ICS13.100

CCSC67

21

遼寧省地方標準

DB21/TXXXX—2024

遼寧省港口危險貨物安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查技

術規(guī)范

TechnicalcodeforSupervisionandinspectionofworksafetyofdangerousgoodsin

portsofLiaoningprovince

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

發(fā)布

DB21/TXXXX—2024

遼寧省港口危險貨物安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查技術規(guī)范

1范圍

本指南規(guī)定了對危險貨物港口經(jīng)營人實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的機構、人員、檢查方式和頻次、檢查

方法、檢查程序、檢查內(nèi)容及相關要求，以規(guī)范安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和行為，指導所在地港口行政管理

部門履職盡職。所在地港口行政管理部門可根據(jù)本地實際制定細則。

本指南適用于所在地港口行政管理部門對危險貨物港口經(jīng)營人實施危險貨物港口作業(yè)安全監(jiān)督檢

查的活動。其他所在地港口行政管理部門開展港口危險貨物安全監(jiān)督檢查活動可參照執(zhí)行。

按本指南要求開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，還應嚴格遵守和執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

《港口法》

《安全生產(chǎn)法》

《危險化學品安全管理條例》

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

《遼寧省安全生產(chǎn)條例》

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》

《港口經(jīng)營管理規(guī)定》

《港口工程建設管理規(guī)定》

《危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》

《港口大型機械防陣風防臺風管理規(guī)定》

《港口設施保安規(guī)則》

《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》

《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法》

《港口安全設施目錄》

《港口危險貨物安全監(jiān)督檢查工作指南》

《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）

《油船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》（GB18343）

《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）

《石油庫設計規(guī)范》（GB50074）

《立式圓筒形焊接油罐施工及驗收規(guī)范》（GB50128）

《泡沫滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50151）

《石油化工企業(yè)防火設計標準》（GB50160）

《立式圓筒形鋼制焊接油罐設計規(guī)范》（GB50341）

《儲罐區(qū)防火堤設計規(guī)范》（GB50351）

《石油儲備庫設計規(guī)范》（GB50737）

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《油氣化工碼頭設計防火規(guī)范》（JTS158）

《危險貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（JT397）

《港口危險貨物經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（JT/T947）

《海港總體設計規(guī)范》（JTS165）

《液化天然氣碼頭設計規(guī)范》（JTS165-5）

《港口危險貨物安全風險管控與隱患排查治理實施細則》（DB21/T3632）

《建筑消防安全技術規(guī)范》（DB21/T2116）

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1監(jiān)督檢查人員

所在地港口行政管理部門取得交通運輸行政執(zhí)法證，依據(jù)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范對危險貨物港口

經(jīng)營人實施安全監(jiān)督檢查的人員。

3.2隱患

危險貨物港口經(jīng)營人違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因

素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境不利因素和管

理上的缺陷。

3.3一般事故隱患

危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

3.4重大事故隱患

危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或

者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

3.5綜合檢查

所在地港口行政管理部門依法對轄區(qū)內(nèi)危險貨物港口經(jīng)營人執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范

和安全生產(chǎn)管理制度的情況及行為進行全面監(jiān)督檢查的活動。

3.6專項檢查

所在地港口行政管理部門依法對轄區(qū)內(nèi)危險貨物港口經(jīng)營人安全生產(chǎn)的一類或幾類特定事項進行

監(jiān)督檢查的活動。

3.7重大危險源

按GB18218和《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法（試行）》辨識確定，港口區(qū)域內(nèi)儲存危險

貨物的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

4監(jiān)督檢查機構

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4.1所在地港口行政管理部門應制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，按照年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，

參照本指南提出的監(jiān)督檢查內(nèi)容，進行監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查檔案。

4.2所在地港口行政管理部門應定期向上級主管部門匯報監(jiān)督檢查情況，及時上報重大事故隱患及安

全生產(chǎn)事故情況，對違法行為情節(jié)嚴重的，應通過違法違規(guī)行為曝光臺及時曝光。

5監(jiān)督檢查人員

5.1監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法，認真履行安全監(jiān)督檢查職責，正確行使安全

監(jiān)督檢查權限。

5.2監(jiān)督檢查人員應取得交通運輸行政執(zhí)法證，掌握國家和行業(yè)相關法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范，

