù)原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處10萬元以上50萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。2021/7/1784三、安裝單位的監(jiān)督管理（一）安裝許可制度：1、《條例》第17條：鍋爐、壓力容器、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修，必須由依《條例》取得許可的單位進行。2、施工前書面告知市級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。3、處罰：無證施工《條例》75條10～50萬元罰款。（二）鍋爐安裝的監(jiān)督管理1、依據(jù)《條例》《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等。2、內(nèi)容:（1）鍋爐房位置要求：①靠近熱負載、②便于燃料運輸和灰渣的排出、③地標高于洪水500MM以上、④符合《規(guī)程》、⑤留有余地、⑥與周圍環(huán)境（建筑）的距離應(yīng)單獨建造。

(2)鍋爐房建筑要求（10條）（3）鍋爐安裝質(zhì)量監(jiān)檢2021/7/1785（三）壓力管道安裝監(jiān)督依據(jù)《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)檢規(guī)則》《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》（TSGD0001-2009）(國家質(zhì)檢總局2009年5月8頒布，2009年8月1日施行)2021/7/1786（四）電梯、起重機械、客運索道和大型游樂設(shè)施的

監(jiān)督管理：

1、依據(jù)《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則》2、電梯安裝必須由制造單位或通過合同的許可單位進行，由電梯制造單位對質(zhì)量和安全運行涉及的質(zhì)量問題負責。2021/7/1787四、改造維修單位的監(jiān)督管理1、依據(jù)：《條例》16、17條2、處罰：《條例》79條3、程序：書面告知市（地）級安全監(jiān)察部門，施工過程必須經(jīng)監(jiān)檢并合格，方可投用.4、維修分類:(1)重大修理：鍋爐、壓力容器、壓力管道更換、修理受壓元件；電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施更換、修理影響強度的部件、安全裝置。（2）一般維修。2021/7/17885、改造分類（1）重大改造：①鍋爐：改變鍋爐結(jié)構(gòu)、受熱面、運行參數(shù)、燃燒方式的蒸汽鍋爐和熱水鍋爐；②壓力容器：改變受壓元件結(jié)構(gòu)及充裝介質(zhì)、用途；③電梯：改變主參數(shù)、轎廂質(zhì)量、行程、門鎖裝置類型、驅(qū)動主機及安全保護裝置等。（2）一般改造：出上述以外的改造。6、監(jiān)督：按照《條例》51條、52條實施監(jiān)察，按照72條監(jiān)檢。2021/7/1789五、特種設(shè)備作業(yè)人員考核及監(jiān)督管理1、依據(jù)《條例》第38條，國家質(zhì)檢總局70號令《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（2005年1月10日公布、2005年7月1日實施）（2011年7月1日實施新的140號令。2、對象：（1）特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)管理人員。包括：鍋爐（操作、水處理作業(yè)）、壓力容器（操作含帶壓密封罐車充裝、氣瓶充裝、氧艙維護）、壓力管道（操作含帶壓密封）、電梯（機械安裝維修、電氣安裝、電氣維修、電梯司機）、起重機械作業(yè)（機械安裝維修、電氣安裝、電氣維修、司索、指揮、司機）、客運索道作業(yè)（安裝、維修、司機、編索）、大型游樂設(shè)施作業(yè)（安裝、維修、操作）、場（廠）內(nèi)機動車輛作業(yè)（司機、維修）、特種設(shè)備焊接作業(yè)（承壓焊、結(jié)構(gòu)焊）、安全附件維修作業(yè)（安全伐維修）、特種設(shè)備管理（鍋爐、壓力容器、氣瓶充裝、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等安全管理）2021/7/1790（2）特種設(shè)備檢驗檢測人員。（3）壓力容器、壓力管道設(shè)計審批人員。3、考核發(fā)證：市以上安全監(jiān)察機構(gòu)負責辦理、證書由國家局統(tǒng)一格式。4、自2009年4月1日起，凡辦過的特種設(shè)備作業(yè)人員證件（在有效期內(nèi)）均錄入國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備作業(yè)人員公示網(wǎng)站。2021/7/1791第六章、特種設(shè)備使用管理2021/7/1792一、使用單位的義務(wù)（《條例》規(guī)定的義務(wù)共13項）1、嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證安全使用的義務(wù)（《條例》第23條）。2、使用合法特種設(shè)備的義務(wù)（《條例》24條）。3、使用登記和登記標志置于設(shè)備顯著位置的義務(wù)（未登記，處2000元～2萬元罰款?！稐l例》83條）；4、建立安全技術(shù)檔案的義務(wù)（未建檔，責令限期改正，逾期未改正，處2000元～2萬元罰款；情節(jié)嚴重，責令停止使用或停業(yè)整頓）。5、日常保養(yǎng)、定期自行檢查的義務(wù)（第27條）。6、報檢義務(wù)：在安全檢測檢驗合格有效期屆滿前1個月，使用單位應(yīng)當向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。7、消除事故隱患的義務(wù)（第29條）。2021/7/17938、對報廢設(shè)備注銷的義務(wù)9、制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案的義務(wù)（第32條）。10、電梯維修、保養(yǎng)，采取緊急救援措施等方面的義務(wù)。11、為大眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運營使用單位的特別義務(wù)：運營單位應(yīng)當設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職的安全管理人員。12、使用持證作業(yè)人員并對他們進行安全教育和培訓的義務(wù)（《條例》第39條、40條）。13、作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患立即向有關(guān)人員報告的義務(wù)。2021/7/1794二、《條例》對使用單位的要求（第83條~90條）

