預(yù)算評審中介服務(wù)機構(gòu)框架協(xié)議采購項目征集響應(yīng)文件（技術(shù)方案）投標(biāo)方案投標(biāo)人名稱：****有限責(zé)任公司地址：****號二樓聯(lián)系人：****投標(biāo)日期：****1報告說明聲明：本文內(nèi)容信息來源于公開渠道，對文中內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、及時性或可靠性不作任何保證。本文內(nèi)容僅供參考與學(xué)習(xí)交流使用，不構(gòu)成相關(guān)領(lǐng)域的建議和依據(jù).《一份好的投標(biāo)文件，至少讓你成功了一半?！返谝徽马椖坷斫饧靶枨蠓治?7第一節(jié)預(yù)算審核的意義 7第二節(jié)政策法規(guī)依據(jù) 第三節(jié)總體籌備 第五節(jié)服務(wù)宗旨 第六節(jié)審核服務(wù)的指導(dǎo)思想、質(zhì)量目標(biāo) 第八節(jié)項目審核完成時限要求 37第九節(jié)審核項目任務(wù)分配方法 第十節(jié)考核及違約責(zé)任 第十一節(jié)其他事項說明 第一部分造價咨詢服務(wù)整體方案 第一章服務(wù)方案 第一節(jié)項目服務(wù)概況 第二節(jié)、預(yù)算審核服務(wù)方案 第三節(jié)預(yù)算審核的重點及難點分析 第二章項目團隊人員 第一節(jié)人員配備 第二節(jié)項目組織的形式 第三章管理制度方案 第一節(jié)管理制度 第二節(jié)人員考核制度 第三節(jié)組織管理制度 2第四節(jié)質(zhì)量控制制度 第五節(jié)工程造價管理制度 第六節(jié)檔案管理制度 第七節(jié)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)制度 第八節(jié)業(yè)務(wù)部門管理制度 第九節(jié)內(nèi)部項目成果性文件審核制度 第十節(jié)財務(wù)管理制度 第十一節(jié)風(fēng)險控制制度 第二部分造價咨詢質(zhì)量控制措施 第一章保證措施 第一節(jié)服務(wù)保證措施 第二節(jié)質(zhì)量保證措施 第三節(jié)內(nèi)部審核措施 第四節(jié)技術(shù)服務(wù)保障措施 第五節(jié)工程造價控制措施 第六節(jié)合同保證措施 第七節(jié)信息保證措施 第八節(jié)風(fēng)險管理措施 第二章服務(wù)承諾 469第一節(jié)質(zhì)量服務(wù)承諾 第二節(jié)廉政服務(wù)承諾 第三節(jié)保密服務(wù)承諾 483第四節(jié)售后服務(wù)機構(gòu)設(shè)置 第五節(jié)售后服務(wù)承諾 507第三章咨詢服務(wù)工作質(zhì)量保障措施 3第一節(jié)質(zhì)量保障措施 第二節(jié)質(zhì)量控制措施 第三節(jié)工程預(yù)算審核服務(wù)質(zhì)量保證措施 第四節(jié)預(yù)算審核質(zhì)量控制保證措施 第五節(jié)咨詢服務(wù)質(zhì)量承諾及保證措施 第六節(jié)預(yù)算審核項目質(zhì)量控制措施 第七節(jié)工程預(yù)算審核質(zhì)量保障措施 第八節(jié)預(yù)算審核質(zhì)量控制保證措施 第九節(jié)項目經(jīng)理質(zhì)量控制復(fù)核 第三部分造價咨詢進(jìn)度控制措施 第一章工作流程及進(jìn)度控制方案 第一節(jié)預(yù)算審核服務(wù)工作流程及進(jìn)度控制承諾 第二節(jié)預(yù)算審核工作進(jìn)度控制措施 第三節(jié)進(jìn)度控制管理體系與措施時限實施方案 第四節(jié)預(yù)算審核服務(wù)進(jìn)度控制保障措施 第五節(jié)工作流程及進(jìn)度控制計劃 第六節(jié)工程預(yù)算審核服務(wù)項目進(jìn)度控制措施 第七節(jié)預(yù)算審核工作的進(jìn)度保證措施 第八節(jié)進(jìn)度保障措施 697第九節(jié)工程預(yù)算審核工作流程 第十節(jié)預(yù)算審核工作服務(wù)接審、評審、審定流程方案 第十一節(jié)工程接審、評審、審定預(yù)算流程方案 第十二節(jié)審計工作流程方案 第十三節(jié)工程評審審核流程方案 第十四節(jié)預(yù)算審核流程方案 4第二章規(guī)章管理制度 第一節(jié)組織機構(gòu) 第二節(jié)內(nèi)部管理規(guī)章制度 第三節(jié)預(yù)算審核服務(wù)公司內(nèi)部管理規(guī)章制度 第四節(jié)工作規(guī)章制度及獎罰標(biāo)準(zhǔn) 第五節(jié)工程預(yù)算審核服務(wù)管理規(guī)章制度體系 第六節(jié)預(yù)算審核服務(wù)工作紀(jì)律及獎懲規(guī)章制度 第七節(jié)工程預(yù)算規(guī)章制度措施 第八節(jié)項目人員管理規(guī)章制度 第九節(jié)各項資料管理規(guī)章制度 第十節(jié)工程預(yù)算審核服務(wù)保證措施 第十一節(jié)項目目標(biāo)控制規(guī)章措施 第十二節(jié)服務(wù)工作階段人員配備 第三章工作流程安排 第一節(jié)進(jìn)度響應(yīng)及安排 第二節(jié)滿足進(jìn)度的承諾 第三節(jié)影響預(yù)算審核工作進(jìn)度及工作效率的主要原因 第四節(jié)提高預(yù)算審核工作進(jìn)度及工作效率的建議措施 第五節(jié)進(jìn)度控制的主要內(nèi)容 第六節(jié)具體進(jìn)度保證措施 第四章工作進(jìn)度控制方案 第一節(jié)進(jìn)度控制組織措施 第二節(jié)進(jìn)度控制的人員保障措施 第三節(jié)進(jìn)度管理的獎懲 第四節(jié)進(jìn)度控制技術(shù)措施 5第五節(jié)進(jìn)度控制的措施和方法 第六節(jié)工作流程、制度 第七節(jié)進(jìn)度控制技術(shù)措施 第八節(jié)重大事項的溝通處理措施 第十節(jié)咨詢服務(wù)紀(jì)律保證措施 第四部分保密及服務(wù)承諾 第一章保密工作及風(fēng)險管控制度 第二節(jié)保密工作制度 第三節(jié)保密措施、廉風(fēng)險防控措施 第四節(jié)工作保密制度 966第五節(jié)預(yù)算審核項目保密措施 第六節(jié)預(yù)防泄密風(fēng)險措施 第二章服務(wù)承諾 972第一節(jié)服務(wù)計劃 第二節(jié)成果質(zhì)量的承諾 第三節(jié)時效保證的承諾 第四節(jié)審核規(guī)范性的承諾 第五節(jié)對技術(shù)力量的承諾 第六節(jié)對審核紀(jì)律的承諾 第七節(jié)對廉潔自律的承諾 第八節(jié)對所涉及資料存檔承諾 第十節(jié)公司職業(yè)操守及行為準(zhǔn)則承諾 第十一節(jié)保密承諾 9846第十二節(jié)服務(wù)承諾 第十三節(jié)承接本項目的優(yōu)勢和增值服務(wù) 第五部分廉政制度建設(shè) 第一章廉政制度 第一節(jié)工作廉政制度 第二節(jié)廉政規(guī)章制度實施計劃 第三節(jié)廉政管理制度 第四節(jié)制定廉潔管理規(guī)章制度措施 第五節(jié)咨詢造價服務(wù)廉政風(fēng)險 第二章公司管理制度 第一節(jié)預(yù)算審核內(nèi)部管理制度 第二節(jié)內(nèi)部質(zhì)量控制制度 第三節(jié)職業(yè)道德制度 第四節(jié)合同管理制度 第五節(jié)檔案管理制度 第六節(jié)預(yù)算審核技術(shù)檔案管理制度 第七節(jié)工作紀(jì)律及獎懲制度 第八節(jié)廉潔從業(yè)制度 第九節(jié)財務(wù)管理制度 第十節(jié)勞動保障相關(guān)制度 第十一節(jié)人事管理制度 第十二節(jié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度 第十三節(jié)印證使用管理制度 第十四節(jié)勞動紀(jì)律管理制度 7前言第一章項目理解及需求分析第一節(jié)預(yù)算審核的意義一、工程造價預(yù)算審核的意義工程造價預(yù)算審核審核主要是指工程造價專業(yè)人員根據(jù)國家的相關(guān)政策法規(guī)等，利用有關(guān)工程造價預(yù)算審核的專業(yè)知識和經(jīng)驗對工程施工中所需要的各種物品的費用和定額等進(jìn)行有效地控制、監(jiān)督和核查等。工程造價預(yù)算審核審核是否符合工程施工的客觀情況等不僅對工程造價和建筑行業(yè)的經(jīng)濟效益具有非常重要的作用，而且對工程施工質(zhì)量等具有很大的影為了提高國家的形象和國民生活水平，國家逐漸加大對各種大型建筑和公共設(shè)施的投資，因此提高工程造價預(yù)算審核審核不但有助于為工程施工提供合理有效的數(shù)據(jù)，而且對提高資金利用率和建筑施工質(zhì)量具有重大現(xiàn)實意義。二、工程造價預(yù)算審核的特點(一)政策性強為了加強對建設(shè)資金的管理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，國家對管理和使用建設(shè)資金制定了許多制度和規(guī)定。正確執(zhí)行和運用這些法規(guī)是管好、用好建設(shè)資金的保證，更是審核人員進(jìn)行預(yù)算審核審核的重要依據(jù)。(二)涉及面廣工程造價預(yù)算審核審核既涉及資金使用、往來、中間預(yù)算的資金運動，又涉及材料供應(yīng)、圖紙變更、國家政策調(diào)整、價格浮動等各環(huán)節(jié)的方方面面。審核人員在工作中必須對上述環(huán)節(jié)的各方面做到實事求是，準(zhǔn)確無誤的調(diào)查、審核和認(rèn)定。(三)技術(shù)性高8對工程造價預(yù)算審核審核，要精通工程圖紙識讀、工程量計算、綜合單價確定、規(guī)費稅金計算、項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的工程技術(shù)等專業(yè)知識，對這些知識的正確掌握和運用，會直接影響到工程造價預(yù)算審核審核的質(zhì)量。三、做好工程造價預(yù)算審核審核實施工作(一)重視項目環(huán)境監(jiān)測項目審核開始前，首先要進(jìn)行調(diào)查研究，了解建設(shè)項目基本概況，包括項目建設(shè)單位管理人員、設(shè)計人員、監(jiān)理質(zhì)檢人員、施工承包商等相關(guān)情況，理清他們相互之間的關(guān)系，充分分析環(huán)境因素可能對審核業(yè)務(wù)質(zhì)量造成的影響。(二)優(yōu)化審核力量配置在組成審核組時要努力做到：審核人員數(shù)量要與審核任務(wù)大小、完成時間長短相適應(yīng)；審核人員結(jié)構(gòu)與所審項目和專業(yè)特點相適應(yīng)；審核組長或主審駕馭整體項目審核的工作能力與項目審核要求相適應(yīng)。(三)落實一線勘察責(zé)任在審核預(yù)算時，在實際勘察中要做到“五查”:一是查項目是否按原設(shè)計圖紙施工，有無未施工項目、未完成工程量；二是查實際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與工程量清單中所包含內(nèi)容是否有重復(fù)計算；三是查實際施工、工程做法是否與設(shè)計相符，有無偷工減料、低檔替代現(xiàn)象；四是查變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況；五是查實際使用建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級情況。