ICS13.220.99CCSC8012天津市地方標(biāo)準(zhǔn)DB12/T1176—2022消防安全領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)規(guī)范Specificationforcreditevaluationinthefieldoffiresafty天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)??發(fā)布DB12/T1176—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由天津市消防救援總隊(duì)提出并歸口。本文件起草單位：天津市消防救援總隊(duì)、天津市社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。本文件主要起草人：戴志宏、李佳珊、張雪、王靜萱、彭立新、尹桂旭、劉婷、何中旭、楊立泉、張建寶。IDB12/T1176—2022消防安全領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)規(guī)范1范圍本文件確立了評(píng)價(jià)原則，規(guī)定了評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置、等級(jí)劃分與信用評(píng)價(jià)的要求。本文件適用于信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)等評(píng)價(jià)主體對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）的消防安全領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，單位開(kāi)展消防安全領(lǐng)域信用自我評(píng)價(jià)可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語(yǔ)3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T22117界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。對(duì)信用主體在某一時(shí)期的信用狀況進(jìn)行記錄、分析和評(píng)估，并用特定符號(hào)標(biāo)明其信用狀況的活動(dòng)。開(kāi)展消防安全領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)的主體，包括信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)等。4評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)科學(xué)、合理，評(píng)價(jià)過(guò)程規(guī)范，評(píng)價(jià)結(jié)果可信。1DB12/T1176—20225.1信用評(píng)價(jià)方法5.1.1評(píng)價(jià)等級(jí)5.1.1.1信用評(píng)價(jià)采用千分制計(jì)分方式，按照分值從高到低分為A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)：a)信用等級(jí)為A級(jí)的單位：在評(píng)價(jià)周期內(nèi)消防安全領(lǐng)域信用優(yōu)秀，具有維持高水平消防安全領(lǐng)域信用的主觀意識(shí)、保障能力，并積極維護(hù)單位形象，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；b)信用等級(jí)為B級(jí)的單位：在評(píng)價(jià)周期內(nèi)消防安全領(lǐng)域信用良好，具有維持消防安全領(lǐng)域信用的主觀意識(shí)、保障能力，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；c)信用等級(jí)為C級(jí)單位：在評(píng)價(jià)周期內(nèi)消防安全領(lǐng)域信用中等，維持消防安全領(lǐng)域信用的主觀意識(shí)、保障能力尚可；d)信用等級(jí)為D級(jí)單位：在評(píng)價(jià)周期內(nèi)消防安全領(lǐng)域信用較差，維持消防安全領(lǐng)域信用的主觀意識(shí)、保障能力較低，存在消防安全領(lǐng)域不良信用信息，但不存在消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為；e)信用等級(jí)為E級(jí)單位：在評(píng)價(jià)周期內(nèi)消防安全領(lǐng)域信用差，不具備消防安全領(lǐng)域信用的主觀意識(shí)、保障能力，存在消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為。5.1.1.2信用評(píng)價(jià)采用定性定量相結(jié)合的原則，先定性后定量。定性評(píng)價(jià)見(jiàn)5.4、5.5。5.1.2評(píng)分方法5.1.2.1計(jì)分時(shí)，單位不存在D級(jí)、E級(jí)情形的，起評(píng)分為900分。單位存在D級(jí)、E級(jí)情形的，起評(píng)分分別為699分、599分。5.1.2.2加減分時(shí)，應(yīng)對(duì)照附錄A、附錄B中所列加分、減分項(xiàng)，逐項(xiàng)進(jìn)行核算。5.1.2.3特殊信息按照衰減的原則進(jìn)行計(jì)分。5.1.3.1單位連續(xù)三個(gè)評(píng)價(jià)周期被評(píng)為A級(jí)，第四個(gè)評(píng)價(jià)周期默認(rèn)為A級(jí)。5.1.3.2單位存在D級(jí)、E級(jí)情形，評(píng)價(jià)結(jié)果分別不得高于D級(jí)、E級(jí)。5.1.3.3升級(jí)時(shí)，上一周期單位評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)、E級(jí)，本周期評(píng)價(jià)結(jié)果逐級(jí)遞升，不得跳級(jí)。降級(jí)時(shí)，依據(jù)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行定級(jí)。5.2.1信用評(píng)價(jià)周期為1年，自評(píng)價(jià)結(jié)果公示之日起開(kāi)始計(jì)算。