參加并通過安全監(jiān)督檢查崗前培訓。

5.3監(jiān)督檢查人員應保守被監(jiān)督檢查單位的工作秘密和商業(yè)秘密，遵守被監(jiān)督檢查單位的有關規(guī)章制

度，不得影響被監(jiān)督檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，現(xiàn)場監(jiān)督檢查過程中發(fā)生突發(fā)事件時，應執(zhí)行被監(jiān)

督檢查單位的應急預案。

6監(jiān)督檢查方式和頻次

6.1監(jiān)督檢查方式

6.1.1監(jiān)督檢查按檢查內(nèi)容可分為綜合檢查、專項檢查等，檢查方式可以采取定期或者不定期檢查，

明查或者暗訪。

6.1.2監(jiān)督檢查方式主要采用現(xiàn)場檢查，也可采用信息化手段進行非現(xiàn)場檢查。

6.1.3監(jiān)督檢查可會同其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門聯(lián)合檢查。必要時可以聘請第三方專業(yè)

機構或者專家參與檢查，專家宜從安全生產(chǎn)專家?guī)熘谐檫x。

6.2監(jiān)督檢查頻次

6.2.1所在地港口行政管理部門應根據(jù)危險貨物港口經(jīng)營人的儲存和裝卸能力、危險貨物的火災危險

性、毒性和重大危險源級別等因素，將危險貨物港口經(jīng)營人的安全風險進行分類，根據(jù)確定的安全風險

類別確定危險貨物港口經(jīng)營人綜合檢查、專項檢查和巡查的頻次。按安全風險分類分級管理原則，將高

風險類別的危險貨物港口經(jīng)營人作為安全監(jiān)督檢查的重點，并相應提高檢查頻次。

6.2.2本年度存在重大事故隱患或發(fā)生較大事故（含）以上或發(fā)生人員死亡事故的危險貨物港口經(jīng)營

人，所在地港口行政管理部門將其列入最高安全風險類別實施安全監(jiān)督檢查；本年度發(fā)生一般事故（不

含人員死亡）的危險貨物港口經(jīng)營人，按安全風險類別調(diào)升一級實施安全監(jiān)督檢查。危險貨物港口經(jīng)營

人消除事故隱患后，方可恢復至原定安全風險類別。

7監(jiān)督檢查方法

根據(jù)安全監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容等，可分別采用資料、檔案、記錄核對，人員詢問，現(xiàn)場查看和查

證等方法開展安全監(jiān)督檢查。

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8監(jiān)督檢查程序

8.1監(jiān)督檢查準備

8.1.1所在地港口行政管理部門應根據(jù)年度安全監(jiān)督檢查計劃成立監(jiān)督檢查組，熟悉被檢查單位的情

況，編制現(xiàn)場檢查表，準備檢查裝備。

8.1.2監(jiān)督檢查組應配備不少于2名持有執(zhí)法證件的安全監(jiān)督檢查人員。根據(jù)實際需要，可聘請第三

方專業(yè)機構或?qū)＜覅⑴c檢查。

8.2現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序

8.2.1監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查工作時，應當出示執(zhí)法證件；按照檢查計劃實施監(jiān)督檢查，填寫現(xiàn)

場檢查表，如實記錄檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況等，保存提取的證據(jù)。

8.2.2監(jiān)督檢查人員應會同被檢查單位對檢查結果予以確認，現(xiàn)場檢查表由監(jiān)督檢查人員和被檢查單

位的負責人共同簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將情況記錄在案，并及時向

所在地港口行政管理部門報告。

8.3監(jiān)督檢查結果處理

8.3.1監(jiān)督檢查組根據(jù)現(xiàn)場檢查和檢查記錄編寫、提交監(jiān)督檢查報告，提出隱患整改和行政處罰意見

建議。

8.3.2所在地港口行政管理部門對安全監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除。

8.3.3對安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給

予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定（參見附錄）。

8.3.4對安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，必要時報告同級人民政府，實行掛牌督辦；在重大事

故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令危險貨物港口經(jīng)營人從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人

員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；對有根據(jù)認為不符合國家或者行業(yè)標準的設施、

