?2020年開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作方案一、前言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為進(jìn)一步提升我國(guó)營(yíng)商環(huán)境水平，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定《2020年開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。二、工作目標(biāo)1.深入推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效能。2.優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。4.強(qiáng)化法治保障，提升企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)水平。5.提升公共服務(wù)水平，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。6.建立健全企業(yè)信用體系，提高企業(yè)信用水平。三、工作措施（一）簡(jiǎn)化行政審批流程1.深化“一網(wǎng)通辦”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。2.推進(jìn)“最多跑一次”改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效能。3.建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，提升政務(wù)服務(wù)滿意度。（二）優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境1.降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，允許更多企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2.完善企業(yè)退出機(jī)制，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序，降低退出成本。3.加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（三）完善政策體系1.制定有利于企業(yè)發(fā)展的政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。2.完善產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3.制定有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。（四）強(qiáng)化法治保障1.加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，打擊侵權(quán)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。2.完善企業(yè)信用體系，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，提高企業(yè)信用水平。3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。（五）提升公共服務(wù)水平1.提高供電、供水、供氣等公共服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。2.加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流效率，降低物流成本。3.優(yōu)化金融服務(wù)，提高企業(yè)融資便利性，降低融資成本。（六）建立健全企業(yè)信用體系1.建立企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)信用狀況，為金融機(jī)構(gòu)提供信用評(píng)價(jià)依據(jù)。2.加強(qiáng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)，提高企業(yè)信用等級(jí)，降低融資成本。3.完善信用懲戒機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。四、具體實(shí)施方案（一）第一階段（1-3月）1.制定《2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作計(jì)劃》，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。2.完善相關(guān)政策措施，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供政策支持。3.開展政策宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)。（二）第二階段（4-6月）1.推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”改革，簡(jiǎn)化行政審批流程。2.降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。3.制定有利于企業(yè)發(fā)展的政策，完善政策體系。（三）第三階段（7-9月）1.加強(qiáng)法治保障，提高企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)水平。2.提升公共服務(wù)水平，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。3.建立健全企業(yè)信用體系，提高企業(yè)信用水平。（四）第四階段（10-12月）2.制定整改措施，完善相關(guān)政策措施。五、組織保障1.成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)工作。2.明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。4.強(qiáng)化考核問責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。通過開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境將得到明顯改善，企業(yè)活力和創(chuàng)新能力將得到充分激發(fā)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)深化改革，不斷完善政策體系，為打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境而努力。（本方案為示例性文本，僅供參考。）2020年開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作方案可行性分析及難點(diǎn)要點(diǎn)注意事項(xiàng)一、可行性分析（一）政策支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策部署，各級(jí)政府已出臺(tái)多項(xiàng)政策支持營(yíng)商環(huán)境改善，為本次專項(xiàng)行動(dòng)提供了有力的政策保障。（二）現(xiàn)實(shí)需求當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需求日益迫切。通過本次專項(xiàng)行動(dòng)，有望提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（三）改革基礎(chǔ)（四）社會(huì)共識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已成為全社會(huì)共識(shí)，企業(yè)、政府、社會(huì)各方均積極參與，為專項(xiàng)行動(dòng)的順利實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。二、難點(diǎn)要點(diǎn)（一）簡(jiǎn)化行政審批流程1.難點(diǎn)：打破部門利益，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，提高政務(wù)服務(wù)效能。2.要點(diǎn)：優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批材料，壓縮審批時(shí)限。（二）優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境1.難點(diǎn)：降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻與保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)之間的平衡。2.要點(diǎn)：放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，完善企業(yè)退出機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。（三）完善政策體系1.難點(diǎn)：政策制定與實(shí)施的協(xié)同性，確保政策效果。2.要點(diǎn)：制定有利于企業(yè)發(fā)展的政策，完善產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（四）強(qiáng)化法治保障1.難點(diǎn)：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高企業(yè)信用水平。2.要點(diǎn)：完善企業(yè)信用體系，建立信用懲戒機(jī)制。（五）提升公共服務(wù)水平1.難點(diǎn)：優(yōu)化公共服務(wù)供給，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。2.要點(diǎn)：提高供電、供水、供氣等公共服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三、注意事項(xiàng)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，形成工作合力。2.定期召開會(huì)議，研究解決工作中的問題和困難。（二）注重政策宣傳和培訓(xùn)1.通過多種渠道宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，提高企業(yè)和社會(huì)的認(rèn)識(shí)。2.開展政策培訓(xùn)，提高政府部門工作人員的業(yè)務(wù)水平。（三）強(qiáng)化考核問責(zé)1.建立健全考核機(jī)制，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施定期評(píng)估。2.對(duì)工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（四）注意風(fēng)險(xiǎn)防控1.在推進(jìn)改革過程中，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.建立應(yīng)急預(yù)案，確保改革不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。2.推廣典型經(jīng)驗(yàn)