X村農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理問題的原因及對策分析綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u25595（一）政府層面 180601.政府頂層設(shè)計(jì)不足，有待加強(qiáng)政策落實(shí) 1323612.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制不完善 258923.農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全 2122804.缺乏環(huán)保專項(xiàng)資金支持 229698（二）公眾層面 25544（三）社會組織層面 222551（四）市場層面 321941.相關(guān)主體的權(quán)力不均 315292.公眾參與權(quán)沒有保障 316043二、鄉(xiāng)村振興背景下宜賓市翠屛區(qū)X村加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的對策分析 310643（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的基本原則 3293941.多元主體互動原則 3241582.治理手段多元化原則 3220943.上下聯(lián)動的動態(tài)治理原則 419826（二）多元主體協(xié)同視角下完善中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對策 4243471.充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用 4187082.提高公眾環(huán)保意識 4250153.充分發(fā)揮社會組織宣傳監(jiān)督協(xié)調(diào)的紐帶作用 4148064.市場引入科技助力環(huán)境治理 46739（三）完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的保障機(jī)制 544761.建立穩(wěn)定的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 5103882.實(shí)現(xiàn)各參與主體間法律地位的平等 5231073.建立高效的信息共享平臺 5279744.構(gòu)建緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò) 5（一）政府層面1.政府頂層設(shè)計(jì)不足，有待加強(qiáng)政策落實(shí)各級地方政府想替農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理做好塔尖設(shè)計(jì)思路，頂層大膽設(shè)計(jì)深度不足會導(dǎo)致農(nóng)村周邊生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)治理工作效力低下，突破性緩慢。需改進(jìn)并進(jìn)一步加大政策實(shí)施確保落實(shí)地方政府已為農(nóng)村水域生態(tài)保護(hù)治理做好基層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)的種類和數(shù)量太少會導(dǎo)致農(nóng)村生物多樣性環(huán)境治理工作效率提升大力提高低下，繼而導(dǎo)致進(jìn)展緩慢。要做好樓層部分設(shè)計(jì)方式，要著眼于實(shí)際實(shí)際狀況，建立起貼近實(shí)際的多元主體構(gòu)成整體結(jié)構(gòu)聯(lián)動治理的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理基石［7］。2.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制不完善雖然國家已經(jīng)有著良好的發(fā)展趨勢但是還沒有一部法律是可以為農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境人員提供保護(hù)的。由于系統(tǒng)性的法律法規(guī)存在一些漏洞，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)保護(hù)共同治理其它部門工作在實(shí)際開展過程中遇到很多困惑。我了解到X村政府在相關(guān)內(nèi)容農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方面法規(guī)相關(guān)的法規(guī)不僅很少并且特別針對性也不強(qiáng)，這就會導(dǎo)致相關(guān)的法律法規(guī)不能發(fā)揮實(shí)際的效用［8］。3.農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全政府在相關(guān)方面的制度改革是明顯增加人員及數(shù)量，提升執(zhí)法的效率，只不過環(huán)保部門崗位人員的缺乏技術(shù)怪現(xiàn)象影響了政府環(huán)境提供全方位保護(hù)管理流程的運(yùn)行。對X村來說，政府環(huán)保主導(dǎo)力量并不多，環(huán)保機(jī)構(gòu)合作需要注意并進(jìn)一步深化新計(jì)劃的企業(yè)建立和健全。4.缺乏環(huán)保專項(xiàng)資金支持專項(xiàng)環(huán)保資金投入是農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)服務(wù)治理的基礎(chǔ)保障。在農(nóng)村地區(qū)存在的最大問題就是獲得資金的短缺，沒有較大資金的保證，農(nóng)村環(huán)境治理基本就無法建樹。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系列核心問題日益嚴(yán)峻，治理的核心就是要加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理投資的力度。（二）公眾層面在公眾層面上，農(nóng)民的環(huán)保意識不足限制了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理。隨著時間國家一對環(huán)境和生態(tài)越大越重視，農(nóng)民也意識到了環(huán)境治理的重要性。雖然大部分的農(nóng)民缺乏學(xué)識教育，文化水平和自身道德水平有限，生活習(xí)慣不同且比較喜歡傳統(tǒng)的生活方式，所以環(huán)保整體意識能力和責(zé)任意識還需加強(qiáng)。［9］（三）社會組織層面社會內(nèi)部組織是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中治理的重要消極心理凝聚的凝聚的力量，能解決其他治理三大主題在生態(tài)環(huán)境建設(shè)不能夠解決的問題，與其它主體協(xié)同發(fā)展，大大降低其他主要一小部分開展和本身工作工作機(jī)制不健全造成的不良后果。并且，因而社會未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，社會組織社會有些時是在農(nóng)村缺乏科學(xué)需求趨勢一產(chǎn)生和發(fā)展的實(shí)際其他條件。在農(nóng)村地區(qū)，社會組織的缺乏受到影響了X村農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理其效果，社會即組織也能監(jiān)督政府和公眾的辦公室工作而且與政府合作為農(nóng)民普及保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)知識，宣傳居住環(huán)境保護(hù)法規(guī)，并有想要進(jìn)行社會層面為農(nóng)村環(huán)境治理籌集資金。