設備、器材以及違法裝卸、儲存的危險貨物予以查封或者扣押，對違法裝卸、儲存、經(jīng)營的危險貨物作

業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。

8.3.5安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應由其他有關部門進行處理的，應及時移送其他有關部

門并形成記錄備查。

8.4跟蹤督查

8.4.1所在地港口行政管理部門對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患的整改情況進行跟蹤督查，督促危

險貨物港口經(jīng)營人上報事故隱患整改情況報告。

8.4.2對整改不到位的事故隱患再次督促危險貨物港口經(jīng)營人整改，對事故隱患整改不力的危險貨物

港口經(jīng)營人要進行通報；對拒不執(zhí)行整改措施的危險貨物港口經(jīng)營人，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法進行

處罰。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關

閉。

8.4.3重大事故隱患整改過程中，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者相關設施、設備停止使用的，重大事故隱患排除

后，經(jīng)審查同意，危險貨物港口經(jīng)營人方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

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9監(jiān)督檢查內(nèi)容

所在地港口行政管理部門對危險貨物港口經(jīng)營人開展安全監(jiān)督綜合檢查包括但不限于下列內(nèi)容。

9.1港口危險貨物建設項目情況

9.1.1安全條件審查：新建、改建、擴建從事港口危險貨物作業(yè)的建設項目應進行安全條件審查。

9.1.2安全設施設計審查：新建、改建、擴建從事港口危險貨物作業(yè)的建設項目安全設施設計專篇應

通過審查。

9.1.3按照批準的安全設施設計施工：新建、改建、擴建從事港口危險貨物作業(yè)的建設項目應按批準

的安全設施設計施工

9.1.4按規(guī)定辦理開工備案：開工前應當按照項目管理權限向所在地港口行政管理部門辦理開工備案

9.1.5投入使用的安全設施經(jīng)驗收合格：港口建設項目安全設施應當在竣工驗收前與主體工程同時建

成并按照國家有關規(guī)定通過專項驗收。

9.2經(jīng)營資質(zhì)與文件

9.2.1具有合法、有效的《港口經(jīng)營許可證》：港口經(jīng)營許可證、港口危險貨物作業(yè)附證、港口設施

保安符合證書（僅限對外開放港口設施）等相關資質(zhì)證書應在有效期內(nèi)，經(jīng)營品種和數(shù)量應在許可范圍

之內(nèi)。

9.2.2港口設施保安符合證書的有效性：涉及對外開放港口設施，應取得《港口設施保安符合證書》。

9.2.3作業(yè)場所有合法、有效的《港口危險貨物作業(yè)附證》：符合許可條件的，應當對每個具體的危

險貨物作業(yè)場所配發(fā)《港口危險貨物作業(yè)附證》。

9.2.4危險貨物港口經(jīng)營人的資質(zhì)按規(guī)定進行核驗：所在地港口行政管理部門應當對危險貨物港口經(jīng)

營人的資質(zhì)進行年度核驗。

9.2.5按規(guī)定對安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價：按規(guī)定開展危險貨物港口作業(yè)、重大危險源等相關

安全評價，并委托有資質(zhì)的安全評價機構出具安全評價報告，報告書在有效期內(nèi)，報告中提出的整改措

施應落實到位，報告書及整改方案的落實情況應報所在地港口行政管理部門備案。

9.2.6企業(yè)港口經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)符合要求：港口工程試運行期間從事經(jīng)營的，應當具備合法條件。

9.2.7開展重大危險源評估情況：港口經(jīng)營人應當對本單位的港口重大危險源進行安全評估并確定重

大危險源等級。

9.2.8劇毒化學品及重大危險源備案：對劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險貨物，

危險貨物港口經(jīng)營人應按規(guī)定將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理措施、管理人員等情況，報所在地港口

行政管理部門備案。

9.2.9港口經(jīng)營出租與承包：不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件

或者相應資質(zhì)的單位或者個人。港口經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，港口經(jīng)營單位應當與

承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)

管理職責；港口經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，

發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。

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9.3安全生產(chǎn)管理機構與人員資質(zhì)

