交通運(yùn)輸企業(yè)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估管控指導(dǎo)手冊

（集裝箱碼頭分冊）

目錄

1適用范圍........................................................1

2總體要求........................................................1

3工作程序........................................................1

4策劃及準(zhǔn)備......................................................2

5風(fēng)險(xiǎn)辨識........................................................2

5.1風(fēng)險(xiǎn)辨識范圍................................................3

5.2作業(yè)單元....................................................3

5.3風(fēng)險(xiǎn)事件、事故類型..........................................3

5.4致險(xiǎn)因素....................................................6

6風(fēng)險(xiǎn)評估........................................................7

6.1風(fēng)險(xiǎn)評估方法................................................7

6.2風(fēng)險(xiǎn)矩陣法..................................................7

6.2.1可能性指標(biāo)................................................7

6.2.2后果嚴(yán)重程度指標(biāo)..........................................7

6.2.3風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)..............................................9

6.3風(fēng)險(xiǎn)等級確定................................................9

6.4風(fēng)險(xiǎn)等級調(diào)整與變更..........................................9

7風(fēng)險(xiǎn)管控.......................................................10

7.1一般要求...................................................10

7.2風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任...............................................10

7.2.1分級管控要求.............................................10

7.2.2主要負(fù)責(zé)人管控職責(zé).......................................11

7.2.3安全管理部門管控職責(zé).....................................11

7.2.4業(yè)務(wù)管理部門管控職責(zé).....................................11

7.2.5基層管理單位管控職責(zé).....................................11

7.2.6崗位員工管控職責(zé).........................................12

7.3風(fēng)險(xiǎn)管控制度...............................................12

7.3.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警工作制度.....................................13

7.3.2風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作制度.....................................13

7.3.3風(fēng)險(xiǎn)降低工作制度.........................................13

7.3.4教育培訓(xùn)工作制度.........................................13

7.3.5檔案管理工作制度.........................................13

7.3.6風(fēng)險(xiǎn)控制工作制度.........................................13

7.4風(fēng)險(xiǎn)管控措施...............................................14

7.4.1監(jiān)控預(yù)警.................................................14

7.4.2警示告知.................................................14

7.4.3風(fēng)險(xiǎn)降低.................................................15

7.4.4應(yīng)急處置.................................................16

7.5重大風(fēng)險(xiǎn)登記及報(bào)送.........................................17

7.6教育培訓(xùn)...................................................17

7.7檔案管理...................................................17

7.8風(fēng)險(xiǎn)辨識管控手冊...........................................17

8持續(xù)改進(jìn).......................................................17

9附錄...........................................................18

附錄A風(fēng)險(xiǎn)管控清單..............................................19

附錄A01靠離泊作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單............................19

附錄A02岸邊集裝箱起重機(jī)裝卸箱作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單............25

附錄A03水平運(yùn)輸作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單..........................49

附錄A04軌道式集裝箱門式起重機(jī)裝卸箱作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單......56

附錄A05輪胎式集裝箱門式起重機(jī)裝卸箱作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單......69

附錄A06集裝箱正面吊運(yùn)起重機(jī)裝卸箱作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單........84

附錄A07叉車裝卸箱作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單........................98

附錄A08集裝箱空箱堆高機(jī)堆箱作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單..............109

附錄A09普通貨物集裝箱堆存作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單................114

附錄A10危險(xiǎn)貨物集裝箱堆存作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單................122

附錄All普通貨物集裝箱拆裝箱作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單..............137

附錄A12危險(xiǎn)貨物集裝箱拆裝箱作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單..............140

附錄A13設(shè)備設(shè)施檢維修作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單.....................163

附錄A14集裝箱熏蒸作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單.........................180

附錄A15集裝箱清洗箱作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單.......................182

附錄A16船舶岸電設(shè)施作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單.......................183

1適用范圍

本手冊用于指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)集裝箱碼頭企業(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估

管控工作。

2總體要求

企業(yè)應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作組，明確相關(guān)職

責(zé)，應(yīng)按照“全員、全過程、全方位”的原則，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估，并不斷完善

和有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提升崗位員工的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，形成風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)

制。

企業(yè)應(yīng)建立能夠保障風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作全過程有效運(yùn)行的管理制度，應(yīng)建立

完善的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)責(zé)任考核及獎(jiǎng)懲制度，形成激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的工作機(jī)制。

3工作程序

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估管控工作程序詳見圖3-1o

I

作組

成立工

準(zhǔn)備

策劃及

形成

安全

生產(chǎn)

風(fēng)險(xiǎn)

辨識

持管控

續(xù)手冊

改及檔

進(jìn)

案

任制

管控責(zé)

險(xiǎn)分級

建立風(fēng)

管控

風(fēng)險(xiǎn)

作程序

管控工

產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

全生

-1安

圖3

備

劃及準(zhǔn)

4策

主要負(fù)

成立由

企業(yè)應(yīng)

作，

控工

估管

識評

險(xiǎn)辨

產(chǎn)風(fēng)

全生

展安

地開

有效

面、

為全

、

文件

政府

章、

、規(guī)

法規(guī)

