解讀新勞動(dòng)協(xié)議法八大亮點(diǎn):不簽協(xié)議須付雙薪6月29日,十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議高票表決經(jīng)過(guò)《勞動(dòng)協(xié)議法》,國(guó)家主席胡錦濤簽署主席令給予公布,自年1月1日起施行。這是繼《物權(quán)法》經(jīng)過(guò)后與老百姓權(quán)益親密相關(guān)又一部法律,這部法律是對(duì)勞動(dòng)者、用人單位、工會(huì)以及勞動(dòng)行政部門所產(chǎn)生重大影響,表示這部法律不僅可能會(huì)處理勞動(dòng)維權(quán)成本高現(xiàn)實(shí)狀況,也提升了用人單位違法成本。用人單位要加強(qiáng)《勞動(dòng)協(xié)議法》研究,用人單位法定代表人、人力資源工作人員須重視企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn),避免該法實(shí)施后付出巨大違法勞動(dòng)成本。《勞動(dòng)協(xié)議法(草案)》于3月20日公開(kāi)布征求意見(jiàn),在公開(kāi)征求意見(jiàn)階段短短一個(gè)月時(shí)間內(nèi),人大收到19萬(wàn)條修改提議。這個(gè)被以“歷屆人大常委會(huì)法律草案征求意見(jiàn)中提出意見(jiàn)最多一次”因?yàn)槠鋬?nèi)容牽涉到每位勞動(dòng)者和用人單位切身利益。從該草案一審稿、二審稿、三審稿各界主動(dòng)參與修改意見(jiàn),部分跨國(guó)企業(yè),外國(guó)商會(huì)、國(guó)外工會(huì)對(duì)此部法律紛紛發(fā)表意見(jiàn),除憲法外,在中國(guó)還沒(méi)有一部法律經(jīng)過(guò)像《勞動(dòng)協(xié)議法》這么受到中國(guó)外廣泛關(guān)注?！敖┠陙?lái)因?yàn)楝F(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)要求不完備,部分勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益受到侵害后維權(quán)難?！眲趧?dòng)領(lǐng)域關(guān)鍵存在問(wèn)題包含:一、1995年實(shí)施《勞動(dòng)法》對(duì)用人單位不簽署勞動(dòng)協(xié)議法律后果沒(méi)有明確要求,用人單位不與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議,發(fā)生爭(zhēng)議后,不認(rèn)可與勞動(dòng)者有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,不支付經(jīng)濟(jì)賠償金;二、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定,勞動(dòng)協(xié)議短期化現(xiàn)象非常嚴(yán)重;三、有用人單位濫用試用期,嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益;四、有用人單位設(shè)置高額違約金,限制勞動(dòng)者自由擇業(yè);五、有用人單位濫用“"勞務(wù)派遣”",目不交或是少交社會(huì)保險(xiǎn),降低用工成本。全方面解讀新《勞動(dòng)協(xié)議法》有八大亮點(diǎn)《勞動(dòng)協(xié)議法》實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者、用人單位產(chǎn)生最大影響在于加大了對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)力度,加重了用人單位違法成本。

一、新《勞動(dòng)協(xié)議法》適用事業(yè)單位

例:老姜是某事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)員,系聘用制工作人員,年,她在某事業(yè)單位工作了零11個(gè)月時(shí),單位管人事工作人員告訴其,下個(gè)月不再續(xù)聘,辦理離崗手續(xù),老姜要求續(xù)聘或由單位支付賠償金,單位不一樣意,老姜到勞動(dòng)仲裁申訴,仲裁不受理。

《勞動(dòng)協(xié)議法》第二條中國(guó)境內(nèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,簽訂、推行、變更、解除或者終止勞動(dòng)協(xié)議,適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)者,簽訂、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)協(xié)議,依據(jù)本法實(shí)施。

實(shí)踐中事業(yè)單位人員組成是由公務(wù)員或參考公務(wù)員管理人員;實(shí)施聘用制人員是通常勞動(dòng)者。由公務(wù)員或參考公務(wù)員管理人員不適用《勞動(dòng)協(xié)議法》,通常勞動(dòng)者適用《勞動(dòng)協(xié)議法》,實(shí)行聘用制人員部分適用?！秳趧?dòng)協(xié)議法》附則要求:"事業(yè)單位與實(shí)施聘用制工作人員簽訂、推行、變更、解除或者終止勞動(dòng)協(xié)議,法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院另有要求,依據(jù)其要求;未作要求,依據(jù)本法相關(guān)要求實(shí)施".將實(shí)施“聘用制工作人員"交由法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院”來(lái)決定,部分適適用于事業(yè)單位,擴(kuò)大了調(diào)整范圍。

