績效評價框架協(xié)議方案投標文件（技術(shù)方案）投標方案投標人名稱：****有限責(zé)任公司地址：****號二樓聯(lián)系人：****投標日期：****1報告說明聲明：本文內(nèi)容信息來源于公開渠道，對文中內(nèi)容的準確性、完整性、及時性或可靠性不作任何保證。本文內(nèi)容僅供參考與學(xué)習(xí)交流使用，不構(gòu)成相關(guān)領(lǐng)域的建議和依據(jù).《一份好的投標文件，至少讓你成功了一半?！?2 2282一、技術(shù)服務(wù)方案針對本項目的采購需求，憑借我公司的項目經(jīng)驗和技術(shù)實力，可以提供多方位的預(yù)算績效管理服務(wù)，包括但不限于：事前績效評估和績效目標審核；事前、事中、事后全過程評價管理工作；預(yù)算績效制度體系構(gòu)建；預(yù)算績效管理相關(guān)課題研究；預(yù)算績效管理工作培訓(xùn)、復(fù)核工作；第三方預(yù)算績效工作的復(fù)審、審核工作；其他與預(yù)算績效管理相關(guān)的工作。在保證財政資金切實發(fā)揮使用預(yù)期效益，確?？冃Ч芾淼目茖W(xué)、合理等方面，為政府決策提供參考依據(jù)。為了提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，我們制定了以下各類預(yù)算31事前績效評估和績效目標審核1.1事前績效評估事前績效評估是績效目標管理的重要內(nèi)容，是政府預(yù)算決策的重要改革舉措，旨在預(yù)算編審環(huán)節(jié)引入社會監(jiān)督，推行科學(xué)民主決策，建立“參與式預(yù)算”機制。通過評估，進一步優(yōu)化公共資源配置，提高政府理財和公共服為出發(fā)點，以投入、產(chǎn)出和效果為評估重點，注重成本效主體要實事求是、公平合理地進行評估，利益相關(guān)方不得法規(guī)、規(guī)章以及財政部、河北省、廊坊市有關(guān)文件等資的合理性和預(yù)算的準確性，在開展事前績效評估工作過程4中，要注意控制成本、節(jié)約經(jīng)費，提高評估工作的效率和1.1.2事前績效評估的主要依據(jù)2.國家、省、市、縣政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)3.國家、省、市、縣財政部門制定的預(yù)算管理制度、資金及財務(wù)管理辦法等；4.部門(單位)的職責(zé)、年度工作計劃和中長期發(fā)展規(guī)5.相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術(shù)規(guī)范等。1.1.3事前績效評估的對象和主要內(nèi)容事前績效評估的對象包括與財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織等申請財政資金的政策和項目。(1)政策設(shè)立必要性。主要評估政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實需求，與國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等是否相符，與政策主體部門職能是否相符，與其他政策是否交叉重疊，是否經(jīng)過充分調(diào)研論證等。(2)政策目標合理性。主要評估政策是否有明確的受益范圍或?qū)ο?，是否具有公共屬性，績效目標是否清晰?確，績效指標是否細化量化、是否分解落實到具體任務(wù)，(3)政策資金合規(guī)性。主要評估政策是否屬于財政支持范圍，財權(quán)與事權(quán)是否匹配，支持方式是否合理，資金(4)政策保障充分性。主要評估政策組織架構(gòu)、運行機制、技術(shù)路線選擇、計劃進度安排等是否能保障政策有(5)政策的可持續(xù)性。主要評估政策實施是否有可持續(xù)的組織保障環(huán)境，是否考慮了政策后續(xù)執(zhí)行的相關(guān)風(fēng)險，政策實施是否具備可持續(xù)的人員、資金、技術(shù)等條件和能力。(1)立項必要性。主要評估立項依據(jù)是否充分，實施內(nèi)容是否與國家、省、市以及行業(yè)宏觀政策相關(guān)；是否與部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點工作相關(guān)；是否具有現(xiàn)實需求，需求是否迫切；是否有可替代性；是否有確定的服務(wù)對象或受益對象；是否具有公共性，是否屬于公共財政支持范圍。(2)投入經(jīng)濟性。項目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；投入成本是否合理，成本測算依據(jù)是否充分；其他渠道是否有充分投入；項目是否采取相關(guān)成本6(3)績效目標合理性。績效目標設(shè)定是否明確；與部門長期規(guī)劃目標、年度工作目標是否一致；項目受益群體定位是否準確；績效目標和指標設(shè)置是否與項目高度相關(guān)；績效目標與項目預(yù)計解決的問題是否匹配；績效目標與現(xiàn)實需求是否匹配；績效目標是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；績效指標是否細化、量化，指標值是否合理、可(4)實施方案有效性。項目內(nèi)容是否明確、具體，與績效目標是否匹配；項目技術(shù)路線是否完整、先進、可行、合理，與項目內(nèi)容及績效目標是否匹配；項目組織、進度安排是否合理；與項目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施條件是否能夠得以有效保障；項目申報、審批、調(diào)整及項目資金申請、審批、撥付等方面已履行或計劃履行的程序是否規(guī)范；項目組織機構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項目人員條件是否與項目有關(guān)并得以有效保障；業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標準是否健全、完善，以前年度業(yè)務(wù)制度執(zhí)行是否出現(xiàn)過問題，相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到有效解決并配有相應(yīng)的保障措施；項目執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機制(5)籌資合規(guī)性。資金來源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過相關(guān)論證，論證資7料是否齊全；資金籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，財權(quán)和事權(quán)是否匹配；籌資風(fēng)險是否可控，是否針對預(yù)期風(fēng)險設(shè)定應(yīng)對措施；財政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；財政部門和其他部門是否有類似項目資金重復(fù)投入；財政資金1.1.4事前績效評估方式和方法事前績效評估方式包括專家咨詢、現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查、召開座談會等方式。事前績效評估方法包括成本效益分析法、對比分析法、因素分析法、公眾評判法及其他評估方法。1.成本效益分析法。指通過開展成本核算，并對全部成本和效益進行對比來評估政策和項目投入價值，以實現(xiàn)投入最小的成本獲得最大的收益為目標的分析方法。2.對比分析法。指通過將績效目標與預(yù)期實施效果、歷史情況、不同部門和地區(qū)同類財政支出新增安排情況進行比較，對政策和項目進行評估。3.因素分析法。指通過全面統(tǒng)計影響績效目標實現(xiàn)和實施效果的內(nèi)外因素，綜合分析內(nèi)外因素對績效目標實現(xiàn)的影響程度，對政策和項目進行評估。4.公眾評判法。指通過專家評估、抽樣調(diào)查等方式，對相關(guān)情況提供咨詢意見和結(jié)論支撐的評估方法。5.其他評估方法。其他能為評估結(jié)論提供支撐的方法。8事前績效評估方式和方法的選用應(yīng)當(dāng)堅持簡便有效的原則。根據(jù)評估對象的具體情況，可采用一種或多種方1.1.5事前評估的績效指標體系政策支出事前評估績效指標體系(參考)評估要點(20分)策所要解決的問題是否相對應(yīng)；②與國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國家行業(yè)規(guī)劃及北京市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、北京市行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等是否相符；③與政策主體(制定/執(zhí)行)部門職能是否相決策科學(xué)性①政策是否經(jīng)過了充分調(diào)研；②政策文件的擬定是否經(jīng)過了評審、專家咨詢、詢問、問訊或公眾聽證等環(huán)節(jié)；③調(diào)研報告、可研、評審、批示等相關(guān)資料是否否清晰，責(zé)任是否可追溯。(20分)目標明確性性、無差異性、非排他性；②績效目標是否明確，是否設(shè)定總體目標和階段性目標，內(nèi)容是否具體，表述是否準確；③績效目標是否清晰，能否反映政策的主要內(nèi)容，是否通過細化、量化、可衡量的績效指標充細化分解到具體工作任務(wù)，各任務(wù)之間是否交叉重復(fù)、執(zhí)行主體是否明確、與其職能是否相符。實施是否損害特定群體利益或?qū)⑵渑懦谑芤娣秶狻?目標合理性總體執(zhí)行期限、政策當(dāng)前所處階段以及政策后期逐步退出等；③預(yù)期績效是否顯著,能否體現(xiàn)政策所需解決問題的明顯改善；④是否選取最能體現(xiàn)總體目標實行業(yè)正常水平或事業(yè)發(fā)展規(guī)律。9評估要點(20分)①是否屬于財政資金支持范圍，政府與市場邊界界定是否清晰；②財政支持方式是否合理；③政策事權(quán)與風(fēng)險。資金分配合準；②資金分配結(jié)果是否與政策目標、政策內(nèi)容相匹配。(20分)當(dāng)性性(20分)①政策實施是否有可持續(xù)的組織、政策等保障環(huán)境；件和能力。項目支出事前評估績效指標體系(參考)評估要點是否與國家、河北省、廊坊市、固安縣相關(guān)行業(yè)宏觀55需求相關(guān)性①是否具有現(xiàn)實需求，需求是否迫切；②是否有可替5財政投入相5績效目標合目標明確性①績效目標設(shè)定是否明確；②與部門長期規(guī)劃目標、高度相關(guān)；④項目受益群體定位是否準確。5目標合理性續(xù)。