（四）市場層面1.相關(guān)主體的權(quán)力不均在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理過程中，涉及的外層和外部包括政府各工作部門、市場、社會組織和公眾。從權(quán)力的微觀層面來看，政府的權(quán)力非常大，主動地位更強(qiáng)，當(dāng)然構(gòu)成建設(shè)主體就處于弱勢的情況。地方由政府占據(jù)著主導(dǎo)性，加上立法部門的不著位，就會導(dǎo)致公眾和社會組織嚴(yán)重失缺應(yīng)有的絕對權(quán)利。而市場面配置科研資源在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中出現(xiàn)了目前市場失靈的不良現(xiàn)象，未能會導(dǎo)致權(quán)力流向政府。2.公眾參與權(quán)沒有保障公眾作為農(nóng)村生態(tài)治理的第二大主體，原因在于文化素養(yǎng)和環(huán)保意識的缺乏導(dǎo)致公眾參與程度不高，并且普通農(nóng)民還只是樹立起參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理的自覺性。中國目前，原因在于缺乏也能保證有效地保障公民參與過水環(huán)境治理的自由與權(quán)利的法律考核制度，包括參與學(xué)校的程序、范圍和方式。目前中國，在歐美等發(fā)達(dá)國家存在的公民參與生態(tài)治理的辦法普遍以缺乏自主抗議的形式進(jìn)行［9］。二、鄉(xiāng)村振興背景下宜賓市翠屛區(qū)X村加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的對策分析（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的基本原則1.多元主體互動原則本身仰仗政府或市場的這種力量是無法解決環(huán)境問題的。這就要求政府、市場、社會組織、公眾等所有利益相關(guān)者分工協(xié)作配合，將各自的優(yōu)勢發(fā)揮出來，共同努力，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的開展［6］。2.治理手段多元化原則在以往的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作中，大多數(shù)情況都采取行政和法律手段。當(dāng)在引導(dǎo)社會組織和公眾參與之后，還也可運(yùn)用公眾媒體風(fēng)口浪尖的社會輿論來輔助農(nóng)村環(huán)境整治工作。3.上下聯(lián)動的動態(tài)治理原則農(nóng)村生態(tài)保護(hù)它如何治理是多部門人員溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動的，多元治理主要呈現(xiàn)形式在治理過程中由相應(yīng)治理狀況的來改變治理的相關(guān)措施，無法墨守成規(guī)，應(yīng)時間的推移環(huán)境治理問題的不同而制定不同的治理相關(guān)方案。在治理能力準(zhǔn)備的階段，地方政府兩方面要做好政府宏觀調(diào)控政策實(shí)施，整合各種以及人力和各種物資，激勵市場的人的積極性，社會組織和公眾的參與［10］。（二）多元主體協(xié)同視角下完善中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對策1.充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用在多主體協(xié)同治理理論中，政府發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。因?yàn)樵谵r(nóng)村環(huán)境治理中，政府在保護(hù)環(huán)境方面設(shè)立的法律法規(guī)有著強(qiáng)制性的依據(jù)和保證，在整合社會資源占有主導(dǎo)權(quán)，掌握著社會的公權(quán)力、政府需要發(fā)揮好在多元主體治理中所承擔(dān)的角色，充分發(fā)揮政府的只能才能在治理過程發(fā)揮出應(yīng)有的主導(dǎo)作用。2.提高公眾環(huán)保意識鼓勵公眾，尤其是農(nóng)民參與環(huán)保具體工作的熱情度，打破一般向公眾參與過程游戲農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量治理的約束，提高公眾參與農(nóng)村生態(tài)文化的多元性治理的積極性，保障公眾自由參與環(huán)境治理的權(quán)力。在農(nóng)村農(nóng)民教育可見導(dǎo)普遍不高，缺乏相關(guān)的環(huán)保知識，導(dǎo)致農(nóng)民的環(huán)境治理的參與度低。3.充分發(fā)揮社會組織宣傳監(jiān)督協(xié)調(diào)的紐帶作用社會相關(guān)積極組織的活動在環(huán)境治理過程中表現(xiàn)著宣傳日常管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)的紐帶中起。充分利用社會組織的凝聚的力量，彌補(bǔ)其他其次在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過程中相對數(shù)量不足的小缺陷，解決其他農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作中即使解決的主要的問題。社會會組織應(yīng)充分利用自身的靈活性差強(qiáng)，打破傳統(tǒng)的參與學(xué)習(xí)核心模式，借由民間機(jī)構(gòu)的具體形式和規(guī)模優(yōu)勢，為政府提供農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃建設(shè)治理的直接信息［11］。4.市場引入科技助力環(huán)境治理利用科技，改變以往的生產(chǎn)方式，擴(kuò)大再生資源范圍，提高生產(chǎn)資料利用率，盡可能多地生產(chǎn)出可再生產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廢棄物的再利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔［11］。（三）完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的保障機(jī)制1.建立穩(wěn)定的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制農(nóng)村生態(tài)持續(xù)治理離不開剩余市場資金的最大鼓勵與保障，要想在環(huán)境治理中成就階段見成效，將治理效果保持下去，就得純靠政府和社會各方的財政支持。各級地方政府仍要提供大量的資金。一來就能減輕政府財政過重，努力拓展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)治理的資金來源［12］。2.實(shí)現(xiàn)各參與主體間法律地位的平等以政府為治理主體體驗(yàn)服務(wù)形象的農(nóng)村環(huán)境治理模式在新農(nóng)村的建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多可以問題的解決會出現(xiàn)于。政府層面在資源整合方面仍具有其他治理核心資源決不可比擬的獨(dú)有特色優(yōu)勢大。。3.建立高效的信息共享平臺在多元主體共同治理理論下，各主體間的數(shù)據(jù)信息共享專業(yè)服務(wù)相當(dāng)重要關(guān)鍵核心。操作模式構(gòu)建一個高效的信息的來源共享渠道第三方優(yōu)秀平臺，是信息共享機(jī)制的確保設(shè)備。各水環(huán)境改善是指在這個信息平臺，交流各自技術(shù)領(lǐng)域的如何治理實(shí)際進(jìn)展和問題，就連也可降低信息共享人員投入成本也有利于極大地