二、簽協(xié)議前用人單位須推行通知義務(wù)

為了充足確保勞動(dòng)者知情權(quán),《勞動(dòng)協(xié)議法》第八條要求人單位招用勞動(dòng)者時(shí),應(yīng)該如實(shí)通知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)情況、勞動(dòng)酬勞,以及勞動(dòng)者要求了解其她情況;用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)協(xié)議直接相關(guān)基礎(chǔ)情況,勞動(dòng)者應(yīng)該如實(shí)說(shuō)明。

三、不簽勞動(dòng)協(xié)議用人單位須按月付雙薪

《勞動(dòng)協(xié)議法》第十條要求建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)該簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系,未同時(shí)簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議,應(yīng)該自用工之日起一個(gè)月內(nèi)簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議。用人單位與勞動(dòng)者在用工前簽訂勞動(dòng)協(xié)議,勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。違法成本:《勞動(dòng)協(xié)議法》第八十二條用人單位自用工之日起超出一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議,應(yīng)該向勞動(dòng)者每個(gè)月支付二倍工資。違法成本:用人單位違反本法要求不與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議,自應(yīng)該簽訂無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議之日起向勞動(dòng)者每個(gè)月支付二倍工資。

四、同一勞動(dòng)者只能被“試用”一次

例:去年5月份,應(yīng)屆畢業(yè)生小王到大連市開(kāi)發(fā)區(qū)一企業(yè)應(yīng)聘,該企業(yè)與其簽署了一年勞動(dòng)協(xié)議,試用期為6個(gè)月,工資400元,試用期到期前10天,該企業(yè)表示還要對(duì)其考察,假如小王同意,公司再與其續(xù)簽3個(gè)月試用期,小王為了以后能留在該企業(yè)工作,便同意再簽3個(gè)月試用期,協(xié)議到期前,該企業(yè)通知小王在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件,不再錄用。

1995年實(shí)施《勞動(dòng)法》第二十一條要求:“勞動(dòng)協(xié)議能夠約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超出6個(gè)月。”根據(jù)《勞動(dòng)法》要求,職工在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件,用人單位能夠隨時(shí)解除勞動(dòng)協(xié)議,并且不用支付經(jīng)濟(jì)賠償金。正是因?yàn)楝F(xiàn)行法律疏漏,勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害無(wú)法得到保護(hù)?！秳趧?dòng)協(xié)議法》對(duì)試用期關(guān)鍵限定了了:試用期期限,勞動(dòng)協(xié)議期限三個(gè)月以上不滿一年,試用期不得超出一個(gè)月;勞動(dòng)協(xié)議期限一年以上不滿三年,試用期不得超出二個(gè)月;三年以上固定時(shí)限和無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議,試用期不得超出六個(gè)月;試用期次數(shù),同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期;試用期工資,不得低于本單位相同崗位最低級(jí)工資或者勞動(dòng)協(xié)議約定工資百分之八十,并不得低于用人單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn);試用期中,用人單位不得解除勞動(dòng)協(xié)議情形。違法成本:第八十三條用人單位違反本法要求與勞動(dòng)者約定試用期,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令更正;違法約定試用期已經(jīng)推行,由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn),按已經(jīng)推行超出法定試用期期間向勞動(dòng)者支付賠償金。

五、激勵(lì)勞動(dòng)協(xié)議無(wú)固定時(shí)限

例:老李在某企業(yè)已經(jīng)連續(xù)工作,在第9年協(xié)議期滿前1個(gè)月,該企業(yè)告其不在續(xù)簽勞動(dòng)協(xié)議,終止勞動(dòng)協(xié)議。老李無(wú)法維權(quán),只能拿包走人。按《勞動(dòng)法》第20條要求,雙方簽定無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議必需含有3個(gè)條件:勞動(dòng)者在該企業(yè)連續(xù)工作滿以上;雙方同意續(xù)簽勞動(dòng)協(xié)議;勞動(dòng)者提出要簽定無(wú)固定時(shí)限協(xié)議。按現(xiàn)行勞動(dòng)法律要求,只要用人單位不一樣意簽定無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議,老李就不能與用人單位簽定無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議,協(xié)議終止,用人單位也可不支付經(jīng)濟(jì)賠償金。而按《勞動(dòng)協(xié)議法》要求,老李提出與用人單位簽定無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議,用人單位必需簽定。《勞動(dòng)協(xié)議法》明確要求除勞動(dòng)者提出簽訂固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議外,假如勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年;用人單位首次實(shí)施勞動(dòng)協(xié)議制度;國(guó)有企業(yè)改制重新簽訂勞動(dòng)協(xié)議;勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年紀(jì)不足十年;連續(xù)簽訂二次固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議,且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)要求情形,續(xù)訂勞動(dòng)協(xié)議,用人單位應(yīng)該與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議。