5目標細化量化程度①是否將項目績效目標細化分解為具體的績效指標；5目標與項目匹配度①績效目標與項目預(yù)計解決的問題是否匹配；②是否與計劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)；③是否與預(yù)算金額相匹配。5實施方案可前期籌備完付等方面已履行或計劃履行的程序是否規(guī)范；②項目件是否與項目有關(guān)并得以有效保障。6實施計劃可①項目內(nèi)容是否明確、具體，與績效目標是否匹配；以有效保障。7管理機制健以前年度業(yè)務(wù)制度執(zhí)行，相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到否設(shè)立管控措施、機制等，相關(guān)措施、機制是否能夠保證項目順利實施。7學(xué)性7投入與產(chǎn)出匹配度務(wù)相匹配；②投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；③其他渠道投入是否充分。7成本控制有效性6籌資合規(guī)性資金籌措合是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過相關(guān)論證，論證資料是否齊全；③資金籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，財權(quán)和事權(quán)是否匹配。6籌資風(fēng)險可7力級財政部門和其他部門是否有類似項目資金重復(fù)投7事前績效評估的基本流程可劃分為以下幾個階段(見流程圖),各階段具體時間安排(估算時間，后續(xù)根據(jù)固安縣財政局總體進度要求調(diào)整)見“項目事前評估時間安排表”。事前績效評估管理主體制定事前評估工作要求，確定評估對象和范圍，組織相關(guān)單位開展評估工作。我公司根據(jù)項目基本情況，確定參與事前績效評估工作人員，成立評估工作組。在熟悉財政局事前評估培訓(xùn)總體要求的基礎(chǔ)上，與項目主管處室溝通評估的目的和重點。根據(jù)項目基本情況，確定參與事前績效評估工作人根據(jù)項目基本情況，確定參與事前績效評估工作人與項目主管處室溝通評估目的和重點。進一步熟悉項目情況，明確項目單位需提交的資料和時間要求。求，擬定具體工作方案，并及時報委托方備案。評估工作組通過咨詢專業(yè)人士、查閱資料、電話采訪、集中座談、現(xiàn)場調(diào)研等方式，多渠道獲得項目信息。專家，組成評估專家組，及時將專家情況報委托方審核，并適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與專家簽署《專家承諾書》。評估工作組收集審核項目資料，通過查閱資料、書面補充項目相關(guān)資料。評估工作組與專家組對項目相關(guān)數(shù)據(jù)進行摘錄、匯總、的，要求項目單位在5個工作日內(nèi)補充上報，逾期視同資料缺失。流、溝通并出具個人意見，形成評估結(jié)論。要求，撰寫事前績效評估報告，整理相關(guān)資料。評估工作組向委托方提交事前績效評估報告，并整理歸檔資料。明確評估目的部署事前評估工作多方獲取項目信息(調(diào)研)總結(jié)及應(yīng)階段1.接受委托任務(wù)：接受固安縣財政局委托，成立事前評估工評估機構(gòu)2.明確評估目的：和固安縣財政局溝通，明確委托方評估要固安縣財政局、評估機構(gòu)實施階段1.布置評估工作：固安縣財政局向項目單位布置事前評估工固安縣財政局2.提交項目資料：項目單位根據(jù)評估工作3.審核項目資料：評估工作組收集審核項目資料，出具項目評估機構(gòu)4.組建專家組：評估工作組遴選相關(guān)業(yè)務(wù)專家、管理專家和財政財務(wù)專家，組成評估專家組，適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將評估機構(gòu)5.開展現(xiàn)場調(diào)研：評估工作組與專家組根據(jù)實際需要到項目詢問項目疑問點，聽取并記錄項目單位解釋和答復(fù)。位6.補交項目資料：項目單位根據(jù)資料補充并對需核實疑問點進行書面回復(fù)，工作組再次審核反饋項目評估機構(gòu)、項目單位7.多方獲取項目信息：評估工作組通過咨詢專業(yè)人士、查閱評估機構(gòu)8.召開專家預(yù)備會，進行預(yù)評估：評估工作組協(xié)同專家對項目資料進行摘錄、匯總、分析，完成預(yù)評估工作。評估專家組討論、提出項目疑問點和初步評估意見，評估工作組根據(jù)9.提交項目最終版資料：項目單位根據(jù)預(yù)評估會上專家出具的初步評估意見及項目需補充資料清單，提交項目最終版資10.召開評估會議：評估工作組召開專家評估會，項目單位匯報，專家與項目單位交流、溝通并出具個人意見，形成評估評估機構(gòu)、項目單位總結(jié)階段1.撰寫報告：評估工作組根據(jù)最終評估意見，按照規(guī)定文本評估機構(gòu)評估機構(gòu)事前績效評估主要包括部署事前評估工作、入戶調(diào)研、擬定細化方案、多方獲取項目信息(調(diào)研)、組建專家組、收集審核資料、召開預(yù)評估交流會、專家正式評估會8個環(huán)節(jié)。(1)部署事前評估工作?？h財政局向項目單位布置工作，并明確評估的依據(jù)、任務(wù)、時間、人員等事項。(2)入戶調(diào)研。評估工作組到固安縣財政局了解項目內(nèi)容或歷年預(yù)算安排情況，聽取項目預(yù)算安排意見；與項目單位進行座談，進一步熟悉項目情況，明確項目單位需提交的資料和時間要求。(3)擬定細化方案。評估工作組根據(jù)了解到的項目內(nèi)容和事前評估工作要求，擬定具體事前評估工作方案，并及時報委托方備案。(4)多方獲取項目信息(調(diào)研)。評估工作組通過咨詢專業(yè)人士、查閱資料、電話采訪、集中座談、現(xiàn)場調(diào)研等方式，多渠道獲取項目信息。(5)組建專家組。評估工作組遴選相關(guān)業(yè)務(wù)專家、管理專家和財政財務(wù)專家，組成評估專家組，及時將專家情況報委托方審核，并適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與專家簽署《專(6)收集審核資料。評估工作組收集審核項目資料，通過查閱資料、書面及電話核實、了解項目具體內(nèi)容、申報理由和項目實施的具體做法、依據(jù)等，梳理項目疑問點及需補充資料清單，要求項目單位限期對項目疑問點進行(7)召開預(yù)評估交流會。評估工作組與專家組對項目相關(guān)數(shù)據(jù)進行摘錄、匯總、分析，完成預(yù)評估工作。對于資料不全或不符合要求的，要求項目單位在5個工作日內(nèi)(8)專家正式評估會。召開專家評估會，項目單位匯報，專家與項目單位交流、溝通并出具個人意見，形成評3.評價報告編寫、結(jié)果反饋與應(yīng)用評估工作組根據(jù)專家評估意見，按照規(guī)定文本格式和公司內(nèi)部審核評估報告，評估工作組討論修改評估報告，形成事前評估報告終稿。向財政局提交事前評估報事前績效評估管理主體向被評估部門(單位)出具事前績效評估結(jié)果反饋函，被評估部門(單位)根據(jù)反饋函中提出的問題和建議調(diào)整項目(政策)內(nèi)容、績效目標、實施方案和項目(政策)預(yù)算等，并將整改結(jié)果反饋給評按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，事前績效評估管理主體通過相關(guān)渠道對評估結(jié)果進行公開。評估工作組根據(jù)事前績效評估管理過程中獲得的相關(guān)信息，對事前績效評估方案、評價報告、論證結(jié)論和結(jié)果應(yīng)用情況等資料進行匯總歸檔。事前績效評估結(jié)果包括評估結(jié)論和評估得分兩部分。評估結(jié)論分為“建議予以支持(全部和部分)”、“建議予以支持”和“建議不予支持”三種。評估得分是工作組或?qū)＜医M根據(jù)評估指標體系，對評估內(nèi)容和要點進行評分得出的結(jié)果。評估得分作為問題分析和對同類政策和項目進行對比分析的主要依據(jù)。1.1.8事前績效評估報告事前績效評估報告分為正文和附件兩部分，具體格式根據(jù)委托方要求編寫。事前績效評估報告正文包括評估對象基本情況、評估所采用的方式方法、評估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及有關(guān)問題的說明等內(nèi)容。報告撰寫應(yīng)依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。事前績效評估報告附件應(yīng)包括政策和項目相關(guān)申報資料、事前績效自評估報告、評估專家意見等內(nèi)容。項目支出事前績效評估報告(參考框架)摘要一、項目概況(一)項目背景(二)項目內(nèi)容(三)項目績效目標(四)項目預(yù)算(五)項目組織管理二、評估開展情況(一)評估目的和依據(jù)(二)評估思路和方法(三)評估過程(一)必要性分析(二)可行性分析(三)績效性分析四、總體結(jié)論五、預(yù)算安排建議六、績效目標調(diào)整建議八、其他需要說明的問題九、附件政策支出事前績效評估報告(參考框架)摘要一、政策概況(一)政策背景和目的(二)政策制定依據(jù)(三)政策主要內(nèi)容(四)政策績效目標(五)政策資金情況(六)政策實施的組織及管理二、評估開展情況(一)評估目的和依據(jù)(二)評估思路和方法(三)評估過程(一)政策設(shè)立必要性分析(二)政策實施可行性分析(三)政策目標合理性分析(四)資金投入合理性項目開展過程中，應(yīng)及時整理工作底稿，對評估所采用的方式方法、評估的主要內(nèi)容及結(jié)論，應(yīng)有相應(yīng)的材料支撐。項目完成后，及時進行歸檔。檔案保管執(zhí)行公司的績效目標審核是指財政或預(yù)算主管部門對相關(guān)部門或單位報送的績效目標進行審查核實，并將審核意見反饋相關(guān)單位，指導(dǎo)其修改完善績效目標的過程。開展績效目標審核，是深化財政體制改革、提高預(yù)算管理水平的必然要根據(jù)我國績效目標管理相關(guān)政策文件要求，績效目標審核主要包括以下要點及內(nèi)容：(1)完整性審核。審核績效目標的內(nèi)容是否完整，績(2)相關(guān)性審核。審核項目是否依據(jù)充分，是否符合公共資金的支出范圍；績效目標的設(shè)定與部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否相關(guān)，是否對申報的績效目標設(shè)定了相關(guān)聯(lián)(3)適當(dāng)性審核。審核資金規(guī)模與績效目標之間是否四配，即在既定資金規(guī)模下，績效目標是否過高或過低，或者要完成既定績效目標，資金規(guī)模是否過大或過??；預(yù)(4)可行性審核。