第八十三條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，擅自將其投入使用的；（二）未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的；（三）未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄的；（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求的；（五）使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的；2021/7/1795（六）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的；（七）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的；（八）未依照本條例第三十一條第二款的規(guī)定，對電梯進行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查的；（九）未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理的;（十）特種設(shè)備不符合能效指標，未及時采取相應(yīng)措施進行整改的。特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令停止使用，予以沒收，處2萬元以上10萬元以下罰款。2021/7/1796第八十四條特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，特種設(shè)備使用單位未予以報廢，并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。2021/7/1797第八十五條電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處1萬元以上5萬元以下罰款：（一）客運索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，未進行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進行檢查確認的；（二）未將電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置的。2021/7/1798第八十六條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬元以下罰款：（一）未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的；（二）從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的；（三）未對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓的。2021/7/1799第八十七條發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列情形之一的，對單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處5萬元以上20萬元以下罰款；對主要負責人，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處4000元以上2萬元以下罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：（一）特種設(shè)備使用單位的主要負責人在本單位發(fā)生特種設(shè)備事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；（二）特種設(shè)備使用單位的主要負責人對特種設(shè)備事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。

2021/7/17100第八十八條對事故發(fā)生負有責任的單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下罰款。2021/7/17101第八十九條對事故發(fā)生負有責任的單位的主要負責人未依法履行職責，導致事故發(fā)生的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。2021/7/17102第九十條特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告的，由特種設(shè)備使用單位給予批評教育、處分；情節(jié)嚴重的，撤銷特種設(shè)備作業(yè)人員資格；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。2021/7/17103三、使用管理安全監(jiān)察的主要方式1、對設(shè)備：使用登記制度、定期檢驗制度、現(xiàn)場安全監(jiān)察制度。2、對特種設(shè)備作業(yè)人員：實行考核制度。3、對單位：實施“三落實、兩有證”的管理并進行監(jiān)督檢查的制度。4、逐步建立動態(tài)監(jiān)管機制。