PAGEPAGE1第4課專制時代晚期的政治形態(tài)[學習目標]課程標準重點難點1.了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機處設(shè)置等史實。2.相識君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響。1.明清時期加強君主專制的措施，中心集權(quán)制度的發(fā)展趨勢。2.明清君主專制制度的加強對我國社會發(fā)展的影響。一、內(nèi)閣制度的形成1．丞相制度的廢除(1)緣由：丞相“專權(quán)亂政”，阻礙皇帝行使權(quán)力。(2)措施：朱元璋正式下令罷除丞相職位，使吏、戶、禮、兵、刑、工六部干脆隸屬于皇帝。(3)影響：達到了高度集權(quán)的目的，但導致繁雜的政務(wù)集于皇帝一身的弊端。2．內(nèi)閣制度的形成(1)創(chuàng)立：明成祖朱棣設(shè)立內(nèi)閣制，以內(nèi)閣作為皇帝處理國政的助理機構(gòu)。(2)演化：起初，以官位較低的官員入值；后來，入閣官員的權(quán)勢和地位漸漸提高。(3)地位：始終沒有取得法定的地位，不是中心一級正式的行政機構(gòu)，不能正式統(tǒng)率六部百司。(4)評價：是皇帝為加強專制而建立的政治機構(gòu)，職權(quán)范圍始終不明朗，受到宦官參政的制約。理解深化宰相制與內(nèi)閣制的異同宰相制內(nèi)閣制異性質(zhì)法定的中心一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)始終不是法定的中心一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是皇帝的侍從詢問機構(gòu)、顧問機構(gòu)權(quán)力參加決策無決策權(quán)能否制約皇權(quán)起到肯定的制約作用不行能制約皇權(quán)同權(quán)力都很大；都是輔佐皇帝處理全國政務(wù)的機構(gòu)推斷正誤(1)明太祖廢丞相后，設(shè)置內(nèi)閣作為顧問。()答案×解析明太祖廢丞相，明成祖設(shè)內(nèi)閣。(2)明代內(nèi)閣是決策機構(gòu)。()答案×解析明代內(nèi)閣始終不是法定的中心一級的行政機構(gòu)和決策機構(gòu)，故題干說法錯誤。二、軍機處1．軍機處的設(shè)立(1)干脆目的：清朝雍正年間，為適應(yīng)西北軍務(wù)的須要而設(shè)立。(2)地位：協(xié)助皇帝處理政務(wù)的最重要的中樞機構(gòu)。(3)職責：最先是協(xié)辦軍務(wù)，后逐步擴大到處理其他政務(wù)。軍機大臣只能秉承皇帝旨意辦事。(4)特點：①機構(gòu)簡潔，人員精干，辦事效率較高。②外界干擾少，政治決策封閉性明顯。(5)意義：軍政大權(quán)進一步集中到皇帝手中，君主專制制度進一步加強。2．密折制(1)目的：加強皇帝對地方行政的限制。(2)作用：使中心的政治權(quán)力更為集中。3．作用(1)明顯提高了中心集權(quán)政府的行政效率。(2)中心集權(quán)逐步加強，而地方的政治自主性和能動性則越來越受到壓抑。深度點撥軍機處(1)軍機處的特點①辦事效率高：軍機大臣“跪受筆錄”，干脆交由中心各部和地方官員去執(zhí)行，削減了中間環(huán)節(jié)，大大提高了辦事效率。②保密性好：受皇帝干脆限制，限制與外官接觸，辦公地點地處皇宮內(nèi)，不易受外界干擾。③機構(gòu)簡潔：軍機處只設(shè)軍機大臣和軍機章京二職，整個軍機處至多三四十人。(2)軍機處是清朝政治體制中作用和影響最大的一個機構(gòu)，但它始終不是正式的政府機構(gòu)，軍國大事完全憑皇帝的個人意志來確定。