一、緒論（一）選題背景及意義“隨著二十一世紀(jì)信息社會(huì)的到來，信息技術(shù)的浪潮席卷全球。信息革命已經(jīng)開始，我們的生活方式和生產(chǎn)方式受到了影響。信息化和全球化逐漸取代了經(jīng)濟(jì)一體化。通過動(dòng)員經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展，信息時(shí)代正在發(fā)生巨變，正在改變當(dāng)前政治，經(jīng)濟(jì)和軍事問題的發(fā)展趨勢(shì)，電子政務(wù)的廣泛傳播和應(yīng)用已經(jīng)塑造了中國的工業(yè)時(shí)代。鮮明的特征，政府職能不斷變化，公職人員也不斷集權(quán)等特征，因此在新技術(shù)，新觀念的影響下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一不再適合傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政治制度的發(fā)展。政府和政府流程的重新設(shè)計(jì)這個(gè)問題已成為當(dāng)今最重要的問題，被世界各國所倡導(dǎo)的政府重建領(lǐng)域中的第一個(gè)問題，與世界上所有的工業(yè)革命一樣。它為人類的生存和發(fā)展提供了空間，也促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)信息的發(fā)展，徹底改變了互聯(lián)網(wǎng)信息的技術(shù)，滲透了我們生活的方方面面，改變了我們的思維方式和生活方式，并擁有巨大的資源和信息。當(dāng)前，中國政府正在重視電子政務(wù)問題。政府力求通過信息化提高城市發(fā)展水平和整體發(fā)展水平。在“十二五”期間，電子政務(wù)流程將繼續(xù)調(diào)整中國產(chǎn)業(yè)，以確保更大的發(fā)展空間?，F(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)迅速促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。中國共產(chǎn)黨第十七次國會(huì)報(bào)告中過時(shí)的信息化的出現(xiàn)改善了政府的職責(zé)。胡錦濤秘書長(zhǎng)說：“為了加快行政體制改革和建立服務(wù)型市場(chǎng)，電子政務(wù)應(yīng)作為公共服務(wù)體系，電子政務(wù)和公共管理服務(wù)目標(biāo)的主要手段。電子政務(wù)建設(shè)也進(jìn)行了重要的改革。對(duì)于提高管理效率和服務(wù)水平具有重大意義。（二）相關(guān)文獻(xiàn)綜述拉塞爾·M·林登（RussellM.Linden）是一位著名的再造理論家，擅長(zhǎng)編寫類似的書籍《無縫隙政府：公共部門再造指南》，內(nèi)容涉及使用業(yè)務(wù)流程再造來傳達(dá)政府組織的改革戰(zhàn)略。美國工程重整大師戴維奧斯本（DavidOsborne）在《摒棄官僚制：政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略》中曾說過，為了要求并提高政府管理水平，應(yīng)該規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作流程以提高工作效率和功能?，F(xiàn)在的主要目標(biāo)是研究重新設(shè)計(jì)政府程序的概念和理論。VarunGrover提出了與業(yè)務(wù)流程變更相關(guān)的概念，一組相關(guān)概念，例如管理變更的性質(zhì)以及管理工具所增加的組織價(jià)值分析。我認(rèn)為必須通過研究重新設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程。逐漸擴(kuò)大的不是外向型轉(zhuǎn)變，而是內(nèi)在范圍。國內(nèi)關(guān)于電子政務(wù)發(fā)展及相關(guān)概念的研究學(xué)者孟慶國表示，重新設(shè)計(jì)政府事務(wù)的業(yè)務(wù)流程和治理結(jié)構(gòu)，除了促進(jìn)政府管理的現(xiàn)代化，民主化和效率化外，還對(duì)電子政務(wù)的相關(guān)概念產(chǎn)生重大影響。我相信它會(huì)變得瘋狂。研究學(xué)者還認(rèn)為，找到正確的切入點(diǎn)，深入了解政府的內(nèi)部流程，改變政府的運(yùn)作方式和方式，并在政府的職能轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。張瑞婷研究員指出，傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)通常需要更高水平的技術(shù)和技術(shù)支持，增加了整個(gè)業(yè)務(wù)流程的分散性，并執(zhí)行了以前的連接功能的復(fù)雜性。