防洪抗汛干部履職能力培訓大綱演講人：日期：目錄防汛抗災政策與法規(guī)基礎防汛抗災應急能力建設業(yè)務知識與技術應用基層防御與群眾動員案例教學與經驗總結培訓形式與效果強化01防汛抗災政策與法規(guī)基礎習近平總書記關于防汛救災重要指示精神解讀強化防汛抗災意識始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，強化風險意識，提高防災減災救災能力。堅持以防為主、防抗救相結合加強組織領導與責任落實加強災害預防和應急管理體系建設，提高應對突發(fā)災害的能力。各級領導干部要深入一線，靠前指揮，確保防汛救災各項措施落到實處。123國家及地方防汛抗災政策法規(guī)體系《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等，明確了防汛抗災的基本原則、制度、組織管理體系及法律責任。國家層面政策法規(guī)各地根據(jù)實際情況制定地方性法規(guī)、規(guī)章，細化國家政策法規(guī)，增強針對性和可操作性。地方層面政策法規(guī)各級政府和部門根據(jù)防汛抗災需要，制定專項預案和實施方案，明確任務、責任、措施和保障。防汛抗災專項預案與實施方案對防汛抗災工作中的失職、瀆職等行為，依法依規(guī)追究責任，嚴肅處理。責任追究制度各級政府、企事業(yè)單位、社會組織和公民在防汛抗災中應履行的法律義務和責任，包括但不限于參與防汛搶險、提供物資支持、服從指揮調度等。法律責任與義務防汛抗災責任追究與法律義務02防汛抗災應急能力建設明確各級防汛抗旱指揮部職責，建立縱向垂直、橫向聯(lián)動的應急指揮體系。應急處突指揮體系與協(xié)調機制指揮體系架構加強氣象、水文、國土資源等部門的信息共享和協(xié)調聯(lián)動，實現(xiàn)災害預警、應急響應、搶險救援等環(huán)節(jié)的無縫銜接。協(xié)調聯(lián)動機制構建統(tǒng)一高效的應急指揮平臺，實現(xiàn)信息快速傳遞、資源整合、決策支持等功能。指揮平臺建設防汛預案管理及實戰(zhàn)化演練（桌面推演/模擬實戰(zhàn)）預案編制與修訂根據(jù)防汛抗災實際需要，定期修訂完善防汛預案，明確防御重點、應急措施、人員物資保障等內容。實戰(zhàn)化演練演練評估與總結定期組織各類防汛抗災實戰(zhàn)化演練，包括桌面推演、模擬實戰(zhàn)等，檢驗預案的可操作性和實用性，提高應急響應能力。對演練情況進行全面評估，總結經驗教訓，及時修訂完善預案，確保預案的科學性和有效性。123資源儲備與管理加強應急保障隊伍建設，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍等，提高應急保障能力。應急保障隊伍建設應急保障流程優(yōu)化梳理和優(yōu)化應急保障流程，確保在緊急情況下能夠迅速響應、高效處置，最大程度減少災害損失。加強防汛物資儲備和管理，建立物資調配機制，確保應急物資能夠迅速調配到位。資源調配與應急保障流程優(yōu)化03業(yè)務知識與技術應用氣象災害預警與631遞進式叫應服務氣象災害預警信息發(fā)布通過廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡等多種渠道，及時發(fā)布氣象災害預警信息，確保信息覆蓋到每一個村莊、每一所學校、每一個企業(yè)和每一個人。030201631遞進式叫應服務采用“631”遞進式叫應服務模式，即氣象災害預警信息發(fā)布后，確保有6個不同渠道進行傳播，每個渠道至少叫應3次，確保信息傳達到位，并采取相應措施。預警信息應用將氣象災害預警信息與防災減災措施相結合，根據(jù)預警信息及時采取防災避險措施，如轉移危險區(qū)域人員、加強巡查值守等。根據(jù)山洪災害發(fā)生的可能性及可能造成的危害程度，將山洪災害風險劃分為不同等級，以便采取針對性的防御措施。山洪災害風險等級劃分明確山洪災害防御的行政責任人、技術責任人、監(jiān)測責任人和轉移責任人，確保各項防御措施落到實處?！八膫€責任人”體系各級責任人需根據(jù)山洪災害風險等級和防御要求，制定并實施相應的防御措施，確保人員安全和財產安全。防御措施與責任山洪災害風險等級劃分與“四個責任人”體系包括查預案、查物資、查隊伍、查通訊、查設施、查監(jiān)測、查治理、查宣傳、查演練、查責任等十個方面，全面排查防洪抗汛工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患。隱患“十查”與閉環(huán)整改機制隱患“十查”內容針對排查出的隱患和問題，建立閉環(huán)整改機制，明確整改責任人和整改期限，確保隱患得到及時消除，提高防洪抗汛能力。