軍機處的設(shè)置，標記著清朝封建專制主義中心集權(quán)政治進入一個新的階段。(3)明朝內(nèi)閣和清朝軍機處的設(shè)置是中國專制時代晚期政治形態(tài)的新改變，體現(xiàn)了皇權(quán)不斷加強的趨勢；它所反映的本質(zhì)問題則是封建制度走向衰落。三、清朝的邊疆政策1．目的鞏固統(tǒng)一的多民族國家。2．基本原則(1)敬重各民族的社會習俗和宗教信仰，籠絡(luò)各民族的上層分子。(2)大事集權(quán)，小事放權(quán)，因地制宜進行行政管理。3．詳細措施(1)中心設(shè)理藩院管理蒙古、新疆和西藏的事務(wù)。(2)重視邊疆交通建設(shè)和軍事防衛(wèi)。(3)在西南地區(qū)實行“改土歸流”，大大強化了中心政府的統(tǒng)治。4．影響康熙、雍正、乾隆時期，基本奠定近代中國的版圖。加強了中心集權(quán)，鞏固了統(tǒng)一的多民族國家。易錯提示正確相識理藩院與宣政院的職權(quán)(1)理藩院是清朝統(tǒng)治蒙古、新疆及西藏等少數(shù)民族的最高權(quán)力機構(gòu)。(2)宣政院是元朝掌管全國佛教事宜和藏族地區(qū)軍政事務(wù)的中心機關(guān)。歸納總結(jié)明清時期君主專制強化的特點及影響(1)特點①既有繼承又有發(fā)展。明清時期君主專制制度的加強，既繼承了前朝的一些制度和做法，又在此基礎(chǔ)上進行了創(chuàng)新。②內(nèi)容詳盡而全面。其制度和措施涉及政治、經(jīng)濟、軍事、監(jiān)察、司法、思想文化和暴力手段等各個方面。面。④體現(xiàn)了時代特征。君主專制漸漸達到頂峰，并且走向反動，反映了我國封建專制制度漸趨衰落的時代特征。(2)影響①主動影響：有利于防止割據(jù)，抵擋外來侵略，維護國家統(tǒng)一；有利于各地經(jīng)濟文化的溝通和民族融合，促進了統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展；有利于從事大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，奠定了中華文明的長久性。②消極影響：肯定的君主專制；助長了官場因循守舊之風，同時導致官僚主義、貪污腐化之風盛行；地方上人浮于事，沒有相應(yīng)的自主權(quán)，難以實施有效的治理；實行文化專制，鉗制思想，摧殘文化；阻礙了資本主義萌芽的成長，嚴峻阻礙了中國社會的發(fā)展和進步，是造成中國落后于西方的主要緣由之一。學問結(jié)構(gòu)明清君主專制的加強應(yīng)用1在清朝疆域圖上，找出理藩院管理的主要地區(qū)的位置是A烏里雅蘇臺、B新疆、C西藏。應(yīng)用2清朝統(tǒng)治者為穩(wěn)定和鞏固國家疆域不懈努力，基本奠定近代中國版圖是在康熙、雍正、乾隆時期。1．印證教材觀點材料一明太祖說：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人專權(quán)亂政，今我朝罷丞相，設(shè)五府、六部……分理天下庶務(wù)，彼此頡頏(比方抗衡，不前不后)，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當?！薄睹鲿洹窇?yīng)用1材料一反映了明太祖廢除丞相制度的理由是認為丞相專權(quán)亂政，導致政局不穩(wěn)。材料二雍正年間，用兵西北，以內(nèi)閣在太和門外，保直(官吏值班)者多慮漏泄事機，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹密者入直繕寫。后名軍機處，地近宮廷，便于宣召。