審核績效目標是否經(jīng)過充分論證和合理測算；所采取的措施是否切實可行，并能確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)；綜合考慮成本效益，是否有必要安排財政資此外，與績效目標編制相對應(yīng)，績效目標審核也分為對項目支出績效目標、政策績效目標和部門整體支出績效目標的審核。三者在審核原則、審核內(nèi)容和審核方法上大致相同，但是在審核要點上各有側(cè)重。項目支出績效目標審核針對單個項目，主要包括上述內(nèi)容；但是政策績效目標審核還應(yīng)當(dāng)重點考核政策績效目標與政策問題、政策措施的匹配程度；部門整體績效目標則應(yīng)當(dāng)從部門職能出根據(jù)我國中央和地方關(guān)于績效目標管理的相關(guān)管理辦法，績效目標審核采取定性審核與定量審核相結(jié)合的方式。定性審核分為“優(yōu)、良、中、差”四個等級，其中，填報內(nèi)容完全符合要求的，定級為“優(yōu)”絕大部分內(nèi)容符合要求、僅需對個別內(nèi)容進行修改的，定級為“良”,部分內(nèi)部不符合要求、但通過修改完善后能夠符合要求的，定級為“中”,內(nèi)容為空或大部分內(nèi)容不符合要求的，定級為“差”。定量審核按對應(yīng)等級進行打分，保留一位小(1)對一般性項目，采取定性審核的方式。審核主體對每一項審檢內(nèi)容逐一提出定性審核意見，并根據(jù)各項審核情況匯總確定綜合評定等級。確定綜合評定等級時，8個審核要點中，有6項及以上為“優(yōu)”且其他項無“中”“差”級的，方可定級為“優(yōu)”;有6項及以上為“良”及以上且其他項無“差”級的，方可定級為“良”;有6項及以上為“中”及以上的，方可定級為“中”。同時，在審核表“總體意見”欄中對該項目績效目標的修改完善、預(yù)績效目標審核表(一般性項目)審核內(nèi)容審核要點審核意見優(yōu)口良口中口差口明確清晰性績效目標是否明確、清晰，是否能夠反映項目主要情況，優(yōu)口良口中口差口二、相關(guān)性審核目標相關(guān)性總體目標是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)否密切相關(guān)優(yōu)口良口中口差口績效指標是否全面、充分、細化、量化，難以量化的，用性描述是否充分、具體；是否選取了最能體現(xiàn)總體目標實現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標并明確了具體指標值優(yōu)口良口中口差口三、適當(dāng)性審核預(yù)算績效是否顯著,是否能夠體現(xiàn)實際產(chǎn)出和效果的明顯改善；是否符合行業(yè)正常水平或事業(yè)發(fā)展規(guī)律；與其他同類項目相比，預(yù)期績效是否合理優(yōu)口良口中口差口資金匹配性績效目標與項目資金量、使用方向等是否匹配，在既定資目標資金規(guī)模是否過大或過小優(yōu)口良口中口差口四、可行性審核實現(xiàn)可能性優(yōu)口良口中口差口項目實施方案是否合理，項目實施單位的組織實施能力充全優(yōu)口良口中口差口綜合評定等級優(yōu)口良口中口差口總體意見(2)對重點項目，采取定性審核和定量審核相結(jié)合的方式。審核主體對每一項審核內(nèi)容提出定性審核意見，并進行打分。定性審核為“優(yōu)”的，得該項分值的90%(含)~100%;定性審核為“良”的，得該項分值的80%(含)~90%;定性審核為“中”的，得該項分值的60%(含)~80%;定性審核為“差”的，得該項分值的60%以績效目標審核表(重點項目)審核內(nèi)容審核要點審核意見具體內(nèi)容具體內(nèi)容審核內(nèi)容審核要點審核意見具體內(nèi)容具體內(nèi)容一、完整性審核(20分)10分績效目標填報格式是否規(guī)范、符合5分優(yōu)口良口中口差口績效目標填報內(nèi)容是否完整、準確翔實，是否無缺項錯項5分優(yōu)口良口中口差口明確清晰性10分績效目標是否明確，內(nèi)容是否具體、層次是否分明，表述是否準確5分優(yōu)口良口中口差口績效目標是否清晰，是否能夠反映項目的主要內(nèi)容，是否對項目預(yù)期產(chǎn)出和效果進行了充分、恰當(dāng)?shù)拿枋?分優(yōu)口良口中口差口二、相關(guān)性審核目標相關(guān)性15分總體目標是否符合國家法律法規(guī)、7分優(yōu)口良口中口差口總體目標與本部門(單位)職能、發(fā)展規(guī)劃和工作計劃是否密切相關(guān)優(yōu)口良口中口差口15分績效指標是否全面、充分，是否選取了最能體現(xiàn)總體目標實現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標并明確了具體指標值優(yōu)口良口中口差口績效指標是否細化、量化，便于監(jiān)是否充分、具體7分優(yōu)口良口中口差口三、適當(dāng)性審核(30分)績效合理性15分實際產(chǎn)出和效果的明顯改善優(yōu)口良口中口差口預(yù)期績效是否符合行業(yè)正常水平或事業(yè)發(fā)展規(guī)律；與其他同類項目7分優(yōu)口良口中口差口資金匹配性15分在既定資金規(guī)模下，績效目標是否過高或過低；或要完成既定績效目標，資金規(guī)模是否過大或過小優(yōu)口良口中口差口績效目標與相應(yīng)的支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等是否匹配7分優(yōu)口良口中口差口審核內(nèi)容審核要點審核意見具體內(nèi)容具體內(nèi)容四、可行性審核(20分)實現(xiàn)可能性10分績效目標是否經(jīng)過充分調(diào)查研究、5分優(yōu)口良口中口差口是否考慮了現(xiàn)實條件和可操作性5分優(yōu)口良口中口差口10分項目實施方案是否合理，項目實施單位的組織實施能力和條件是否充分5分優(yōu)口良口中口差口內(nèi)部控制是否規(guī)范，預(yù)算和財務(wù)管理制度是否健全并得到有效執(zhí)行5分優(yōu)口良口中口差口總分綜合評定等級優(yōu)口良口中口差口總體意見各項審核內(nèi)容完成后，根據(jù)項目審核總分確定“綜合評定等級”,得分90分以上的為“優(yōu)”;80分至90分(不含，下同)的為“良”分至80分的為“中”,低于60分的為“差”。同時，在審核表“總體見”欄中對該項目績效績效目標是整個預(yù)算績效管理體系運動的前提，是績效評價對象計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果。績效目標從上到下，從宏觀到具體可劃分為政府目標、部門整體支出績效目標、政策績效目標、項目支出績效目標和績效指標。其中部門整體支出績效目標是部門按照確定的職責(zé)，利用全部財政資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達到的總體目標，是部門基本支出和項目支出共同作用所能達到的績效結(jié)果。項目支出績效目標是通過具體項目的實施，在一定期限內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和結(jié)果。項目支出績效目標與部門開展部門預(yù)算整體績效管理，圍繞部門職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以預(yù)算資金管理為主線，以整體績效目標為基礎(chǔ)，從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對象滿意度等方面，衡量部門整體及核心業(yè)務(wù)實施效果。有利于從源頭上提高財政資金配置和使用效能，強化部門主體責(zé)任，提高部門預(yù)算管理水平，減少預(yù)算編制不細化、預(yù)算申報隨意性大、預(yù)算支出進度慢等問題?？冃繕藢徍耸侵肛斦蝾A(yù)算主管部門對相關(guān)部門或單位報送的績效目標進行審查核實，并將審核意見反饋相關(guān)單位，指導(dǎo)其修改完善績效目標的過程。開展績效目標審核，是深化財政體制改革、提高預(yù)算管理水平的必然要(1)梳理部門職責(zé)活動目錄。根據(jù)固安縣財政局的要求和績效管理工作的有關(guān)規(guī)定，對重點部門單位所申報的部門整體績效目標和重點項目績效目標進行專家審核。按責(zé)目標、工作活動目標及各項具體指標，構(gòu)建部門整體預(yù)(2)績效目標輔導(dǎo)審核。根據(jù)部門整體預(yù)算績效管理、框架，輔導(dǎo)部門設(shè)置相關(guān)年度部門整體和重點項目績效目標指標，并邀請績效管理專家、財政財務(wù)專家以及相關(guān)行業(yè)專家進行審核，提高項目單位績效目標編制質(zhì)量，確保通過預(yù)算審核，同時在輔導(dǎo)過程中加強對部門相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其獨立、高質(zhì)量完成績效目標編制的針對不同部門的不同職責(zé)對其進行整體績效目標和項目績效目標一般性審核及輔導(dǎo)。審核主要考察以下幾個方(1)完整性審核：績效目標的內(nèi)容是否完整，績效目標是否明確、清晰。(2)相關(guān)性審核：項目是否依據(jù)充分，是否符合公共資金的支出范圍；績效目標的設(shè)定與部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否相關(guān)，是否對申報的績效目標設(shè)定了相關(guān)聯(lián)的績效指標；績效指標是否細化、量化。(3)適當(dāng)性審核：資金規(guī)模與績效目標之間是否匹配，即在既定資金規(guī)模下，績效目標是否過高或過低，或者要完成既定績效目標，資金規(guī)模是否過大或過小；預(yù)期產(chǎn)出和效果是否符合正常的業(yè)績水平；產(chǎn)出目標與效果目(4)可行性審核：績效目標是否經(jīng)過充分論證和合理測算；所采取的措施是否切實可行，并能保證績效目標如期實現(xiàn)；綜合考慮成本效益，是否有必要安排財政資金此外，與績效目標編制相對應(yīng)，績效目標審核也分為對項目支出績效目標、政策績效目標和部門整體支出績效目標的審核。三者在審核原則、審核內(nèi)容和審核方法上大致相同，但是在審核要點上各有側(cè)重。項目支出績效目標審核針對單個項目，但政策績效目標審核還應(yīng)當(dāng)重點考核政策績效目標與政策問題、政策措施的匹配程度，部門整體績效目標則應(yīng)當(dāng)從部門職能出發(fā)，重點考察部門目標與(1)文件依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國發(fā)財政部關(guān)于貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(財預(yù)〔2018〕167號);《財政部關(guān)于印發(fā)(財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》(財預(yù)〔2018〕285號);廊坊市委、市政府《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(廊發(fā)〔2019〕23號);廊坊市財政局關(guān)于印發(fā)《全面實施預(yù)算績效管理推進工作方案》的通知(廊財預(yù)〔2019〕26號);固安縣財政局關(guān)于預(yù)算績效管理的相關(guān)政策文件。