(四)建立完善市場價格調(diào)查機制1、建立建筑安裝工程材料價格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，通過Internet網(wǎng)絡(luò)、當(dāng)?shù)刂饕?jīng)營商建立價格調(diào)查網(wǎng)絡(luò)；2、審查施工企業(yè)材料成本賬；3、調(diào)查了解建設(shè)單位當(dāng)?shù)厥袌銮闆r；94、直接向供應(yīng)廠商調(diào)查取證。量、定額套用單價和費用等進(jìn)行審核的工作。但這些誤差必須在規(guī)定的范圍之內(nèi)。因此對工程量第一：對使用范圍有限的分項工程要進(jìn)行審核；對于工程費用的計取應(yīng)該按照當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門的相關(guān)文件和合同簽訂的條款等進(jìn)行確定。在審核時要注意費用計算是否正確。例如，對于出現(xiàn)總價下浮或者費率下浮的工程，在總結(jié)審核時需要對其中相關(guān)項目的變更是否進(jìn)行了同比下浮進(jìn)行檢查。第二節(jié)政策法規(guī)依據(jù)(1)中華人民共和國憲法(2)中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法(3)中華人民共和國社會保險法(4)中華人民共和國勞動民法典(5)中華人民共和國政府采購法(6)中華人民共和國仲裁法(7)中華人民共和國審計法(8)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法(9)中華人民共和國價格法(10)中華人民共和國民法典(11)中華人民共和國建筑法(12)中華人民共和國預(yù)算法(13)《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》(14)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(15)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(16)《工程預(yù)算審核業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》(17)《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》(18)《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程》(19)《建設(shè)項目工程預(yù)算編審規(guī)程》(20)《建設(shè)項目預(yù)算審核規(guī)程》(21)《建設(shè)項目施工圖預(yù)算編審規(guī)程》(22)《建設(shè)工程預(yù)算編審規(guī)程》(23)《建設(shè)工程預(yù)算審核成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(24)《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)程》(25)《建設(shè)項目工程預(yù)算編制規(guī)程》(26)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(27)《建設(shè)工程項目管理試行辦法》(28)《財政部建設(shè)部建設(shè)工程價款預(yù)算辦法》(29)《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》(30)《財政部關(guān)于印發(fā)(基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的通知》(31)《建設(shè)工程預(yù)算審核工期標(biāo)準(zhǔn)》(32)關(guān)于下發(fā)《工程預(yù)算審核單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》、《造價工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》的通知(33)其他國家、部委、行業(yè)協(xié)會現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)范等《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《財政投資評審管理規(guī)定》《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》《河北省人民政府關(guān)于深化政府性債務(wù)管理改革的意見》《河北省省級財政投資評審管理辦法》《xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政府投資項目評審管理暫行辦法》等第三節(jié)總體籌備根據(jù)項目的特點和業(yè)主的實際需求，在公司范圍內(nèi)，根據(jù)投標(biāo)文件的人員構(gòu)成情況抽調(diào)具有相應(yīng)工作經(jīng)驗的專業(yè)人員組建預(yù)算審核服務(wù)組，明確服務(wù)的內(nèi)容、方式、要求以及需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、工作開展的程序和步驟(1)簽訂合同協(xié)議書如果我公司中標(biāo)本項目，我們即與委托方簽訂合同協(xié)議書，內(nèi)容主要包括預(yù)算審核依據(jù)和原則、預(yù)算審核目標(biāo)和范圍、工程造價內(nèi)容、合同雙方的義務(wù)和責(zé)任、預(yù)算審核時間、預(yù)算審核費用、保障等。合同協(xié)議書一經(jīng)簽訂，我公司及預(yù)算審核人員應(yīng)當(dāng)按照合同協(xié)議書履行對客戶的責(zé)任。同時，預(yù)算審核項目負(fù)責(zé)人依據(jù)合同協(xié)議書的具體要求，在實施各階段預(yù)算審核工作前擬定相應(yīng)的預(yù)算審核計劃。(2)了解工程項目情況為了預(yù)算審核工作的實施達(dá)到預(yù)算審核目標(biāo)，在制定各階段預(yù)算審核計劃前，預(yù)算審核人員應(yīng)當(dāng)同建設(shè)單位相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)溝通，以了解所預(yù)算審核的工程建設(shè)項目詳細(xì)情況，主要包括：1)工程建設(shè)項目性質(zhì)、類別、規(guī)模、承建方式等情況；2)項目是否進(jìn)行招標(biāo)、采取何種招標(biāo)方式以及招投標(biāo)執(zhí)行過程情況等；3)預(yù)算審核所需的相關(guān)資料的可獲取性；4)工程主要材料的供應(yīng)方式，重要材料、設(shè)備是否進(jìn)行招投標(biāo)；項目是否執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理在工程實施過程中的三控情況，監(jiān)理對中期支付的控制方式，監(jiān)理對工序、分項的驗收控制是否專人負(fù)責(zé)、對隱蔽工程甲方、監(jiān)理是否參與。監(jiān)理在施工過程中是否控制、現(xiàn)場監(jiān)理人員安排情1)工程項目中期計量及支付情況；2)工程變更及洽商的認(rèn)定程序；3)工程價款預(yù)算情況；4)工程項目現(xiàn)場施工情況；(3)獲取預(yù)算審核所需資料通過對本工程項目的了解，為詳細(xì)制定各階段預(yù)算審核計劃及實施好預(yù)算審核工作，應(yīng)獲取必要的造價資料。1)開工前預(yù)算審核應(yīng)當(dāng)獲取以下資料：①建設(shè)項目的立項可行性研究、初步設(shè)計及概算、規(guī)劃、土地征用等②年度基本建設(shè)計劃；③拆遷補償手續(xù)辦理、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理文件；④項目施工、勘察、設(shè)計及監(jiān)理等的技術(shù)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同文件；⑤施工圖設(shè)計文件；⑥項目概(預(yù))算資料；⑦建設(shè)工程合同資料；⑧項目前期費用財務(wù)資料；⑨建設(shè)單位內(nèi)部控制制度等。2)建設(shè)期間預(yù)算審核應(yīng)當(dāng)獲取以下資料：①工程現(xiàn)場施工情況資料；②工程設(shè)備、材料采購及待攤費用資料(包括招投標(biāo)資料、合同等);③施工技術(shù)文件、投標(biāo)書、合同文件、施工組織設(shè)計及方案、施工圖紙、工程變更及洽商、圖紙會審記錄等資料(工程變更通知、變更令及變更中期支付證書、清單暫定金項目、分項、單位工程中間交工證書、承包商施工自檢資料、試驗資料、質(zhì)量報驗資料、監(jiān)理抽檢資料、監(jiān)理質(zhì)量評定資料、業(yè)主和監(jiān)理工程師書面發(fā)布的有關(guān)文件等。3)預(yù)算審計應(yīng)當(dāng)獲取以下資料：①工程質(zhì)量驗收資料；②建設(shè)單位編制的預(yù)算報表；③施工技術(shù)文件、投標(biāo)書、合同文件及補充協(xié)議程變更通知、變更令及變更圖紙等)、工程洽商記錄、工程索賠審批文件、工程中期、終期計量申報及審批表、終期支付證書、質(zhì)量驗收和質(zhì)量評定結(jié)果及其質(zhì)量保證資料、業(yè)主和監(jiān)理工程師書面發(fā)布的有關(guān)文件；④工程尾工相關(guān)資料等。(4)制定預(yù)算審核計劃根據(jù)對本工程項目的了解及獲取的資料，預(yù)算審核項目經(jīng)理在項目實施各階段預(yù)算審核工作前制定相應(yīng)的總體預(yù)算審核計劃和具體預(yù)算審核計1)總體預(yù)算審核計劃包括：①工程項目的基本情況；②預(yù)算審核目的、預(yù)算審核范圍及預(yù)算審核策略；③重點預(yù)算審核領(lǐng)域及主要問題；④預(yù)算審核工程進(jìn)度時間、費用預(yù)算；⑤預(yù)算審核小組組成人人員分工；⑥預(yù)算審核重要性的確定及預(yù)算審核風(fēng)險的評估等。2)具體預(yù)算審核計劃包括：①預(yù)算審核目標(biāo)；②預(yù)算審核程序；③執(zhí)行人及執(zhí)行日期；④預(yù)算審核工作底稿的索引號等。為確保預(yù)算審核計劃合理、有效，預(yù)算審核計劃的執(zhí)行能夠保證預(yù)算審核的副總經(jīng)理審核和批準(zhǔn)后執(zhí)行。對總體預(yù)算審核計劃，應(yīng)從以下方面1)預(yù)算審核目的、預(yù)算審核范圍；2)預(yù)算審核時間安排是否合理，是否滿足委托人及業(yè)務(wù)約定書的要求；3)預(yù)算審核重點的確定是否恰當(dāng)；4)預(yù)算審核策略的制定是否科學(xué)、可行，是否具有可操作性；5)預(yù)算審核小組成員及分工能否保證預(yù)算審核工作順利進(jìn)行并確保預(yù)算審核質(zhì)量，是否符合招投標(biāo)文件的要求等。對具體預(yù)算審核計劃，應(yīng)審①擬定預(yù)算審核程序的執(zhí)行能否確保預(yù)算審核目標(biāo)的實現(xiàn)；②預(yù)算審核程序是否適合各預(yù)算審核項目的具體情況；③重點預(yù)算審核領(lǐng)域的確定及預(yù)算審核程序是否恰當(dāng)。