第一課第二課第四課首要任務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制度支撐度滿足人民美好生活需要（堅持以人民為中心的發(fā)展思想）①貫徹新發(fā)展理念②構(gòu)建新發(fā)展格局③建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系第三課（目的）如何實現(xiàn)公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展（所有制）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制（經(jīng)濟(jì)體制）按勞分配為主體多種分配方式并存（分配制度）全書知識體系2026屆新高考政治精準(zhǔn)備考復(fù)習(xí)

我國的個人收入分配與社會保障4.1我國的個人收入分配知識體系我國的個人收入分配與社會保障我國的個人收入分配按勞分配按生產(chǎn)要素分配性質(zhì)、地位、適用范圍、基本內(nèi)容和要求原因：（必要性＋重要性）前提：生產(chǎn)資料公有制物質(zhì)基礎(chǔ)：生產(chǎn)力發(fā)展水平直接原因：勞動的性質(zhì)和特點(diǎn)要素：勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等意義：一切要素活力迸發(fā)，優(yōu)化資源配置原因：是民生之源，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式措施：根本措施、制度基礎(chǔ)、理順關(guān)系、兩個同步、初次分配、再分配、第三次分配、規(guī)范收入分配秩序、消除貧困收入途徑：勞動性收入、財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入按勞分配為主體，多種分配方式并存完善個人收入分配社會保障怎么做①社會保險：核心；②社會救助：最后一道防線；③社會福利：最高層次；④社會優(yōu)撫：特殊的社會保障含義：國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”內(nèi)容：是什么為什么意義：社會穩(wěn)定、社會公平正義、社會健康持續(xù)發(fā)展措施：公平對待、量力而行、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、總要求勞動者勞動對象勞動工具生產(chǎn)力

生產(chǎn)資料所有制人與人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)品分配制度生產(chǎn)關(guān)系決定反作用【知識鏈接】人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律決定根本1.我國的分配制度及其客觀必然性（1）內(nèi)容：按勞分配為主體、多種分配方式并存（2）堅持我國的分配制度的原因：①生產(chǎn)資料所有制決定分配方式，我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存②生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系中,所有制結(jié)構(gòu)決定分配制度。決定我國分配制度的根本原因是我國當(dāng)前的生產(chǎn)力發(fā)展水平核心考點(diǎn)一：按勞分配為主體多種分配方式并存按勞分配是社會主義的分配原則；按勞分配處于主體地位社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平性質(zhì)地位范圍基本內(nèi)容和要求決定因素現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)條件前提物質(zhì)基礎(chǔ)直接原因意義不能實行按需分配公有制經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)資料公有制社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點(diǎn)按勞分配存在于公有制及公有控股的股份制經(jīng)濟(jì)中，其形式是工人的工資、津貼、獎金。還包括農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營所得。有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在做了必要的扣除后，以勞動者提供的勞動（勞動數(shù)量和質(zhì)量）為尺度對個人進(jìn)行分配，多勞多得、少勞少得

注意：按勞分配≠公有制中的分配。按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟(jì)中，但公有制經(jīng)濟(jì)中除了按勞分配，還存在按生產(chǎn)要素分配、福利性分配、社會保障收入。提高效率：有利于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動技能，促進(jìn)社會生產(chǎn)的發(fā)展；體現(xiàn)公平：實行按勞分配是對以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。不能實行平均分配（勞動還是謀生手段勞動能力存在差別）2.我國分配制度的內(nèi)容(1)按勞分配含義按生產(chǎn)要素分配是生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配。原因在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，與多種所有制經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，還存在多種分配方式適用范圍公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)均存在