2021/7/17104四、使用單位實施使用管理的總體要求（一）、“三落實”：1、落實安全生產(chǎn)責任制：國務(wù)院302號令《國務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責任追究規(guī)定》《安全生產(chǎn)法》第5條、第91條，《條例》第5條，均有規(guī)定。2、落實安全管理機構(gòu)、人員和各項管理制度及操作規(guī)程：電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運營使用單位，應(yīng)當設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或配備專職三安全管理人員。3、落實定期檢驗：（1）國家對特種設(shè)備實施法定的強制性檢驗；（2）安全檢驗合格有效期屆滿前1個月主動向檢驗單位提出定檢要求;2021/7/17105（3）檢驗后，應(yīng)針對設(shè)備狀況和檢驗報告及時采取技術(shù)處理或改造更新措施；（4）出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況，應(yīng)進行全面檢查，消除隱患，方可重新使用。（二）“兩有證”（1）特種設(shè)備憑證（合格標志）使用；（2）特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗。注：《條例》第25條：特種設(shè)備在投入使用或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標記應(yīng)設(shè)置或附著于該設(shè)備顯著位置。2021/7/17106五、鍋爐使用管理（一）鍋爐使用登記制度：1、新鍋爐登記程序：▲使用單位帶：1、設(shè)計文件、產(chǎn)品合格證、制造、安裝過程監(jiān)檢證明：2、安裝質(zhì)量證明書；3、其余：鍋爐安全管理三各項規(guī)章制度等；4、登記表、卡。▲安全監(jiān)察部門：1、審查《鍋爐登記卡》和交驗的資料；2、確認產(chǎn)品質(zhì)量；3、注冊和辦理使用證并輸入計算機，實行動態(tài)管理。2021/7/17107▲使用單位：領(lǐng)取《鍋爐使用登記證》（二）司爐工持證制度（三）鍋爐定期檢驗制度鍋爐定期檢驗包括外部檢驗、內(nèi)部檢驗、水壓試驗1、外部檢驗：每一年進行一次結(jié)論有三種：允許運行監(jiān)督運行停止運行2021/7/171082、內(nèi)部檢驗：一般每二年進行一次。此外有下列情況之一，也應(yīng)進行內(nèi)部檢驗：（1）移裝鍋爐投運前；（2）停用一年以上恢復(fù)使用前：（3）受壓元件重大維修或改造后；（4）對安全可靠性有懷疑時。3、水壓試驗：每六年一次，對無法進行內(nèi)部檢驗的鍋爐，每三年一次。4、電力系統(tǒng)的發(fā)電用鍋爐內(nèi)部檢驗和水壓試驗周期可按照電廠大修周期進行適當調(diào)整。2021/7/17109（四）、鍋爐房的基本要求（一）鍋爐房的建造：1、應(yīng)單獨建造。不應(yīng)直接設(shè)在聚集人多的房間（如：公共浴室、教室、餐廳、劇院的觀眾廳、候車室）或其上面、下面、貼鄰或主要疏散的兩旁，新建的鍋爐房不應(yīng)與住宅相連。2、如果設(shè)在多層或高層建筑的地下室、或第一層中，必須滿足《蒸規(guī)》等。3、不易設(shè)在高層或多層建筑的地下室、樓層中間或頂層。若必須設(shè)在地下室，應(yīng)當通風。2021/7/171104、不得與甲、乙類、丙類火災(zāi)危險性房間相連。5、鍋爐間的外墻或屋頂至少有相當于鍋爐間占地面積10％的泄壓面積。（二）鍋爐房實施審批制度安裝前，須將鍋爐平面布置圖及標明有與相鄰建筑有關(guān)的鍋爐房的圖紙交當?shù)匕踩O(jiān)察部門審查同意，否則不準施工。2021/7/17111六、壓力容器使用管理（一）壓力容器使用登記制度1、新增壓力容器登記程序：▲使用單位：（1）設(shè)計文件、產(chǎn)品合格證（2）監(jiān)檢證（3）安裝質(zhì)量證明書及安裝質(zhì)量監(jiān)檢證（必要時）（4）其余有規(guī)定的（5）《壓力容器登記卡》蓋單位章2021/7/17112▲市安全監(jiān)察部門或其授權(quán)的單位（1）審核《壓力容器登記卡》和交驗的資料；（2）確認產(chǎn)品質(zhì)量；（3）核定安全狀況等級1～3級可發(fā)證；（4）輸入微機?！褂脝挝唬?）領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》（2）領(lǐng)取“IC”卡（擬采用注；①、槽車、長管拖車等移動式壓力容器到省級安全監(jiān)察部門辦證；②4級“監(jiān)控使用”；5級報廢。2021/7/171132、在用壓力容器（1）氣瓶充裝站：實行資格許可制度按《條例》第22條規(guī)定：應(yīng)當經(jīng)省級安全監(jiān)察部門許可，取得《充裝許可證》方可從事充裝，有效期4年。（2）氣瓶充裝許可證實行年度監(jiān)督監(jiān)察制度。年審內(nèi)容包括：自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的數(shù)量、鋼印標志和建檔情況、自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的充裝和定期檢驗情況、充裝單位負責人和充裝人員持證情況。2021/7/171142、在用壓力容器登記程序