閉環(huán)整改機制各級政府和相關部門需定期組織隱患排查工作，加強對隱患整改情況的監(jiān)督檢查，確保整改措施落到實處，取得實效。隱患排查與監(jiān)督04基層防御與群眾動員結合村莊實際情況，制定針對性的防御預案，明確預警、應急響應、人員轉移、搶險救災等關鍵環(huán)節(jié)。村級“問答式”口袋預案編制與實施村級預案編制組織村干部和村民進行“問答式”培訓，提高預案的熟悉度和可操作性，確保人人知曉、人人掌握。問答式培訓定期組織防洪抗汛演練，模擬不同場景下的應急處置，檢驗預案的可行性和有效性，不斷改進完善。預案演練危險區(qū)人員轉移包保責任落實（三必撤三必到）三必撤在洪水來臨前，必須及時撤離危險區(qū)域的人員，包括低洼地帶、河道沿岸、地質災害點等危險區(qū)域的群眾。包保責任三必到建立危險區(qū)域人員轉移的包保責任制，明確每個危險區(qū)域的責任人、轉移路線和安置地點，確保責任到人。在人員轉移過程中，必須確保人員到齊、物資到位、信息暢通，確保轉移工作順利進行，不漏一人。123氣象信息員隊伍建設與“拇指天氣”工具應用建立一支專業(yè)的氣象信息員隊伍，負責接收、傳遞和解讀氣象信息，為防洪抗汛提供及時準確的氣象保障。氣象信息員隊伍推廣使用“拇指天氣”等手機應用程序，方便群眾隨時查詢天氣情況和預警信息，提高群眾自我防護意識和能力?！澳粗柑鞖狻惫ぞ邞媒⒔∪珰庀笮畔⒐蚕頇C制，加強與相關部門的溝通協(xié)作，確保氣象信息及時傳遞到每個村民手中，為防災減災提供有力支持。信息共享機制05案例教學與經驗總結典型洪澇災害處置案例分析（如寧遠縣氣象聯(lián)動案例）寧遠縣遭受特大暴雨襲擊，導致河流水位暴漲，多地出現(xiàn)內澇，嚴重影響居民生命財產安全。災害概述與影響分析寧遠縣氣象部門及時發(fā)布暴雨預警信息，啟動應急預案，組織相關部門和人員開展搶險救援工作。在災害處置過程中，暴露出預警信息傳遞不暢、應急響應速度不夠快等問題，建議加強預警機制建設，提高應急響應速度。預警與應急響應通過緊急轉移危險區(qū)域群眾、加強堤防巡查、開展搶險救援等措施，成功避免了人員傷亡，減輕了災害損失。處置措施與效果評估01020403存在問題與改進建議山洪災害防御成功經驗（如鎮(zhèn)巴縣包保責任制）防御策略與實施鎮(zhèn)巴縣針對山洪災害易發(fā)地區(qū)，實施包保責任制，明確各級干部和村民的防御責任，確保防御措施落實到位。轉移避險與安置在危險區(qū)域設置轉移避險標識，制定轉移避險方案，確保在災害發(fā)生前及時將危險區(qū)域群眾轉移至安全地帶。監(jiān)測與預警系統(tǒng)建立完善的山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，實時監(jiān)測降雨量和水位變化，及時發(fā)布預警信息，為防御工作提供有力支持。成效與經驗總結通過實施包保責任制，鎮(zhèn)巴縣在山洪災害防御工作中取得了顯著成效，減少了人員傷亡和財產損失，經驗值得推廣。挑戰(zhàn)分析在防洪抗汛工作中，涉及多個部門之間的協(xié)同救援，存在信息溝通不暢、職責劃分不清等問題，影響救援效率。成功案例分享在某次洪澇災害救援中，通過跨部門協(xié)同救援機制，迅速調集各方資源，成功解救了被困群眾，取得了良好的救援效果。解決方案與措施建立跨部門協(xié)同救援機制，明確各部門職責和任務，加強信息共享和溝通協(xié)作；定期組織聯(lián)合演練和培訓，提高協(xié)同救援能力。持續(xù)改進與提升針對協(xié)同救援中存在的問題和不足，不斷完善機制，加強培訓和演練，提高各部門之間的協(xié)同救援能力和水平?？绮块T協(xié)同救援的挑戰(zhàn)與解決方案0102030406培訓形式與效果強化著重培訓各級領導干部的防災減災責任意識與應急指揮能力，提升整體防災減災水平。分級分類培訓（負責人班/專業(yè)班/新進干部班）負責人班針對防汛抗旱專業(yè)人員，加強氣象、水文、地質等專業(yè)知識的培訓，提高專業(yè)人員的技術水平和業(yè)務能力。專業(yè)班面向新入職的防汛抗旱干部，加強基礎知識與技能的培訓，幫助他們盡快適應防汛抗旱工作。新進干部班線上+線下混合教學模式線上教學利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術，開展遠程教學、在線學習、專題講座等，實現(xiàn)培訓資源的共享和優(yōu)化配置。線下教學組織專家、學者進行面對面授課，加強學員之間的交流與互動，提高培訓效果。混合教學將線上與線下教學相結合，優(yōu)勢互