XX防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)與保障應(yīng)急預(yù)案（醫(yī)療救援篇）一、總則

1.編制目的

本預(yù)案旨在明確XX防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)與保障工作的職責(zé)、任務(wù)和應(yīng)對(duì)措施，確保在防洪防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展醫(yī)療救援工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

2.編制依據(jù)

（1）中華人民共和國(guó)《防洪法》

（2）中華人民共和國(guó)《防臺(tái)風(fēng)條例》

（3）中華人民共和國(guó)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

（4）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392020）

（5）XX?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)與保障應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范

3.適用范圍

本預(yù)案適用于XX地區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的醫(yī)療救援工作，包括災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救治、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治資源調(diào)配等。

4.工作原則

（1）以人為本，生命至上：確保人民群眾生命安全是防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)與保障工作的首要任務(wù)。

（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)防洪防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防工作，提高醫(yī)療救援能力，減少災(zāi)害損失。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位的職責(zé)，形成協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。

（4）快速反應(yīng)，科學(xué)處置：提高應(yīng)急響應(yīng)速度，科學(xué)制定救治方案，確保醫(yī)療救援工作高效有序進(jìn)行。

（5）資源共享，協(xié)同配合：充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源優(yōu)化配置，確保醫(yī)療救援工作順利開展。

旨在：旨在

明確：明確

確保：確保

最大限度：最大限度地

保障：保障

人民群眾：人民群眾

發(fā)生：發(fā)生

迅速：迅速

有序：有序

高效：高效

減少損失：減少損失

生命安全：生命安全

身體健康：身體健康

防洪法：防洪法

防臺(tái)風(fēng)條例：防臺(tái)風(fēng)條例

公共衛(wèi)生事件：公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急預(yù)案

編制規(guī)范：編制規(guī)范

地區(qū)：地區(qū)

災(zāi)害：災(zāi)害

救治：救治

轉(zhuǎn)運(yùn)：轉(zhuǎn)運(yùn)

調(diào)配：調(diào)配

預(yù)防：預(yù)防

防治結(jié)合：防治結(jié)合

職責(zé)：職責(zé)

任務(wù)：任務(wù)

應(yīng)對(duì)措施：應(yīng)對(duì)措施

傷亡：傷亡

救援：救援

救治資源：救治資源

配置：配置

優(yōu)化：優(yōu)化

協(xié)同作戰(zhàn)：協(xié)同作戰(zhàn)

戰(zhàn)略：戰(zhàn)略

災(zāi)害損失：災(zāi)害損失

救治方案：救治方案

響應(yīng)速度：響應(yīng)速度

科學(xué)制定：科學(xué)制定

救治工作：救治工作

高效有序：高效有序

資源優(yōu)化：資源優(yōu)化

配置優(yōu)勢(shì)：配置優(yōu)勢(shì)

順利開展：順利開展

二、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式

XX防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)與保障應(yīng)急組織采用分級(jí)響應(yīng)、分層管理的模式，分為市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)應(yīng)急指揮部，下設(shè)醫(yī)療救援、物資保障、信息聯(lián)絡(luò)、后勤保障等專項(xiàng)工作組。

2.應(yīng)急組織構(gòu)成單位（部門）職責(zé)

（1）市應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)全市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)與保障工作的總體指揮、協(xié)調(diào)和決策。

制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門的工作。

（2）縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)與保障工作的組織實(shí)施。

指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急指揮部的工作。

協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，確保救援工作順利進(jìn)行。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)本轄區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)與保障工作的具體實(shí)施。

組織開展應(yīng)急醫(yī)療救援、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。

指導(dǎo)村（社區(qū)）應(yīng)急小組的工作。

3.工作小組設(shè)置及職責(zé)

（1）醫(yī)療救援工作組

人員構(gòu)成：由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、紅十字會(huì)等相關(guān)人員組成。

具體職責(zé)：

制定醫(yī)療救援方案，組織實(shí)施救援行動(dòng)。

負(fù)責(zé)傷病員現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療。

協(xié)調(diào)醫(yī)療物資和藥品的供應(yīng)。

行動(dòng)任務(wù)：

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展傷病員救治。

組織傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)，確保及時(shí)送往上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

配合相關(guān)部門，開展衛(wèi)生防疫工作。

（2）物資保障工作組

人員構(gòu)成：由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)衛(wèi)生行政部門、紅十字會(huì)等相關(guān)人員組成。