9.3.1安全生產(chǎn)管理機構：按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

9.3.2人員資格：主要負責人、安全管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。危險化學品港口

經(jīng)營人的裝卸管理人員等從業(yè)人員應依法取得相應的從業(yè)資格證書。

9.4安全管理制度和規(guī)程

9.4.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度：建立完善的安全生產(chǎn)責任制，明確各部門、各崗位安全職責，危險貨物港

口經(jīng)營人主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人。建立安全生產(chǎn)責任考核制度和考核記錄、獎懲記錄，對各

部門、管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責的履行情況進行定期考核，并予以獎懲。按規(guī)定建立健全安全

生產(chǎn)規(guī)章制度，并符合實際，按規(guī)定進行修訂，發(fā)生重大變更及時修訂。

9.4.2安全生產(chǎn)操作規(guī)程：根據(jù)港口危險貨物裝卸儲存工藝、設備設施的特點和裝卸儲存貨物的種類

及危險特性、危險有害因素辨識、風險評估的結果等，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，按規(guī)定進行修訂，發(fā)生

重大變更及時修訂。

9.5教育培訓

9.5.1培訓與管理：按規(guī)定制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，按照計劃對從業(yè)人員開展安全教育培訓

并建立檔案，如實記錄教育培訓的時間、內(nèi)容、參加人員及考核結果等情況。

9.5.2持證上崗人員培訓：依法應持證上崗的人員，應按規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資

格，并按規(guī)定進行繼續(xù)教育培訓。

9.5.3相關方安全教育培訓：相關方進港人員應接受相應的安全教育，了解進港有關安全規(guī)定及安全

注意事項。

9.6安全投入

9.6.1按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，建立安全生產(chǎn)費用臺帳，跟蹤、監(jiān)督安全生產(chǎn)費用使用情況，

確保安全生產(chǎn)費用專項用于安全生產(chǎn)。

9.7設備設施

9.7.1按照《遼寧省港口危險貨物作業(yè)設施設備安全檢查操作指南》進行檢查。

9.8個體防護

9.8.1個體防護用品配備、使用和管理：根據(jù)接觸危害的種類、強度，為從業(yè)人員提供符合國家標準

或行業(yè)標準的個體防護用品和器具，并教育、監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴、使用。

9.8.2建立個體防護用品管理臺帳，加強對個體防護用品使用、保管等情況的管理和檢查監(jiān)督。

9.9作業(yè)與現(xiàn)場管理

9.9.1作業(yè)申報：按規(guī)定開展港口危險貨物作業(yè)申報，不得瞞報、謊報、漏報。未經(jīng)所在地港口行政

管理部門批準的，不得進行港口危險貨物作業(yè)。

9.9.2作業(yè)合規(guī)要求：港口危險貨物作業(yè)應當符合《危險貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》等有關安全

作業(yè)標準、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。不違章指揮、不違章作業(yè)、不

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違反勞動紀律。

9.9.3安全檢查：嚴格執(zhí)行安全檢查管理制度，定期或不定期進行安全檢查。

9.9.4危及管道的施工作業(yè)：在港區(qū)內(nèi)進行可能危及危險貨物輸送管道安全的施工作業(yè)，施工單位應

當在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應急預案，采取相應的安全防護

措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導。

9.10重大危險源管理

9.10.1評估分級：按規(guī)定對重大危險源進行辨識評估并確定重大危險源等級，進行分級管理。其中，

有以下情況的重新組織辨識評估：安全評價報告滿三年；重大危險源的裝置、設施或場所進行新改擴建；

危險貨物種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或儲存方式及重要設備設施、外部環(huán)境發(fā)生變化，影響重大危險

源級別和風險程度的。

9.10.2登記建檔備案：按規(guī)定對重大危險源登記建檔，報所在地港口行政管理部門和相關部門備案。

9.10.3監(jiān)控與管理：制訂實施重大危險源安全管理與監(jiān)控方案，重大危險源與周邊場所、設施、區(qū)域

的安全間距，重大危險源安全防護設施與安全監(jiān)控報警，重大危險源所在場所的安全警示標志等，滿足

法規(guī)標準規(guī)范的要求。

9.11隱患排查治理

9.11.1隱患排查：定期組織事故隱患排查工作，建立隱患排查方案，對排查出的事故隱患，按事故隱

患等級進行登記。

9.11.2隱患治理：對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時組織隱患治理，做到定治理措施、定負責人、