——趙翼《檐曝雜記·軍機處》應(yīng)用2材料二反映了軍機處設(shè)置的干脆緣由是為用兵西北，防止泄露軍事機密。2．獲得材料信息材料人嘗謂輔臣(內(nèi)閣大臣)擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所擬，帝一一省覽審定。有不留數(shù)字者，雖全當?shù)坌模啾馗讛?shù)字，以示明斷。有不符意，則駁使再擬。再不符意，則譙讓(責問)隨之矣，故閣臣無不惴惴懼者?！痘拭鞔笳洝窇?yīng)用依據(jù)材料歸納明朝內(nèi)閣的性質(zhì)和特點。答案明朝內(nèi)閣始終不是法定的中心一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是為皇帝供應(yīng)顧問的內(nèi)侍機構(gòu)。閣臣的升降由皇帝確定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定，票擬是否被接受最終還要取決于皇帝的批紅。中國古代政治制度的開明性中國古代的政治制度是不行只用“黑暗專制”四字一筆抹殺的。存在肯定的開明性。從中國古代政府的組織和職權(quán)安排、選官任官等制度的設(shè)置可以看出：中國古代政治在君主專制下有明顯的開明性，即君主也要依據(jù)肯定的法理、傳統(tǒng)政治理念實行統(tǒng)治，而不能完全憑借自己的意志去行事。除去制度設(shè)置的保障，儒家思想中的政治思想和其對君主的道德修養(yǎng)的要求也在肯定程度上制約君主。應(yīng)用(2024·惠州模擬)伏爾泰盡力贊揚中國開明君主制。他認為，中國的君主制度不是獨裁。他給“獨裁”下了一個定義：“君主可以不遵循肯定形式，只憑個人意志，毫無理由地剝奪臣民的財產(chǎn)或生命而不觸犯法律?！毕铝惺穼嵅荒茏糇C此觀點的是()A．皇帝所下的敕令，必需加蓋“中書門下”印才是合法的B．選官任官標準由中心政府與地方政府來共同完成C．重視民意，以民為本成為君主治國的核心D．皇帝金口玉言，具有超越法律的屬性答案D解析君主也要依據(jù)肯定的法理、政治理念實行統(tǒng)治，而不能完全憑借自己的意志去行事。從加蓋“中書門下”印、不以皇帝個人意志為選官標準到重視民意都體現(xiàn)了古代皇帝的開明性，A、B、C三項均能佐證此觀點，不符合題意。D項皇帝意志超越法律明顯錯誤，符合題意，故選D。1．明太祖朱元璋借“胡惟庸案”，“詔罷中書省”，但相權(quán)被廢使皇帝與六部之間產(chǎn)生了一個權(quán)力真空。為了彌補這個缺陷，明代皇帝()A．提高六部的政治地位 B．設(shè)立內(nèi)閣來協(xié)助施政C．任用宦官來參預(yù)朝政 D．以特務(wù)機構(gòu)充當耳目答案B解析為了彌補宰相缺位后的權(quán)力真空，明成祖設(shè)立內(nèi)閣來協(xié)助施政，故B項正確。2．“洪武皇帝……希望牢牢將權(quán)力抓在自己手中，并試圖獨自處理國家大事。但是這樣的工作負擔被證明是無法擔當?shù)?，他于是召集一些忠誠的中級官員組成了一個特殊的政府部門……”材料中“中級官員”的主要職能是()A．協(xié)理奏章 B．參加決策C．執(zhí)行政令 D．監(jiān)察百官答案A解析從“洪武皇帝……獨自處理國家大事”可以推斷這指的是明初廢除宰相制度，君主專制進一步加強。此后組成的“特殊的政府部門”指的是幫助皇帝處理政事的殿閣高校士，他們不參加決策，也不負責執(zhí)行政令和監(jiān)察百官，只是幫助皇帝處理奏章。故選A。3．(2024·青島膠南一中競賽)明初規(guī)定“凡內(nèi)外官署衙門官吏，有系父子、兄弟、叔侄者，皆須從卑回避”，吏部選任官員“南北更調(diào)，定為常例”；改御史臺為都察院，設(shè)十三道監(jiān)察御史，加重其職權(quán)；后又設(shè)六科給事中，使之成為另一套獨立的監(jiān)察體系。