(2)具體依據(jù)部門職責(zé)配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制及保障部門履職的各項管理制度；部門各項工作中長期發(fā)展規(guī)劃；部門年度重點工作任務(wù)和工作計劃、重大政策和項目項目立項依據(jù)；項目資金測算說明及依據(jù)；財政管理工作考核情況；其他資料。5.工作思路及舉措(1)梳理部門職責(zé)活動目錄。以“梳理部門職責(zé)一整合職責(zé)體系—確定職責(zé)目標一設(shè)置績效指標?！睘橹饕悸?，構(gòu)建部門整體預(yù)算績效管理框架。部門職責(zé)梳理。以部門“三定”方案為基礎(chǔ)梳理部門職責(zé)，對部門“三定”方案中規(guī)定的各項職能按照部門權(quán)責(zé)、職能事項進行分解。分解時應(yīng)以“動詞”、“名詞”為基礎(chǔ)拆解各項部門職能，并將同一事項且權(quán)責(zé)相同的職梳理過程中以動詞、名詞、事項中的一項或兩項為主要關(guān)鍵詞，提煉、歸并部門主要職責(zé)，厘清部門職責(zé)邊界，全面覆蓋“三定”方案中所包含的職責(zé)，且確保職責(zé)工作活動梳理。工作活動梳理以部門職責(zé)為基礎(chǔ)，按照政府決策部署、部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、近幾年主要工作開展情況、處室(科室)職責(zé)梳理歸納各項工作活動。在長期發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算項目與部門職責(zé)對應(yīng)后，將工作活動進行再次歸納和總結(jié)，確保一項部門職責(zé)下的工作活動不重復(fù)、不交叉且全面。部門整體績效目標。秉承著全面覆蓋、互不重合的原則對部門職責(zé)、工作活動進行分解，并分級設(shè)定績效目標，有效避免部門績效目標設(shè)置層級不清晰、遺漏重要部門職責(zé)目標、重復(fù)交叉設(shè)定某一部門職責(zé)目標的問題，其中部門職責(zé)目標結(jié)合政府和部門中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃設(shè)置，工作活動目標結(jié)合部門職責(zé)及部門中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃設(shè)置，預(yù)算項目目標結(jié)合工作活動目標及年度工作計劃通過“部門職責(zé)、工作活動、預(yù)算項目”三級績效目標管理體系，將各部門職責(zé)、工作活動、預(yù)算項目等各級設(shè)置部門整體績效目標及績效指標遵循以下原則：一是與現(xiàn)有工作任務(wù)目標指標有機銜接，如各類事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)統(tǒng)計年鑒或公報、行業(yè)規(guī)范性文件等。二是突出反映履職核心指標，而非日常具體工作內(nèi)容或產(chǎn)出的指標。三是具有前瞻性和挑戰(zhàn)性。四是指標設(shè)置突出可衡量、可比較，主要以定量指標為主，也可以設(shè)置定性指標，但是要可衡量。五是有明確的參考值。標準值和歷史值應(yīng)至少有其一，數(shù)據(jù)均需要有明確的來源和出處，為后(2)績效目標指標輔導(dǎo)審核部門整體績效目標指標輔導(dǎo)按照“開展培訓(xùn)-輔導(dǎo)績效績效目標輔導(dǎo)與審核工作。工作小組領(lǐng)取任務(wù)后，首先進行資料梳理，進行專家培訓(xùn)，理清工作思路；通過“部門職責(zé)、工作活動、預(yù)算項目”三級績效目標管理體系對提交的績效目標進行審核，并給出修改意見；對修改后的績(3)審核標準依據(jù)我國中央和地方關(guān)于績效目標管理的相關(guān)管理辦法，績效目標審核采用定性審核與定量審核相結(jié)合的方定性審核分為“優(yōu)”“良”“中”“差”四個等級，其中，填報內(nèi)容完全符合要求的，定級為“優(yōu)”;絕大部分內(nèi)容符合要求、僅需對個別內(nèi)容進行修改的，定級為“良”;部分內(nèi)容不符合要求、但修改后能夠符合要求的，定級為“中”;內(nèi)容為空或大部分內(nèi)容不符合要求定量審核按對應(yīng)等級進行打分。審核主體對每一項審核內(nèi)容逐一提出定性審核意見，并根據(jù)各項審核情況匯總確定“綜合評定等級”。8個審核要點中，有6項及以上為“優(yōu)”且其他項無“中”“差”級的，方可定級為“優(yōu)”;有6項及以上為“良”且其他項無“差”級的，方可定級為“良”;有6項及以上為“中”的，方可定級為“中”。同時，出具績效目標審核表，并在審核表“總體(后續(xù)根據(jù)固安縣財政局總體進度要求調(diào)整)(1)準備階段成立工作組。為做好績效目標審核工作，我公司成立績效目標審核工作組，研究預(yù)算績效管理政策，并對工作組組員進行培訓(xùn)，了解所涉及單位、績效目標填報及審核收集資料。通知部門按照資料清單準備材料；工作小組依據(jù)國家和省市各項政策依據(jù)、規(guī)劃措施等，梳理部門職責(zé)和工作內(nèi)容，初步確定部門職責(zé)績效目標、工作內(nèi)容績效目標及各項具體指標。(2)審核階段目標及指標梳理。與部門溝通，對部門職責(zé)績效目標、工作內(nèi)容績效目標及各項具體指標進行審核，必要時可邀請專家參與審核工作；修改完善，完成部門整體預(yù)算通過對項目進行了解，掌握立項依據(jù)、預(yù)期解決的問題及達到的效果、保障措施、資金測算依據(jù)及過程，并結(jié)合項目進度安排，根據(jù)績效目標審核要點對申報的績效目標進行一般審核，并提出改正意見，形成“績效目標審核表”。對填報不合格的項目單位限期修改，并進行第二次輔導(dǎo)階段。我公司根據(jù)審核情況，對第二次審核不通過的項目單位就績效目標設(shè)置思路、原則、方法等進行“一對一”輔導(dǎo)。輔導(dǎo)階段與審核階段穿插進行?？偨Y(jié)階段。將審核資料進行匯總，形成工作底稿，提(1)確定部門職責(zé)目標、工作活動目標及各項具體指(2)完成部門整體績效目標指標、重點項目績效目標指標輔導(dǎo)和審核工作。達到績效目標明確；與部門的長期規(guī)劃目標、年度工作目標相一致；項目產(chǎn)出和效果相關(guān)聯(lián)；受益群體的定位準確；績效目標與計劃要解決的問題相匹配、與現(xiàn)實需求匹配；具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；2事前、事中、事后全過程評價管理2.1預(yù)算績效管理總體服務(wù)方案《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)要求，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，突出績效導(dǎo)向，落實主體責(zé)任，通過全方位、全過程、全覆蓋實施預(yù)算績效管理，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，著力財政支出預(yù)算績效管理是指財政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學(xué)、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。其中，績效目標的設(shè)立是開展預(yù)算績效管理的前提和基礎(chǔ)預(yù)算績效管理指標是績效評價的工具和手段，財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益強化績效目標管理。全面編制部門整體預(yù)算、政策項目預(yù)算、專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效目標。項目主管部門發(fā)布項目征集指南時應(yīng)同步明確績效目標和編制要求，項目預(yù)算績效目標應(yīng)當(dāng)作為項目庫申報、審核和入庫的必備條件。加強預(yù)算績效目標審核，財政部門要將績效目標作為預(yù)算安排的前置條件，未按要求設(shè)定績效目標或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得安排預(yù)算。對重點民生政策和重大項目，探索建立人大等監(jiān)督部門、社會各界專家以及第三方中介機構(gòu)加強績效運行監(jiān)控。按照“誰支出、誰負責(zé)”的原則，完善用款計劃管理，建立部門績效運行監(jiān)控機制，對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”。逐步建立重大政策、項目績效跟蹤機制，按照項目進度和績效情況撥款，對存在嚴重問題的要暫緩或停止預(yù)算撥款。加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測，科學(xué)調(diào)度資金，簡化審核材料，縮短審核時間，推進國庫集中支付電子化管理，切實提高預(yù)算執(zhí)行效率。各部門作為轉(zhuǎn)移支付資金的承接主體，要強化項目儲備和前期準備，確保項目及時落地；要加快項目實施推進預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。加快實現(xiàn)政策和項目、部門整體預(yù)算績效自評全覆蓋，如實反映績效目標實現(xiàn)結(jié)果，對績效目標未達成或目標制定明顯不合理的，要做出說明并提出改進措施。建立自評結(jié)果抽評機制，財政部門、項目主管部門每年要選擇一定數(shù)量的自評項目進行抽評，提高自評結(jié)果的客觀性。加快推動部門和單位整體績效評價，建立健全重點績效評價常態(tài)機制，通過組建評價工作組或成立評價工作委員會的方式開展評價，不斷創(chuàng)新為加強財政預(yù)算管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政投資效益，提升政府公信力，樹立政府威信，打造更加開放、透明、高效的政府形象，依據(jù)國家財政部、河北省財政廳、廊坊市財政局、固安縣財政局有關(guān)績效評價工作有關(guān)政策規(guī)定，對財政資金的投入、過程、產(chǎn)出、效果進行2.1.2預(yù)算績效管理工作目標項目預(yù)算績效管理工作目標是預(yù)算部門(單位)使用財政資金計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算部門 (單位)在申請項目立項時應(yīng)設(shè)置項目預(yù)算績效管理工作目標，在申請項目預(yù)算時應(yīng)按規(guī)定同時申報績效目標。