第四節(jié)重點環(huán)節(jié)(1)預(yù)算審核的重點、難點分析1)預(yù)算審核工作的復(fù)雜性由于建設(shè)工程的預(yù)算審核是一項很繁雜而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列較系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德素質(zhì)，在實際工作中，如果不稍加注意容易出現(xiàn)這樣或那樣的差錯，只要有以下幾點。①定額換算不合理；②由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多；③因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使換算定額或補充定額會④高估算等現(xiàn)象在核算時較為普通，一些施工單位為了獲得更多利益，不是以改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。⑤由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算基礎(chǔ)不一等均容易造成錯誤。給工程預(yù)算審計加大了難度。2)工程量清單中的無價材料，需要甲乙雙方進(jìn)行認(rèn)價，核價程序的制定、詢價核價的方法方式、價格的最終確定，都是工作的難點，需要提前統(tǒng)籌考慮；對無法達(dá)成一致意見的材料定價，需要進(jìn)行雙方協(xié)調(diào)。3)工程變更導(dǎo)致的工期調(diào)整：因工程變更導(dǎo)致的工期調(diào)整，需要具體情況具體分析，對于只影響次要工序的工程變更，及時調(diào)查核實變更情況，對乙方報呈的價格調(diào)整，予以審查及時回復(fù)；對于影響關(guān)鍵工序或主要工序的工程變更，不僅要注意計算工程量的調(diào)整、工程造價的變化，而且重點關(guān)注關(guān)注乙方有可能提出的工期索賠，同時注意是否能對乙方提出工期反索賠。(2)突破預(yù)算審核難點的解決措施1)在認(rèn)定增減變更部分時要抓住兩點：①一是以工程項目招投標(biāo)文件、施工圖紙、施工圖紙答疑、施工合同為依據(jù)，對照工程預(yù)算中的每一項進(jìn)行核對，初步確認(rèn)增減變更部分。③二是在初步確認(rèn)增加變更部分的基礎(chǔ)上進(jìn)行兩對照對照施工技術(shù)資料進(jìn)行分析認(rèn)定，一種情況是具有設(shè)計部門的變更通知單，又有建設(shè)方、監(jiān)理方據(jù)實簽證的部分可以認(rèn)可；第二種情況是只有監(jiān)理單位出具的變更通知單和建設(shè)方、監(jiān)理方的據(jù)實簽證，必須經(jīng)嚴(yán)格核實變更部分的必要性、科學(xué)性、適應(yīng)性的前提下，放可認(rèn)可。對照工程現(xiàn)場觀察實測的情況進(jìn)行對照分析認(rèn)定，主要是看工程施工是否按施工圖紙、變更資料要求等做到位。2)嚴(yán)格遵循法律政策依據(jù)審核人員首先要熟悉法律政策依據(jù)，準(zhǔn)確掌握工程量計算規(guī)則，對有爭議的難點和疑點問題要求審核人員及時匯報，并請有關(guān)負(fù)責(zé)解釋的權(quán)威部門的專業(yè)人員答疑解惑，消除法律政策上的盲點區(qū)。然后本著客觀公正、實事求是的原則，以維護(hù)建設(shè)方、施工方的合法經(jīng)濟權(quán)益為出發(fā)點，以事實為依據(jù)，以法律政策為準(zhǔn)繩，正確核定工程量；要依據(jù)工程類別、工程性質(zhì)，嚴(yán)格審查定額套項及取費情況，防止高套、重套、錯套，提高計費標(biāo)準(zhǔn)擴大取費范圍及重復(fù)計算的情況發(fā)生。3)嚴(yán)格把握材料價格核定關(guān)目前材料價格在市場經(jīng)濟環(huán)境下比較復(fù)雜，給認(rèn)定工作帶來了一定的難度，如若把關(guān)不嚴(yán)不實，直接關(guān)系到工程總造價的大小，關(guān)系到建設(shè)方的合法經(jīng)濟利益是否收到侵害的問題。為此，在審核中對材料價格的認(rèn)定要抓住兩點，以求公平公正：意識對于建設(shè)方指定或者參與直接購買的材料價格，經(jīng)施工方同意，且符合當(dāng)?shù)赝谑袌鰞r格的可作為工程預(yù)算依據(jù)。對于超過當(dāng)?shù)赝趦r，且在質(zhì)量上也沒有特別之處的，要嚴(yán)格調(diào)查，按實核定。二是對建設(shè)方指定或未參與的，施工方也未經(jīng)業(yè)主認(rèn)定或直接購買的材料價格，以合同約定或當(dāng)?shù)赝诮ㄔO(shè)部門工程造價信息中的指導(dǎo)價為依據(jù)預(yù)算工程價款，對于同期工程造價信息中的材料在廠家、品牌、規(guī)格、質(zhì)量上有明顯出入的以當(dāng)?shù)赝谡{(diào)查核實價為依據(jù)。對同期工程造價信息上沒有的材料價格以建設(shè)方、施工方、審計方、的同地同期、同品牌規(guī)格質(zhì)量的市場調(diào)查價的平均值或最低價未預(yù)算依據(jù)。(3)預(yù)算審核的重點分析工程預(yù)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，也是最重要的一關(guān)，是合理的確定工程造價，有效地控制工程造價并保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)的重要手段。審核前的準(zhǔn)備工作主要包括：1)搜集、整理好預(yù)算所需資料。預(yù)算審核是造價咨詢企業(yè)以發(fā)包方提交的工程資料為依據(jù)，對承包方編制的工程預(yù)算的真實性及合法性進(jìn)行全面的審查，所以工程資料的真實、完整、合法性直接關(guān)系到審核工程價款2)深入現(xiàn)場，全面掌握工作動態(tài)。預(yù)算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審計，還要深入現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程預(yù)算的質(zhì)量。造價工程師要掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的工程變更沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了，如發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問及時到現(xiàn)場核實。(4)針對預(yù)算審核重點的解決措施1)審核工程量①工程量是工程造價的主體。運作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點，也是難點。在審核中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)預(yù)算的工程量與實際完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下幾種：一是施工企業(yè)為加大費用，有意增加工程量和夸大工程的施工難度；二是有些變更了的項目仍按原定項目進(jìn)入預(yù)算；三是多方施工的工程項目，有時會出現(xiàn)各方都把自己承擔(dān)的部分工程作為整體工程進(jìn)入預(yù)算。②上述幾種情況在預(yù)算審核中經(jīng)常發(fā)生。對于多報的工程量要扣除，否則就直接損害了業(yè)主的利益。同時對于漏報的工程量，在反復(fù)核實后，本著實事求是將漏報的工程量增補到預(yù)算中去，避免承包商的利益受到損2)審核單價在一般情況下，執(zhí)行清單計價的工程都是固定單價合同，合同內(nèi)的項目直接套用中標(biāo)預(yù)算的綜合單價就行。需要審核單價的都是設(shè)計變更中的項目，施工方申報預(yù)算中，定額單價套用往往出現(xiàn)差錯。①人為地提高或降低規(guī)格。②錯將定額中包含的工作內(nèi)容分離多估冒報或少估漏報。③在核算時不按規(guī)定的定額單價換算。④補充的定額單價缺乏依據(jù)，也沒有經(jīng)過批準(zhǔn)就直接進(jìn)入預(yù)算等等。上述情況會直接影響工程造價，因此在審核時不能因定額單價的套用有具體的規(guī)定而掉以輕心。3)審核其他費用由于其他費用的計算方法不同于工程量和定額單價的套用，故在審核中要根據(jù)費用的發(fā)生具體對待。其他費用大體有三類：一是施工中發(fā)生的費用；二是政策性規(guī)定的費用；三是市場波動產(chǎn)生的材料價差費用。對于施工中發(fā)生的費用，如腳手架使用，材料超距離運輸，大型機械使用，高層建筑增加費，遠(yuǎn)距離工程增加費等，在審核時首先要對項目本身實際應(yīng)用情況進(jìn)行核實，其次對計算中所采用的系數(shù)進(jìn)行核對，做到實事求是盡量避免差錯。對于政策性規(guī)定的費用，審核時要以相應(yīng)的文件為準(zhǔn)。有些工程在施工期跨越兩個以上文件。在計費上就要按文件確定的時間界線分段計算，不同性質(zhì)、不同等級的企業(yè)要按規(guī)定核定，調(diào)減系數(shù)和調(diào)減基數(shù)，在審核稅金時，除審查是否執(zhí)行正常稅率外，重點要審核某些已含稅的項目是否在預(yù)算中重復(fù)計算。對于因市場波動而引起的材料價差費用，審核重點是看補差方式是否合情合理。是否符合合同約定或是政策規(guī)定的補差4)加強對低價中標(biāo)，高價預(yù)算工程控制①招標(biāo)階段某個單項工程技術(shù)文件招標(biāo)范圍編寫不明確，使投標(biāo)報價范圍與招標(biāo)意圖不一致，致使實施施工出現(xiàn)施工死角，為了保證工程順利進(jìn)行，業(yè)主不得不以合同補充協(xié)議形式將原應(yīng)屬招標(biāo)范圍的施工內(nèi)容重新委托，重新計價。因為我們將協(xié)助業(yè)主加強每個單項工程技術(shù)文件中對招標(biāo)范圍的表述，力求招標(biāo)范圍不重復(fù)也不出現(xiàn)死角。②技術(shù)文件與招標(biāo)范圍描述相比，提供的工程量清單出現(xiàn)漏項，使投標(biāo)報價偏低。雖在技術(shù)文件中明確所提供的工程量清單僅供參考，由承包商根據(jù)自身經(jīng)驗自行確定，但根據(jù)工程量清單計價辦法的規(guī)定，應(yīng)由發(fā)包人對所提供的工程量清單的對錯負(fù)責(zé)，所以我們將協(xié)助業(yè)主加強對工程量清單與批復(fù)概算和招標(biāo)范圍的核對，確保不給承包商留下時間短無法對工程量清單進(jìn)行核對，出現(xiàn)風(fēng)險無法承擔(dān)等一系列索賠借口。③評標(biāo)時因時間較緊，對于承包商的低報價無法從對技術(shù)文件的響應(yīng)程度、工程量的計算準(zhǔn)確度、綜合單價的合理性、對應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險所采取的措施、對自購材料漲價因素的防范等方面進(jìn)行全面分析比較，從而為實際施工及最終辦理預(yù)算埋下了隱患。因為我們將憑多年積累的經(jīng)驗數(shù)據(jù)協(xié)助為主加強對低報價進(jìn)行全面評價，將承包商的索賠借口堵死在評標(biāo)階段。5)加強對工程造價影響較大的不確定因素的審計①對工程索賠費用的審計通過對技術(shù)文件及施工合同相關(guān)條款的分析，界定業(yè)主和施工方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍，判斷索賠費用是否成立。根據(jù)我們的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，有些重點的建設(shè)項目中技術(shù)文件已明確招標(biāo)人只提供主要工程量清單供投標(biāo)人參考，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)圖的范圍，憑借各自的經(jīng)驗和承包人的優(yōu)勢自行確定詳細(xì)工程量及報價。