六、制訂勞動(dòng)規(guī)章制度不再是用人單位一方說(shuō)了算

《勞動(dòng)協(xié)議法》要求用人單位在制訂、修改或者決定相關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職員培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接包含勞動(dòng)者切身利益規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)該經(jīng)職員代表大會(huì)或者全體職員討論,提出方案和意見(jiàn),與工會(huì)或者職員代表平等協(xié)商確定。原勞動(dòng)協(xié)議法征求意見(jiàn)稿中要求:“用人單位規(guī)章制度直接包含勞動(dòng)者切身利益,應(yīng)該經(jīng)工會(huì)、職員大會(huì)或者職員代表大會(huì)討論經(jīng)過(guò)?！贝藯l內(nèi)容外資企業(yè)表現(xiàn)非常強(qiáng)烈,她們認(rèn)為這是與現(xiàn)代企業(yè)制度背道而馳,股東,老板作為企業(yè)全部者,理當(dāng)享受制訂、實(shí)施相關(guān)規(guī)章制度絕對(duì)權(quán)。"假如根據(jù)征求意見(jiàn)稿要求,企業(yè)最高權(quán)力已轉(zhuǎn)向她人之手?！鄙踔烈l(fā)報(bào)界報(bào)道美商會(huì)等資方“從中國(guó)撤資”威脅論。最終經(jīng)過(guò)《勞動(dòng)協(xié)議法》中已將“應(yīng)該經(jīng)……討論經(jīng)過(guò)"”刪去,用“平等協(xié)商確定”替換。

實(shí)踐中有用人單位規(guī)章制度本身就是“霸王制度度”,這種單方要求極難確保職員利益,所以《勞動(dòng)協(xié)議法》要求直接涉及勞動(dòng)者切身利益規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),不再是用人單位一方說(shuō)了算,這么愈加好地維護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益。

違法成本:第八十條用人單位直接包含勞動(dòng)者切身利益規(guī)章制度違反法律、法規(guī)要求,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令更正,給予警告;給勞動(dòng)者造成損害,應(yīng)該負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

七、行政部門不作為須負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任

針對(duì)現(xiàn)在勞動(dòng)者維權(quán)成本較高現(xiàn)實(shí)狀況,該法要求:勞動(dòng)行政部門和其她相關(guān)主管部門及其工作人員不推行法定職責(zé),給勞動(dòng)者造成損害,應(yīng)該負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任;用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)酬勞,勞動(dòng)者能夠依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令,人民法院應(yīng)該依法發(fā)出支付令。

八、明確了用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)四類情況

(一)、用人單位未將勞動(dòng)協(xié)議文本交付勞動(dòng)者情形被納入到行政處罰范圍,并輔之賠償責(zé)任。第八十一條用人單位提供勞動(dòng)合同文本未載明本法要求勞動(dòng)協(xié)議必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)協(xié)議文本交付勞動(dòng)者,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令更正;給勞動(dòng)者造成損害,應(yīng)該負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)、用人單位違反本法要求解除或者終止勞動(dòng)協(xié)議,應(yīng)該依照本法第四十七條要求經(jīng)濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。(三)、明確用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)等四類情形

勞動(dòng)協(xié)議法要求,用人單位有以下四類情形,將依法給予行政處罰;組成犯罪,依法追究刑事責(zé)任;給勞動(dòng)者造成損害,應(yīng)該負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。包含:以暴力、威脅或者非法限制人身自由手段強(qiáng)迫勞動(dòng);違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全;欺侮、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者;勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重,給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害。山西黑磚窯事件適適用于該條法律。

(四)、用人單位扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件將受處罰。

用人單位違反本法要求,以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人,并以每人五百元以上二千元以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;給勞動(dòng)者造成損害,應(yīng)該負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任

勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)協(xié)議,用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其她物品,依據(jù)前款要求處罰。

(五)、用人單