具體形式①按勞動要素分配：在私營、外資企業(yè)中獲得的工資、獎金和津貼②按資本要素分配：儲蓄存款利息、股息或股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營企業(yè)主的稅后利潤③按土地要素分配：土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金收入④按知識要素分配：勞動者憑借知識要素獲得的收入（如著作版權(quán)、知識付費(fèi)等）⑤按管理要素分配：企業(yè)管理人員憑借管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻(xiàn)參與分配⑥按技術(shù)要素分配：技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入⑦按數(shù)據(jù)要素分配：通過信息技術(shù)的收集、篩選、加工、處理的“大數(shù)據(jù)”而獲得的收入（①僅存在于非公有制，②-⑦公有或非公有均可）要求要健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制意義積極：有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)居民收入增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。局限：單純按要素分配會導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，如不加以調(diào)節(jié)會出現(xiàn)社會不公平的問題（需要宏觀調(diào)控（特別是通過再分配調(diào)節(jié)的機(jī)制來實現(xiàn)收入分配公平）(2)按要素分配知識拓展：數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配的現(xiàn)實意義①有利于完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。②有利于發(fā)揮市場的決定性作用，提高資源配置效率，是對數(shù)據(jù)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，能激發(fā)人們開發(fā)和利用數(shù)據(jù)參與經(jīng)濟(jì)活動的積極性，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。（按生產(chǎn)要素分配的意義）③有利于堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有利于推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。④有利于拓寬人們的收入渠道，增加居民收入，有利于完善分配制度，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入者的規(guī)模，刺激消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。提醒：勞動、資本、土地是數(shù)量型的生產(chǎn)要素，適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)高速增長階段的需要；知識、技術(shù)、管理是質(zhì)量型生產(chǎn)要素，反映了高質(zhì)量發(fā)展對生產(chǎn)要素的投入要求；數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)活動數(shù)字化進(jìn)程的需要，體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下分配制度的與時俱進(jìn)。比較“按勞分配”和“按勞動要素”分配

按勞分配按勞動要素分配區(qū)別表現(xiàn)形式①公有制經(jīng)濟(jì)中職工的工資、獎金、津貼；②農(nóng)民承包土地勞動經(jīng)營收入非公有制經(jīng)濟(jì)中職工的工資、獎金、津貼（個體/私營/外資企業(yè)）存在范圍公有制以及具有公有性質(zhì)的混合所有制各種非公有制及帶有非公有性質(zhì)的混合所有制勞動者地位及關(guān)系勞動者是生產(chǎn)資料的主人，勞動者是平等、互助、合作的關(guān)系除個體外，勞動者不占有生產(chǎn)資料，在生產(chǎn)中處于被雇傭地位，受到一定的剝削聯(lián)系都是勞動收入?yún)^(qū)分“按勞分配”和“按生產(chǎn)要素分配”

按勞分配按生產(chǎn)要素分配區(qū)別范圍社會主義公有制經(jīng)濟(jì)廣泛存在于包括公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)關(guān)系勞動者是生產(chǎn)資料的主人，勞動者之間是平等、互助、合作的關(guān)系生產(chǎn)要素參與分配(包括生產(chǎn)要素的所有者與使用者的交換關(guān)系)地位我國分配制度的主體我國分配制度的重要組成部分聯(lián)系①都是我國社會主義初級階段的分配方式。②都是由我國現(xiàn)階段的國情和客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的。③都是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求特別注意:（1）按勞分配≠公有制中的分配。按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟(jì)中，但公有制經(jīng)濟(jì)中除了按勞分配，還存在按生產(chǎn)要素分配、福利性分配、社會保障收入。（2）按生產(chǎn)要素分配≠非公有制經(jīng)濟(jì)中的分配。按生產(chǎn)要素分配既可以與非公有制經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，也可以與公有制經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。（3）按勞分配≠勞動性收入。勞動性收入中，既包括公有制經(jīng)濟(jì)中的按勞分配，還包括非公有制經(jīng)濟(jì)中的按勞動要素分配（4）不能認(rèn)為“按勞分配意味著等量勞動必然獲得等量報酬?！卑磩诜峙涞膶崿F(xiàn)程度與本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。（5）我國農(nóng)村的所有制形式是集體所有制，因此農(nóng)民承包土地獲得的經(jīng)營收入屬于按勞分配，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)獲得的收入屬于按生產(chǎn)要素分配中的按土地要素分配。3.我國居民收入來源多樣化(1)原因：我國現(xiàn)階段的個人收入分配制度，使我國居民收入來源多樣化。(2)分類分類主要內(nèi)容備注勞動性收入通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等按勞分配或按勞動要素分配財產(chǎn)性收入通過自己所擁有的各類財產(chǎn)獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等一般屬于按要素分配（勞動要素不是）拓展延伸——財產(chǎn)性收入也稱資產(chǎn)性收入，指通過資本參與社會生產(chǎn)和生活活動所產(chǎn)生的收入。即家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券、車輛、收藏品等）和不動產(chǎn)（如房屋等、土地）所獲得的收入。包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入；財產(chǎn)營運(yùn)所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。經(jīng)營性收入通過生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的收入，如開網(wǎng)店、個體工商戶。屬于初次分配的范疇轉(zhuǎn)移性收入國家、單位、社會團(tuán)體對住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款等,【注：“五險一金”的收入屬于轉(zhuǎn)移性收入】屬于再分配的范疇轉(zhuǎn)移支付，又稱無償支付，主要是指政府或企業(yè)無償支付財物給其他經(jīng)濟(jì)主體以增加其收入，是收入再分配的一種形式。政府向個人的轉(zhuǎn)移支付大都具有社會保障性質(zhì)，上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付主要是為了平衡各地區(qū)的政府收入差距，企業(yè)對非盈利組織的捐贈也是一種重要的轉(zhuǎn)移支付。4.勤勞合法致富（記語言，開放性試題備用）原因

勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來自勞動創(chuàng)造要求態(tài)度上要弘揚(yáng)勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風(fēng)尚，樹立以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀行動上要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動致富知識歸納——勞動的重要性馬克思對勞動的兩種解釋(1)哲學(xué)的解釋：勞動是人類的本質(zhì)活動，也是推動人類進(jìn)步的根本力量。勞動創(chuàng)造了人，創(chuàng)造了社會歷史。(2)經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋：勞動是人類改造自然的物質(zhì)活動，是滿足人的需要、創(chuàng)造物質(zhì)財富的勞動。正確認(rèn)識“三權(quán)分置”下的農(nóng)民收入（1）農(nóng)民自己經(jīng)營所承包土地獲得的收入屬于按勞分配所得，屬于合法的勞動收入。（2）農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地所得收入，屬于按土地要素分配收入，也屬于財產(chǎn)性收入，同時屬于合法的非勞動收入。（3）農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出去后，到流轉(zhuǎn)方土地經(jīng)營組織去打工的收入，屬于勞動收入，可能是按勞分配（土地經(jīng)營組織為公有制），也可能是按勞動要素分配（土地經(jīng)營組織為非公有制）。（4）農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼收入，屬于轉(zhuǎn)移性收入。（5）農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入包括：土地補(bǔ)償收入、紅利收入、租金收入、土地轉(zhuǎn)包收入。拓展延伸——農(nóng)民的收入易錯提醒：不要混淆勞動性收入、財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入。勞動性收入—通過勞動獲得，財產(chǎn)性收入—各類財產(chǎn)，經(jīng)營性收入—生產(chǎn)經(jīng)營活動，轉(zhuǎn)移性收入—一般是再分配。注意(1)按勞分配的形式：①公務(wù)員、公有制企事業(yè)單位的職工的工資、獎金、津貼等。②國有控股的股份制企業(yè)中的職工的工資、獎金、津貼等。③農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的“聯(lián)產(chǎn)計酬”：農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營、農(nóng)民承包本村土地獲得的收入。(2)不能認(rèn)為“按勞分配意味著等量勞動必然獲得等量報酬?！卑磩诜峙涞膶崿F(xiàn)程度與本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。(3)不能認(rèn)為“公有制范圍內(nèi)只有按勞分配，不存在其他分配方式”。按勞分配≠公有制中的分配。按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟(jì)中，但公有制經(jīng)濟(jì)中除了按勞分配，還存在按生產(chǎn)要素分配、福利性分配、社會保障收入。(4)按生產(chǎn)要素分配≠非公有制經(jīng)濟(jì)中的分配。按生產(chǎn)要素分配既可以與非公有制經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，也可以與公有制經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。(5)我國農(nóng)村的所有制形式是集體所有制，因此農(nóng)民承包土地獲得的經(jīng)營收入屬于按勞分配，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)獲得的收入屬于按生產(chǎn)要素分配中的按土地要素分配。1.完善個人收入分配的原因————為什么角度闡釋主要矛盾當(dāng)前我國社會主要矛盾的變化，要求完善收入分配改善民生分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。（補(bǔ)充：就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源。）效率與公平的關(guān)系實現(xiàn)收入分配公平有利于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，提高經(jīng)濟(jì)效率，增加社會財富社會主義市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)核心考點(diǎn)二：完善個人收入分配分配與消費(fèi)的關(guān)系有利于擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用發(fā)展思想和理念是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展的新發(fā)展理念的要求，有利于讓改革成果更多、更公平地惠及全體人民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，有利于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局（補(bǔ)充）有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局拓展：基尼系數(shù)，是國際上通用的、用以衡量一個國家或地區(qū)居民收入差距的常用指標(biāo)之一，表示在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。基尼系數(shù)最大為“1”，最小等于“0”。一般認(rèn)為，基尼系數(shù)小于0.2時，顯示居民收入分配過于平均，0.2—0.3之間時較為平均，0.3—0.4之間時比較合理，0.4—0.5時差距過大，大于0.5時差距懸殊。2.完善個人收入分配的措施----怎么辦根本措施