評(píng)價(jià)周期期滿后方可參加下一周期評(píng)價(jià)。新增登記滿一年的單位可參與信用評(píng)價(jià)。5.2.2單位發(fā)生消防領(lǐng)域有社會(huì)影響的重大事項(xiàng)的，評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整信用等級(jí)。主動(dòng)開(kāi)展信用承諾、提供消防公益服務(wù)、參加信用培訓(xùn)、受到消防領(lǐng)域表彰獎(jiǎng)勵(lì)、進(jìn)行消防公益事業(yè)捐贈(zèng)、主動(dòng)提升火災(zāi)防控能力、行政檢查合格等。負(fù)面信用信息是單位違反有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)等而產(chǎn)生的行政處罰、行政強(qiáng)制、被約談、曝光、向社會(huì)發(fā)布提示等行政管理信息，以及火災(zāi)信息、消防安全承諾未履行信息等涉及消防安全的負(fù)面信用信息。2DB12/T1176—20225.4信用評(píng)價(jià)為D級(jí)的情形單位有下列情形之一的，其信用評(píng)價(jià)直接從D級(jí)起評(píng)：a)單位存在火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，逾期仍不整改的；b)采用告知承諾制的公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前未按規(guī)定做出消防安全承諾或承諾失實(shí)的；c)單位對(duì)消防安全狀況承諾失信的；d)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)、承諾失實(shí)行為；e)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)違法違規(guī)行為；f)消防產(chǎn)品認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為；g)單位超過(guò)法律規(guī)定的訴訟期限仍然不履行消防救援機(jī)構(gòu)作出的罰款等行政處罰決定的；h)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位發(fā)生人員傷亡或較大以上火災(zāi)事故的；i)建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；j)建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；k)建筑施工單位不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；l)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的；m)單位占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，被處以罰款、拘留的。5.5信用評(píng)價(jià)為E級(jí)的情形單位有下列情形之一的，其信用評(píng)價(jià)直接從E級(jí)起評(píng)：a)單位存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，故意拖延不積極整改或者因客觀原因暫時(shí)不能整改未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的；b)未采用告知承諾制的公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查合格的；c)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前未按規(guī)定做出消防安全承諾以及虛假承諾，且存在重大火災(zāi)隱患的；d)單位被消防救援機(jī)構(gòu)抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重消防安全違法行為，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，拒不改正的；e)單位不執(zhí)行消防救援機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用決定。經(jīng)催告，逾期仍不履行義務(wù)且無(wú)正當(dāng)理由的；f)單位擅自拆封或者使用被消防救援機(jī)構(gòu)臨時(shí)查封場(chǎng)所、部位的；g)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)偽造消防技術(shù)服務(wù)文件或者出具嚴(yán)重失實(shí)文件的；h)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格或者國(guó)家明令淘汰消防產(chǎn)品數(shù)量較多、影響較大的；i)消防產(chǎn)品認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)工作次數(shù)較多、影響較大的；j)單位未依法設(shè)立企業(yè)專職消防隊(duì)并達(dá)到相應(yīng)執(zhí)勤能力的；k)單位擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救援的；l)單位故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的；m)經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定，對(duì)亡人或重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故負(fù)有主要責(zé)任的工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等單位；n)單位不履行法定消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所發(fā)生亡人和較大以上火災(zāi)事故的；o)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，建設(shè)單位未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；3DB12/T1176—2022p)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，建設(shè)單位未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；q)單位信用信息弄虛作假的；r)單位有兩個(gè)及以上D級(jí)的情形。