在用壓力容器有出廠技術(shù)資料無資料或資料不全未到內(nèi)外部檢驗周期已到內(nèi)外部檢驗周期使用單位：請制造單位補資料使用單位：1、檢驗報告

2、《壓力容器登記卡》3、補充有關(guān)資料安全監(jiān)察部門：1、核查《登記卡》2、確定檢驗報告的有效性

3、核定安全狀況等級

4、注冊發(fā)證2021/7/171153、壓力容器分類（1）固定式：一、二、三類；超高壓容器、氧艙。（2）移動式：汽車罐車、鐵路罐車、長管拖車及各類氣瓶2021/7/171164、壓力容器定期檢驗（1）年度檢驗：每年一次（2）全面檢驗：1～2級，每6年至少一次3級，每3年至少一次4級，監(jiān)督檢驗5級，報廢（3）耐壓試驗：每兩次全面檢驗期間，至少一次2021/7/171175、氣瓶、移動式壓力容器（1）氣瓶、移動式壓力容器充裝站：實行資格許可制度根據(jù)《條例》第22條規(guī)定：應(yīng)當經(jīng)省級安全監(jiān)察部門許可，取得《充裝許可證》方可從事充裝，有效期4年。未經(jīng)許可擅自充裝《條例》第80條規(guī)定：由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處10萬元以上50萬元以下罰款；-----。（2）氣瓶、移動式壓力容器充裝許可證實行年度監(jiān)督監(jiān)察制度年審內(nèi)容包括：自有產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量、鋼印標志和建檔情況、自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的充裝和定期檢驗情況、充裝單位負責人和充裝人員持證情況。（3）氣瓶、移動式壓力容器實行定點充裝單位充裝制度氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，不得充裝技術(shù)檔案不在本單位的氣瓶。不得充裝超期未檢氣瓶和報廢氣瓶。不得由槽車直接向氣瓶充裝。充裝后應(yīng)按規(guī)定粘貼警示標簽、充裝標簽。2021/7/17118（4）氣瓶、移動式壓力容器充裝人員考核取證制度（5）氣瓶、移動式壓力容器充裝單位和瓶裝氣體經(jīng)銷單位的管理：①氣瓶、移動式壓力容器充裝單位必須采用計算機對所充裝的氣瓶進行建檔登記，并負責涂敷充裝單位標志和打充裝單位鋼印、氣瓶編號鋼印。②氣瓶充裝單位必須具備一定的儲備能力和足夠數(shù)量的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶。③氣瓶充裝單位向消費者提供氣瓶，并對氣瓶的安全全面負責，負責氣瓶的維護、保養(yǎng)，送檢等。④氣瓶充裝站應(yīng)負責經(jīng)銷網(wǎng)點的安全管理。2021/7/17119（6）氣瓶定期檢驗制度①氧氣瓶：3年、30年報廢②氮氣瓶：5年、30年報廢③液氨、液氯鋼瓶：2年、12年報廢④溶解乙炔氣瓶：3年⑤液化石油氣瓶、、、10、15)前三次檢驗，每4年檢一次；第四次周期3年。15年報廢（7）移動式壓力容器的檢驗按《在用壓力容器檢驗規(guī)則》進行。2021/7/17120七、壓力管道使用管理（一）分類：長輸管道、公用管道、工業(yè)管道（二）登記制度:國家局負責跨省長輸管道的登記；省級特種設(shè)備安全監(jiān)察部門或其授權(quán)的市級特種設(shè)備安全監(jiān)察部門負責頒發(fā)所轄范圍內(nèi)公用管道和工業(yè)管道的使用登記。（三）作業(yè)人員培訓考核制度：壓力管道作業(yè)人員和壓力管道的檢查人員應(yīng)當進行安全技術(shù)考核，持證上崗，考核工作由市級安全監(jiān)察部門負責。2021/7/17121（四）定期檢驗制度：1、工業(yè)管道在線檢驗：每年至少1次（使用單位或檢驗單位）2、工業(yè)管道全面檢驗（法定檢驗單位進行）1級～2級：周期不超過6年3級：周期3年4級：判廢3、公用管道：檢驗周期不超過6年4、長輸管道：（1）外部檢查：每年至少一次（2）全面檢驗：每5年一次2021/7/17122八、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠內(nèi)機動車輛的使用管理（一）使用登記制度1、監(jiān)督檢驗：按照《條例》，電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝應(yīng)當設(shè)施監(jiān)督檢驗。2、登記要求：應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)到市安全監(jiān)察部門登記注冊。（《條例》第25條規(guī)定，特種設(shè)備在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)）。3、登記程序：2021/7/17123▲使用單位：1、注冊登記表；2、試運行記錄；3、施工方案；4、施工單位自檢報告；5、其他?！O(jiān)檢單位：1、審查使用單位提供的資料；2、接申請后，10日內(nèi)出具報告；3、檢驗合格，簽發(fā)《安全檢驗合格》標志?！褂脝挝唬合蚴邪踩O(jiān)察部門申請，并提供以下資料：1、注冊登記表二份；2、作業(yè)人員資格證；3、維保合同、維保單位資格證；4、檢驗報告和《安全檢驗合格》標志2021/7/17124▲監(jiān)察部門：1、5日內(nèi)完成審核，合格者辦理注冊登記手續(xù)；2、廠內(nèi)機動車輛注冊后，核發(fā)牌照?！褂脝挝唬?、領(lǐng)取《注冊登記表》；2、固定《安全檢驗合格》標志及相關(guān)牌照、證書。2021/7/17125（二）作業(yè)、安裝、維修保養(yǎng)人員考核制度1、客運索道作業(yè)人員、維修、保養(yǎng)人員培訓和考核由省級安全監(jiān)察部門負責。2、其余由市級安全監(jiān)察部門負責。（三）定期檢驗制度：1、電梯定期檢驗周期為1年；2、在用起重機械定期檢驗周期2年；3、施工升降機定檢周期1年；2021/7/171264、客運索道安全檢驗合格標志有效期3年，在有效期內(nèi)定檢周期為1年。5、大型游樂設(shè)施分三級：