投標(biāo)單位投標(biāo)報價時所測算的工程量，為對應(yīng)為施工圖設(shè)計的工程量，今后不管差異如何，均不作調(diào)整。因此施工方不得以施工圖與招標(biāo)圖的差異作為索賠的依據(jù)。審核索賠手續(xù)是否齊全、合理。如因設(shè)計變更引起的索賠，必須有設(shè)計院出具的設(shè)計變更單。審核索賠費用的計量是否準(zhǔn)確。重點審查索賠費用的計算是否嚴(yán)格按照施工合同中索賠費用程序、計算依據(jù)、計算方法，是否已剔除施工合同中明確應(yīng)由施工方承擔(dān)的風(fēng)險范圍。工程預(yù)算審核編制加強解決問題的主動性，對編制中出現(xiàn)的問題提出解決的具體意見，不被動地把問題不負(fù)責(zé)任地推向業(yè)主方。想業(yè)主所想，急業(yè)主所急，與業(yè)主協(xié)調(diào)一致，密切合作。供材料和承包方自購材料的范圍，即明確了發(fā)越是大幅波動越是屬短期供不應(yīng)求的市場調(diào)節(jié)。①合同價款的確定及合同條款的擬定。對總價合同的確定，審核是否按招標(biāo)手續(xù)進(jìn)超出一定的額度后才可計取設(shè)計變更費用，我們詳細(xì)審查綜合單價包括內(nèi)容，避免發(fā)生重復(fù)費用。7)安裝工程審計①核查工程量的完成情況。采用單價包干時，工程量在預(yù)算時應(yīng)按實際施工工程量進(jìn)行計算。因此，我們將重點審查預(yù)算工程是否與實際施工工程量相符，圖紙手續(xù)是否齊全，變更手續(xù)是否經(jīng)過監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計等各方代表的確認(rèn)，防止工程量不真實。②核對項目預(yù)算的綜合單價是否與投標(biāo)文件中所列示的綜合單價相符，及時調(diào)整綜合單價中所包括的部分施工內(nèi)容的改變所造成的綜合單價的改③審查新編綜合單價的確定是否符合承包合同和其他文件資料的規(guī)定。④審核預(yù)算中新增工作量套用原有綜合單價和類似綜合單價是否準(zhǔn)確，新編綜合單價是否和其他文件資料的規(guī)定相違背。⑤審查由招標(biāo)單位提供的裝置性材料(如：封閉母線、電纜橋架、高電壓等級電纜等)是否計算在預(yù)算費用中。8)有針對性的審查手段和方法①審查項目的施工合同及其分包合同、設(shè)備、材料采購合同，了解各個合同有關(guān)造價的具體約定方式，從而確定項目審計的范圍及方法；②審核單位造價，通過單位造價的高低，判斷工程預(yù)算的準(zhǔn)確性；以保證審計效率的提高；③審核工程量及各項費用，對大型項目宜采用抽查審計的方法，抽查量大價高的工程部位，對中小項目應(yīng)實施詳細(xì)審計的方法，無論什么樣的項目都要審項目是否正確，工程量是否符合計算規(guī)則要求，數(shù)量是否正確，套定額是否合理，各項費用是否按規(guī)定執(zhí)行；④審核設(shè)計變更，首先審計設(shè)計變更手續(xù)是否齊全，設(shè)計變更內(nèi)容是否真實，其次審計設(shè)計變更費用的計算是否正確，計算過程是否有誤，必要時進(jìn)行現(xiàn)場測量與核實；⑤審核洽商變更手續(xù)是否齊全，洽商變更內(nèi)容是否真實，變更費用的計算是否正確，計算過程是否有誤，必要時進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核；⑥審核工程量簽證手續(xù)是否齊全，簽證內(nèi)容是否真實，簽證費用的計算是否正確，計算過程是否有誤，必要時進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核或向簽證人員求證；⑦審核工程索賠手續(xù)是否齊全，索賠文件的內(nèi)容是否真實，索賠費用的計算是否正確，計算過程是否有誤，必要時進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核或向簽證人員⑧審核工程措施費用的手續(xù)是否齊全，措施費用文件的內(nèi)容是否真實，措施費用的計算是否正確，計算過程是否有誤，必要時進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，發(fā)生爭議時應(yīng)向權(quán)威部門咨詢；⑨審核材料價差，審核獨立費用；⑩對于于跟蹤審計項目，除應(yīng)注重上述方面的審核外，還應(yīng)加強對項目實施過程的控制，特別是設(shè)計變更時的技術(shù)經(jīng)濟分析、洽商變更、工程量簽證時的事實核對、索賠審核時的時效控制及及證據(jù)保全、措施費用審核時的必要性調(diào)查分析等。9)從造價角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進(jìn)行施工。10)當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計的變更等，造價工程師應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料(隱蔽工程資料、實際施工記錄等),包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、預(yù)算預(yù)算提供依據(jù)。(建議：造價部對所有聯(lián)系單進(jìn)行經(jīng)濟分析并簽署意見(并附相關(guān)計算稿)。公司管理層應(yīng)明確未經(jīng)造價人員簽署意見前，項目經(jīng)理不得簽署肯定意見。11)參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部或公司參考。12)為業(yè)主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設(shè)進(jìn)度；又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。13)為業(yè)主做好承包商月報資料的復(fù)核。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。14)在工程施工過程，審價人員和費用控制人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總預(yù)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。(5)工程變更、簽證費用的審核1)工程設(shè)計變更的計量。設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。審查時注意以下幾點①確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符、無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進(jìn)行。②一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，提出合理化建議。③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時，提醒業(yè)主注意。④督促業(yè)主在開工前組織圖紙會審，設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。⑤設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。⑥設(shè)計變更實施后，還要落實以下三點：①本變更是否已全部實施，若在設(shè)計圖已實施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。②若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由建設(shè)單位回收。③調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更，以便在預(yù)算時⑦分析設(shè)計變更，以便追究責(zé)任方的責(zé)任。①若由于設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。②若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成設(shè)計變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費用。③由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。④由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。2)工程簽證的審核施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含，而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化；隱蔽工程簽證；由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失；在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失等。在所有簽證中，主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，因工程后根本無法核對其工程量及施工做法，所以在施工的同時，工程咨詢機構(gòu)人員深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄，隱蔽工程簽證必須請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與圖一致方可列入預(yù)算。這些簽證在施工的同時計算相應(yīng)造價，以便有效避免事后糾紛。隱蔽工程的簽證重點控制在以下幾個方①基槽(基坑)開挖前后對基槽(基坑)高程的測量，以正確計算基礎(chǔ)土②基礎(chǔ)填埋前對基礎(chǔ)施工做法的簽證，以確定基礎(chǔ)做法是否與施工圖紙相符，基礎(chǔ)超深的處理是否妥當(dāng)；③鋼筋綁扎完畢砼澆筑前對鋼筋規(guī)格型號的簽證，以確定工程用的鋼筋是否與圖紙相符，布筋的數(shù)量是否正確，避免工程偷工減料；④對屋面及其他有防水要求部位的防水施工做法的簽證，只有做好簽證才能正確核定工程造價；⑤對樓地面施工做法的簽證，以確定施工做法是否與圖紙的要求相吻⑥做好施工記錄，注意原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。實際施工中，由于新材料、新工藝的應(yīng)用，個別工程項目無相應(yīng)定額可套用，這就需要工程咨詢?nèi)藛T掌握現(xiàn)場施工所發(fā)生的人工、材料、機械消耗量及工藝水平做好記錄，掌握第一手資料，真實合理地編制補充定額，維護(hù)各方應(yīng)得利益。3)進(jìn)度款支付。根據(jù)工程的實際進(jìn)展情況，審查經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理復(fù)核后由施工單位上報的月工程量完成報表，對其工程量根據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場勘踏進(jìn)行復(fù)核，對其價格根據(jù)其投標(biāo)文件、技術(shù)文件、施工合同和相關(guān)的工程造價管理規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。4)施工過程中嚴(yán)格控制材料價格。