由此可見明代監(jiān)察制度()A．利于政治風清氣正 B．防止了官員的腐敗C．起先形成獨立體系 D．推動人才選拔公正答案A解析依據(jù)題干可知明朝實行官員回避制度和設(shè)立兩套獨立的監(jiān)察體系，其目的在于營造良好的政治風氣，故A項正確。B項錯誤，這些措施有利于預(yù)防腐敗，不能說是防止了官員的腐敗，解除。C項錯誤，秦漢時期，監(jiān)察制度起先形成獨立體系，解除。明代監(jiān)察制度與人才選拔公正無關(guān)，解除D。綜上所述，本題正確答案為A。4．雍正皇帝說：“愿以一人治天下，不以天下奉一人。”這反映了清朝時期()A．雍正皇帝重視人才 B．雍正不愿大權(quán)獨攬C．君主專制達到頂峰 D．君主憐憫廣闊人民答案C解析雍正帝對集權(quán)的渴望，反映了君主專制的強化。雍正帝時設(shè)立軍機處，提高了行政效率，能快速處理各種文書，而且全國的軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中，君主專制達到頂峰。5．明清時期的“改土歸流”政策是指()A．在西南少數(shù)民族地區(qū)實行土司制度B．平定西南地區(qū)宣慰司的叛亂C．取消西南地區(qū)的土司衙門，改由朝廷任命的官員統(tǒng)治D．對西南地區(qū)實行地方土司和中心委派官員共同管理答案C解析“改土歸流”是取消土司而改由朝廷任命的流官統(tǒng)治，故選C。6．明清中心集權(quán)制度日益成為古代中國社會進步的障礙，備受批判。但如今卻有不少學者對這個持續(xù)數(shù)千年的制度贊許有加。其緣由是它有利于()A．限制人們思想維護專制統(tǒng)治B．多民族國家的統(tǒng)一和鞏固C．順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的時代潮流D．建立寬松良好的社會環(huán)境答案B解析明清中心集權(quán)制度限制人們思想，維護專制統(tǒng)治是其成為社會進步障礙的緣由之一，故A項錯誤；明清中心集權(quán)制度實現(xiàn)了中心對地方的有效限制，有利于鞏固多民族國家的統(tǒng)一，故B項正確；明清中心集權(quán)制度維護小農(nóng)經(jīng)濟，阻礙資本主義萌芽，沒有順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的時代潮流，故C項錯誤；明清中心集權(quán)制度加強對人們的思想限制，社會環(huán)境并不寬松良好，故D項錯誤。課時訓練題組1內(nèi)閣制度的形成1．(2024·安陽高一檢測)在中國古代歷史上，丞相曾經(jīng)是百官之首。下列朝代中，廢除了丞相的是()A．漢代B．唐代C．宋代D．明代答案D解析明代為了加強皇權(quán)，廢除了丞相，故選擇D項。2．假如你是一位北京高校歷史系教授，在招收探討生的試卷中，有這樣一道題：談?wù)勀銓γ鞒瘡U除丞相制度這一政策的理解。某考生答題要點概括如下，你認為其中不符合歷史實際狀況的是()A．丞相制度阻礙了皇權(quán)的高度集中B．丞相制度必定導致社會的動亂C．這一做法使軍政大權(quán)進一步集中到皇帝手中D．廢除丞相制度，使君主專制達到了新的高度答案B解析A、C、D三項的表述均比較客觀，符合史實。B項的表述明顯具有片面性。故選B。3．(2024·武漢高一期中)明朝內(nèi)閣制在我國政治史上是一次前所未有的探究?！皟?nèi)閣”是()①內(nèi)侍機構(gòu)②君主專制產(chǎn)物③決策機構(gòu)④制約皇權(quán)工具A．①②B．②④C．③④D．