行政執(zhí)法立案規(guī)范演講人：XXX目錄行政執(zhí)法立案概述行政執(zhí)法立案程序行政執(zhí)法立案材料要求行政執(zhí)法立案的審查與批準(zhǔn)行政執(zhí)法立案的監(jiān)督與考核行政執(zhí)法立案的實踐與改進(jìn)行政執(zhí)法立案概述01行政執(zhí)法立案定義行政執(zhí)法立案是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中，對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行初步調(diào)查后，認(rèn)為需要依法追究行政責(zé)任，并決定啟動行政執(zhí)法程序的行為。行政執(zhí)法立案是行政執(zhí)法程序的開始，也是行政機關(guān)采取行政強制措施、調(diào)查取證、做出行政處罰等行政行為的重要依據(jù)。立案的目的是規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的合法性、公正性和有效性。立案的目的與意義立案可以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免行政機關(guān)隨意采取行政強制措施，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。立案有利于行政機關(guān)及時、準(zhǔn)確地掌握違法行為的情況，為后續(xù)的行政處罰和行政強制等措施提供有力依據(jù)。立案的基本原則合法性原則行政機關(guān)必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行立案，不得超越法定權(quán)限和程序。公正性原則行政機關(guān)在立案過程中應(yīng)當(dāng)客觀公正，不偏不倚，依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。效率原則行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、高效地進(jìn)行立案工作，避免拖延時間、浪費資源。保密原則行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)保守立案工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得泄露。行政執(zhí)法立案程序02舉報投訴公民、法人或其他組織通過書信、電話、電子郵件等方式向行政機關(guān)舉報投訴違法行為。監(jiān)督檢查行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為并依法進(jìn)行立案調(diào)查。上級交辦上級行政機關(guān)交辦或下級行政機關(guān)報請?zhí)幚淼陌讣?。其他途徑其他符合法律法?guī)規(guī)定的案件來源。案件來源及接收案件材料審查對舉報投訴、監(jiān)督檢查、上級交辦等途徑獲取的案件材料進(jìn)行審查，確認(rèn)是否屬于本機關(guān)管轄范圍，并了解案件基本情況。初步核實與審查01現(xiàn)場核查對案件涉及的場所、物品、人員等進(jìn)行現(xiàn)場核查，收集相關(guān)證據(jù)。02詢問當(dāng)事人向當(dāng)事人詢問有關(guān)情況，了解案件事實，制作詢問筆錄。03審查法律依據(jù)對涉嫌違法行為進(jìn)行法律審查，確認(rèn)是否違法以及適用法律法規(guī)條款。04根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對案件進(jìn)行審查，確定是否符合立案條件。符合立案條件的，填寫立案審批表，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人審批后立案；不符合立案條件的，作出不予立案決定。對于立案或不予立案的決定，應(yīng)當(dāng)及時通知當(dāng)事人，并告知其享有的權(quán)利。將立案信息及時錄入行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，并按規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。決定是否立案及通知當(dāng)事人立案條件審查立案決定通知當(dāng)事人立案信息公開行政執(zhí)法立案材料要求03必備材料與格式執(zhí)法證件執(zhí)法人員必須持有合法有效的執(zhí)法證件，如執(zhí)法證、工作證等。案件受理材料包括投訴、舉報、上級交辦、其他部門移送等案件來源材料。當(dāng)事人身份證明當(dāng)事人身份證明文件及其復(fù)印件，如身份證、營業(yè)執(zhí)照等。執(zhí)法文書如現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、抽樣取證通知書等執(zhí)法文書。證據(jù)保管采取措施妥善保管證據(jù)，防止證據(jù)丟失、損毀或篡改。證據(jù)收集執(zhí)法人員必須全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。證據(jù)整理將收集的證據(jù)進(jìn)行分類、編號、裝訂，并制作證據(jù)清單，確保證據(jù)的完整性和可追溯性。證據(jù)材料的收集與整理所有提交的材料必須真實可靠，不得偽造、篡改或隱瞞。真實性要求提交的材料必須完整齊全，不得遺漏重要內(nèi)容或信息。完整性要求執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審核，確保其真實性和完整性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。