制度保證

兩個同步

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度，分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步名詞點(diǎn)擊：勞動生產(chǎn)率勞動生產(chǎn)率，是指一定時間內(nèi)勞動者創(chuàng)造的勞動成果與勞動消耗量的比率。它可以用同一勞動在單位時間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量表示，也可以用生產(chǎn)單位產(chǎn)品所消耗的勞動時間表示。個人收入提高要以勞動生產(chǎn)率提高為基礎(chǔ)。初次分配再分配方面

第三次分配

補(bǔ)充①努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中比重

（兩個比重）②要堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富、促進(jìn)機(jī)會公平，增加低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入群體；③

完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入要加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機(jī)制、保護(hù)合法收入、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入。要重視發(fā)揮第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距。政府進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，完善覆蓋全民城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系時政術(shù)語：分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。完善個人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。

初次分配再分配第三次分配范圍物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部，主要為工業(yè)企業(yè)全社會全社會主體主要是企業(yè)國家、政府企業(yè)、組織、個人手段市場機(jī)制決定政府調(diào)控機(jī)制(稅收、政策、法律)通過個人自愿捐贈而進(jìn)行的分配目的提高效率，體現(xiàn)公平主要是更加體現(xiàn)公平更加體現(xiàn)公平舉例按勞分配收入、生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的收入（如財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入等）、增值稅、關(guān)稅等國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入、個人所得稅、財產(chǎn)稅；社會保障制度等轉(zhuǎn)移支付，包括社會保險、社會福利、社會救濟(jì)和社會優(yōu)撫等捐贈、慈善、志愿行動等社會公益事業(yè)，助學(xué)、救災(zāi)、濟(jì)困、解危、安老知識拓展：初次分配、再分配和第三次分配的比較圖解初次分配、再分配、第三次分配稅收企業(yè)經(jīng)營純收入企業(yè)提留報酬國家企業(yè)個人財政收入個人收入財政支出個人所得稅慈善捐贈（第三次分配）經(jīng)濟(jì)建設(shè)科教文衛(wèi)行政國防社會保障償還債務(wù)上繳留給發(fā)給形成形成預(yù)算用于用于初次分配再分配高考一輪復(fù)習(xí)第四課

我國的個人收入分配與社會保障4.2我國的社會保障必修一《經(jīng)濟(jì)與社會》核心考點(diǎn)二：我國的社會保障1、完善社會保障的原因（1）完善社會保障的必要性：（政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任）

社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。（2）功能作用/意義:①社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。（保障功能——減震器）

②社會保障通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)社會公平正義。（調(diào)節(jié)功能——平衡器）

③社會保障通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。（互助功能——助推器）基本形式地位保障對象內(nèi)容作用社會保險社會保障體系的核心繳納社會保險的勞動者基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助社會救助最先形成，歷史最悠久；“最后一道防線”無法維持最低生活水平的公民現(xiàn)金和物資資助。例如：災(zāi)害救助、最低生活保障（最常見）