（三）研究方法與研究?jī)?nèi)容本文使用的主要方法如下：在本文中，我們使用文獻(xiàn)數(shù)據(jù)方法來搜索大量文獻(xiàn)資源，并搜索與電子政務(wù)和政府治理流程相關(guān)的理論。大數(shù)據(jù)時(shí)代電子政務(wù)的理論和發(fā)展簡(jiǎn)介。分析大數(shù)據(jù)時(shí)代政府流程再造中電子政務(wù)發(fā)展的困境和原因，分析政府流程再造的現(xiàn)狀和現(xiàn)狀，本文也是歸納總結(jié)的方法，將電子政務(wù)發(fā)展帶入大數(shù)據(jù)時(shí)代政府流程再造?？偨Y(jié)困境原因，相關(guān)策略并提出合理建議。二、服務(wù)型政府及其建設(shè)的相關(guān)理論（一）服務(wù)型政府的內(nèi)涵及特征1.服務(wù)型政府的內(nèi)涵所謂的服務(wù)型政府，有些學(xué)者認(rèn)為，這是關(guān)于提供無力或不愿提供的私人和社會(huì)服務(wù)，但它與公共利益不符。一些學(xué)者認(rèn)為，服務(wù)型政府意味著政府從原來的控制者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。對(duì)于受益人和服務(wù)提供者，這意味著治理目標(biāo)由機(jī)構(gòu)和專家根據(jù)人們的合法意愿和期望確定。政府將控制和管理從關(guān)鍵任務(wù)轉(zhuǎn)移到傳輸服務(wù)，再到關(guān)鍵任務(wù)，其管理目標(biāo)也從經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移到了公共利益部門。無論如何，如上所述，服務(wù)型政府主要針對(duì)我國傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這是政府提出的一種新型的大規(guī)模計(jì)劃模型，而監(jiān)督政府模型則以計(jì)劃指南和行政控制為主要手段。現(xiàn)代政府治理模式與規(guī)范性政府相比，它具有以下含義：從概念上講，服務(wù)型政府意味著人民是國家的所有者，政府的權(quán)力來自人民的轉(zhuǎn)移，政府為人民服務(wù)這是不可避免的責(zé)任。人民的利益至高無上。政府必須全心全意為人民服務(wù)，以最大限度地提高社會(huì)公共利益。同時(shí)，政府必須從盲目強(qiáng)調(diào)規(guī)則執(zhí)行和服從轉(zhuǎn)變?yōu)槟承敖巧焙汀皺?quán)限”結(jié)構(gòu)。各方的方向以及他們對(duì)“任務(wù)”，公眾和“效率”的認(rèn)識(shí)充分考慮了公眾的具體情況和需求，傳統(tǒng)政府監(jiān)管的概念基于“官方標(biāo)準(zhǔn)，政府標(biāo)準(zhǔn)和能源標(biāo)準(zhǔn)。政府使用公共權(quán)力，群眾和社會(huì)的主要目的是維護(hù)社會(huì)的總體秩序和對(duì)社會(huì)的控制，因此統(tǒng)治和自治的空間很小。從政府職能來看，社會(huì)干預(yù)服務(wù)型政府的主要表現(xiàn)是公共服務(wù)。功能將無限擴(kuò)展并設(shè)置功能。政府的不理性使其不得不管理許多不應(yīng)該管理的事情，那些不能很好地管理并且不能被管理的事情是有限的。政府必須將權(quán)力交還給社會(huì)和市場(chǎng)，政府主要扮演市場(chǎng)的角色是完成個(gè)人不能以及不愿意做的事。服務(wù)型政府主要是提供維護(hù)公共服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)。可維護(hù)的公共服務(wù)它應(yīng)包括維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)和公民權(quán)，保護(hù)國家安全和社會(huì)保障等。服務(wù)型政府的基石（社會(huì)公共服務(wù)主要是指健全的社會(huì)福利制度和健全的社會(huì)保障制度）教育，保健，衛(wèi)生，環(huán)境保護(hù)，公共設(shè)施和社會(huì)保障等。社會(huì)公共服務(wù)是政府類型的主要體現(xiàn)。2.服務(wù)型政府的特征具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的政府；民主負(fù)責(zé)任的政府；具有有效法治和行政行動(dòng)的政府；以公民為中心的政府，“客戶至上”；職能有限的政府；為所有社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府；已實(shí)現(xiàn)合理分權(quán)的政府。