定資金來源、定治理期限，及時消除事故隱患。重大事故隱患應制定并實施治理方案，治理方案應包括

目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時限和要求、安全措施和應急預案等。

9.11.3備案：按規(guī)定將重大事故隱患的排查和處理情況及時報所在地港口行政管理部門備案。

9.11.4建檔和通報：建立事故隱患排查治理檔案，及時向從業(yè)人員通報。

9.12應急管理

9.12.1應急預案：按規(guī)定建立包括總體應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案的應急預案體系，報

所在地港口行政管理部門和相關部門備案，應急預案按規(guī)定修訂，并根據(jù)應急演練結果及時進行補充完

善。

9.12.2應急組織與人員：按規(guī)定建立應急救援組織，配備應急人員，或指定兼職的應急救援人員，明

確人員職責。

9.12.3應急設備物資：配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常

運轉(zhuǎn).

9.12.4應急演練：按規(guī)定組織應急演練，其中，對于一級、二級港口重大危險源危險貨物港口經(jīng)營人，

每季度至少進行一次；其他類危險貨物港口經(jīng)營人，每半年至少進行一次。

9.13事故/事件管理

9.13.1事故上報：按規(guī)定及時上報發(fā)生的安全生產(chǎn)事故情況。

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9.13.2事故調(diào)查處理：配合事故調(diào)查或受委托組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，按時提交事故調(diào)查報告，分

析事故原因和處理意見以及事故防范和整改措施，并落實。

9.13.3事故建檔：建立事故/事件檔案和事故/事件管理臺帳，對事故、事件進行統(tǒng)計分析，將事件、

一般事故、需要上報的事故分類管理。

10相關要求

10.1檔案管理

10.1.1所在地港口行政管理部門應建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案，并歸檔保存，做到“一企一檔”。監(jiān)

督檢查檔案主要包括：

——安全監(jiān)督檢查計劃；

——現(xiàn)場檢查記錄表；

——安全監(jiān)督檢查相關證據(jù)（包括圖片、視頻、書證等）；

——安全監(jiān)督檢查報告；

——事故隱患整改相關材料；

——行政處罰決定相關材料；

——受理舉報情況記錄（包括舉報內(nèi)容、調(diào)查核實情況、整改落實情況等）。

10.1.2安全監(jiān)督檢查檔案應及時錄入遼寧省危險貨物港口作業(yè)安全監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)紙質(zhì)和電

子檔的雙重存檔。

10.2其他

10.2.1所在地港口行政管理部門負責安全監(jiān)督檢查工作的宣傳、培訓、考核、獎懲等管理工作。

10.2.2所在地港口行政管理部門應加強與所轄區(qū)域內(nèi)海事、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)檢、公安與消防等有關部

門的合作，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應由其他有關部門進行處理的，應及時移送其他有關部門并形成記錄備