A級：國家游樂設(shè)施監(jiān)檢單位監(jiān)檢和定期檢驗；

B、C級：所在地區(qū)經(jīng)國家局授權(quán)的監(jiān)檢單位進行監(jiān)檢和定檢。在用游樂設(shè)施定檢周期1年2021/7/171276、廠內(nèi)機動車輛定檢周期1年；7、電梯的日常維護保養(yǎng)必須由依《條例》取得許可的安裝、改造、維修單位或由電梯制造單位進行，電梯應(yīng)當15日至少進行一次清潔、潤滑、調(diào)整、檢查。8、檢驗結(jié)論：合格、不合格、復(fù)檢合格、復(fù)檢不合格。2021/7/17128第七章特種設(shè)備的現(xiàn)場監(jiān)察2021/7/17129現(xiàn)場監(jiān)察的具體內(nèi)容可以按照以下文件執(zhí)行質(zhì)檢總局印發(fā)的《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》（國質(zhì)檢特函〔2007〕910號）2021/7/17130現(xiàn)場監(jiān)察的具體內(nèi)容可以按照以下文件執(zhí)行省局印發(fā)的《特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)察指導書》總局即將印發(fā)的《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)定》2021/7/17131

檢查內(nèi)容：

1、檢查許可證是否在有效期內(nèi)，發(fā)生變更是否按規(guī)定及時辦理變更手續(xù)人員資格。

2、相關(guān)安全管理和作業(yè)人員是否按規(guī)定具有資格證件，是否有效質(zhì)量管理。

3、檢查現(xiàn)行組織機構(gòu)是否符合質(zhì)保手冊的規(guī)定。

4、抽查質(zhì)量管理體系文件是否及時修訂。

5、抽查使用的法規(guī)、規(guī)范、標準是否及時更新。

6、抽查管理記錄的填寫及簽署是否齊全。

7、抽查產(chǎn)品或竣工檔案是否完整，歸檔管理是否規(guī)范檔案管理。

8、設(shè)計、制造、安裝、重大維修檔案是否建立。

9、設(shè)計圖樣及審批手續(xù)是否符合要求。

10、生產(chǎn)的相關(guān)記錄是否建立并實施。

11、監(jiān)督檢驗的資料是否符合要求現(xiàn)場管理。

12、制造、安裝、改造、維修現(xiàn)場的安全標志設(shè)置是否符合要求。

13、生產(chǎn)現(xiàn)場的圖紙、工藝文件、記錄是否符合規(guī)定和現(xiàn)場實際。

14、部件、材料的保管是否符合要求。

15、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施是否符合規(guī)定。

