建設(shè)項目用地預(yù)審與報批工作培訓(xùn)會演講人：日期：目錄02政策文件深度解讀01培訓(xùn)背景與總體要求03用地審查實務(wù)操作04地方實踐經(jīng)驗分享05全流程服務(wù)保障機制062024年重點工作部署01PART培訓(xùn)背景與總體要求中央及地方自然資源改革政策背景自然資源管理體制改革明確自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、合理開發(fā)、有償使用等改革方向。土地利用制度改革生態(tài)保護與建設(shè)要求強化土地集約利用，優(yōu)化土地資源配置，保障重點項目用地需求。堅持綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，推動生態(tài)文明建設(shè)。123"兩上四服務(wù)"品牌建設(shè)要求"兩上"主動“上報”和積極“上訪”，加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，解決項目用地難題。"四服務(wù)"全力服務(wù)于重點項目、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)于民生工程、服務(wù)于地方經(jīng)濟。品牌建設(shè)目標(biāo)打造高效、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品牌，提升用地預(yù)審與報批工作的整體水平。快批準(zhǔn)優(yōu)化審批流程，縮短審批時間，確保項目用地及時獲得批準(zhǔn)。重點項目"三快"目標(biāo)快落地加強用地保障，協(xié)調(diào)解決項目落地過程中的各種問題，推動項目盡快開工建設(shè)?？旖ㄔO(shè)加強項目建設(shè)管理，提高建設(shè)效率和質(zhì)量，促進項目早日建成投產(chǎn)。02PART政策文件深度解讀《湖北省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地清單》解析清單編制背景湖北省土地資源緊張，城鎮(zhèn)發(fā)展壓力巨大，為規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理而制定。02040301實施細則明確清單編制、審核、發(fā)布、實施等環(huán)節(jié)的具體操作流程和責(zé)任主體。清單內(nèi)容涵蓋用地性質(zhì)、面積、位置、用途等關(guān)鍵信息，確保用地合規(guī)性和透明度。監(jiān)督與考核機制建立清單執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核機制，確保政策得到有效落實。國土空間規(guī)劃合規(guī)性審查要點審查依據(jù)以國家法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等為依據(jù)進行合規(guī)性審查。審查內(nèi)容涉及土地用途、建設(shè)規(guī)模、容積率、綠化率等關(guān)鍵指標(biāo)，確保項目符合國土空間規(guī)劃要求。審查程序包括初步審查、專家評審、公示等環(huán)節(jié)，確保審查結(jié)果的公正性和權(quán)威性。審查責(zé)任明確審查機構(gòu)及其職責(zé)，強化責(zé)任追究機制，確保審查工作嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。"三區(qū)三線"管控新要求指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，是國土空間管控的核心區(qū)域。"三區(qū)"概念01020304即生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田控制線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，是國土空間規(guī)劃的重要控制線。"三線"含義通過劃定"三區(qū)三線"，明確各類國土空間開發(fā)保護邊界和用途管制要求，加強對重要生態(tài)系統(tǒng)和耕地的保護。管控措施在項目選址和布局時，必須符合"三區(qū)三線"管控要求，確保國土空間開發(fā)利用的可持續(xù)性。實施要求根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展需求等因素，合理編制新增建設(shè)用地計劃。遵循公平、公正、透明的原則，將計劃指標(biāo)分配到各地區(qū)和項目。嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，確保指標(biāo)使用符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定。加強對計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保計劃指標(biāo)得到合理利用。新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)管理計劃編制指標(biāo)分配指標(biāo)使用監(jiān)管與評估03PART用地審查實務(wù)操作建設(shè)項目用地性質(zhì)與規(guī)劃不符，擅自改變土地用途。用地性質(zhì)不符合規(guī)定建設(shè)項目用地權(quán)屬存在爭議，導(dǎo)致無法辦理用地手續(xù)。土地權(quán)屬不清01020304建設(shè)項目在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下先行占用土地，導(dǎo)致違法用地。建設(shè)項目用地未批先用建設(shè)項目存在違法用地行為，如超占、多占等。違法違規(guī)用地行為建設(shè)用地審查常見問題案例分析補劃原則占用永久基本農(nóng)田應(yīng)遵循“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、先補后占”的原則。補劃程序永久基本農(nóng)田占用補劃需經(jīng)過嚴(yán)格的程序，包括補劃申請、審核、備案等環(huán)節(jié)。補劃土地質(zhì)量補劃的永久基本農(nóng)田應(yīng)與被占用的土地質(zhì)量相當(dāng)，確保土地資源的可持續(xù)利用。補劃監(jiān)管占用永久基本農(nóng)田的補劃情況需接受監(jiān)管，確保補劃的真實性和有效性。