律、

關(guān)法

集相

，收

作組

的工

部門

職能

蓋各

并涵

牽頭

責(zé)人

等內(nèi)

業(yè)活動(dòng)

、作

設(shè)施

設(shè)備

程、

藝流

、工

制度

管理

有的

業(yè)現(xiàn)

理企

，梳

范等

、規(guī)

標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)風(fēng)

安全生

，為

培訓(xùn)

宣貫

員的

行全

并進(jìn)

案，

施方

作實(shí)

定工

，制

策劃

工作

做好

容，

。

準(zhǔn)備

前期

做好

管理

過程

控全

險(xiǎn)管

辨識

5風(fēng)險(xiǎn)

2

5.1風(fēng)險(xiǎn)辨識范圍

企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)環(huán)節(jié)等因素，綜合考慮不同業(yè)務(wù)

范圍風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的獨(dú)立性，以及歷史風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生情況，確定一個(gè)或以上風(fēng)險(xiǎn)

辨識范圍。風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)覆蓋企業(yè)的所有活動(dòng)及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三

種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)。

本手冊確定的風(fēng)險(xiǎn)辨識范圍是集裝箱碼頭。

5.2作業(yè)單元

企業(yè)應(yīng)按照“獨(dú)立性”原則，在風(fēng)險(xiǎn)辨識范圍內(nèi)劃分作業(yè)單元，并建立作業(yè)單

元清單。

作業(yè)單元可參照表5.2-1并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行劃分。

表5.2-1作業(yè)單元?jiǎng)澐直?/p>

序號風(fēng)險(xiǎn)辨識范圍主要作業(yè)單元

1靠離泊作業(yè)

2岸邊集裝箱起重機(jī)裝卸箱作業(yè)

3水平運(yùn)輸作業(yè)

4軌道式集裝箱門式起重機(jī)裝卸箱作業(yè)

5輪胎式集裝箱門式起重機(jī)裝卸箱作業(yè)

6集裝箱正面吊運(yùn)起重機(jī)裝卸箱作業(yè)

7叉車裝卸箱作業(yè)

8集裝箱空箱堆高機(jī)堆箱作業(yè)

集裝箱碼頭

9普通貨物集裝箱堆存作業(yè)

10危險(xiǎn)貨物集裝箱堆存作業(yè)

11普通貨物集裝箱拆裝箱作業(yè)

12危險(xiǎn)貨物集裝箱拆裝箱作業(yè)

13設(shè)備設(shè)施檢維修作業(yè)

14集裝箱熏蒸作業(yè)

15集裝箱清洗箱作業(yè)

16船舶岸電設(shè)施

5.3風(fēng)險(xiǎn)事件、事故類型

企業(yè)應(yīng)針對不同作業(yè)單元，結(jié)合日常安全生產(chǎn)管理實(shí)際，綜合考慮歷史風(fēng)險(xiǎn)

事件發(fā)生情況，研究確定各作業(yè)單元可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件及事故類型。

事故類型按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441-1986中規(guī)定的20類

3

事故類型確定，包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、

灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、

鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。

風(fēng)險(xiǎn)事件及事故類型的分析可參照表5.3-1并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行確定。

表5.3-1風(fēng)險(xiǎn)事件及事故類型分析表

序

號風(fēng)險(xiǎn)辨識

作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)事件事故類型

范圍

1被纜繩抽傷物體打擊

2靠離泊作業(yè)人員墜海淹溺

3船舶撞擊碼頭坍塌、其它傷害

大車行走過程中撞傷人、

4車輛傷害

撞設(shè)施

使用安全吊籠等登高設(shè)施

起重傷害

5上下箱頂作業(yè)引起的傷害

吊運(yùn)集裝箱作業(yè)引起的

6起重:傷害

傷害

7岸邊集裝箱起重人員被砸傷物體打擊

8機(jī)裝卸箱作業(yè)人員掉落高處墜落

9揭蓋艙蓋引起的起重傷害起重傷害

易燃易爆危險(xiǎn)貨物泄漏導(dǎo)

10火災(zāi)、其它爆炸

致火災(zāi)、爆炸

毒性危險(xiǎn)貨物泄漏導(dǎo)致中

11中毒和窒息

毒和窒息

12墜海淹溺淹溺

箱體脫落、貨物損壞或人

13物體打擊

員傷害

14集裝箱碼頭車輛碰傷人員車輛傷害

水平運(yùn)輸作業(yè)易燃易爆危險(xiǎn)貨物泄漏導(dǎo)

火災(zāi)、其它爆炸

15致火災(zāi)、爆炸

毒性危險(xiǎn)貨物泄漏導(dǎo)致中

16中毒和窒息

毒和窒息

大車行走過程中撞傷人、

17車輛傷害

撞設(shè)施

18軌道式集裝箱門摔箱傷人起重傷害

式起重機(jī)裝卸箱易燃易爆危險(xiǎn)貨物泄漏導(dǎo)

19火災(zāi)、其它爆炸

作業(yè)致火災(zāi)、爆炸

毒性危險(xiǎn)貨物泄漏導(dǎo)致中

中毒和窒息

20