具體職責(zé)：

負(fù)責(zé)醫(yī)療救援所需物資的采購(gòu)、調(diào)配和供應(yīng)。

組織救援物資的儲(chǔ)備和分發(fā)。

協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保物資供應(yīng)及時(shí)、充足。

行動(dòng)任務(wù)：

災(zāi)害發(fā)生前，做好物資儲(chǔ)備工作。

災(zāi)害發(fā)生后，迅速調(diào)配物資，確保救援工作順利進(jìn)行。

（3）信息聯(lián)絡(luò)工作組

人員構(gòu)成：由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)通信部門、衛(wèi)生行政部門等相關(guān)人員組成。

具體職責(zé)：

負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理和上報(bào)。

確保應(yīng)急通信暢通，為救援工作提供信息支持。

協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保信息共享。

行動(dòng)任務(wù)：

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)收集、整理救援信息。

確保應(yīng)急通信設(shè)備正常運(yùn)作。

向上級(jí)指揮部和相關(guān)部門上報(bào)救援情況。

（4）后勤保障工作組

人員構(gòu)成：由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)后勤保障部門、志愿者等相關(guān)人員組成。

具體職責(zé)：

負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)的物資供應(yīng)、生活保障和交通保障。

組織志愿者參與救援工作。

協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保后勤保障工作順利進(jìn)行。

行動(dòng)任務(wù)：

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速組織后勤保障力量。

確保救援人員的生活需求得到滿足。

協(xié)調(diào)交通，保障救援物資和人員的運(yùn)輸。

分級(jí)響應(yīng)：分級(jí)響應(yīng)

分層管理：分層管理

專項(xiàng)工作組：專項(xiàng)工作組

衛(wèi)生行政部門：衛(wèi)生行政部門

紅十字會(huì)：紅十字會(huì)

人員構(gòu)成：人員構(gòu)成

具體職責(zé)：具體職責(zé)

行動(dòng)任務(wù)：行動(dòng)任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)救治：現(xiàn)場(chǎng)救治

轉(zhuǎn)運(yùn)：轉(zhuǎn)運(yùn)

后續(xù)治療：后續(xù)治療

協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)

調(diào)配：調(diào)配

采購(gòu)：采購(gòu)

儲(chǔ)備：儲(chǔ)備

分發(fā)：分發(fā)

通信部門：通信部門

信息收集：信息收集

整理：整理

上報(bào)：上報(bào)

通信暢通：通信暢通

信息支持：信息支持

共享：共享

物資供應(yīng)：物資供應(yīng)

生活保障：生活保障

交通保障：交通保障

志愿者：志愿者

后勤保障部門：后勤保障部門

確保滿足：確保滿足

協(xié)調(diào)交通：協(xié)調(diào)交通

運(yùn)輸：運(yùn)輸

災(zāi)害發(fā)生：災(zāi)害發(fā)生

救援力量：救援力量

滿足需求：滿足需求

通信設(shè)備：通信設(shè)備

運(yùn)作：運(yùn)作

救援情況：救援情況

指揮部：指揮部

指導(dǎo)：指導(dǎo)

監(jiān)督：監(jiān)督

決策：決策

實(shí)施組織：實(shí)施組織

下級(jí)：下級(jí)

指導(dǎo)監(jiān)督：指導(dǎo)監(jiān)督

組織實(shí)施：組織實(shí)施

行政區(qū)域：行政區(qū)域

指導(dǎo)實(shí)施：指導(dǎo)實(shí)施

具體實(shí)施：具體實(shí)施

病傷員：病傷員

衛(wèi)生防疫：衛(wèi)生防疫

需求：需求

確保：確保

調(diào)配：調(diào)配

確保順利進(jìn)行：確保順利進(jìn)行

協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)

確保：確保

保障：保障

確保：確保

順利進(jìn)行：順利進(jìn)行

指導(dǎo)：指導(dǎo)

指導(dǎo)：指導(dǎo)

組織：組織

協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)

指導(dǎo)：指導(dǎo)

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三、預(yù)防和預(yù)警

1.防汛備汛工作

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)與保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛備汛工作。

（2）責(zé)任落實(shí)

明確各級(jí)各部門防汛備汛工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任人，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。

（3）隱患排查

開展全面防汛隱患排查，重點(diǎn)檢查水利設(shè)施、醫(yī)療救治點(diǎn)、交通要道等關(guān)鍵部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

（4）物資儲(chǔ)備

提前儲(chǔ)備充足的醫(yī)療救援物資，包括藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等，確保應(yīng)急需求。

（5）人員培訓(xùn)