設(shè)置和申報項目預(yù)算績效管理工作目標主要內(nèi)容應(yīng)包1.預(yù)期產(chǎn)出目標，包括提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時效目標，以及達到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本和資源2.預(yù)期效果目標，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益3.衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和相關(guān)方滿意程度方面的績4.為實現(xiàn)項目績效目標所需要的保障制度、措施和工作計劃，以及項目管理內(nèi)容和相應(yīng)目標要求等。項目績效目標設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1.指向明確。預(yù)算績效管理工作目標符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。2.具體細化。預(yù)算績效管理工作目標從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。3.合理可行。制定預(yù)算績效管理工作目標要以結(jié)果為導(dǎo)向，要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，有科學(xué)合理的實施依據(jù)，符合客觀實際；制定績效目標要與編制項目預(yù)算有機結(jié)合，要結(jié)合項目管理的基本要素和相應(yīng)要求，進行成本預(yù)算部門(單位)在設(shè)立項目和編制項目預(yù)算時，應(yīng)按財政部門明確的比例編報項目預(yù)算績效管理工作目標；部門預(yù)算中納入中期預(yù)算試點的項目，預(yù)算部門(單位)應(yīng)編制該項目的預(yù)算總額和總體績效目標，根據(jù)每年預(yù)算安排，編制年度項目績效目標。預(yù)算執(zhí)行中，因預(yù)算調(diào)整引起預(yù)算績效管理工作目標調(diào)整的，或因相關(guān)政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現(xiàn)，確需調(diào)整績效目標的，由預(yù)算部門(單位)提出績效目標調(diào)整申請，隨同預(yù)算一并報批調(diào)整。財政部門應(yīng)根據(jù)需要對申請調(diào)整預(yù)算的項目，實施預(yù)算績效管理工作根據(jù)預(yù)算績效管理主體和預(yù)算績效管理對象的不同，設(shè)置差異化的預(yù)算績效管理指標。具體的外部評價指標如1.省、市、縣(區(qū))預(yù)算績效管理指標(1)基層單位預(yù)算績效管理指標基層單位著重從科學(xué)發(fā)展思路、發(fā)展思路與開拓意識、民生福祉改善、政府行政效能、勤政廉政、反腐倡廉(2)服務(wù)對象預(yù)算績效管理指標服務(wù)對象著重從政府信息公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、社會安全秩序、商業(yè)發(fā)展環(huán)境(3)普通群眾預(yù)算績效管理指標普通群眾(包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民)著重從經(jīng)濟收入、就業(yè)機會、社會治安、住房、醫(yī)療、教育、生活環(huán)境、市場秩序、行政執(zhí)法、勤政廉潔等幾大方面進行評價指標的(4)社會團體預(yù)算績效管理指標社會團體著重從和諧社會建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、民生福祉改善、政治民主建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、政府行政效省(市、縣、區(qū))直部門領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算績效管理著重從年度工作目標完成情況、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻、班子貫徹執(zhí)行上級決策能力、機關(guān)作風(fēng)效能、組織建設(shè)與黨風(fēng)廉政(1)服務(wù)對象預(yù)算績效管理指標服務(wù)對象著重從機關(guān)部門辦事效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、政務(wù)公開與商業(yè)環(huán)境營造等幾大方面進(2)基層單位預(yù)算績效管理指標基層單位著重從機關(guān)部門政策制定及資源分配、資金下?lián)芗皶r性、工作作風(fēng)與效率、辦事便利性等幾大方面進(3)普通群眾預(yù)算績效管理指標普通群眾(包括城市戶籍人口和常住人口)著重從政務(wù)信息公開、工作作風(fēng)、辦事效率與便利性、依法行政、廉潔勤政、服務(wù)意識和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等幾大方面進行預(yù)算3.社會管理與公共服務(wù)類機關(guān)預(yù)算績效管理指標(1)服務(wù)對象預(yù)算績效管理指標服務(wù)對象著重從機關(guān)部門辦事效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、政務(wù)公開與社會安全秩序等幾大方面進行預(yù)算績效管理指標的設(shè)置。(2)基層單位預(yù)算績效管理指標基層單位著重從機關(guān)部門政策制定及資源分配、工作作風(fēng)與效率、辦事便利性、政務(wù)公開等幾大方面進行預(yù)算(3)普通群眾預(yù)算績效管理指標普通群眾(包括城市戶籍人口和常住人口)著重從政務(wù)信息公開、工作作風(fēng)、辦事效率與便利性、依法行政、廉潔勤政、服務(wù)意識、社會和諧穩(wěn)定等幾大方面進行評價4.執(zhí)法與垂直雙管類機關(guān)公眾預(yù)算績效管理指標(1)服務(wù)對象預(yù)算績效管理指標服務(wù)對象著重從商業(yè)環(huán)境營造、法治環(huán)境建設(shè)、辦事便利性與效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、政務(wù)公(2)基層單位預(yù)算績效管理指標基層單位著重從機關(guān)部門政策制定及資源分配、工作作風(fēng)與效率、辦事便利性、政務(wù)公開等幾大方面進行預(yù)算(3)普通群眾評價指標普通群眾(包括城市戶籍人口和常住人口)著重從法治環(huán)境建設(shè)、市場監(jiān)管力度、健康衛(wèi)生安全、辦事便利性、政務(wù)信息公開、工作作風(fēng)與效率、依法行政、廉潔勤(1)服務(wù)對象預(yù)算績效管理指標服務(wù)對象著重從辦事便利性與效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、信息公開等幾大方面進行預(yù)算績效管理(2)基層單位預(yù)算績效管理指標基層單位著重從工作作風(fēng)與效率、辦事便利性、信息(1)服務(wù)對象預(yù)算績效管理指標服務(wù)對象著重從辦事效率、服務(wù)態(tài)度、依法辦事、廉潔奉公、信息公開等幾大方面進行預(yù)算績效管理指標的設(shè)(2)基層單位預(yù)算績效管理指標基層單位著重從工作作風(fēng)與效率、辦事便利性、政務(wù)公開等幾大方面進行預(yù)算績效管理指標的設(shè)置。7.群團類機關(guān)公眾預(yù)算績效管理指標(1)服務(wù)對象預(yù)算績效管理指標服務(wù)對象著重從組織建設(shè)規(guī)模、活動組織力度、會員服務(wù)效果、民主管理水平、機關(guān)作風(fēng)形象、特定群體發(fā)展等幾大方面進行預(yù)算績效管理指標的設(shè)置。(2)基層單位預(yù)算績效管理指標基層單位著重從工作作風(fēng)與效率、辦事便利性、政務(wù)公開等幾大方面進行預(yù)算績效管理指標的設(shè)置。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)和財政部《關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見>的通知》(財預(yù)〔2018〕167號),構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理1.預(yù)算績效管理的對象是財政性資金，包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。2.預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念和要求，將績效目標管理(績效預(yù)算編制)、績效跟蹤管理、績效評價及結(jié)果應(yīng)用管理納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，以提高財政資金使用效益的一系列管理活動。1.績效目標的設(shè)定情況，即項目的定位和績效目標。2.事前績效評估一般包括定性評價和定量評價兩部分。定性評價是對于申報項目內(nèi)容及申報材料的總體評價；定量評價主要是針對需要進行預(yù)算的項目，對其申報的預(yù)算內(nèi)容和測算依據(jù)的合理性予以評價。3.事中績效評價的內(nèi)容：項目支出內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，項目進度和實施情況，配套措施和服務(wù)條件。根據(jù)項目立項和審批文件對項目的支出內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模進行評價，支出內(nèi)容應(yīng)符合項目立項的范圍。項目進度和實施嚴格按照項目進度計劃和實施方案執(zhí)行。有相應(yīng)完善的配套措施和服務(wù)條件。財政支出項目的管理和機制。財政支出項目有科學(xué)的管理組織和完善的機制。針對項目的具體要求，配備相應(yīng)的管理團隊和實施人員，制定完善的管理機制。財務(wù)執(zhí)行情況等方面進行分析。對財務(wù)支出范圍、支受益者范圍及其反映。