（二）服務(wù)型政府建設(shè)的要求習(xí)近平總書記曾說：“建立服務(wù)型政府的根本目的是發(fā)展社會(huì)服務(wù)以及為人民服務(wù)的能力和水平的關(guān)鍵是促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和改善社會(huì)性，管理和公共服務(wù)側(cè)重于保護(hù)和改善民生?！薄耙⒎?wù)型政府，我們首先需要?jiǎng)?chuàng)新我們的行政管理系統(tǒng)。優(yōu)化政府的組織結(jié)構(gòu)建立公共服務(wù)部門，以公共服務(wù)為主要內(nèi)容，推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估和行政責(zé)任制完善公共利益監(jiān)督體系，加快法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，依法監(jiān)管政府職能和行政措施?！薄懊總€(gè)人都需要學(xué)習(xí)和教導(dǎo)，在工作中賺錢，接受疾病治療，為老年人提供幫助，并過著不辜負(fù)每個(gè)人的需求的生活。旨在逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等，公共服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新和公共改善的要求服務(wù)方式，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步形成使所有人受益的基本公共服務(wù)體系。”“需要對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)行實(shí)踐探索和理論研究，并對(duì)新情況和新問題進(jìn)行深入分析。我們及時(shí)組織實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有用的國外做法，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)?！绷?xí)近平總書記的四個(gè)重要講話從建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，關(guān)鍵要素和關(guān)鍵點(diǎn)入手。使命，指導(dǎo)思想，建設(shè)思路等方面全面闡述了服務(wù)型政府建設(shè)的理念，服務(wù)型政府的發(fā)展指出了正確的方向和具體要求。三、電子政務(wù)背景下政府服務(wù)職能現(xiàn)狀分析（一）服務(wù)型政府構(gòu)建存在問題1.政府流程程序欠規(guī)范中國政府在各種業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)方面仍然面臨著很大的問題，而政府流程的設(shè)計(jì)問題對(duì)整個(gè)社會(huì)的有效運(yùn)作產(chǎn)生越來越嚴(yán)重的負(fù)面影響。給社會(huì)公民會(huì)產(chǎn)生更大的壓力。例如，某些地方政府已經(jīng)制定并實(shí)施了吸引外資的政策，以進(jìn)一步改善地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。一家外國公司基于實(shí)際考慮決定在這里建立工廠，外國公司在建造工廠之前必須獲得當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)。由于涉及篩選和批準(zhǔn)的政府部門很多，并且要求外國公司提供詳細(xì)而全面的信息，因此外國公司在準(zhǔn)備各種書面材料方面投入了更多的資金和人力。這些書面文件的準(zhǔn)備工作花了將近兩個(gè)月的時(shí)間，并且該外國公司已按照適用的政府程序?qū)⑦@些書面文件提交資格認(rèn)證。大約七個(gè)月后，這家外資公司終于獲得了在該地區(qū)建立工廠的書面許可。據(jù)外國公司雇員說，政府要求提供給外國公司的信息沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。審批涉及的政府部門很多，審批過程比較復(fù)雜，審批流程比較緩慢。2.對(duì)電子政務(wù)的一些基本問題的認(rèn)識(shí)不到位盡管中國的電子政務(wù)建設(shè)飛速發(fā)展，但許多政府官員仍未完全理解一些電子政務(wù)的基本問題。在許多地方，電子政務(wù)被實(shí)施為“圖像項(xiàng)目”，“面部保護(hù)項(xiàng)目”和“成就項(xiàng)目”，一些政府機(jī)構(gòu)將其用作財(cái)務(wù)支持的“籌碼”。該部門“循環(huán)”更多資金。