11附件吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理辦法第一章

總則第一條為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全管理，規(guī)范工程監(jiān)理單位的質(zhì)量安全行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施監(jiān)理行為的相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。第三條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡(jiǎn)稱省住建廳）負(fù)責(zé)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱工程)監(jiān)理行為的監(jiān)督管理工作。市、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱住建部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理行為的監(jiān)督管理工作。監(jiān)理單位資質(zhì)和人員管理第四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可范圍或者以其他工程監(jiān)理單位名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第五條工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件及監(jiān)理合同，結(jié)合工程規(guī)模、難易程度、合同工期、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素成立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，設(shè)置相應(yīng)崗位人員，并配備相應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和所需的辦公設(shè)備，獨(dú)立、公正、有效地開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。第六條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員主要是指總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備必須與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模相符，專業(yè)配套，符合相關(guān)規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件、合同約定及監(jiān)理規(guī)劃人員名單一致。在本省行政區(qū)域內(nèi)的工程施工階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備需滿足《吉林省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。第七條監(jiān)理單位可按照工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)填報(bào)《項(xiàng)目監(jiān)理人員調(diào)配申請(qǐng)表》（附件2），經(jīng)建設(shè)單位同意后，合理安排項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)退場(chǎng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成監(jiān)理合同約定的工作，并經(jīng)建設(shè)單位同意后方可撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。第三章監(jiān)理活動(dòng)管理第八條建設(shè)單位應(yīng)與具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位訂立書面監(jiān)理合同。實(shí)施工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知施工單位。 第九條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第十條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)符合下列基本要求。（一）總監(jiān)理工程師應(yīng)注冊(cè)于該監(jiān)理單位；總監(jiān)理工程師代表應(yīng)具有工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；監(jiān)理員應(yīng)具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）本人能夠提供在該單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)證明及勞動(dòng)合同，或退休聘用合同。第十一條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的任職資格要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)文件及合同約定，并按合同要求從事工程監(jiān)理活動(dòng)，不得超越自身從業(yè)資格條件和職責(zé)范圍承擔(dān)監(jiān)理工作。監(jiān)理人員只能在一個(gè)監(jiān)理單位從事監(jiān)理活動(dòng)，嚴(yán)禁同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)。監(jiān)理人員變更單位后應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，未辦完有關(guān)手續(xù)前不得在新單位執(zhí)業(yè)。注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，必須按有關(guān)規(guī)定辦理延續(xù)注冊(cè)手續(xù)后方可執(zhí)業(yè)。第十二條工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程施工不符合設(shè)計(jì)文件要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定及存在質(zhì)量安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)住建主管部門報(bào)告。

第十三條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第十四條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料進(jìn)行見證取樣。監(jiān)理合同約定材料平行檢驗(yàn)的，按合同約定執(zhí)行。第十五條監(jiān)理單位應(yīng)按照投標(biāo)文件及合同約定，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員管理，不得擅自變更；確需變更的，經(jīng)建設(shè)單位同意后，可由監(jiān)理單位提交相關(guān)變更手續(xù)材料進(jìn)行變更。變更后人員的資格與注冊(cè)類別不得低于變更前的人員標(biāo)準(zhǔn)，變更人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的30%。總監(jiān)理工程師變更，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起15日內(nèi)在“吉林省工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”辦理變更手續(xù)，并在建筑工程施工許可證備注欄內(nèi)注明變更內(nèi)容、原因，填寫《總監(jiān)理工程師變更申請(qǐng)表》（附件3）。第十六條項(xiàng)目部監(jiān)理人員非因以下原因不得變更。（一）非工程監(jiān)理單位原因，工程項(xiàng)目延期開工或者停工時(shí)間達(dá)三個(gè)月以上的。（二）非工程監(jiān)理單位原因，建設(shè)工期超過施工合同工期且未簽訂補(bǔ)充協(xié)議的。（三）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員死亡、刑事犯罪、失蹤、退休合同期滿離職、喪失工作能力、生病導(dǎo)致不能正常工作、勞動(dòng)合同關(guān)系解除等其他原因，不能在本單位繼續(xù)執(zhí)業(yè)的。（四）因不履行崗位職責(zé)、工作失誤等原因，建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理人員不能勝任工作的。