對財政資金支出范圍針對的受益者反映進行評價。財政資金支出效果是否達到項目立項對資金支出效果的要求。為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采目的、執(zhí)行進程、效益、作用和影響所進行的全面評價。通過事后評價確定項目前期目標是否達到，項目規(guī)劃是否合理有效，執(zhí)行措施是否科學(xué)有效，總結(jié)項目經(jīng)驗教訓(xùn)，提高后期決策水平、項目管理水平，實現(xiàn)項目科學(xué)管理化的目標，有利于促進政府部門不斷改進服務(wù)水平和質(zhì)量，項目支出事后績效評價的內(nèi)容包括：績效目標的設(shè)定情況、資金投入和使用情況、績效目標的實現(xiàn)程度及效本項目績效評價采用從時間、空間和具體內(nèi)容三維度時間維度：根據(jù)資金使用的不同時間維度，從決策績效、監(jiān)督績效、執(zhí)行績效三個層面，綜合評價財政政策和財政資金在不同時間維度上體現(xiàn)的效益，不僅需要評價當(dāng)期資金使用的合理性、效率性還需要為以后類似項目的實空間維度：從宏觀、中觀、微觀三個不同的空間維度，系統(tǒng)科學(xué)的分析財政政策和資金使用情況的績效效果，有針對性的評價資金的使用率。內(nèi)容維度：是對績效評價內(nèi)容的具體分析，分別從經(jīng)濟性、效率和有效性進行分析。在接受委托任務(wù)，簽訂項目合同之后，首先制定詳細的實施計劃，包括人員的配備、工作程序、資料收集、信息反饋、溝通協(xié)調(diào)、完成時限，并經(jīng)委托人同意后才能實施根據(jù)績效評價流程安排。實施計劃具體包括以下五個方1.評價實施階段，主要進行評價信息收集與核實、訪談、現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場考評等工作。2.信息整理與分析，形成評價結(jié)論，主要工作內(nèi)容包括：通過建立評估模型，進行投入分析、過程分析、產(chǎn)出分析以及效果分析，得出評價結(jié)論，并組織公司內(nèi)外部專家進行結(jié)論性評價會審。3.對收集的資料進行整理加工后，開始撰寫績效評價報4.撰寫完績效評價報告后，征求財政局、專家以及被評價單位的意見，對績效考核報告進行調(diào)整完善，形成正式5.績效評價報告編制完成后，建立評價工作檔案。通過上述計劃安排，根據(jù)任務(wù)難度和實際工作需求，一個項目的預(yù)算績效管理實施周期，即自入場實施工作到完成所需要的時間就可以基本確定。由于評價時間受主客觀等因素影響，最終評價工作實施前，要征求項目工作組專家團的意見和建議，以保證計劃得當(dāng)，符合行業(yè)特點和采購方的需求，高效完成績效評價任務(wù)。通過編制實施計劃進度安排表，跟蹤管理，保證按計為了使項目的質(zhì)量控制與管理更加規(guī)范化、標準化，每承接一個新項目，我們都會落實質(zhì)量責(zé)任制，將項目的質(zhì)量目標、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢查工作的重點有機的結(jié)合起來，使質(zhì)量工作在實施過程中能有法可依、有章可循。項目實施“全員質(zhì)量責(zé)任制”,對項目各層次員工均提出相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任要求，實現(xiàn)實施系統(tǒng)質(zhì)量管理，使員工集體參與質(zhì)量管理工作，增強質(zhì)量責(zé)任心，各守其崗、各盡其責(zé)，上下溝通，相互協(xié)助。項目實施過程中我們一1.嚴格執(zhí)行國家對于第三方評價業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定。站在中立的立場上對影響報告對象價格或價值等因素進行客觀的2.工作人員執(zhí)行考核評價服務(wù)工作，嚴格履行評價程資歷和經(jīng)驗、良好專業(yè)能力和職業(yè)道德的工作人員作為項5.在接受項目委托后，我們第一時間組織由項目負責(zé)人、管理人員和業(yè)務(wù)專家為項目組成員做培訓(xùn)，使各成員生變化，或者評價范圍發(fā)生重大變化時，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)與委托方及時協(xié)商相關(guān)內(nèi)容，并按照本單位相關(guān)規(guī)章制度逐級匯報、審批后，簽訂補充協(xié)議或者重新簽訂業(yè)務(wù)約定工作，一般包括：(1)編制實施方案，其內(nèi)容應(yīng)涵蓋現(xiàn)場核查、收集資料、問卷調(diào)查等績效評價具體步驟，并按照本單位相關(guān)規(guī)章制度逐級匯報、審批。評價計劃制定后，項目負責(zé)人應(yīng)根據(jù)實施過程中的情況變化進行必要調(diào)整。(2)根據(jù)項目特點，向委托方及被評價單位提出評價的工作要求和具體計劃。當(dāng)?shù)默F(xiàn)場調(diào)查。當(dāng)現(xiàn)場調(diào)查遇有障礙無法履行程序時，項目負責(zé)人應(yīng)與委托方及被評價單位進行協(xié)商，提出問題內(nèi)性、相關(guān)性、可比性，按照工作底稿索引進行歸集。根據(jù)項目具體情況，依據(jù)所采用的評價方法，以及相應(yīng)的評價10.工作底稿質(zhì)量要求：(1)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，形成能夠支持評價結(jié)果的工作底稿，編制、管理和保存工作檔案。(2)工作底稿應(yīng)當(dāng)反映具體實施情況，支持評價結(jié)果。(3)工作底稿應(yīng)當(dāng)真實完整、重點突出、記錄清晰、結(jié)論明確。工作人員可以根據(jù)項目的具體情況，合理確定工作底稿的繁簡程度。(4)工作底稿可以是紙質(zhì)文檔、電子文檔或者其它介質(zhì)形式的文檔，工作人員可以根據(jù)業(yè)務(wù)具體情況合理選擇工作底稿的形式。11.評價報告提交前，應(yīng)當(dāng)按照本單位相關(guān)規(guī)章制度，對評價報告、評價程序執(zhí)行情況、工作底稿等進行必要的內(nèi)部審核。12.評價報告應(yīng)當(dāng)由項目負責(zé)人編制。編制的評價報告應(yīng)當(dāng)清晰、準確，應(yīng)當(dāng)提供使評價報告使用者能夠理解評13.項目工作開始，項目組成員須填寫項目工作數(shù)據(jù)保密協(xié)議，在項目開展過程中及項目執(zhí)行過程后嚴格遵守職工作流程包括以下步驟：1.前期準備(1)成立評價工作組根據(jù)確定的實施方案與時間計劃，結(jié)合項目的具體工作量，成立評價工作組，原則上保障每個工作小組均配置組長、項目助理、行業(yè)專家、財務(wù)人員，組長根據(jù)公司工作人員以往工作經(jīng)驗確定，選取經(jīng)驗最為貼合本項目的人員擔(dān)任，并報委托方審核，一經(jīng)審核后，保證評價工作組(2)前期調(diào)研項目工作人員通過走訪資深工作人員、調(diào)研等方式充分了解基本項目情況及業(yè)務(wù)開展情況，收集相關(guān)資料，充分了解項目預(yù)算、實施內(nèi)容、組織管理、績效目標設(shè)置等①明確項目績效目標。根據(jù)收集的資料分析確定本項目的績效目標，其中包括數(shù)量、質(zhì)量、時效、效益、滿意度等指標，并對部分績效目標不清楚的內(nèi)容與項目單位充②設(shè)計指標體系。項目指標體系包括績效評價指標、指標權(quán)重和評價標準等內(nèi)容，我公司評價工作組在充分溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)《項目支出績效評價管理辦法》(財預(yù)〔2020〕10號)等文件，科學(xué)編制預(yù)算績效管理指標體系，以充分體現(xiàn)和真實反映項目的績效設(shè)置預(yù)算績效管理指標。在《項目績效評價共性指標體系框架》的基礎(chǔ)上，細化設(shè)置評價指標，增加反映項目確定預(yù)算績效管理標準。根據(jù)評價工作人員前期調(diào)研情況，結(jié)合國家和省級行業(yè)標準和規(guī)范，參照往年評價考③確定預(yù)算績效管理方法。根據(jù)項目實際情況，在征求績效評價行業(yè)專家基礎(chǔ)上，確定了采取比較法、成本效④制定評價實施方案。評價工作組將項目基本情況、績效評價指標體系、績效評價標準和評價方法等前期工作情況進行了匯總整理，制定實施方案。實施方案具備可行性、全面性和簡明性，做到了方案設(shè)計符合主客觀條件，評價內(nèi)容、方法、步驟和時間節(jié)點安排科學(xué)合理，具有可操作性。⑤專家評價會。項目工作人員根據(jù)行業(yè)專家以及省財政廳相關(guān)部門、其他實施部門等提出的修改意見對實施方案進行了深度修改，以保證實施方案更貼合本項目實際，⑥業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在評價工作正式開展之前針對本項目組織所有參與評價工作的成員，由項目負責(zé)人對其進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確并統(tǒng)一評審的技術(shù)規(guī)范和行為規(guī)范，使其對此次評價工作的目的和原則有深刻的理解，明確評審的標準、流程，掌握評審方法，提高評審工作質(zhì)量的同時保障工作效率。⑦資料收集與核查。評價工作組對所有相關(guān)部門報送的相關(guān)資料進行收集梳理，分析核實資料的真實性、完整性和有效性。同時利用各種公開的數(shù)據(jù)資料，與項目實施單位提供的資料進行交叉比對與分析，形成對項目多層⑧非現(xiàn)場評價。評價工作組搜集獲取所有相關(guān)文件資料，在全面整理分析的基礎(chǔ)上，詳細了解工作開展情況和(1)下達預(yù)算績效管理通知根據(jù)委托方要求和實施方案，擬定預(yù)算績效管理通知，明確評價任務(wù)、對象、內(nèi)容、時間安排，以及需要相關(guān)部門提供的資料清單、填寫的基礎(chǔ)表格等，通過相關(guān)部(2)試評評價工作組根據(jù)上報數(shù)據(jù)，核定總體工作量情況，選取地點開展試評價。試評價由項目負責(zé)人統(tǒng)籌組織，現(xiàn)場評價組全部成員集中開展評價工作。根據(jù)實施方案和事前培訓(xùn)中確定的現(xiàn)場評價工作流程開展具體工作，將紙面流程通過實踐來校正，每個成員現(xiàn)場記錄總結(jié)具體工作開展(3)現(xiàn)場評價根據(jù)方案中確定的評價范圍，組織現(xiàn)場評價工作組，①聽取情況介紹。聽取政府部門對項目目標完成情況、組織管理制度建立及落實情況、預(yù)算支出執(zhí)行情況、財務(wù)管理狀況、資產(chǎn)管理情況、項目產(chǎn)出和效益等情況介紹。