對(duì)政府各部委的理解的轉(zhuǎn)變已成為當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展中最重要的問題，只有了解為什么需要發(fā)展電子政務(wù)，我們才能避免浪費(fèi)勞動(dòng)力和金錢。3.信息資源開發(fā)和整合的難度大政府公開過程中存在一些缺陷。《中華人民共和國信息公開條例》明確規(guī)定，“各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息公開?！薄敖㈦娮诱?wù)”的過程是清晰，透明，開放的政府，以及監(jiān)督有效運(yùn)營的透明政府。它打破了黑匣子操作，刪除了行政壟斷信息，并取消了使用特權(quán)來尋求租金作為緊急操作。行政機(jī)構(gòu)明確規(guī)定了公民和法人的重要利益。另外，來自其他組織的信息也必須公開活躍。但是，在管理過程中，“只有官方知識(shí)，公眾不知道”的現(xiàn)象越來越普遍，越來越多的高管將信息和文件公開為我們不透露“內(nèi)部信息”。信息不是主要集中于交易過程的公共資金。網(wǎng)站的內(nèi)容，基本原理和資格沒有根據(jù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的條件公開或有選擇地公開。即使公開，也不會(huì)公開該過程。它不是標(biāo)準(zhǔn)的，因?yàn)殚_放渠道不固定，開放時(shí)間不確定，隨機(jī)性強(qiáng)，所以許多業(yè)務(wù)伙伴不知道如何開始，不了解他們的目標(biāo)，并且很難收集完整而有用的信息。（二）有關(guān)行政法規(guī)尚未付諸實(shí)踐當(dāng)前，許多公職人員不了解法律制度，依法行政的概念相對(duì)薄弱。依法行政的水平相對(duì)落后，依法行政并不總是作為行政程序的標(biāo)準(zhǔn)。處理人際關(guān)系，恩惠等，執(zhí)法不嚴(yán)格，不時(shí)調(diào)查違法行為。這也導(dǎo)致一些無法及時(shí)制止和糾正不正當(dāng)或非法的行政行為，因此我們與相關(guān)行政人員合作。合法權(quán)益受到損害，未及時(shí)獲得行政救濟(jì)。建立民主支持系統(tǒng)也有一些方面。仍然需要加強(qiáng)許多漏洞，政府的決策機(jī)制尚未建立與重大問題有關(guān)的決策辯論系統(tǒng)。由于缺乏適當(dāng)?shù)膶＜易稍兿到y(tǒng)和聽證系統(tǒng)的支持，決策過程未得到充分體現(xiàn)。發(fā)展決策過程的民主性和科學(xué)性，這是因?yàn)槲覈男姓ㄒ?guī)不夠完善。制度尚未實(shí)施，并且已經(jīng)阻礙了面向服務(wù)的政府的形成。（三）服務(wù)型政府構(gòu)建存在問題的原因1.政府行政理念不科學(xué)我們政府治理的根本目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)，使國家繁榮富強(qiáng)，其最終目的是為公民提供更好的服務(wù)。但是，事實(shí)證明，中國政府在行政管理理念上也有很多局限性。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是政府缺乏民主意識(shí)，不為公民服務(wù)。在幾千年的封建專制文化的影響下，一些政府部門的雇員仍然不自覺地將自己視為社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)。公民必須始終無條件遵守政府的一切措施，一切都必須由政府決定。此外，這些官員認(rèn)為，許多公民有缺點(diǎn)，例如缺乏知識(shí)和教育，家庭經(jīng)濟(jì)條件惡劣以及僅考慮個(gè)人的切身利益。這些缺點(diǎn)只會(huì)給參與政府行政管理過程的公民帶來國家發(fā)展。因?yàn)檫@是一個(gè)障礙，所以最好不要讓公民參與政府管理過程。第二是政府缺乏成本和效率意識(shí)。政府部門中的機(jī)構(gòu)太多，過去或現(xiàn)在，其他機(jī)構(gòu)的重疊或重疊管理，復(fù)雜的行政管理工作流程，為實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)而考慮的當(dāng)前和未來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本仍然很普遍。由于行政管理的方法和方法不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，最直接的結(jié)果是社會(huì)總體經(jīng)營成本的增加和效率的下降。2.對(duì)電子政務(wù)的基本認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差中國政府的許多雇員認(rèn)為，電子政務(wù)對(duì)提高政府行政效率沒有重大影響。