查，接受其他部門移送的安全問題應及時進行處理。

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附錄A

（資料性）

遼寧省港口危險貨物安全管理監(jiān)督檢查操作指南

監(jiān)督檢查事項監(jiān)督檢查和處罰依據(jù)主要內(nèi)容監(jiān)督檢查要點監(jiān)督檢查記錄備注

1港口危險貨物建設

項目情況

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》第五條：新

建、改建、擴建儲存、裝卸危險貨物的港口

□是否進行安全條件審查。

建設項目（以下簡稱危險貨物港口建設項

（1）安全條件審查□安全條件審查是否通過。

目），應當由港口行政管理部門進行安全條

□是否開工建設。

件審查。未經(jīng)安全條件審查通過，港口建設

項目不得開工建設。

□周邊環(huán)境是否發(fā)生重大變

化。

□建設地址是否變更。

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》第十二條：

□裝卸儲運規(guī)模是否增大。

港口建設項目變更建設地址的，建設項目周

□平面布置是否重大調(diào)整。

邊環(huán)境因素發(fā)生重大變化導致安全風險增

□裝卸儲運貨種閃點是否降

加的，建設項目規(guī)模進行調(diào)整導致安全風險

低。

增加或者安全性能降低的，建設項目平面布

□裝卸儲運貨種毒性是否增

置、作業(yè)貨種、工藝、設備設施等發(fā)生重大

加。

變化導致安全風險增加或者安全性能降低

□工藝是否發(fā)生重大變更。

的，應當重新進行安全條件論證和安全評

□設備設施是否發(fā)生重大變

價，并重新申請審查。

化。

□是否重新進行安全條件審

查。

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》第六十九如果未經(jīng)安全條件審查：

條：未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建□是否責令停止建設，限期改

危險貨物港口建設項目的，由所在地港口行正。

政管理部門責令停止建設，限期改正；逾期□逾期不改正的，是否處五十

未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的萬元以上一百萬元以下的罰

罰款?？?。

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》第十四條：

□是否編制安全設施設計專

由港口行政管理部門負責初步設計審批的

篇。

危險貨物港口建設項目，在初步設計審批中

（2）安全設施設計審□是否進行安全設施設計審

對安全設施設計進行審查。前款規(guī)定之外的

查查。

其他危險貨物港口建設項目，由負責安全條

□安全設施設計審查是否通

件審查的港口行政管理部門進行安全設施

過。

設計審查。

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》第七十條：如果未經(jīng)安全設施設計：

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監(jiān)督檢查事項監(jiān)督檢查和處罰依據(jù)主要內(nèi)容監(jiān)督檢查要點監(jiān)督檢查記錄備注

沒有安全設施設計或者安全設施設計未按□安全設施設計未按照規(guī)定報

照規(guī)定報經(jīng)港口行政管理部門審查同意的，經(jīng)有關部門審查同意的，是責

責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整

正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬頓。

元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和□逾期未改正的，是否處五十

其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以萬元以上一百萬元以下的罰

下的罰款?？?，是否對其直接負責的主管

人員和其他直接責任人員處二

萬元以上五萬元以下的罰款。

□是否取得安全設施設計審查

批復。

□是否按照批準的安全設施設

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》第七十條：

計施工。

施工單位未按照批準的安全設施設計施工

□違反前兩項的，責令停止建

的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期

（3）按照批準的安全設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改

改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百

設施設計施工正。

萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員

□逾期未改正的，是否處五十

和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元

萬元以上一百萬元以下的罰

以下的罰款。

款，是否對其直接負責的主管

人員和其他直接責任人員處二

萬元以上五萬元以下的罰款。

□是否按照項目管理權限向港

口行政管理部門提交材料。

《港口工程建設管理規(guī)定》十七條：項目單

（4）按規(guī)定辦理開工□提交材料是否符合相關規(guī)

位應當向所在地港口行政管理部門提交材

備案定。

料申請施工圖設計審批。

□港口行政管理部門是否同

意。

□施工圖設計是否經(jīng)批準。

《港口工程建設管理規(guī)定》第七十條：項目□施工圖設計經(jīng)批準后，是否

單位有下列行為之一的，由所在地港口行政存在對本規(guī)定第三十一條、第

管理部門責令改正，處20萬元以上50萬元以三十二條規(guī)定的情形擅自作出

下的罰款：（一）施工圖設計未經(jīng)批準，擅變更或者采取肢解變更內(nèi)容等

自開工建設的；（二）施工圖設計經(jīng)批準后，方式規(guī)避審批并開工建設的。

對本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定的情□存在上述行為之一，港由所

形擅自作出變更或者采取肢解變更內(nèi)容等在地港口行政管理部門責令改

方式規(guī)避審批并開工建設的。正，處20萬元以上50萬元以下

的罰款。

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》第十八條：□建設項目投入使用前，建設

危險貨物港口建設項目的安全設施應當與單位應組織人員進行安全設施

（5）投入使用的安全

主體工程同時建成，并由建設單位組織驗驗收。

設施經(jīng)驗收合格

收。驗收前建設單位應當按照國家有關規(guī)定□是否作出建設項目安全設施

委托有資質(zhì)的安全評價機構對建設項目及驗收是否通過的結論。

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監(jiān)督檢查事項監(jiān)督檢查和處罰依據(jù)主要內(nèi)容監(jiān)督檢查要點監(jiān)督檢查記錄備注