通過聽取情況介紹與座談會，形成書面的會議紀要和②實地勘察。對項目產(chǎn)出的質(zhì)量、數(shù)量等進行查驗，③資料核查。圍繞項目資金落實、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、項目產(chǎn)出、項目效益等指標，通過查閱相關(guān)資料等手段，對數(shù)據(jù)進行檢查和核實。采集的評價數(shù)據(jù)和資料經(jīng)相關(guān)政府部門負責(zé)人現(xiàn)場簽字并加蓋公章，記入評價工作底④問卷調(diào)查。進行滿意度測評，主要通過問卷調(diào)查、⑤分析評價。以工作底稿、會議紀要、訪談記錄、現(xiàn)場勘查記錄和調(diào)查問卷等相關(guān)資料為基礎(chǔ)，對項目資料和數(shù)據(jù)進行匯總分析，并對照績效目標和評價指標及標準，對投入、過程、產(chǎn)出和效果等方面進行分析評價，計算項目績效得分，總結(jié)項目的成績和存在的問題，進行相關(guān)原因分析。(4)數(shù)據(jù)資料分析評價①對采集的數(shù)據(jù)資料進行復(fù)核匯總、分類整理和綜合分析。主要對財政項目立項依據(jù)的充分性、財政項目目標設(shè)置的合理性、財政項目實施的可行性、財政項目內(nèi)容的相符性、財政項目預(yù)算的合理性和細化程度，績效目標的設(shè)定情況、資金投入和使用情況、績效目標的實現(xiàn)程度及效果、為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等，并形②召開專家評價會。針對預(yù)算項目的特征，從公司專家?guī)熘羞x取財政領(lǐng)域和項目相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥趯Λ@取的資料進行匯總整理的基礎(chǔ)上，召開專家評價會，由專家對項③形成績效評價結(jié)果。在對現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價情況進行梳理、匯總的基礎(chǔ)上，形成項目績效評價結(jié)果。匯總現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價得分情況，得出項目評價最終結(jié)(1)撰寫績效評價報告。按照相關(guān)規(guī)定要求和文本格式撰寫評價報告。評價報告全面闡述了所評價項目的基本情況，明確項目績效目標；然后在全面分析評價資料的基礎(chǔ)上，對績效目標實現(xiàn)程度，對項目的決策、過程、產(chǎn)出和效益等作出具體分析和評價，對項目績效與存在問題的分析做到數(shù)據(jù)真實準確、內(nèi)容完整、依據(jù)充分、分析透(2)征求意見。評價報告初稿完成后，對評價報告的(3)提交報告。根據(jù)各方提出的合理性意見，對評價報告進行修改和完善，在規(guī)定的時間內(nèi)將各單位反饋意見(4)提交其他相關(guān)資料。根據(jù)評價工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關(guān)意見和建議，并且按委托方要求提交其他相4.資料存檔、后期跟蹤后期工作主要圍繞資料保密和服務(wù)跟蹤進行，妥善保存有關(guān)資料，編制目錄存檔，方便查詢，如果需要整改，2.2事前績效評估事前績效評估是績效目標管理的重要內(nèi)容，是政府預(yù)算決策的重要改革舉措，旨在預(yù)算編審環(huán)節(jié)引入社會監(jiān)督，推行科學(xué)民主決策，建立“參與式預(yù)算”機制。通過評估，進一步優(yōu)化公共資源配置，提高政府理財和公共服為出發(fā)點，以投入、產(chǎn)出和效果為評估重點，注重成本效主體要實事求是、公平合理地進行評估，利益相關(guān)方不得3.科學(xué)規(guī)范。事前績效評估工作應(yīng)通過規(guī)范的程序，采用定性與定量相結(jié)合的評估方法，科學(xué)、合理地進行。4.依據(jù)充分。在評估過程中，應(yīng)收集足夠的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及財政部、河北省、廊坊市有關(guān)文件等資料，為評估結(jié)論提供充分的依據(jù)支持。5.成本效益。事前績效評估工作的重點是評估項目立項的合理性和預(yù)算的準確性，在開展事前績效評估工作過程中，要注意控制成本、節(jié)約經(jīng)費，提高評估工作的效率和2.2.2事前績效評估的主要依據(jù)2.國家、省、市、縣政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)3.國家、省、市、縣財政部門制定的預(yù)算管理制度、資金及財務(wù)管理辦法等；4.部門(單位)的職責(zé)、年度工作計劃和中長期發(fā)展規(guī)5.相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術(shù)規(guī)范等。2.2.3事前績效評估的對象和主要內(nèi)容事前績效評估的對象包括與財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織等申請財政資金的政策和項目。(1)政策設(shè)立必要性。主要評估政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實需求，與國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等是否相符，與政策主體部門職能是否相符，與其(2)政策目標合理性。主要評估政策是否有明確的受益范圍或?qū)ο螅欠窬哂泄矊傩?，績效目標是否清晰明確，績效指標是否細化量化、是否分解落實到具體任務(wù)，(3)政策資金合規(guī)性。主要評估政策是否屬于財政支持范圍，財權(quán)與事權(quán)是否匹配，支持方式是否合理，資金(4)政策保障充分性。主要評估政策組織架構(gòu)、運行機制、技術(shù)路線選擇、計劃進度安排等是否能保障政策有(5)政策的可持續(xù)性。主要評估政策實施是否有可持續(xù)的組織保障環(huán)境，是否考慮了政策后續(xù)執(zhí)行的相關(guān)風(fēng)險，政策實施是否具備可持續(xù)的人員、資金、技術(shù)等條件和能力。(1)立項必要性。主要評估立項依據(jù)是否充分，實施內(nèi)容是否與國家、省、市以及行業(yè)宏觀政策相關(guān)；是否與部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點工作相關(guān)；是否具有現(xiàn)實需求，需求是否迫切；是否有可替代性；是否有確定的服務(wù)對象或受益對象；是否具有公共性，是否屬于公共財政支(2)投入經(jīng)濟性。項目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；投入成本是否合理，成本測算依據(jù)是否充分；其他渠道是否有充分投入；項目是否采取相關(guān)成本(3)績效目標合理性。績效目標設(shè)定是否明確；與部門長期規(guī)劃目標、年度工作目標是否一致；項目受益群體定位是否準確；績效目標和指標設(shè)置是否與項目高度相關(guān)；績效目標與項目預(yù)計解決的問題是否匹配；績效目標與現(xiàn)實需求是否匹配；績效目標是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；績效指標是否細化、量化，指標值是否合理、可(4)實施方案有效性。項目內(nèi)容是否明確、具體，與績效目標是否匹配；項目技術(shù)路線是否完整、先進、可行、合理，與項目內(nèi)容及績效目標是否匹配；項目組織、進度安排是否合理；與項目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施條件是否能夠得以有效保障；項目申報、審批、調(diào)整及項目資金申請、審批、撥付等方面已履行或計劃履行的程序是否規(guī)范；項目組織機構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項目人員條件是否與項目有關(guān)并得以有效保障；業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標準是否健全、完善，以前年度業(yè)務(wù)制度執(zhí)行是否出現(xiàn)過問題，相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到有效解決并配有相應(yīng)的保障措施；項目執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機制(5)籌資合規(guī)性。資金來源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過相關(guān)論證，論證資料是否齊全；資金籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，財權(quán)和事權(quán)是否匹配；籌資風(fēng)險是否可控，是否針對預(yù)期風(fēng)險設(shè)定應(yīng)對措施；財政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；財政部門和其他部門是否有類似項目資金重復(fù)投入；財政資金事前績效評估方式包括專家咨詢、現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)事前績效評估方法包括成本效益分析法、對比分析本和效益進行對比來評估政策和項目投入價值，以實現(xiàn)投史情況、不同部門和地區(qū)同類財政支出新增安排情況進行施效果的內(nèi)外因素，綜合分析內(nèi)外因素對績效目標實現(xiàn)的影響程度，對政策和項目進行評估。4.公眾評判法。指通過專家評估、抽樣調(diào)查等方式，對相關(guān)情況提供咨詢意見和結(jié)論支撐的評估方法。5.其他評估方法。其他能為評估結(jié)論提供支撐的方法。事前績效評估方式和方法的選用應(yīng)當(dāng)堅持簡便有效的原則。根據(jù)評估對象的具體情況，可采用一種或多種方政策支出事前評估績效指標體系(參考)評估要點(20分)策所要解決的問題是否相對應(yīng)；②與國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國家行業(yè)規(guī)劃及北京市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、北京市行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等是否相符；③與政策主體(制定/執(zhí)行)部門職能是否相決策科學(xué)性①政策是否經(jīng)過了充分調(diào)研；②政策文件的擬定是否經(jīng)過了評審、專家咨詢、詢問、問訊或公眾聽證等環(huán)節(jié)；③調(diào)研報告、可研、評審、批示等相關(guān)資料是否否清晰，責(zé)任是否可追溯。