②③答案A解析內(nèi)閣是協(xié)助明朝皇帝處理政務(wù)的臨時性機構(gòu)，屬內(nèi)侍機構(gòu)，故①正確；內(nèi)閣服務(wù)君主，加強君主專制，故②正確；內(nèi)閣不具備決策權(quán)，故③錯誤；內(nèi)閣有利于強化皇權(quán)，故④錯誤；選擇A項符合題意。4．內(nèi)閣只是皇帝的私人辦公廳，不是政府正式的政事堂，內(nèi)閣學士也只是皇帝的內(nèi)廷秘書，不是外朝正式宰相之職，于是皇帝在法理上，便變成在政府里的真正領(lǐng)袖。材料反映的本質(zhì)是()A．內(nèi)閣只是皇帝的侍從機構(gòu)B．內(nèi)閣大臣等同于宰相C．內(nèi)閣強化了君主專制D．皇帝成為政府的真正領(lǐng)袖答案C解析“于是皇帝在法理上，便變成在政府里的真正領(lǐng)袖”可見其強調(diào)對君主專制的強化，故C項正確。題組2軍機處5．因處理軍務(wù)而產(chǎn)生，進而輔佐皇帝全面處理政務(wù)的機構(gòu)是()A．內(nèi)閣 B．軍機處C．禮部 D．尚書省答案B解析內(nèi)閣是因皇帝政務(wù)繁忙而產(chǎn)生，故A項錯誤；軍機處因西北軍務(wù)須要而產(chǎn)生，進而發(fā)展為輔佐皇帝處理政務(wù)的機構(gòu)，故B項正確；禮部，隋唐時為六部之一，管理全國學校事務(wù)及科舉考試及藩屬和外國之往來事務(wù)，故C項錯誤；尚書省，由漢代皇帝的秘書機關(guān)尚書發(fā)展而來，是魏晉至宋的中心最高政令機構(gòu)，故D項錯誤。6．(2024·濟南外國語學校期中)北京故宮“軍機處”景點的文字說明寫道：“軍機處一日日程……接折(閱讀奏折)——見面(請皇帝旨)——述旨(擬皇帝旨意)——過朱(皇帝過目確定)——交發(fā)(下發(fā)旨意)……”這說明軍機處的主要職能是()A．縱論軍務(wù)，謀劃戰(zhàn)事 B．輔佐皇帝，參加決策C．陪讀陪寫，賦詩作畫 D．奉旨筆錄，上傳下達答案D解析從題目可以看出一切以皇帝為中心，軍機處的大臣奉旨行事，跪受筆錄，上傳下達，雖參加其中，但沒有任何決策的權(quán)力，只有執(zhí)行傳達的職能，故D正確。7．康熙曾創(chuàng)行密折制度，常常指令一些親近大臣、內(nèi)務(wù)府出差官員如織造曹寅、李煦等人，刺探紳民動向，查訪某些官員的言行，留意所在地區(qū)雨水、米價，用折子隨時隱私奏聞。這些狀況說明密折制度()A．提高了中心政府的行政效率B．為皇帝決策供應(yīng)了信息來源C．制約了內(nèi)閣和議政王大臣會議D．為鞏固國家統(tǒng)一供應(yīng)了條件答案B解析依據(jù)材料皇帝指令親近大臣刺探政治動向、經(jīng)濟狀況，從而為皇帝決策供應(yīng)了信息來源，故B項正確。密折制度是地方制度，沒有涉及中心官員，故A、C兩項錯誤。材料中的密折制的目的不是在于鞏固國家統(tǒng)一，而是為皇帝決策供應(yīng)信息來源，故D項錯誤。8．(2024·北京高考)乾隆繼位之初，曾裁撤軍機處，但其次年又下旨：“目前兩路軍務(wù)尚未全竣，且朕日理萬機，亦間有特召交出之事，仍須就近承辦”，將其復(fù)原。此后軍機處“軍國大計，罔不總攬”“內(nèi)閣宰輔名存而已”。這表明()A．清朝內(nèi)閣權(quán)力得到加強B．清朝中心集權(quán)遭到減弱C．軍機大臣獲得宰相職位D．軍機處有助于加強皇權(quán)答案D解析明清時期是專制主義中心集權(quán)制度發(fā)展到頂峰的時期，軍機處的設(shè)立是加強皇權(quán)的措施，由裁撤到復(fù)原，即體現(xiàn)出“軍機處有助于加強皇權(quán)”，故選D。A項與材料中“內(nèi)閣宰輔名存而已”相沖突，可解除；材料描述的主要是加強專制主義，B項“中心集權(quán)”“減弱”均與題意不符；宰相在明朝時已經(jīng)被廢除，故C不正確。