在工程造價的控制中，材料價格的控制是最主要的，材料費在工程造價中所占比例約70%左右，因此在施工階段要嚴(yán)格要求施工單位按照施工招標(biāo)時指定的材質(zhì)和品牌進(jìn)行材料的購置，避免施工單位鉆空子變換材質(zhì)引起材料的重新認(rèn)價，從而變向的增加工程造價。對于施工過程中新增工程中所涉及到的新型材料，要深入市場，掌握第一手材料信息，在材料的認(rèn)購中，做到貨比三家，價比三家，引入競爭控制，使新型材料的認(rèn)價工作及時、準(zhǔn)確、合理、經(jīng)濟。5)每月實際完成工程進(jìn)度與工程進(jìn)度計劃比較，編制控制報表。按照要求，根據(jù)月施工進(jìn)度計劃編制資金需求計劃，資金需求計劃必須與月進(jìn)度計劃相吻合。如月投資計劃與實際投資出現(xiàn)偏差，應(yīng)分析原因，采取措施，及時調(diào)整資金需求計劃，預(yù)測資金需求總額，并編制控制報表。控制報表中應(yīng)說明所采取的控制措施，提出解決辦法，為建設(shè)單位把好資金控第五節(jié)服務(wù)宗旨(1)以“服務(wù)性、公正性、獨立性和科學(xué)性”為原則，及時貫徹和執(zhí)行國家對建設(shè)工程審計方面的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守《工程預(yù)算審核合同》的約定和本公司有關(guān)審核方面的規(guī)章制度，依法維護(hù)建設(shè)單位和各參與實施(2)加強對工程投資的計劃管理和使用監(jiān)，及時防弊糾錯，避免超計劃、超規(guī)模，促進(jìn)和提高建設(shè)投資效益的最大化和真實體現(xiàn)。(3)監(jiān)督檢查項目建設(shè)內(nèi)部的控制及有關(guān)管理制度落實，跟蹤、檢查和記錄項目實施的，發(fā)現(xiàn)并建議業(yè)主糾正實施過程出現(xiàn)的偏差，及時監(jiān)督解決項目實施過程的糾紛。降低工程成本，提高投資效益，盡可能避免投資失誤及造成的經(jīng)濟損失。(4)監(jiān)督參與項目建設(shè)各主體單位認(rèn)真履行各自職責(zé)，依法依規(guī)辦事，提高建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)項目建設(shè)管理的法制化、制度化、規(guī)范化。(5)從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)，預(yù)防腐敗和治理腐敗，控制工程造價降低工程成本，提高國家投資效益等都會發(fā)揮積極作用。(6)制定審計方案，對跟蹤審計的職責(zé)做合理的定位做到監(jiān)督不缺位，到位不越位，監(jiān)督與服務(wù)并重，重點保證工程造價的真實合理。為了更好地完成審計服務(wù)工作，我公司做如下初步規(guī)劃：(后期根據(jù)項目情況進(jìn)行適時調(diào)整)(1)制定審計工作計劃我方在接到業(yè)主委托后，按照委托人的要求，結(jié)合具體工程的實際情況，在2個工作日內(nèi)編制咨詢服務(wù)方案，制定審計工作計劃，并經(jīng)總工辦審核后報委托人審定。(2)成立審計小組根據(jù)業(yè)主要求，選派技術(shù)水平高、職業(yè)道德好、具有工程和財務(wù)工作經(jīng)驗，工程方面熟悉從概算到預(yù)算的造價人員，負(fù)責(zé)審計工作，明確任務(wù)分工，建立協(xié)調(diào)機制。根據(jù)業(yè)主的要求及工程審計的具體情況及時配備人員，高效率、高質(zhì)量地完成各項任務(wù)。(3)審前開展集中培訓(xùn)審計人員在進(jìn)駐現(xiàn)場前，應(yīng)與委托人取得溝通，就審計內(nèi)容、工作方式、工作計劃等方面，組織審計人員召開專題會，對審計項目的詳細(xì)情況進(jìn)行審前調(diào)研。對審計組成員進(jìn)行審前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：委托單位對該項目審計要求，審計工作方案，相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，被審計單位核算程序和方法，主要專業(yè)規(guī)定，必要的專業(yè)技能和審計方法第六節(jié)審核服務(wù)的指導(dǎo)思想、質(zhì)量目標(biāo)我公司將高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成各項工程預(yù)算審核業(yè)務(wù)，并為項目各方面的管理工作提供全面的咨詢服務(wù)，對涉及該工程商業(yè)機密的內(nèi)容保守1、以“獨立、客觀、公正、服務(wù)”為宗旨，秉承“以正為先、一諾千金”的公司精神，在工程預(yù)算審核服務(wù)過程中依法維護(hù)建設(shè)單位利益，確保取得最佳投資效益。2、從組織和管理的角度，采取經(jīng)濟、技術(shù)、法律等手段，公正行施權(quán)力，確保該項目的總投資控制在計劃投資范圍內(nèi)，并通過造價工程師的努力工作，力爭使工程總造價降低，確保工程審核結(jié)果誤差率控制在±1%以3、嚴(yán)格按照國家及地方的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)、公司的有關(guān)規(guī)章制度和建設(shè)單位在《工程預(yù)算審核合同》中授予的權(quán)力，對項目造價進(jìn)行全面系統(tǒng)的控制，確保工程順利實施，實現(xiàn)建設(shè)單位的建設(shè)意圖。第七節(jié)審計要點(1)對合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的熟悉是工程審計的前提進(jìn)行工程造價審計，首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價款的預(yù)算方式。合同依據(jù)計價方式的不同，可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。其中，總價合同又分為固定總價合同和調(diào)價總價合同；單價合同又分為估計工程量單價合同、純單價合同和單價與包干混合式合同。先確定合同的計價類型，再仔細(xì)研究其中的調(diào)價條款，根據(jù)預(yù)算調(diào)價條款進(jìn)行工程價款審計。目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方還會簽訂補充協(xié)議。大多數(shù)的補充協(xié)議都會對合同的預(yù)算調(diào)價條款進(jìn)行補充或更改。一般情況下施工單位會進(jìn)一步讓利，但也有個別工程建設(shè)單位會律問題的解釋，分析判斷補充條款的有效性。料價差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。如計算時施工單位一般會通過虛增工程量，重復(fù)計算選法等。其各有不同的適用范圍和優(yōu)缺點，應(yīng)根量規(guī)則進(jìn)行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱實情況。另外要特別重視施工組織設(shè)計，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程審計中的作用。部分施工內(nèi)容如大型機械種類、型號、進(jìn)退場費、土方的開挖方式、堆放地點、運距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據(jù)施工組織設(shè)計和技術(shù)資料做出判斷。(4)定額子目套用的審核是審計重點施工單位一般會通過高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補充定額子目來提高工程造價。在審核套用預(yù)算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙的要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級(砼或砂漿標(biāo)號)、位置等；其次要注意工程項目是否重復(fù)套用，如瀝青卷材防水層、塊料面層下找平層、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項目工程與總包及分包有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程項目重復(fù)計算。對換算的定額單價的審核要注意換算內(nèi)容是否允許換算，允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否符合計價規(guī)范要求。對補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價格、人工工日含量、單價及機械臺班種類、含量、臺班單價是否科學(xué)合理。(5)材料價格的審核是審計最難把握的環(huán)節(jié)材料價格是影響工程總造價的重要因素，亦是非常活躍的動態(tài)因素。材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價格。合同約定不予調(diào)整的，審計時不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間：有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣比較貼近工程真實造價。對于信息價中沒有發(fā)布的或甲方?jīng)]有簽證的材料價格，需要平時對材料價格的收集積累，必要時可以三方一起進(jìn)行市場調(diào)察確定。隨著社會的發(fā)展，新材料新工藝的應(yīng)用，建材市場上出現(xiàn)很多新材料，特別是裝飾材料，施工單位一般申報價格較高，應(yīng)重視市場調(diào)查。(6)簽證的審核是放大審計成效的保障不少施工單位采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達(dá)到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終預(yù)算價都比合同價款高出很多.有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。審核簽證的合法性、有效性，一是看手續(xù)是否符合程序要求、簽字是否齊全有效，例如索賠是否在規(guī)定的時間內(nèi)提出，證明材料是否具有足夠的證明力。二是看其內(nèi)容是否真實合理，費用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)。有些簽證雖然程序合法、手續(xù)齊全，但究其內(nèi)容并不合理，違背合同協(xié)議條款，對于此類簽證不應(yīng)按其預(yù)算費用。例如雨水排水費用、施工單位為確保工程質(zhì)量的措施費用等。三是復(fù)核計算方法是否正確、工程量是否正確屬實、單價的采用是否合理。例如對索賠項目的計算要注意在計算閑置費時，機械費不能按機械臺班單價乘閑置天數(shù)，而只能按機械閑置損失或租賃費計算等。對簽證的復(fù)核審計是一項費時費力的工作，審計人員不僅要掌握較為全面的工程施工技術(shù)、預(yù)預(yù)算技術(shù)和現(xiàn)場管理知識，還要增強責(zé)任意識，仔細(xì)分析，認(rèn)真審核，才能輕松面對，確保審計質(zhì)量。12、審計重點分析(1)合同簽訂情況審計進(jìn)入后簽訂的合同，在合同簽訂之前要對合同草本進(jìn)行審核，重點審查經(jīng)濟合同內(nèi)容的有效性、真實性，收費是否合理。對審計進(jìn)入前已簽訂的合同，重點審查所簽訂合同或協(xié)議書中的責(zé)、權(quán)、利、質(zhì)量、工期、取費、撥付款辦法、獎罰、保修及時效等是否全面、合規(guī)，是否成立、合理；施工合同中主要條款是否與技術(shù)文件、中標(biāo)條件相符；審查與設(shè)計、監(jiān)理等單位簽訂的合同是否合法、合規(guī)，收費是否合理。