(20分)目標明確性性、無差異性、非排他性；②績效目標是否明確，是否設(shè)定總體目標和階段性目標，內(nèi)容是否具體，表述是否準確；③績效目標是否清晰，能否反映政策的主要內(nèi)容，是否通過細化、量化、可衡量的績效指標充細化分解到具體工作任務(wù)，各任務(wù)之間是否交叉重復(fù)、執(zhí)行主體是否明確、與其職能是否相符。實施是否損害特定群體利益或?qū)⑵渑懦谑芤娣秶狻?評估要點目標合理性總體執(zhí)行期限、政策當(dāng)前所處階段以及政策后期逐步退出等；③預(yù)期績效是否顯著,能否體現(xiàn)政策所需解決問題的明顯改善；④是否選取最能體現(xiàn)總體目標實行業(yè)正常水平或事業(yè)發(fā)展規(guī)律。(20分)①是否屬于財政資金支持范圍，政府與市場邊界界定是否清晰；②財政支持方式是否合理；③政策事權(quán)與風(fēng)險。資金分配合準；②資金分配結(jié)果是否與政策目標、政策內(nèi)容相匹配。(20分)當(dāng)性性(20分)①政策實施是否有可持續(xù)的組織、政策等保障環(huán)境；件和能力。項目支出事前評估績效指標體系(參考)評估要點是否與國家、河北省、廊坊市、固安縣相關(guān)行業(yè)宏觀5是否與主管部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點工作相關(guān)。5需求相關(guān)性①是否具有現(xiàn)實需求，需求是否迫切；②是否有可替5財政投入相5績效目標合目標明確性①績效目標設(shè)定是否明確；②與部門長期規(guī)劃目標、高度相關(guān)；④項目受益群體定位是否準確。5目標合理性續(xù)。5目標細化量化程度①是否將項目績效目標細化分解為具體的績效指標；5目標與項目匹配度①績效目標與項目預(yù)計解決的問題是否匹配；②是否與計劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)；③是否與預(yù)算金額相匹配。5實施方案可前期籌備完付等方面已履行或計劃履行的程序是否規(guī)范；②項目件是否與項目有關(guān)并得以有效保障。6實施計劃可①項目內(nèi)容是否明確、具體，與績效目標是否匹配；以有效保障。7管理機制健以前年度業(yè)務(wù)制度執(zhí)行，相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到否設(shè)立管控措施、機制等，相關(guān)措施、機制是否能夠保證項目順利實施。7學(xué)性7投入與產(chǎn)出匹配度務(wù)相匹配；②投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；③其他渠道投入是否充分。7成本控制有效性6籌資合規(guī)性資金籌措合是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過相關(guān)論證，論證資料是否齊全；③資金籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，財權(quán)和事權(quán)是否匹配。6籌資風(fēng)險可7力級財政部門和其他部門是否有類似項目資金重復(fù)投7事前績效評估的基本流程可劃分為以下幾個階段(見流程圖),各階段具體時間安排(估算時間，后續(xù)根據(jù)固安縣財政局總體進度要求調(diào)整)見“項目事前評估時間安排表”。事前績效評估管理主體制定事前評估工作要求，確定評估對象和范圍，組織相關(guān)單位開展評估工作。我公司根據(jù)項目基本情況，確定參與事前績效評估工作人員，成立評估工作組。在熟悉財政局事前評估培訓(xùn)總體要求的基礎(chǔ)根據(jù)項目基本情況，確定參與事前績效評估工作人根據(jù)項目基本情況，確定參與事前績效評估工作人財政局向項目單位布置工作，并明確評估的依據(jù)、任進一步熟悉項目情況，明確項目單位需提交的資料和時間要求。求，擬定具體工作方案，并及時報委托方備評估工作組通過咨詢專業(yè)人士、查閱資料、電話采訪、書》。補充項目相關(guān)資料。評估工作組與專家組對項目相關(guān)數(shù)據(jù)進行摘錄、匯總、分析，完成預(yù)評估工作。對于資料不全或不符合要求的，要求項目單位在5個工作日內(nèi)補充上報，逾期視同流、溝通并出具個人意見，形成評估結(jié)論。評估工作組根據(jù)專家評估意見，按照規(guī)定文本格式和要求，撰寫事前績效評估報告，整理相關(guān)資料。評估工作組討論修改評估報告，項目負責(zé)人審核修改報告，公司內(nèi)部審核。歸檔資料。明確評估目的部署事前評估工作入戶調(diào)研擬定細化方案多方獲取項目信息(調(diào)研)總結(jié)及應(yīng)用階段階段1.接受委托任務(wù)：接受固安縣財政局委托，成立事前評估工T+1日前評估機構(gòu)2.明確評估目的：和固安縣財政局溝通，明確委托方評估要T+2日前固安縣財政局、評估機構(gòu)實施階段1.布置評估工作：固安縣財政局向項目單位布置事前評估工T+3日前固安縣財政局T+4日前3.審核項目資料：評估工作組收集審核項目資料，出具項目T+8日前評估機構(gòu)4.組建專家組：評估工作組遴選相關(guān)業(yè)務(wù)專家、管理專家和財政財務(wù)專家，組成評估專家組，適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將評估機構(gòu)5.開展現(xiàn)場調(diào)研：評估工作組與專家組根據(jù)實際需要到項目詢問項目疑問點，聽取并記錄項目單位解釋和答復(fù)。位并對需核實疑問點進行書面回復(fù)，工作組再次審核反饋項目評估機構(gòu)、項目單位7.多方獲取項目信息：評估工作組通過咨詢專業(yè)人士、查閱評估機構(gòu)8.召開專家預(yù)備會，進行預(yù)評估：評估工作組協(xié)同專家對項目資料進行摘錄、匯總、分析，完成預(yù)評估工作。評估專家組討論、提出項目疑問點和初步評估意見，評估工作組根據(jù)9.提交項目最終版資料：項目單位根據(jù)預(yù)評估會上專家出具的初步評估意見及項目需補充資料清單，提交項目最終版資10.召開評估會議：評估工作組召開專家評估會，項目單位匯報，專家與項目單位交流、溝通并出具個人意見，形成評估評估機構(gòu)、項目單位總結(jié)階段1.撰寫報告：評估工作組根據(jù)最終評估意見，按照規(guī)定文本評估機構(gòu)評估機構(gòu)3.報送報告：評估工作組向固安縣財政局提交事前評估報告評估機構(gòu)事前績效評估主要包括部署事前評估工作、入戶調(diào)研、擬定細化方案、多方獲取項目信息(調(diào)研)、組建專家組、收集審核資料、召開預(yù)評估交流會、專家正式評估會8個環(huán)節(jié)。(1)部署事前評估工作?？h財政局向項目單位布置工作，并明確評估的依據(jù)、任務(wù)、時間、人員等事項。(2)入戶調(diào)研。評估工作組到固安縣財政局了解項目內(nèi)容或歷年預(yù)算安排情況，聽取項目預(yù)算安排意見；與項目單位進行座談，進一步熟悉項目情況，明確項目單位需提交的資料和時間要求。(3)擬定細化方案。評估工作組根據(jù)了解到的項目內(nèi)容和事前評估工作要求，擬定具體事前評估工作方案，并(4)多方獲取項目信息(調(diào)研)。評估工作組通過咨詢專業(yè)人士、查閱資料、電話采訪、集中座談、現(xiàn)場調(diào)研等方式，多渠道獲取項目信息。(5)組建專家組。評估工作組遴選相關(guān)業(yè)務(wù)專家、管理專家和財政財務(wù)專家，組成評估專家組，及時將專家情況報委托方審核，并適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與專家簽署《專(6)收集審核資料。評估工作組收集審核項目資料，通過查閱資料、書面及電話核實、了解項目具體內(nèi)容、申報理由和項目實施的具體做法、依據(jù)等，梳理項目疑問點及需補充資料清單，要求項目單位限期對項目疑問點進行(7)召開預(yù)評估交流會。評估工作組與專家組對項目相關(guān)數(shù)據(jù)進行摘錄、匯總、分析，完成預(yù)評估工作。對于資料不全或不符合要求的，要求項目單位在5個工作日內(nèi)(8)專家正式評估會。召開專家評估會，項目單位匯報，專家與項目單位交流、溝通并出具個人意見，形成評3.評價報告編寫、結(jié)果反饋與應(yīng)用評估工作組根據(jù)專家評估意見，按照規(guī)定文本格式和公司內(nèi)部審核評估報告，評估工作組討論修改評估報告，形成事前評估報告終稿。向財政局提交事前評估報事前績效評估管理主體向被評估部門(單位)出具事前績效評估結(jié)果反饋函，被評估部門(單位)根據(jù)反饋函中提出的問題和建議調(diào)整項目(政策)內(nèi)容、績效目標、實施方案和項目(政策)預(yù)算等，并將整改結(jié)果反饋給評按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，事前績效評估管理主體通過相關(guān)渠道對評估結(jié)果進行公開。評估工作組根據(jù)事前績效評估管理過程中獲得的相關(guān)信息，對事前績效評估方案、評價報告、論證結(jié)論和結(jié)果應(yīng)用情況等資料進行匯總歸檔。2.2.7事前績效評估結(jié)果事前績效評估結(jié)果包括評估結(jié)論和評估得分兩部分。評估結(jié)論分為“建議予以支持(全部和部分)”、“建議予以支持”和“建議不予支持”三種。評估得分是工作組或?qū)＜医M根據(jù)評估指標體系，對評估內(nèi)容和要點進行評分得出的結(jié)果。評估得分作為問題分析和對同類政策和項目進行對比分析的主要依據(jù)。事前績效評估報告分為正文和附件兩部分，具體格式根據(jù)委托方要求編寫。事前績效評估報告正文包括評估對象基本情況、評估所采用的方式方法、評估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及有關(guān)問題的說明等內(nèi)容。報告撰寫應(yīng)依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。事前績效評估報告附件應(yīng)包括政策和項目相關(guān)申報資料、事前績效自評估報告、評估專家意見等內(nèi)容。項目支出事前績效評估報告(參考框架)摘要一、項目概況(一)項目背景(二)項目內(nèi)容(三)項目績效目標(四)項目預(yù)算(五)項目組織管理二、評估開展情況(一)評估目的和依據(jù)(二)評估思路和方法(三)評估過程(一)必要性分析(二)可行性分析(三)績效性分析四、總體結(jié)論五、預(yù)算安排建議六、績