相反，有兩個(gè)原因浪費(fèi)了政府財(cái)政資金和相關(guān)人員。首先，政府的官方網(wǎng)站目前在向政府傳播積極信息方面發(fā)揮作用。政府不僅沒有透露一些重要的實(shí)用參考信息，而且還在加強(qiáng)保密措施。其次，電子政務(wù)只不過是政府行政管理的一個(gè)附屬職位，或者是政府為提高政治績(jī)效而節(jié)省下來的一個(gè)項(xiàng)目。無需過多探索如何不斷深化電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用。3.政府流程信息不公開要向其公民有效披露中國政府的程序信息，還有很長(zhǎng)的路要走。政府過程信息無法有效地公開，并且對(duì)公民有很多弊端。這阻礙了政府績(jī)效的進(jìn)一步改善。無法有效公開的政府過程信息可以大致分為兩種情況。首先，政府本身對(duì)某些程序沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因此不能向公民披露。中國一些地方政府的實(shí)際調(diào)查表明，在許多方面都沒有這樣的信息，包括哪些行業(yè)以及如何獲得批準(zhǔn)，有關(guān)公民參與政府績(jī)效評(píng)估的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及政府如何向公民披露信息等。明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格。其次，政府程序信息具有適用的明確標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但出于某些或某些主觀原因，官員不會(huì)將其透露給公民。例如，一些官員故意向公民隱藏有關(guān)政府程序的信息，以便從中獲得經(jīng)濟(jì)利益。一些官員對(duì)公民服務(wù)的意識(shí)較弱，并對(duì)某些允許或要求其上級(jí)對(duì)公民開放的人感到關(guān)切。根據(jù)主觀意愿（例如個(gè)人心情）向公民披露一些政府過程信息。4.現(xiàn)代公共服務(wù)理念尚淺，仍有強(qiáng)調(diào)管理，忽視服務(wù)的現(xiàn)象傳統(tǒng)的監(jiān)管政府深深植根于封建儀式兩千多年，權(quán)力是“強(qiáng)調(diào)人治卻無視法治”的現(xiàn)象非常普遍。共產(chǎn)主義政權(quán)被視為直接維持政治治理，忽視服務(wù)職能和指導(dǎo)的工具。改革開放不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展使人們對(duì)加快建設(shè)進(jìn)程，民主，法制，競(jìng)爭(zhēng)和政治參與的看法意識(shí)在不斷提高，對(duì)政府的要求也在不斷提高。但是由于長(zhǎng)期的慣性無論是政府機(jī)構(gòu)還是公職人員，在履行職能過程中仍有許多不盡人意的表現(xiàn)。嚴(yán)重的官僚，形式主義，偏見，低效率和隨意收集等場(chǎng)所一再禁止諸如收費(fèi)，任意罰款和隨機(jī)分配等現(xiàn)象。這些問題無法解決，人們公眾不滿意，政府不順暢，人民繁榮，國家無法強(qiáng)大。政府和缺乏對(duì)公職人員行為的監(jiān)管和監(jiān)督，導(dǎo)致公職人員效率低下和公共權(quán)力不足。科學(xué)決策和行政決策民主化也遭到了腐敗。根本原因與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的要求不符。政府服務(wù)意圖沒有什么知識(shí)，“管理”一詞是頭等大事，他認(rèn)為管理是控制。政府部門仍然按照慣例決策處分。政府尚未成為公共服務(wù)的主要提供者。四、服務(wù)型政府構(gòu)建對(duì)策（一）強(qiáng)化以公眾滿意為導(dǎo)向的政府流程再造管理理念目前，影響我國電子政務(wù)和政府流程再造的許多因素都來自政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部。一些員工的嚴(yán)格思想引起很大的反抗。當(dāng)前，我們的政府官員需要更新電子管理實(shí)施的浪潮。在管理理念，管理理念擴(kuò)展，電子政務(wù)和政府流程再造方面，區(qū)分當(dāng)前政府的創(chuàng)新方向和發(fā)展趨勢(shì)，在政府流程再造過程中，摒棄過時(shí)的治理理論和管理理念，引入現(xiàn)代管理理念和政府管理理念把中國電子政務(wù)與政府流程再造，建立符合國情的管理理論。（1）部門協(xié)調(diào)，人員合理化，權(quán)力下放，建立受各種法律限制的政府，接受社會(huì)監(jiān)督和限制，以便為人民提供更好的服務(wù)。