其安全設施進行安全驗收評價，并編制安全□參加驗收人員的專業(yè)能力應

驗收評價報告。安全驗收評價報告應當符合當涵蓋建設項目涉及的所有專

國家標準、行業(yè)標準和港口建設的有關規(guī)。業(yè)內(nèi)容。

□是否提交建設項目安全設施

設計審查決定；

□是否提交建設項目安全設施

施工、監(jiān)理情況報告；

□是否提交設計單位出具的設

計變更情況說明；

□是否提交建設項目安全驗收

評價報告；

□是否提交建設項目設計、施

工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書；

□是否提交主要負責人、安全

生產(chǎn)管理人員、裝卸管理人員、

注冊安全工程師從業(yè)考核證明

或資格證書，以及特種作業(yè)人

員名單等；

□是否提交應急預案；

□是否提交從業(yè)人員安全教

育、培訓合格的證明材料；

□是否提交勞動防護用品配備

情況說明；

□是否提交安全生產(chǎn)責任制文

件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、

崗位操作安全規(guī)程清單；

□是否提交設置安全生產(chǎn)管理

機構和配備專職安全生產(chǎn)管理

人員的文件；

□是否提交為從業(yè)人員繳納工

傷保險費的證明材料。

□存在“未驗先用”行為的，

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》第五十三

是否責令停止建設或者停產(chǎn)停

條：安全設施未經(jīng)驗收合格，擅自從事危險

業(yè)整頓，限期改正。

貨物港口作業(yè)的，責令停止建設或者停產(chǎn)停

□逾期未改正的，是否處五十

業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十

萬元以上一百萬元以下的罰

萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負

款，是否對其直接負責的主管

責的主管人員和其他直接責任人員處二萬

人員和其他直接責任人員處二

元以上五萬元以下的罰款。

萬元以上五萬元以下的罰款。

2經(jīng)營資質(zhì)與文件

（1）具有合法、有效《港口法》第二十二條：從事港口經(jīng)營，應□是否依法取得港口經(jīng)營許可

的《港口經(jīng)營許可證》當向港口行政管理部門書面申請取得港口證

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監(jiān)督檢查事項監(jiān)督檢查和處罰依據(jù)主要內(nèi)容監(jiān)督檢查要點監(jiān)督檢查記錄備注

經(jīng)營許可，并依法辦理工商登記?！醺劭诮?jīng)營許可證發(fā)放是否合

港口行政管理部門實施港口經(jīng)營許可，應當規(guī)

遵循公開、公正、公平的原則?！跹b卸儲運作業(yè)貨種是否超出

港口經(jīng)營包括碼頭和其他港口設施的經(jīng)營，港口經(jīng)營許可證范圍經(jīng)營

港口旅客運輸服務經(jīng)營，在港區(qū)內(nèi)從事貨物□港口經(jīng)營許可證是否超出有

的裝卸、駁運、倉儲的經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營效期。

等?！跷匆婪ㄈ〉酶劭诮?jīng)營許可

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》第二十一證，從事港口經(jīng)營的，是否進

條：從事危險貨物港口作業(yè)的經(jīng)營人（以下行處罰。

簡稱危險貨物港口經(jīng)營人）除滿足《港口經(jīng)□處罰結果是否以適當方式向

營管理規(guī)定》規(guī)定的經(jīng)營許可條件外，還應社會公布。

當具備以下條件：

（一）設有安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職

安全生產(chǎn)管理人員；

（二）具有健全的安全管理制度、崗位安全

責任制度和操作規(guī)程；

（三）有符合國家規(guī)定的危險貨物港口作業(yè)

設施設備；

（四）有符合國家規(guī)定且經(jīng)專家審查通過的

事故應急預案和應急設施設備；

（五）從事危險化學品作業(yè)的，還應當具有

取得從業(yè)資格證書的裝卸管理人員。

《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第六條：從事港口經(jīng)

營，應當申請取得港口經(jīng)營許可。

實施港口經(jīng)營許可，應當遵循公平、公正和

公開透明的原則，不得收取費用，并應當接

受社會監(jiān)督。

《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第十條：《港口經(jīng)營

許可證》的有效期為3年。

《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第三十七條：有下列

行為之一的，由港口行政管理部門責令停止

違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得10萬元

以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰

款；違法所得不足10萬元的，處5萬元以上

20萬元以下罰款：

（一）未依法取得港口經(jīng)營許可證，從事港

口經(jīng)營的；

（二）港口理貨業(yè)務經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)