(2)合同履行情況重點檢查合同履行是否全面、真實，是否存在差異及分析產(chǎn)生差異的原因，有無違約行為及其處理結(jié)果是否符合有關(guān)規(guī)定。(3)內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況建設(shè)項目內(nèi)控制度是保證項目建設(shè)各項活動的有序進(jìn)行，達(dá)到已確定的目標(biāo)和質(zhì)量要求、保證項目順利建成、以控制建設(shè)人員行為目標(biāo)的重要措施。為此，跟蹤審計小組將審查內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況、重點關(guān)注內(nèi)控制度是否得到有效執(zhí)行。方法是定期跟蹤各項制度的執(zhí)行情況，如執(zhí)行有偏差，跟蹤審計小組發(fā)現(xiàn)后即向被審計對象發(fā)出整改建議書。作為施工階段跟蹤審計的重點之一，著力把握以下三個方面：1)審查是否建立了項目業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制。是否明確了相關(guān)部門的職責(zé)、權(quán)限，確保了辦理工程項目業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。2)審查是否對工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)建立了嚴(yán)格的授權(quán)控制制度，是否明確了審批人授權(quán)方式、權(quán)限、程序和責(zé)任以及控制措施，是否規(guī)定了經(jīng)辦人的職責(zé)和工作要求。3)審查是否制定了工程項目業(yè)務(wù)操作流程和有關(guān)規(guī)章制度。如“工程項目施工招投標(biāo)制度”、“工程材料詢價、比價制度”、“工程材料、設(shè)備采購合同等重大事項集體討論制度”、“建設(shè)施工、監(jiān)理、設(shè)計單位工程質(zhì)量責(zé)任制度”、“檔案責(zé)任制度”、“建設(shè)項目財務(wù)管理制度”等一系列內(nèi)部控制制度，確保工程建設(shè)得到有效控制。(4)工程進(jìn)度控制情況檢查施工許可證、建設(shè)及臨時占用地許可證的辦理是否及時，是否影響工程按時開工；現(xiàn)場的原建筑物拆除、場地平整、文物保護(hù)、相鄰建筑物的保護(hù)、排水措施及道路疏通是否影響工程的正常開工；是否有對設(shè)計變更、材料和設(shè)備等因素影響施工進(jìn)度采取控制措施；進(jìn)度計劃(網(wǎng)絡(luò)計劃)的制定、批準(zhǔn)和執(zhí)行情況，網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理的批準(zhǔn)是否及時、適當(dāng)，網(wǎng)絡(luò)計劃能否保證工程總進(jìn)度；是否建立了進(jìn)度拖延的原因分析和處理程序，對進(jìn)度拖延的責(zé)任劃分是否明確、合理(是否符合同約定)處理措施是否適當(dāng)；有無因不當(dāng)管理造成的返工、窩工情況；對索賠的確認(rèn)是否依據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖排除了對非關(guān)鍵線路延遲時間的索賠。(5)工程質(zhì)量控制情況重點檢查有無工程質(zhì)量保證體系：是否組織設(shè)計交底和圖紙會審工作，對會審所提出的問題是否嚴(yán)格進(jìn)行落實；是否按規(guī)范組織了隱蔽工程的驗收，對不合格項的處理是否適當(dāng)，必要時拍照取證，防止工減料而造成工程質(zhì)量隱患等現(xiàn)象發(fā)生；是否對進(jìn)入現(xiàn)場的成品、半成品進(jìn)行驗收，對不合格品的控制是否有效，對不合格工程和工程質(zhì)量事故的原因是否進(jìn)行分析，其責(zé)任劃分是否明確、適當(dāng)，是否進(jìn)行返工或加固修補；工程資料是否與工程同步，資料管理是否規(guī)范；評定的優(yōu)良品、合格品是否符合水利水電工程驗收規(guī)范，有無不實情況；工程監(jiān)理是否對施工承包合同的執(zhí)行、工程質(zhì)量、進(jìn)度費用等方面進(jìn)行監(jiān)督與管理，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范設(shè)計文件的要求進(jìn)行工程監(jiān)理。(6)工程投資控制情況重點檢查是否建立、健全設(shè)計變更管理程序、工程計量程序、資金計劃及支付程序、索賠管理程序和合同管理程序，看其執(zhí)行是否有效；支付預(yù)付備料款、進(jìn)度款是否符合施工合同的規(guī)定，金額是否準(zhǔn)確，手續(xù)是否齊全；設(shè)計變更對投資的影響及分析；是否建立現(xiàn)場簽證和隱蔽工程管理制度及執(zhí)行是否有效。(7)設(shè)計變更控制情況重點關(guān)注較大或重大設(shè)計變更的方案評估、比選及決策等變更審批程序是否完備，變更單價是否合理、合規(guī)，變更工程量是否準(zhǔn)確。為提高審計工作效率，本項工作由專業(yè)審計組負(fù)責(zé)，主要依據(jù)水利部及水利廳頒布的設(shè)計變更管理辦法和合同相關(guān)條款，保障設(shè)計變更從提出到驗收整個流程的合規(guī)性。(8)材料、設(shè)備采購情況重點關(guān)注在規(guī)定招投標(biāo)范圍內(nèi)的材料設(shè)備采購，是否經(jīng)過招投標(biāo)及招投標(biāo)程序是否合法；自行采購的材料設(shè)備，是否選擇不少于三家的供應(yīng)商實行報價、貨比三家，是否在同等質(zhì)量基礎(chǔ)上，選擇最低價格。(9)索賠事件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查和掌握重點審查施工合同文件關(guān)于索賠的相關(guān)條款，對經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計文件和在索賠事件中現(xiàn)場人、材、機實際工作情況進(jìn)行審計調(diào)查，及時掌握索賠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(10)建設(shè)中的違法、違規(guī)以及以次充好、弄虛作假等行為通過加強將建設(shè)行為與相關(guān)建設(shè)管理法規(guī)、條例等進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)中的違法、違規(guī)行為；加強對施工現(xiàn)場檢查和工程量驗收，發(fā)現(xiàn)和糾正工程中以次充好、弄虛作假等行為。(11)預(yù)算確定情況重點審計預(yù)算的工程量是否真實、準(zhǔn)備，定額套項及價格是否合理，計取各項費用及執(zhí)行文件、選用定額版本是否準(zhǔn)確、合規(guī)；建設(shè)項目概預(yù)算的最終執(zhí)行情況如何等等。主要包括：1)認(rèn)真、仔細(xì)計算工程量，檢查送審預(yù)算的工程量是否符合規(guī)定的計算規(guī)則及是否準(zhǔn)確；2)對必須測量的工程項目，要進(jìn)行實地測量計算工程量；3)檢查變更單價組成是否合理；4)核實工程取費是否執(zhí)行相應(yīng)的計算基數(shù)和費率標(biāo)準(zhǔn)；5)核查設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計含量一致：6)有關(guān)材料調(diào)價是否按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整：7)核查預(yù)算項目是否與圖紙相符；8)檢查圖紙與實際是否相符；9)審查設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是否存在重復(fù)計算的現(xiàn)象；10)審計有無實際施工中使用的材料的品種、規(guī)格、數(shù)量與所報送預(yù)算(12)建設(shè)后期，跟蹤審計重點項目進(jìn)行到建設(shè)后期，跟蹤審計重點轉(zhuǎn)向?qū)σ恍┲苯佑绊懙焦こ淘靸r及質(zhì)量的問題及時把關(guān)。13、審計難點及應(yīng)對措施(1)審計難點1)違法違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包獨立取證較難。2)主材質(zhì)量抽查檢測手段不足。3)基礎(chǔ)處理和材料設(shè)備等對工程質(zhì)量影響較大。重點工序檢測存在審計技術(shù)手段方面的困難。4)較大、重大變更方案經(jīng)濟比對是節(jié)約投資的重點和難點。5)重大索賠事件責(zé)任劃分、理賠費用計算是一大難點。1)違法違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包(影響各項建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn))把握和證據(jù)、獨立取證較難；應(yīng)對措施是審計組從側(cè)面了解情況，針對性地進(jìn)行專項檢查，對其項目部主要人員采取諸如與投標(biāo)文件比對、網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)問題后在審計信息中進(jìn)行披露，并跟蹤整改執(zhí)行的效果。2)主材質(zhì)量抽查(影響質(zhì)量目標(biāo)，壽命期降低，增加使用維護(hù)成本)由于檢測手段不足將主要依靠外觀質(zhì)量檢查、質(zhì)檢資料抽查和出廠“三證”核查三者相結(jié)合進(jìn)行，從中發(fā)現(xiàn)以次充好的材料用于本項目中的問題。3)重點工序檢測存在審計技術(shù)手段方面的困難。解決辦法是合理選擇有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行抽查復(fù)檢。該審計事項需管理單位和監(jiān)理單位配合，審計組在駐點后即與管理及監(jiān)理單位溝通提出初步解決方案。4)較大、重大變更方案經(jīng)濟比對是節(jié)約投資的重點和難點。解決辦法是征詢專家意見，向有關(guān)部門取證，及時掌握各種有用信息，多方案進(jìn)行經(jīng)濟比對，及時做出預(yù)算審核意見和建議。5)重大索賠事件責(zé)任劃分、理賠費用計算是一大難點。解決辦法是從索賠事件開始，著重記錄施工組織中人、材、機的變化，注意明確甲乙雙方責(zé)任，及時測算損失情況，在核實報審的損失清單時不僅做到主動且有理有據(jù)。第八節(jié)項目審核完成時限要求以項目委托協(xié)議書規(guī)定的完成時限為準(zhǔn)。服務(wù)期滿，如存在未完成的委托項目，必須繼續(xù)完成直至采購人確認(rèn)審核結(jié)果。第九節(jié)審核項目任務(wù)分配方法審核項目的任務(wù)分配辦法分為搖珠抽簽法和擇優(yōu)選擇法兩種(若采購人根據(jù)實際情況修訂了任務(wù)分配辦法，則以采購人修訂的最新任務(wù)分配辦法為準(zhǔn))。在日常工作中，采購人將根據(jù)審核項目的規(guī)模和內(nèi)容、完成時間要求、技術(shù)難度等情況選定其中一種分配方法進(jìn)行任務(wù)分配。1、一般性項目的審核任務(wù)分配采用搖珠抽簽法。根據(jù)具體審核任務(wù)簽訂項目委托協(xié)議書。各中標(biāo)人須派人按時到采購人指定地點參加搖珠抽簽活動，不按時出席作棄權(quán)處理。