審核責(zé)任材料的真實性與完整性要求010203行政執(zhí)法立案的審查與批準(zhǔn)04審查流程及標(biāo)準(zhǔn)材料審查對報案、舉報、移送等案件線索進(jìn)行初步審查，核實案件材料是否齊全、真實有效。初步證據(jù)審查對案件涉及的證據(jù)進(jìn)行初步審查，包括證據(jù)的來源、形式、真實性等。立案標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，制定立案標(biāo)準(zhǔn)，確保立案的準(zhǔn)確性和有效性。法規(guī)依據(jù)審查案件是否符合相關(guān)法律法規(guī)的立案條件和程序。批準(zhǔn)權(quán)限明確各級執(zhí)法機構(gòu)的批準(zhǔn)權(quán)限，確保案件得到及時處理。批準(zhǔn)程序詳細(xì)規(guī)定案件批準(zhǔn)的流程，包括審批人、審批程序、審批時間等。緊急處理對于緊急案件，可以簡化批準(zhǔn)程序，確保案件得到及時處理。備案制度對于重大、復(fù)雜案件，需報上級執(zhí)法機構(gòu)備案，確保案件處理的合法性和公正性。批準(zhǔn)權(quán)限與程序在審查案件時，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保立案的合法性和公正性。在審查與批準(zhǔn)過程中，應(yīng)堅持公正、公開原則，防止濫用職權(quán)和徇私舞弊。對于案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，必須嚴(yán)格保密，不得泄露。在審查與批準(zhǔn)過程中，應(yīng)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，如申請回避、陳述申辯等權(quán)利。審查與批準(zhǔn)的注意事項嚴(yán)格依法審查公正公開保守秘密保障權(quán)益行政執(zhí)法立案的監(jiān)督與考核05上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的立案行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保立案的合法性和規(guī)范性。上級監(jiān)督建立健全內(nèi)部審計制度，對立案過程進(jìn)行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。內(nèi)部審計將立案的條件、程序、結(jié)果等信息公開，接受社會監(jiān)督，增加透明度和公正性。立案公開內(nèi)部監(jiān)督機制010203考核評價標(biāo)準(zhǔn)立案數(shù)量考核行政機關(guān)在一定時間內(nèi)立案的數(shù)量，反映行政機關(guān)的執(zhí)法力度和活躍度。立案質(zhì)量評價行政機關(guān)立案的準(zhǔn)確性和合法性，是否符合法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求。辦案效率考核行政機關(guān)立案后辦案的效率，包括調(diào)查取證、審查決定等環(huán)節(jié)的處理速度。社會效果評估行政機關(guān)立案后辦案的社會效果，包括公眾對行政執(zhí)法的信任度和滿意度。獎懲機制建立健全獎懲機制，對立案工作表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對存在問題嚴(yán)重的單位和個人進(jìn)行問責(zé)和處理。問題整改對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時整改，并采取措施防止類似問題再次發(fā)生。責(zé)任追究對立案過程中存在的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。問題整改與追責(zé)行政執(zhí)法立案的實踐與改進(jìn)06案例一某市城管執(zhí)法局對違法建設(shè)行為立案查處。該案涉及違法建設(shè)行為，城管執(zhí)法局依法進(jìn)行調(diào)查取證，并依法作出行政處罰決定。案例二某縣環(huán)保局對一家污染企業(yè)立案調(diào)查。該企業(yè)存在多次超標(biāo)排放污染物的行為，環(huán)保局依法立案查處，并責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整頓。典型案例分析問題一立案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于不同地區(qū)、不同部門對違法行為的立案標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致一些應(yīng)當(dāng)立案的案件未能及時立案。立案過程中的常見問題及應(yīng)對問題二證據(jù)收集不充分。在立案過程中，執(zhí)法人員往往難以全面收集證據(jù)，導(dǎo)致案件查處過程中證據(jù)不足或證明力不足。應(yīng)對措施加強培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保立案標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和證據(jù)收集的充分性。同時，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。改進(jìn)措施與建議建議一加強信息化建設(shè)。通過信息化手段，實現(xiàn)執(zhí)法信息的實時共享和傳遞，提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。同時，可以利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段進(jìn)行違法行為預(yù)警和監(jiān)控。建議二完善立案制度。建立