5.6信用等級(jí)核定信用等級(jí)根據(jù)最終分值進(jìn)行核定：a)評(píng)分951分及以上的，信用等級(jí)為A級(jí)；b)評(píng)分851分至950分的，信用等級(jí)為B級(jí)；c)評(píng)分701分至850分的，信用等級(jí)為C級(jí)；d)評(píng)分601分至700分的，信用等級(jí)為D級(jí)；e)評(píng)分600分及以下的，信用等級(jí)為E級(jí)。4DB12/T1176—2022附錄A（規(guī)范性）消防安全領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)正面、負(fù)面信息消防安全領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)正面、負(fù)面信息見(jiàn)表A.1。表A.1消防安全領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)正面、負(fù)面信息一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)加分/扣分項(xiàng)信息路徑在信用中國(guó)（天津）主動(dòng)進(jìn)行主動(dòng)公示型、行業(yè)自律型、自主申報(bào)型信用承諾，同一類型最高加10分，累計(jì)最高加20分。主動(dòng)開(kāi)展信用承諾（20分）提供消防公益服務(wù)（20分）主動(dòng)開(kāi)展消防公益服務(wù)，一次加10分，累計(jì)最高加20分。進(jìn)行消防公益事業(yè)捐贈(zèng)（20分）參加信用培訓(xùn)（20分）主動(dòng)開(kāi)展消防公益事業(yè)捐贈(zèng)，按照周期綜合賦分，最高加20分。主動(dòng)進(jìn)行信用管理師、信用修復(fù)等培訓(xùn)，一次加10分，累計(jì)最高加20分。單位主動(dòng)提供證明材料正面信息（加分項(xiàng)）消防工作突出，獲得區(qū)級(jí)表彰的，一項(xiàng)加10分，獲得市級(jí)表彰的，一項(xiàng)加20分，獲得國(guó)家級(jí)表彰的，一項(xiàng)加30分。累計(jì)最高加30分。以證書(shū)時(shí)間為準(zhǔn)，每個(gè)評(píng)價(jià)周期遞減10分。受到消防領(lǐng)域表彰獎(jiǎng)勵(lì)（30分）主動(dòng)開(kāi)展消防安全評(píng)估、采用消防新技術(shù)新產(chǎn)品、投保火災(zāi)保險(xiǎn)、增設(shè)自動(dòng)消防設(shè)施、接入消防物聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)展消防標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)建設(shè)、聘請(qǐng)注冊(cè)消防工程師、信用管理師、高級(jí)消防設(shè)施操作員等，一項(xiàng)加10分。累計(jì)最高加40分。評(píng)價(jià)周期內(nèi)，檢查合格的，一次加20分，累計(jì)最高加60分。主動(dòng)提升火災(zāi)防控能力（40分）評(píng)價(jià)周期內(nèi)，檢查不合格的，一次扣20分，累計(jì)最高扣60分。評(píng)價(jià)周期內(nèi)單位受到一次行政強(qiáng)制的扣30分，累計(jì)最高扣60分。評(píng)價(jià)周期內(nèi)單位被判定為重大火災(zāi)隱患單位的，扣110分。評(píng)價(jià)周期內(nèi)受到行政處罰的，按照三級(jí)指標(biāo)（表B.1）執(zhí)行，依違法情節(jié)分別扣除50、70、90、110分，累計(jì)最高扣除300分。評(píng)價(jià)周期內(nèi)單位被約談、曝光、向社會(huì)發(fā)布提示的，一次扣20分，累計(jì)最高扣60分。評(píng)價(jià)周期內(nèi)單位發(fā)生一般火災(zāi)，無(wú)人員傷亡的，每起扣150分。每個(gè)評(píng)價(jià)周期遞減100分；有人員傷亡的，每起扣50分。評(píng)價(jià)周期內(nèi)單位發(fā)生較大火災(zāi)的，每起扣100分。評(píng)價(jià)周期內(nèi)單位發(fā)生重大火災(zāi)的，每起扣200分。每個(gè)評(píng)價(jià)周期遞減100分。評(píng)價(jià)周期內(nèi)單位發(fā)生特大火災(zāi)的，每起扣300分。每個(gè)評(píng)價(jià)周期遞減100分。評(píng)價(jià)周期內(nèi)單位行業(yè)自律型承諾未履行的，每次扣20分。評(píng)價(jià)周期內(nèi)單位審批替代型承諾未履行的，每次扣100分。5DB12/T1176—2022附錄B（規(guī)范性）消防行政處罰違法行為減分表消防行政處罰違法行為減分表見(jiàn)表B.1。表B.1消防行政處罰違法行為減分表序號(hào)違法行為扣分12物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行消防安全職責(zé)的-50-50因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進(jìn)行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實(shí)防范措施高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)345-70-70-70高層民用建筑未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標(biāo)識(shí)或者未及時(shí)修復(fù)破損、開(kāi)裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)高層民用建筑未按照規(guī)定落實(shí)消防控制室值班制度或者安排不具備相應(yīng)條件的人員在消防控制室值班67高層民用建筑未按照規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防