組織醫(yī)療救援隊(duì)伍進(jìn)行防汛救災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

（6）預(yù)案演練

定期開展防汛救災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案有效性，提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平。

2.預(yù)警信號(hào)

（1）預(yù)警等級(jí)

根據(jù)臺(tái)風(fēng)風(fēng)力、降雨量、洪水水位等指標(biāo)，將預(yù)警信號(hào)分為四個(gè)等級(jí)：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。

（2）發(fā)布方式

（3）預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警信號(hào)應(yīng)包含臺(tái)風(fēng)名稱、風(fēng)力等級(jí)、預(yù)計(jì)影響時(shí)間、可能影響的區(qū)域、防范措施等。

3.主要防御方案

（1）預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，各級(jí)應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。

（2）醫(yī)療救援準(zhǔn)備

提前做好醫(yī)療救援準(zhǔn)備，包括人員調(diào)配、物資儲(chǔ)備、救治點(diǎn)設(shè)置等。

（3）傷病員救治

設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)傷病員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，必要時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。

（4）衛(wèi)生防疫

開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延。

（5）交通保障

確保救援通道暢通，必要時(shí)進(jìn)行交通管制。

（6）信息報(bào)送

及時(shí)向上級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)送救援情況。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

防汛備汛：防汛備汛

工作領(lǐng)導(dǎo)：工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任落實(shí)：責(zé)任落實(shí)

隱患排查：隱患排查

水利設(shè)施：水利設(shè)施

醫(yī)療救治點(diǎn)：醫(yī)療救治點(diǎn)

交通要道：交通要道

安全隱患：安全隱患

物資儲(chǔ)備：物資儲(chǔ)備

防汛救災(zāi)：防汛救災(zāi)

知識(shí)技能：知識(shí)技能

應(yīng)急演練：應(yīng)急演練

預(yù)案有效性：預(yù)案有效性

實(shí)戰(zhàn)水平：實(shí)戰(zhàn)水平

預(yù)警等級(jí)：預(yù)警等級(jí)

發(fā)布方式：發(fā)布方式

預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警內(nèi)容

臺(tái)風(fēng)名稱：臺(tái)風(fēng)名稱

風(fēng)力等級(jí)：風(fēng)力等級(jí)

影響時(shí)間：影響時(shí)間

影響區(qū)域：影響區(qū)域

防范措施：防范措施

預(yù)警響應(yīng)：預(yù)警響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急響應(yīng)

戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)：戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)

醫(yī)療救援準(zhǔn)備：醫(yī)療救援準(zhǔn)備

人員調(diào)配：人員調(diào)配

治療點(diǎn)設(shè)置：治療點(diǎn)設(shè)置

現(xiàn)場(chǎng)救治：現(xiàn)場(chǎng)救治

轉(zhuǎn)運(yùn)：轉(zhuǎn)運(yùn)

衛(wèi)生防疫：衛(wèi)生防疫

疫情蔓延：疫情蔓延

救援通道：救援通道

交通管制：交通管制

信息報(bào)送：信息報(bào)送

救援情況：救援情況

四、響應(yīng)工作

1.總體要求

（1）快速響應(yīng)：接到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取行動(dòng)。

（2）協(xié)同作戰(zhàn)：各級(jí)各部門密切配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

（3）科學(xué)處置：根據(jù)災(zāi)害情況，科學(xué)制定救援方案，確保救援工作有序進(jìn)行。

（4）保障民生：優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的生命安全和基本生活需求。

2.防暴雨與防洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

（1）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)降雨量、水位等指標(biāo)，發(fā)布暴雨和洪水預(yù)警。

（2）應(yīng)急響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織力量進(jìn)行救援。

（3）人員轉(zhuǎn)移：對(duì)低洼地區(qū)、危險(xiǎn)地帶的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移撤離。

（4）醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)傷病員進(jìn)行救治。

（5）衛(wèi)生防疫：開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

3.防臺(tái)風(fēng)響應(yīng)

（1）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)力等級(jí)，發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警。

（2）應(yīng)急響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，做好防御準(zhǔn)備。

（3）加固設(shè)施：對(duì)易損設(shè)施進(jìn)行加固，防止臺(tái)風(fēng)造成損害。

（4）人員轉(zhuǎn)移：對(duì)可能受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移撤離。

（5）醫(yī)療救治：加強(qiáng)醫(yī)療救援力量，確保臺(tái)風(fēng)過境期間傷病員得到及時(shí)救治。

4.應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整

根據(jù)災(zāi)害發(fā)展和救援工作需要，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和措施。