除中標(biāo)人與中簽項目有利害關(guān)系需回避外，中標(biāo)人不得無故拒絕所中簽的審核任務(wù)，無故缺席兩次采購人有權(quán)取消其工程預(yù)算審核機構(gòu)服務(wù)資格。2、如由于中標(biāo)人自身原因?qū)е挛赐瓿晌许椖坷塾嬤_(dá)到5個的，采購人有權(quán)暫停該中標(biāo)人參與項目的抽簽資格。3、屬以下情況的采取擇優(yōu)選擇的分配辦法：①時間要求緊急、審核內(nèi)容特殊、專業(yè)性強、涉及國家機密、專業(yè)特殊以及省市的大型重點項目；②同一工程項目分段送審，相互之間關(guān)聯(lián)大，原則上安排原項目主要分項工程審核的中標(biāo)人審核。4、擇優(yōu)選擇要根據(jù)工程審核的要求，按各簽約中標(biāo)人的綜合實力、專業(yè)側(cè)重、工作表現(xiàn)和考核評分情況進(jìn)行選擇。4.1審核項目任務(wù)分配方法的理解及需求分析(1)我公司完全項目本項要求及需求，為更好了服務(wù)業(yè)主，建立以下制(1)建立聯(lián)絡(luò)人制度總經(jīng)理為總聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)與委托單位的信息溝通與反饋，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)與本項目有關(guān)的與委托單位信息溝通與反饋。同時將所有聯(lián)系人的聯(lián)系方式(包括辦公電話、移動電話、微信、E-mail)通報各有關(guān)各方，以便隨時溝通與聯(lián)絡(luò)。(2)建立聯(lián)席會議制度為保證項目的順利完成，工作中所遇到問題及時解決，擬建立定期聯(lián)席會議制度，會議內(nèi)容：匯報工作進(jìn)度、解決工作中遇到的問題等。(3)建立重大問題請示匯報制度項目組在工作中遇到的重大、緊急情況以及需要及時與有關(guān)各方溝通及協(xié)調(diào)處理的問題，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人提出初步意見后，以重大問題報告的形式第一時間向公司提交，歸納整理后及時向委托單位提出解決方案。形成意見后向?qū)徍隧椖拷M反饋。(4)對接的實施方案①我單位在接到委托任務(wù)后，將認(rèn)真分析咨詢項目情況，結(jié)合本單位實際作出科學(xué)安排，及時明確審核組人員組成及咨詢時間安排等，制訂受托審核項目咨詢實施安排計劃表，在接到委托咨詢?nèi)蝿?wù)之日起三日內(nèi)上報②項目審核組應(yīng)由至少2名人員組成，并確定一名咨詢組長(或主審),負(fù)責(zé)審核組內(nèi)部協(xié)調(diào)、項目咨詢進(jìn)度和質(zhì)量的把關(guān)以及與委托方的聯(lián)絡(luò)溝通。審核組長由對本項目領(lǐng)域咨詢較有經(jīng)驗、有資格出具咨詢報告的注冊造價工程師擔(dān)任。③項目審核組長(主審)在實施咨詢前，將根據(jù)項目特點編制咨詢實施方案，用以指導(dǎo)項目咨詢工作。項目咨詢實施方案編制完成后，應(yīng)及時上④審核計劃安排在實施中發(fā)生調(diào)整變化的，會將調(diào)整情況及時告知委托方項目聯(lián)系人。(2)與其他相關(guān)各方的配合方案(1)建立固定聯(lián)系制度項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)與其他各單位的信息溝通與反饋，就具體咨詢事項與其他各單位相關(guān)人員的信息溝通。信息溝通以書面形式進(jìn)行。(2)充分利用公司信息交換平臺在辦公信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立了與外界信息交換平臺，實現(xiàn)公司與咨詢項目組、接受服務(wù)單位之間信息資源共享，包括：政策法規(guī)信息和行業(yè)信息；工作方案；質(zhì)量控制委員會對有關(guān)共性的技術(shù)疑難問題進(jìn)行解答及其他質(zhì)量控制工作；項目組有關(guān)技術(shù)問題的求助和討論、經(jīng)驗介紹等(3)溝通的實施方案在委托方下達(dá)審核工作任務(wù)后，按委托方要求及時與設(shè)計、建設(shè)單位等各方溝通，了解具體詳細(xì)的工程情況，收集審核所需的工程資料。當(dāng)提交的資料不全時及時向委托方及各方反饋要求補充。當(dāng)工程資料反映的工程情況不明確時，及時向委托方及各方反饋要求做出進(jìn)一步澄清。在完成審核出具審核結(jié)果初稿后，向委托方、業(yè)主及各方征詢意見，對于各方提出的異議及補充資料進(jìn)一步地核實，需要對具體問題核實核對的，向委托方提出，由委托方安排統(tǒng)一時間進(jìn)行核對工作，最終與各方就復(fù)審事項達(dá)(3)溝通配合的保障措施1.實行總協(xié)調(diào)人、項目總負(fù)責(zé)人雙人雙崗制度為了確保建設(shè)項目咨詢服務(wù)需求得到及時響應(yīng)，確定總經(jīng)理為項目總協(xié)調(diào)人，在總經(jīng)理不能及時履職時由其他成員副總經(jīng)理履行項目總協(xié)調(diào)人2.保證與相關(guān)各方的無障礙聯(lián)絡(luò)如果我們有幸中標(biāo)，成為審核服務(wù)單位，我們將指定至少兩名高級管理人員作為與各方溝通聯(lián)系人員，并將每個聯(lián)絡(luò)人不少于三種的聯(lián)絡(luò)方式告知委托單位，保證委托單位的任何需求能在第一時間得到落實，確保咨詢工作的按時保質(zhì)保量完成。3.建立值班制度，確保隨時響應(yīng)為了確保為委托方提供優(yōu)質(zhì)、高效的審核服務(wù)，我們將建立輪流值班制度，安排人員輪流值班，保證對委托方在任何時候、任何情況下的任何需求均能作出正確積極的響應(yīng)。4.與關(guān)鍵從業(yè)人員簽訂不可單方面撤銷的勞動合同針對審核人員流動頻繁的問題，單位十分重視人員穩(wěn)定工作。一是把好進(jìn)人關(guān)，單位的用人理念是“合適的人做合適的事”,在人才招聘上始終堅持“適合”本公司為第一標(biāo)準(zhǔn)，適合的標(biāo)準(zhǔn)是有德有才德為先；二是經(jīng)過充分協(xié)商，與關(guān)鍵從業(yè)人員(如項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等)簽訂長期的勞動合同，從而保證隊伍的穩(wěn)定。(4)服務(wù)優(yōu)勢在本項目預(yù)算審計工作中，我公司在合作、時間反應(yīng)速度等方面具備1.我公司擁有一支專業(yè)水平較高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)隊伍，主要管理人員具有工程項目管理經(jīng)驗，特別是政府投資項目的工程預(yù)算審核經(jīng)驗豐富，能很好地滿足服務(wù)需求。2.我公司具備豐富的類似造價跟蹤審計經(jīng)驗，與各地財政局等進(jìn)行了良好的合作，服務(wù)結(jié)果均得到客戶認(rèn)可。3.我公司擁有成熟的自動化辦公平臺，公司使用的“今目標(biāo)”辦公平臺工作高效協(xié)同，信息數(shù)據(jù)資源共享，真正做到互聯(lián)網(wǎng)模式、工具集合、工作留痕、數(shù)據(jù)統(tǒng)一，從而提高企業(yè)工作效率，降低咨詢風(fēng)險，從而提高企業(yè)核心競爭力。4.在時間反應(yīng)速度方面，對委托人提出的咨詢問題現(xiàn)場做出解答，需要核實的在2小時內(nèi)核實完畢；項目負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人7×24小時手機開機，確保實時聯(lián)絡(luò)。5.對成果文件的提交時間嚴(yán)格按委托方要求提交，并承諾提交時間最短，質(zhì)量符合委托方要求。第十節(jié)考核及違約責(zé)任中標(biāo)人應(yīng)遵照技術(shù)文件的要求和自身的服務(wù)承諾，按采購人項目委托協(xié)議書的要求開展工程預(yù)、預(yù)算的審核工作，并接受采購人對其進(jìn)行考核。對考核結(jié)果不符合要求的，采購人有權(quán)對其進(jìn)行處理(具體處理詳見技術(shù)文件和合同)。(一)中標(biāo)人項目綜合評分考核標(biāo)準(zhǔn)采購人對已完成的每項工程的審核質(zhì)量、效率、服務(wù)、審核初稿和職業(yè)道德等情況進(jìn)行綜合評價和匯總，并將評分結(jié)果通知相應(yīng)中標(biāo)人。(二)中標(biāo)人項目綜合評分考核的處理采購人將根據(jù)獎懲的原則對中標(biāo)人進(jìn)行考核管理。各中標(biāo)人已完項目的評分結(jié)果將作為采購人擇優(yōu)選擇分配和委托服務(wù)費撥付的主要考核依據(jù)。(三)項目審核工作考核結(jié)果的處理規(guī)定對中標(biāo)人出現(xiàn)審核質(zhì)量問題、審核超時、違反程序和泄密等違約行為的，采購人有權(quán)對違約中標(biāo)人按合同減少委托任務(wù)、扣減委托服務(wù)費、解除項目委托、取消其財政投資項目工程預(yù)算審核服務(wù)資格等處理，并保留對其所造成的經(jīng)濟損失和法律糾紛依法追究經(jīng)濟和法律責(zé)任的權(quán)利。1、實行廉政建設(shè)一票否決制。委托服務(wù)期間，若發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人或中標(biāo)人審核人員有弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，或與建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理和編制等單位串通，違反誠實信用和投標(biāo)承諾等，以謀取非法利益或損害政府利益的，一經(jīng)查實，采購人有權(quán)對違約中標(biāo)人按合同約定進(jìn)行扣減委托服務(wù)費、減少委托任務(wù)、解除項目委托、取消其財政投資項目工程預(yù)算審核服務(wù)資格等處理，并保留對其所造成的經(jīng)濟損失和法律糾紛依法追究經(jīng)濟和法律責(zé)任的權(quán)利。2、對拒絕接受采購人監(jiān)督檢查和管理的中標(biāo)人，采購人有權(quán)取消其財政投資項目工程預(yù)算審核服務(wù)資格。3、中標(biāo)人必須獨立完成采購人委托的審核任務(wù)，不得將審核業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方實施。若發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人將采購人委托的審核業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方實施的，一經(jīng)證實，采購人有權(quán)對違約中標(biāo)人按合同約定進(jìn)行扣減委托服務(wù)費、解除項目委托、取消其財政投資項目工程預(yù)算審核服務(wù)資格等處理，并保留對其所造成的經(jīng)濟損失和法律糾紛依法追究經(jīng)濟和法律責(zé)任的權(quán)利。4、因中標(biāo)人自身原因?qū)е马椖繉徍私Y(jié)論不實，引起訴訟和糾紛的，該中標(biāo)人除承擔(dān)相關(guān)責(zé)任外，采購人還將根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度對此中標(biāo)人作出通報批評、扣減委托服務(wù)費、暫停委托新的審核任務(wù)和取消其財政投資項目工程預(yù)算審核服務(wù)資格等處理。