永久基本農(nóng)田占用補劃規(guī)范土地復(fù)墾方案評審要點復(fù)墾目標(biāo)復(fù)墾方案應(yīng)明確復(fù)墾的目標(biāo)和預(yù)期效果，確保復(fù)墾后的土地能夠得到有效利用。復(fù)墾措施復(fù)墾方案應(yīng)包含具體的復(fù)墾措施，包括土地平整、土壤改良、植被恢復(fù)等。復(fù)墾費用復(fù)墾方案應(yīng)合理估算復(fù)墾所需費用，確保復(fù)墾工作的順利實施。復(fù)墾監(jiān)管復(fù)墾方案應(yīng)明確監(jiān)管措施，確保復(fù)墾工作的質(zhì)量和效果。批次報地中違法用地審查標(biāo)準(zhǔn)對批次報地中的違法用地行為進行準(zhǔn)確認(rèn)定，確保審查的公正性和準(zhǔn)確性。違法用地行為認(rèn)定對認(rèn)定的違法用地行為依法進行處理，確保土地資源的合法利用。違法用地處理違法用地整改違法用地責(zé)任追究對違法用地行為提出整改要求，督促建設(shè)單位及時整改到位。對違法用地行為的相關(guān)責(zé)任人進行追究，落實土地管理責(zé)任。04PART地方實踐經(jīng)驗分享夷陵區(qū)/宜都市重點項目要素保障做法組建工作專班針對重點項目，成立由相關(guān)部門組成的要素保障工作專班，明確責(zé)任分工，確保各項任務(wù)落實到位。強化資源統(tǒng)籌創(chuàng)新服務(wù)模式全面梳理項目用地、資金、勞動力等要素需求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障重點項目要素供應(yīng)。建立重點項目“一對一”服務(wù)模式，實行專人跟蹤、全程代辦，及時解決項目用地等問題。123猇亭區(qū)/秭歸縣報批質(zhì)效提升經(jīng)驗優(yōu)化審批流程精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，確保項目及時落地。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和能力，保證報批工作的質(zhì)量和效率。強化溝通協(xié)調(diào)加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解政策動態(tài)，確保報批工作順利推進。容缺受理機制在主要材料齊全的情況下，允許部分次要材料暫缺，先行受理，加快審批速度。容缺受理與邊組邊審創(chuàng)新機制邊組邊審機制在用地組卷階段同步開展審查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，縮短審批周期。全程監(jiān)管機制加強對項目用地和審批過程的全程監(jiān)管，確保項目合法合規(guī)用地。05PART全流程服務(wù)保障機制項目全周期管理服務(wù)（五庫銜接）項目儲備庫農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收庫批后實施庫供應(yīng)庫監(jiān)管庫對已經(jīng)批準(zhǔn)的項目進行實施監(jiān)管，確保項目按照批準(zhǔn)用途和規(guī)劃條件使用土地。對符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的項目進行儲備，確保項目前期工作有序推進。對涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收的項目進行梳理，確保項目用地合法合規(guī)。對土地市場供應(yīng)進行統(tǒng)籌管理，確保項目用地及時供應(yīng)。對項目實施過程中的土地利用情況進行監(jiān)管，確保項目用地合規(guī)使用。建立工作協(xié)調(diào)機制加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，確保項目用地審批工作高效推進。明確職責(zé)分工各部門按照職責(zé)分工，做好項目用地審批的相關(guān)工作。信息共享與互通加強部門之間的信息共享，確保項目用地審批過程中信息暢通。協(xié)同監(jiān)管與服務(wù)各部門協(xié)同對項目用地進行監(jiān)管和服務(wù)，確保項目用地合規(guī)使用并滿足項目需求。部門橫向協(xié)作工作規(guī)范專班推進與上門服務(wù)機制專班推進成立項目用地審批專班，集中力量推進項目用地審批工作。上門服務(wù)主動上門為項目單位提供用地審批服務(wù)，解決項目用地過程中的困難和問題。全程跟蹤對項目用地審批過程進行全程跟蹤，確保項目用地審批工作按時完成。一站式服務(wù)提供一站式服務(wù)，方便項目單位辦理用地審批手續(xù)。詳細介紹用地審批系統(tǒng)的操作流程，包括項目信息錄入、審批流程設(shè)置、審批意見反饋等環(huán)節(jié)。列明用地審批所需提交的材料清單，方便項目單位提前準(zhǔn)備。明確用地審批的標(biāo)準(zhǔn)和要點，確保審批過程公正、合法、合規(guī)。提供審批結(jié)果查詢方式，方便項目單位及時了解審批進度和結(jié)果。用地審批系統(tǒng)操作實務(wù)系統(tǒng)操作流程審批材料準(zhǔn)備審批標(biāo)準(zhǔn)與要點審批結(jié)果查詢06PART2024年重點工作部署明確各級審查責(zé)任制定審查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強對審查質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，確保審查結(jié)果準(zhǔn)確可靠。強化審查質(zhì)量控制加大責(zé)任追究力度對審查中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，形成有效的震懾和警示。建立用地預(yù)審和報批的審查責(zé)任體系，明確各個環(huán)節(jié)的審查責(zé)任，確保工作無縫銜接。審查質(zhì)量責(zé)任壓實措施年度收官攻堅任務(wù)加快審批速度優(yōu)化用地預(yù)審和報批流程，提高審批效率，確保年度任務(wù)順利完成。清理遺留問題對歷年遺留的用地預(yù)審和報批問題進行梳理，制定解決方案，逐一解決。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進年度收官攻堅任務(wù)。提前介入服務(wù)對重大項目提前進行用地預(yù)審和報批服務(wù)，確保項目用地需求得到及時滿足。重大項目要素保障計劃保障用地指標(biāo)合理安排用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項目的用地需求，確保項目順利實施。多元化供地方式