營業(yè)務、倉儲經(jīng)營業(yè)務的。

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》第二十四

條:《港口經(jīng)營許可證》有效期為3年，《港

口危險貨物作業(yè)附證》有效期不得超過《港

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口經(jīng)營許可證》的有效期。

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》第二十五

條:：危險貨物港口經(jīng)營人應當在《港口經(jīng)

營許可證》或者《港口危險貨物作業(yè)附證》

有效期屆滿之日30日以前，向發(fā)證機關申請

辦理延續(xù)手續(xù)。申請辦理《港口經(jīng)營許可證》

及《港口危險貨物作業(yè)附證》延續(xù)手續(xù)，除

按《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的要求提交相關文

件和材料外，還應當提交下列材料：

（（一）除本規(guī)定第二十二條第（一）項之

外的其他證明材料；

（二）本規(guī)定第二十八條規(guī)定的安全評價報

告及落實情況。

《港口法》第四十九條未依法取得港口經(jīng)營

許可證從事港口經(jīng)營，或者港口理貨業(yè)務經(jīng)

營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務、倉儲經(jīng)營業(yè)務

的，由港口行政管理部門責令停止違法經(jīng)

營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，

并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法

所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元

以下罰款。

《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第十條：申請從事港

口經(jīng)營，申請人應當向港口行政管理部門提

出書面申請和第九條規(guī)定的相關文件資料。

港口行政管理部門應當自受理申請之日起

30個工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。

符合資質(zhì)條件的，由港口行政管理部門發(fā)給

《港口經(jīng)營許可證》，并通過信息網(wǎng)絡或者

報刊公布；不符合條件的，不予行政許可，

并應當將不予許可的決定及理由書面通知

申請人。《港口經(jīng)營許可證》應當明確港口

經(jīng)營人的名稱與辦公地址、法定代表人、經(jīng)

營項目、經(jīng)營地域、主要設施設備、發(fā)證日

期、許可證有效期和證書編號。

《港口經(jīng)營許可證》的有效期為3年年。

《港口設施保安規(guī)則》第四十條：港口設施□涉及對外開放港口設施，是

經(jīng)營人或者管理人應當于《港口設施保安符否取得《港口設施保安符合證

合證書》簽發(fā)之日起每周年的前三個月內(nèi)，書》。

（2）港口設施保安符

向省級交通運輸（港口）管理部門提出年度□《港口設施保安符合證書》

合證書的有效性

核驗申請。是否有效。

《港口設施保安規(guī)則》第三十九條：《港口□未按規(guī)定取得有效《港口設

設施保安符合證書》的有效期為五年。在有施保安符合證書》，是否為為

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監(jiān)督檢查事項監(jiān)督檢查和處罰依據(jù)主要內(nèi)容監(jiān)督檢查要點監(jiān)督檢查記錄備注

效期內(nèi)每年由省級交通運輸（港口）管理部航行國際航線船舶提供服務

門核驗一次?！醺劭谒诘馗劭谛姓芾聿?/p>

《港口設施保安符合證書》年度核驗期限為門是否予以警告并責令停止違

簽發(fā)之日起每周年的前三個月和后三個月。法行為，并可處以3萬元以下

《港口設施保安規(guī)則》第七十九條：未按規(guī)罰款。。

定取得有效《港口設施保安符合證書》且不□港口行政管理部門是否年度

符合本規(guī)則第三十六條規(guī)定的港口設施，不核驗。

得為航行國際航線船舶提供服務。

對于違反前款規(guī)定，擅自為航行國際航線船

舶提供服務的港口設施，由港口所在地港口

行政管理部門予以警告并責令停止違法行

為，并可處以3萬元以下罰款。

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》第二十三

條：所在地港口行政管理部門應當自受理申

請之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的

決定。符合許可條件的，應當頒發(fā)《港口經(jīng)

□危險貨物作業(yè)場所是否取得

營許可證》，并對每個具體的危險貨物作業(yè)

《港口經(jīng)營許可證》和《港口

場所配發(fā)《港口危險貨物作業(yè)附證》。

危險貨物作業(yè)附證》。

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》第二十三