保障最低生活水平保障社會成員生活安全和生存權(quán)利社會福利最高層次的社會保障老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員社會化服務(wù)、實物供給或者福利津貼滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高社會優(yōu)撫褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障軍人及軍烈屬等優(yōu)撫對象物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰有利于社會穩(wěn)定；鼓舞士氣，提振民族精神2.社會保障體系的主要形式相關(guān)鏈接：比較商業(yè)保險和社會保險商業(yè)保險社會保險區(qū)別性質(zhì)自愿的市場行為具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)經(jīng)營目標(biāo)追求利潤保障社會成員的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定經(jīng)營方式保險公司經(jīng)營由國家經(jīng)辦費(fèi)用來源全部由個人承擔(dān)由國家、單位和個人分擔(dān)保障對象簽訂保險合同并按照約定繳費(fèi)的人法律規(guī)定有權(quán)享受社會保險的人保障水平滿足被保險人的較高層次的保險需求保障社會成員基本生活需求聯(lián)系都是經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，都要求投保人事先繳納保險費(fèi)，保護(hù)投保人遇到風(fēng)險后獲得一定的補(bǔ)償，都是風(fēng)險規(guī)避和轉(zhuǎn)移機(jī)制。購買商業(yè)保險是規(guī)避風(fēng)險的有效措施(≠避免風(fēng)險)相關(guān)鏈接：其他社會保障企業(yè)年金：是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。是企業(yè)依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展戰(zhàn)略需要建立的，旨在在本企業(yè)職工提供一定水平的退休收入保障的員工福利制度，所需費(fèi)用由企業(yè)和職工共同繳納，其直接目的是激勵員工的勞動積極性，客觀上會提高勞動者的退休養(yǎng)老金水平。社區(qū)服務(wù)：是在政府指導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，在城鄉(xiāng)一定層次的社區(qū)內(nèi)以全作社區(qū)居民為對象，以特殊群體為重點(diǎn)，運(yùn)用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務(wù)的一種社會化保障機(jī)制。易錯提醒：誤認(rèn)為社會保障可以保障人們的高品質(zhì)生活。社會保障的作用是保障相關(guān)人員的基本生活權(quán)利，提供的是基本生活需求的保障。提醒：聯(lián)系《法律與生活》中做個明白的勞動者的相關(guān)知識理解社會保險：社會保險是勞動合同的必備條款，補(bǔ)充保險和福利待遇是可備條款；勞動者有享受社會保險和福利的權(quán)利。（1）要公平對待每一個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。①要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”；②要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。注1：風(fēng)險保障不相同，不同群體待遇不同。注2：全覆蓋是目標(biāo)，還沒有實現(xiàn)注3：風(fēng)險保障不充足，水平低，只?；颈热纾横t(yī)療報銷有起付線和報銷上限，對于很多救命的特效藥、進(jìn)口藥是不能報銷的。如：醫(yī)療保險，職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療保險住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例分別81.9%、71.3%、66.8%3、完善社會保障體系----措施（重點(diǎn)）（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社保水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。①盡力而為的原因：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來越高；②量力而行的原因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。思考：完善社會保障體系與經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展是什么關(guān)系？完善社會保障體系經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)反作用（3）要做到權(quán)責(zé)清晰。必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。原因：享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。---要明確權(quán)利同時，社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益、需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。---要承擔(dān)責(zé)任（4）總要求：健全多層次社會保障體系，要堅持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。1.弘揚(yáng)勞動精神與投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（1）弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神內(nèi)涵勞模精神愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)勞動精神崇尚勞動、熱愛勞動、辛勤勞動、誠實勞動工匠精神執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越為什么弘揚(yáng)①勞模精神、勞動精神、工匠精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的生動體現(xiàn)，是鼓舞全黨全國各族人民風(fēng)雨無阻、勇敢前進(jìn)的強(qiáng)大精神動力②勞動模范以實際行動詮釋了中國人民具有的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神③勞動是人