（五）因違法違規(guī)行為，不能繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的。（六）被住建主管部門依照法律法規(guī)責(zé)令更換的。（七）其他具有正當(dāng)變更理由的情形。第十七條本省監(jiān)理單位需按《吉林省建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理規(guī)定》參加年度信用評(píng)價(jià)工作。外埠監(jiān)理單位進(jìn)入吉林省從事工程活動(dòng)的，需按照《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于優(yōu)化入吉建筑企業(yè)信息登記管理的通知》辦理入吉信息登記，并參與工程建設(shè)期年度內(nèi)的監(jiān)理單位信用評(píng)價(jià)工作。第四章監(jiān)督管理第十八條各級(jí)市、縣住建部門應(yīng)建立健全工程監(jiān)理活動(dòng)監(jiān)督檢查制度，每年采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理，實(shí)施抽查抽測(cè)，建立工程監(jiān)理信息監(jiān)管系統(tǒng)，提高監(jiān)管效能。第十九條各地住建部門應(yīng)建立監(jiān)理資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查制度。核查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合要求的，責(zé)令3個(gè)月內(nèi)整改，整改不合格的，依照法律法規(guī)處理。乙級(jí)資質(zhì)上報(bào)省住建廳處理，甲級(jí)及綜合資質(zhì)由省住建廳核實(shí)后上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部處理。第二十條各地住建部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令改正，依照法律法規(guī)處理，并按照《吉林省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》計(jì)入不良信用記錄，在當(dāng)年信用評(píng)價(jià)中扣分，向社會(huì)公開。第二十一條各地住建部門要對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員配備、考勤情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查；總監(jiān)理工程師出勤率低于80%或弄虛作假的，視為未履職盡責(zé)，責(zé)令改正，并依照法律法規(guī)處理。第二十二條對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成質(zhì)量安全事故的，依照法律法規(guī)給予監(jiān)理單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰，給予負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)監(jiān)理工程師暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、一定時(shí)間內(nèi)或終生不予注冊(cè)等處罰。第二十三條各地住建部門對(duì)監(jiān)理單位及相關(guān)人員實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書送達(dá)之日起20個(gè)工作日內(nèi)告知省住建廳。第二十四條縣級(jí)以上住建部門應(yīng)當(dāng)按照失信懲戒原則，加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)信用管理，依照法律法規(guī)將監(jiān)理單位的行政處罰信息及其他不良行為予以公開，計(jì)入不良信用記錄。對(duì)于信用狀況不良的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查頻次。第二十五條任何單位和個(gè)人對(duì)工程監(jiān)理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向工程所在地住建部門投訴、舉報(bào)。工程所在地住建部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。第二十六條鼓勵(lì)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)開展監(jiān)理行業(yè)自律和監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，規(guī)范監(jiān)理行業(yè)行為，建立健全監(jiān)理行業(yè)誠信體系。第五章附則第二十七條本辦法由省住建廳負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，之前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。附件1吉林省屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)工程類別工程規(guī)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人數(shù)（人）總監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師水暖監(jiān)理工程師電氣監(jiān)理工程師監(jiān)理員備注房屋建筑工程一般公用建筑建筑面積≤10000㎡1111010000㎡＜建筑面積≤30000㎡11111建筑面積＞30000㎡以30000㎡為基數(shù)，建筑面積每增加20000㎡，除總監(jiān)外需增加監(jiān)理人員1人，增加的監(jiān)理人員應(yīng)考慮專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的數(shù)量及專業(yè)搭配合理。住宅工程建筑面積≤10000㎡1111010000㎡＜建筑面積≤30000㎡1111130000㎡＜建筑面積≤60000㎡1211260000＜㎡建筑面積≤120000㎡13113建筑面積＞120000㎡以120000㎡為基數(shù)，建筑面積每增加20000㎡，除總監(jiān)外需增加監(jiān)理人員1人，增加的監(jiān)理人員應(yīng)考慮專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的數(shù)量及專業(yè)搭配合理。市政公用工程工程造價(jià)≤1000萬元1101000萬元＜工程造價(jià)≤5000萬元1125000萬元＜工程造價(jià)≤10000萬元12310000萬元＜工程造價(jià)≤50000萬元144工程造價(jià)＞50000萬元以工程造價(jià)50000萬元為基數(shù)，工程造價(jià)每增加20000萬元，除總監(jiān)外需增加監(jiān)理人員1人，增加的監(jiān)理人員應(yīng)考慮專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的數(shù)量及專業(yè)搭配合理。注：1．開工準(zhǔn)備階段監(jiān)理人員數(shù)量，視現(xiàn)場(chǎng)工作需要，不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。對(duì)于復(fù)雜的體育場(chǎng)館、跨江大橋、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，在以上配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)增加專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。監(jiān)理單位可根據(jù)項(xiàng)目情況設(shè)置總監(jiān)理工程師代表。附件2項(xiàng)目監(jiān)理人員調(diào)配申請(qǐng)表工程名稱建設(shè)單位監(jiān)理單位形象進(jìn)度申請(qǐng)日期調(diào)整事項(xiàng)￡入場(chǎng)￡暫緩入場(chǎng)￡撤場(chǎng)￡生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)造￡增補(bǔ)姓名專業(yè)職務(wù)執(zhí)業(yè)資格備注調(diào)整說明監(jiān)理單位：（公章）總監(jiān)理工程師：建設(shè)單位：（公章）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：附件3總監(jiān)理工程師變更申請(qǐng)表致：（建設(shè)單位）我單位派駐（項(xiàng)目名稱）