16、檢驗設(shè)備、儀器是否滿足要求，各項檢測、試驗記錄是否符合現(xiàn)場實際。特種設(shè)備生產(chǎn)單位現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查項目2021/7/17132檢查內(nèi)容：單位安全管理機構(gòu)及制度1、是否建立安全管理機構(gòu)或?qū)＜媛毠芾砣藛T；2、是否按規(guī)定建立安全管理制度和崗位安全責任制度；3、是否建立事故應(yīng)急措施、救援預(yù)案并有演練記錄設(shè)備檔案；4、是否建立設(shè)備檔案，是否齊全，保管是否良好；5、所抽查設(shè)備的定期檢驗報告是否在有效期內(nèi)，檢驗報告中所提出的問題是否整改；6、所抽查的設(shè)備是否按規(guī)定進行日常維護保養(yǎng)并有記錄人員檔案；7、抽查安全管理人員和作業(yè)人員證件是否在有效期內(nèi)；8、是否有特種設(shè)備作業(yè)人員培訓記錄。特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查項目

（表1——使用單位安全管理情況檢查項目表）2021/7/17133檢查內(nèi)容：1、鍋爐在崗作業(yè)人員是否具有有效證件登記及檢驗標志；2、是否有使用登記證，是否在檢驗有效期內(nèi)安全附件及安全保護裝置；3、液位（面）計是否有最高、最低安全液位標記，液位是否顯示清楚并能被作業(yè)人員正確監(jiān)視；4、安全閥是否有有效的校驗報告和鉛封標記，或者水封管是否被堵塞；5、壓力表是否有有效的檢定證書或標記；6、溫度計是否有有效的檢定證書或標記；7、儀器儀表顯示參數(shù)是否與液位計、壓力表、溫度計一致；8、是否按規(guī)定裝有相關(guān)保護裝置和報警裝置運行參數(shù)；9、水位、壓力、溫度是否在允許范圍內(nèi)；10、是否及時填寫運行記錄，記錄是否與實際相符本體、閥門、管道狀況；11、是否發(fā)現(xiàn)漏氣、漏水現(xiàn)象；12、是否有肉眼可見的損壞（含爐墻）水（介）質(zhì)處理；13、是否按規(guī)定配備水處理設(shè)備或進行鍋內(nèi)水處理；14、是否有水（介）質(zhì)化驗記錄其它；15是否存在常壓鍋爐承壓使用或者使用土鍋爐等情況。特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查項目表

（表2——鍋爐使用情況檢查項目表）2021/7/17134檢查內(nèi)容：1、在崗作業(yè)人員（含帶壓密封作業(yè)人員）是否按規(guī)定具有有效證件登記及檢驗標志；2、是否有使用登記證，或檢驗合格標志是否在檢驗有效期內(nèi)安全附件和保護裝置；3、液位計是否有最高、最低安全液位標記，液位是否顯示清楚并被能作業(yè)人員正確監(jiān)視；4、安全閥是否有有效的校驗報告和鉛封標記；5、壓力表是否有有效的檢定證書或標記；6、溫度計是否有有效的檢定證書或標記；7、鐵路、汽車罐車等是否裝設(shè)緊急切斷裝置；8、快開門式壓力容器是否有快開門連鎖保護裝置；9、儀器儀表顯示參數(shù)是否與液位計、壓力表、溫度計一致運行參數(shù)；10、液位、壓力、溫度是否在允許范圍內(nèi)；11、是否及時填寫運行記錄，記錄是否與實際符合本體、閥門狀況；12、是否存在介質(zhì)泄漏現(xiàn)象；13、設(shè)備的本體是否有肉眼可見的變形。特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查項目表

（表3——壓力容器使用情況檢查項目表）2021/7/17135檢查內(nèi)容：1、現(xiàn)場作業(yè)人員是否具有有效證件合格標志及警示標記；2、是否有安全檢驗合格標志，并按規(guī)定固定在電梯的顯著位置，是否在檢驗有效期內(nèi)；3、安全注意事項和警示標志是否置于