（2）將政府事務(wù)的重點(diǎn)從“以管理/批準(zhǔn)為中心”改為“以服務(wù)/指導(dǎo)為中心”。因此，政府部門的建立，職能設(shè)計(jì)和政府應(yīng)履行的職責(zé)也必須改變，這可以提高政府服務(wù)社會(huì)的能力。（3）我們必須重視“一站式”的公共服務(wù)。讓政府為更廣泛的受眾服務(wù)，提供跨區(qū)域服務(wù)并處理各種業(yè)務(wù)。（4）整合互聯(lián)網(wǎng)和各部委的信息資源，制定相關(guān)法律，建立政府命令信息系統(tǒng)，文件檔案管理系統(tǒng)，信息收集和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。集中政府的電子采購，稅收，工商管理，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理，企業(yè)電子服務(wù)，社會(huì)保障服務(wù)，民主管理，電子醫(yī)療服務(wù)，就業(yè)服務(wù)，教育培訓(xùn)等，使網(wǎng)絡(luò)辦公服務(wù)更加成熟做了。通過讓人們擁有一個(gè)虛擬的政府，他們不再需要關(guān)注哪個(gè)政府，哪個(gè)部門和書記員在各自為政，而僅通過請(qǐng)求Internet服務(wù)就可以獲得良好的服務(wù)。（二）健全以績(jī)效評(píng)估為基準(zhǔn)的政府流程再造標(biāo)準(zhǔn)體系我國許多現(xiàn)有的政府程序設(shè)計(jì)都沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，從而使政府的績(jī)效相對(duì)較低。過去，政府績(jī)效不是設(shè)計(jì)政府程序的起點(diǎn)。為了適應(yīng)當(dāng)前和未來社會(huì)發(fā)展的客觀要求，政府必須在改善其職能地位的同時(shí)進(jìn)一步提高其績(jī)效。職能過渡的關(guān)鍵概念是為公民提供更好的服務(wù)，并減少過度政府管理的弊端。改善政府績(jī)效是公民利益的最終結(jié)果，需要重新評(píng)估，消除和改善不合理性，并根據(jù)它們是否有助于改善績(jī)效來重建現(xiàn)有的政府程序。當(dāng)圍繞績(jī)效改善設(shè)計(jì)政府流程時(shí)，對(duì)社會(huì)公民的好處是顯而易見的。（三）加強(qiáng)公務(wù)員現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的教育和培訓(xùn)電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要方面是使用最新的信息技術(shù)來重組業(yè)務(wù)流程并提高辦公效率，其中公務(wù)員既是改革的目標(biāo)，也是改革的對(duì)象。大多數(shù)公務(wù)員了解電子政務(wù)，并擁有信息技術(shù)方面的技能和知識(shí)。電子政務(wù)的更新與積累是決定電子政務(wù)建設(shè)成敗的因素之一。加拿大電子政務(wù)建設(shè)高度重視宣傳教育，使官員不僅是該系統(tǒng)的使用者，而且還積極參與系統(tǒng)的建立和維護(hù)，在國家信息化中發(fā)揮重要作用。近年來，中國官員運(yùn)用信息技術(shù)的能力和電子政務(wù)的知識(shí)水平無法滿足發(fā)展需求。特別是，上級(jí)國家部門的領(lǐng)導(dǎo)人在獲取和使用信息技術(shù)方面相對(duì)退縮。因此，為了提高我國電子政務(wù)的發(fā)展水平，有必要加深對(duì)電子政務(wù)的了解，制定相關(guān)規(guī)則，進(jìn)行教育和評(píng)估，并增強(qiáng)公職人員利用信息的能力（四）依法治國，加強(qiáng)公職人員隊(duì)伍建設(shè)隨著我國法治建設(shè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，戰(zhàn)略政策為了建設(shè)服務(wù)型政府，必須依法遵守國家行政管理的基本方針，法治規(guī)范公職人員的行為。同時(shí)，服務(wù)型政府的建設(shè)離不開許多高質(zhì)量的公共事務(wù)。因此，加強(qiáng)我國公職人員隊(duì)伍建設(shè)也很重要。許多優(yōu)秀的公務(wù)員人才可以從根本上提高公職人員的素質(zhì)，提高依法行政的效率，這是服務(wù)型政府建設(shè)的必然選擇。五、結(jié)論簡(jiǎn)而言之，建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)是政治上的政府長(zhǎng)期以來面臨的艱巨任務(wù)。建立服務(wù)型政府的過程也是一項(xiàng)行政改革。改革