5、對中標(biāo)人出現(xiàn)的其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為，采購人有權(quán)取消其財政投資項目工程預(yù)算審核服務(wù)資格，并保留對其所造成的經(jīng)濟損失和法律糾紛依法追究經(jīng)濟和法律責(zé)任的權(quán)利。6、考核及違約責(zé)任的理解及需求分析。我公司完全響應(yīng)本項目要求及需求，我公司履約情況良好、專業(yè)能力強，能夠按照要求優(yōu)秀的完成業(yè)主委托的項目。第十一節(jié)其他事項說明1、中標(biāo)人須按《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》及相關(guān)要求的業(yè)務(wù)范圍開展審核業(yè)務(wù)。2、如中標(biāo)人辦公場所變更等情況須及時書面通知采購人。3、在工程審核過程中，采購人若發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人工作人員存在職業(yè)道德、工作態(tài)度和能力等問題不能勝任審核工作要求的，采購人保留更換相關(guān)人員、減少委托任務(wù)等權(quán)利。4、投標(biāo)人在中標(biāo)后，對采購人委托的審核項目的有關(guān)資料、信息、報告及結(jié)論(含所有電子檔文件)須承擔(dān)保密責(zé)任，并對因泄密造成的后果負(fù)經(jīng)濟和法律責(zé)任。未經(jīng)采購人許可，不得將上述情況泄露或提供給他人。5、投標(biāo)人在中標(biāo)后，對同一項目的預(yù)算審核服務(wù)不能既接受采購人的委托，又接受建設(shè)單位、施工單位等相對利益關(guān)系人的委托。若中標(biāo)人已接受建設(shè)單位、施工單位等相對利益關(guān)系人的委托咨詢業(yè)務(wù)的，必須主動向采購人提出回避。6、中標(biāo)人及其審核人員與被審核單位或工程項目實施過程中的利益單位(含建設(shè)、施工、監(jiān)理及設(shè)計)有直接利害關(guān)系，可能對項目審核結(jié)論產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)主動向采購人書面報告并進(jìn)行回避。7、為實施對中標(biāo)人審核結(jié)果準(zhǔn)確性的監(jiān)督，采購人有權(quán)委托有關(guān)部門、其他中標(biāo)人對中標(biāo)人接受采購人委托項目的審核結(jié)果進(jìn)行抽樣復(fù)核、審查，對項目審核工作底稿等內(nèi)容，采購人將隨時隨機進(jìn)行抽查。中標(biāo)人必須無條件配合采購人做好復(fù)審、復(fù)核和考核工作。8、合同執(zhí)行過程中，如采購人根據(jù)上級文件精神或工作實際，對計費標(biāo)準(zhǔn)及付費方式進(jìn)行調(diào)整，中標(biāo)人有權(quán)根據(jù)自身企業(yè)情況作出繼續(xù)接受委托或退出委托的選擇，此時如中標(biāo)人選擇退出，采購人將不作任何補償。9、考慮投標(biāo)人提供服務(wù)的特殊性，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中必須明確日后在為財政投資項目工程預(yù)算審核提供服務(wù)過程中同意遵守和執(zhí)行采購人制定的有關(guān)管理規(guī)定。10、審核報告(初稿)是指中標(biāo)人接受采購人委托，對所委托的審核項目經(jīng)過與建設(shè)單位、施工單位按規(guī)定程序充分核對后，由中標(biāo)人向采購人報送的初步審核結(jié)果。11、審核報告(定案稿)是指中標(biāo)人根據(jù)采購人就審核報告(初稿)提出的稽核、復(fù)審意見，按規(guī)定程序與采購人充分溝通，并與建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)單位重新核對后，經(jīng)采購人確認(rèn)后的最終審核結(jié)果。12.其他事項說明的理解及需求分析我公司完全響應(yīng)本項目要求及需求第一部分造價咨詢服務(wù)整體方案第一章服務(wù)方案第一節(jié)項目服務(wù)概況一、服務(wù)采購需求1.1服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)1、服務(wù)內(nèi)容對xx財政金融保障局委托項目進(jìn)行預(yù)算評審。(1)依法依規(guī)開展評審工作，在規(guī)定時限內(nèi)出具評審結(jié)論，并對評審結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；(2)配備、完善技術(shù)力量，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量控制制度，獨立完成評審任務(wù)。不得將入選項目轉(zhuǎn)讓給他人。對有特殊技術(shù)要求的項目，確需聘請有關(guān)專家共同完成受托任務(wù)的，須事先征得xx財政金融保障局同意；(3)及時向xx財政金融保障局報告評審工作中遇到的重大問題；(4)整理移交評審工作檔案；(5)接受xx財政金融保障局的監(jiān)督、管理、考核，履行合同約定。(6)參加評審項目固定聯(lián)系人及固定聯(lián)系人助理崗均應(yīng)為投標(biāo)書中承諾的人員且具備注冊造價師資格或工程及工程經(jīng)濟相關(guān)類中級以上(含)專業(yè)技術(shù)職稱。一經(jīng)中標(biāo)，原則上不予調(diào)整，如遇特殊情況必須予以調(diào)整的，須提前3個月向xx財政金融保障局申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整，否則視為違約，停止委派業(yè)務(wù)并解除合同。(7)造價咨詢機構(gòu)有固定專職技術(shù)人員、設(shè)備，保證2小時內(nèi)指派專業(yè)人員到達(dá)采購人指定地點，或提供其他服務(wù)。(8)入圍造價咨詢單位實行關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)和關(guān)聯(lián)機構(gòu)回避制度。“關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)回避”是指受托中介機構(gòu)只能承擔(dān)同一項目的預(yù)算編制、預(yù)算評審、招標(biāo)代理和結(jié)算評審等四項業(yè)務(wù)中的一項，如受托中介機構(gòu)已承擔(dān)過其中一項業(yè)務(wù)，應(yīng)主動聲明回避；“關(guān)聯(lián)機構(gòu)回避”是指受同一實控人控制的不同機構(gòu)、存在交叉持股關(guān)系的不同機構(gòu)或存在明顯利益關(guān)系的不同機構(gòu)，不得分別承擔(dān)同一項目的預(yù)算編制、預(yù)算評審、招標(biāo)代理和結(jié)算評審等業(yè)務(wù)，如關(guān)聯(lián)機構(gòu)已承擔(dān)過其中一項業(yè)務(wù)，受托中介機構(gòu)應(yīng)主動聲明回避。3.1受托評審中介機構(gòu)造價咨詢成果質(zhì)量按《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(中價協(xié)〔2012〕011號)規(guī)定執(zhí)行，其中預(yù)算評審的綜合誤差率應(yīng)小于5%。3.2需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《財政投資評審管理規(guī)定》《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》《河北省人民政府關(guān)于深化政府性債務(wù)管理改革的意見》《河北省省級財政投資評審管理辦法》《xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政府投資項目評審管理暫行辦法》等4、采購標(biāo)的其他技術(shù)、服務(wù)等要求(1)xx財政金融保障局不保證中標(biāo)單位在服務(wù)期限內(nèi)一定有項目評審業(yè)務(wù)，也不排除在服務(wù)期限內(nèi)有多個項目。(2)造價咨詢機構(gòu)必須熟練使用河北省房屋建筑和裝飾工程、仿古建設(shè)工程、通用安裝、電力工程、通信工程、市政工程、園林綠化工程、公路工程、水利工程、信息化、環(huán)境恢復(fù)治理與保護(hù)、土地開發(fā)整理工程、地下通廊工程、鐵路等工程定額，并具有完成評審所必需的設(shè)備、軟件和技(3)造價咨詢機構(gòu)能熟練操作奔騰計價軟件及廣聯(lián)達(dá)計價、圖形算量軟件。(4)中標(biāo)單位應(yīng)服從xx財政金融保障局的監(jiān)督和管理，接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。除乙方與委托項目有利害關(guān)系須主動回避外，對在服務(wù)期間拒絕接受分配任務(wù)達(dá)1次以上(含1次)的，xx財政金融保障局有權(quán)終止其評(5)財政評審質(zhì)量問題的處理。為實施對中標(biāo)單位編審結(jié)果準(zhǔn)確性的監(jiān)督，xx財政金融保障局有權(quán)委托有關(guān)部門、其他中介機構(gòu)或財政部門對簽約中介機構(gòu)的評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，如經(jīng)復(fù)審發(fā)現(xiàn)簽約中介機構(gòu)的評審結(jié)果與復(fù)核結(jié)果存在偏差超過正負(fù)3%或錯誤的，xx財政金融保障局對中介機構(gòu)①中介機構(gòu)的評審結(jié)果偏差作為xx財政金融保障局對評審中介機構(gòu)委托項目考核的重要內(nèi)容，依據(jù)考核結(jié)果支付委托費；②對已撥付委托費但事后需要抽查或?qū)徲嫷捻椖浚糁薪闄C構(gòu)提供的評審結(jié)果有問題需扣減相應(yīng)中介機構(gòu)委托費的，在該中介機構(gòu)今后實施的項目委托費中抵扣。5、服務(wù)區(qū)域：xx范圍內(nèi)。1.2支付要求咨詢服務(wù)費按照2021年《xx財政金融保障局關(guān)于調(diào)整預(yù)算評審、結(jié)算審核中介機構(gòu)付費標(biāo)準(zhǔn)的請示》執(zhí)行。根據(jù)實際承接業(yè)務(wù)結(jié)算，本季度結(jié)束后，支付上一季度的咨詢服務(wù)費。每個工程單項結(jié)算。(注：框架協(xié)議中的內(nèi)容有與委托合同中內(nèi)容不一致的以委托合同為準(zhǔn)。)1.3框架協(xié)議采購類型封閉式框架協(xié)議1.4框架協(xié)議期限自協(xié)議簽訂之日起2年1.5評審方法及標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量優(yōu)先法。對滿足采購需求且響應(yīng)報價不超過最高限制單價的服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量綜合評分，按照質(zhì)量評分從高到低排序，根據(jù)征集文件規(guī)定的入圍供應(yīng)商數(shù)量上限，確定入圍供應(yīng)商。服務(wù)項目質(zhì)量因素包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、供應(yīng)商的履約能力、服務(wù)經(jīng)驗等。1.6第一階段入圍供應(yīng)商數(shù)量上限1、入圍4家中介機構(gòu)2、提交響應(yīng)文件和符合資格條件、實質(zhì)性要求的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)均不少于2家，淘汰比例為20%,且