題組3清朝的邊疆政策9．(2024·太原模擬)清朝在新疆實行軍、民分治，伊犁將軍管軍政和邊防，民政依據(jù)維吾爾各族原有社會組織推行伯克制。而清朝在西藏卻實行政教合一，駐藏大臣管僧俗高級官員任免，稽查財政收支、軍隊調(diào)防、邊疆防務(wù)。這體現(xiàn)了()A．宗法制度的變異 B．中心集權(quán)的加強C．專制主義的減弱 D．地緣政治的特點答案B解析新疆軍、民分治，而西藏卻實行政教合一，駐藏大臣代表中心擁有廣泛權(quán)力，兩者殊途同歸，都加強了中心集權(quán)。A、C不符合史實，D材料沒有體現(xiàn)。

10．(2024·樂山高一檢測)元代曾在西南和中南民族地區(qū)實行“以土官治土民”的自治制度。明清改為干脆委派流官管理，即“改土歸流”。該改變表明()A．君主專制體制定型 B．中心對全局管控加強C．國家重視邊疆開發(fā) D．民族自治模式的形成答案B解析秦朝建立時君主專制體制基本定型，故A項錯誤；明清改土歸流加強了國家對少數(shù)民族地區(qū)的限制，故B項正確；元朝和明清實行不同的民族區(qū)域管理政策，都體現(xiàn)了對邊疆開發(fā)的重視，故C項錯誤；改土歸流是由中心干脆派遣官員取代地方世代相襲的土官，并非民族自治模式，故D項錯誤。11．(2024·鄭州高一檢測)按舊例，明代內(nèi)閣除密奏君主的文書外，“凡有行移各衙門，皆用翰林院印”。這說明明代內(nèi)閣()A．不是法定的行政機構(gòu) B．閣臣權(quán)力有限C．提升了政府辦事效率 D．深受皇權(quán)限制答案A解析依據(jù)所學學問可知，翰林院是為皇帝供應(yīng)顧問的內(nèi)侍機構(gòu)，材料“凡有行移各衙門，皆用翰林院印”表明內(nèi)閣只是侍從顧問機構(gòu)，不是法定的行政機構(gòu)，故A正確。12．(2024·山師大附中階段檢測)明代以前的王朝大多遵循“君使臣以禮，臣事君以忠”，明初則有廷杖之法“殿陛行杖，習為故事”，重者立斃，輕者杖畢仍督催照常工作，且有臣僚在節(jié)日朝賀時被“朝服予杖”，史謂“公卿之辱，前所未有”。這一改變反映出，明代()A．內(nèi)閣行政中樞地位遭遇沖擊B．傳統(tǒng)君臣等級觀念已經(jīng)顛覆C．君主專制制度有了新的發(fā)展D．嚴刑峻法、重典御下現(xiàn)象普遍答案C解析細致閱讀材料并結(jié)合所學學問不難發(fā)覺，明代的內(nèi)閣并不是行政中樞，從材料來看傳統(tǒng)君臣等級觀念并不是已經(jīng)顛覆而是在不斷的加強，廷杖之法并不是嚴刑峻法，但是“廷杖之法”卻能表明明代的君主專制制度有了新的發(fā)展。故選C。13．清朝嘉慶時如無大典禮或大會議，(內(nèi)閣)高校士可終年不至(內(nèi))閣，故必兼一管部，方有趨公之地耳。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于()A．內(nèi)閣是國家非法定行政機構(gòu)B．國家政治穩(wěn)定以致無事可理C．軍機處職權(quán)范圍的不斷擴張D．內(nèi)閣高校士不關(guān)切國家政務(wù)答案C解析據(jù)材料“清朝嘉慶時”和所學可知當時已建立軍機處，逐步成為國家的中樞權(quán)力機關(guān)，取代了內(nèi)閣協(xié)助皇帝處理政事的作用，故C項正確。14．明朝廢丞相設(shè)立內(nèi)閣，清朝設(shè)置軍機處。這兩項史實體現(xiàn)出中國古代政治制度發(fā)展的基本特征是()A．皇權(quán)受到制約 B．君主專制強化C．世襲制度消亡 D．地方權(quán)力減弱答案B解析明朝廢除丞相權(quán)分六部，清朝設(shè)