5.應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)

（1）一級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，全面動(dòng)員，全力救援。

（2）二級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)次高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，重點(diǎn)區(qū)域全力救援。

（3）三級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)基礎(chǔ)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，局部區(qū)域進(jìn)行救援。

6.人員轉(zhuǎn)移撤離方案

（1）轉(zhuǎn)移范圍：確定需要轉(zhuǎn)移撤離的人員范圍和地點(diǎn)。

（2）轉(zhuǎn)移路線：規(guī)劃安全、便捷的轉(zhuǎn)移路線。

（3）轉(zhuǎn)移時(shí)間：明確轉(zhuǎn)移撤離的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（4）轉(zhuǎn)移保障：提供必要的轉(zhuǎn)移保障措施，如交通工具、生活物資等。

7.信息報(bào)送

（1）實(shí)時(shí)報(bào)告：各級(jí)各部門及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告救援情況。

（2）信息匯總：匯總各類信息，形成綜合報(bào)告。

（3）信息發(fā)布：通過多種渠道發(fā)布救援信息，確保信息暢通。

8.應(yīng)急結(jié)束

（1）災(zāi)害解除：經(jīng)評(píng)估，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

（2）善后處理：開展災(zāi)害善后處理工作，包括醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理疏導(dǎo)等。

（3）總結(jié)評(píng)估：對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，改進(jìn)完善。

五、后期處置

1.災(zāi)后工作

（1）傷病員康復(fù)：對(duì)受災(zāi)傷病員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)指導(dǎo)，確保其身心健康。

（2）心理援助：為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和援助，幫助他們克服心理創(chuàng)傷。

（3）生活救助：協(xié)助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活，提供必要的生活物資和援助。

2.搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

（1）物資盤點(diǎn)：對(duì)救援過程中消耗的物資進(jìn)行盤點(diǎn)，確保庫存充足。

（2）采購(gòu)補(bǔ)充：根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果，及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充所需物資。

（3）儲(chǔ)備管理：優(yōu)化物資儲(chǔ)備管理，提高物資使用效率。

3.水毀工程修復(fù)

（1）工程評(píng)估：對(duì)水毀工程進(jìn)行評(píng)估，確定修復(fù)方案。

（2）修復(fù)施工：組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)施工，確保工程安全穩(wěn)定。

（3）質(zhì)量監(jiān)督：對(duì)修復(fù)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，確保修復(fù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

4.調(diào)查與總結(jié)

（1）災(zāi)害調(diào)查：對(duì)災(zāi)害原因、影響范圍、損失情況進(jìn)行調(diào)查。

（2）救援評(píng)估：對(duì)救援工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（3）改進(jìn)措施：根據(jù)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

康復(fù)指導(dǎo)：康復(fù)指導(dǎo)

心理疏導(dǎo)：心理疏導(dǎo)

心理創(chuàng)傷：心理創(chuàng)傷

恢復(fù)正常生活：恢復(fù)正常生活

生活物資：生活物資

物資盤點(diǎn)：物資盤點(diǎn)

采購(gòu)補(bǔ)充：采購(gòu)補(bǔ)充

物資儲(chǔ)備：物資儲(chǔ)備

使用效率：使用效率

工程評(píng)估：工程評(píng)估

修復(fù)方案：修復(fù)方案

修復(fù)施工：修復(fù)施工

安全穩(wěn)定：安全穩(wěn)定

質(zhì)量監(jiān)督：質(zhì)量監(jiān)督

質(zhì)量達(dá)標(biāo)：質(zhì)量達(dá)標(biāo)

災(zāi)害原因：災(zāi)害原因

影響范圍：影響范圍

損失情況：損失情況

救援評(píng)估：救援評(píng)估

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

改進(jìn)措施：改進(jìn)措施

應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急預(yù)案

六、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

（1）通信設(shè)施：確保應(yīng)急通信設(shè)施完好，包括衛(wèi)星電話、無線網(wǎng)絡(luò)等。

（2）信息平臺(tái)：建立高效的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸和共享。

（3）技術(shù)支持：提供必要的技術(shù)支持，確保通信和信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

2.搶險(xiǎn)與救援保障

（1）救援隊(duì)伍：組建專業(yè)的救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療救援隊(duì)、工程搶險(xiǎn)隊(duì)等。

（2）救援裝備：配備先進(jìn)的救援裝備，如救護(hù)車、無人機(jī)、生命探測(cè)儀等。

（3）培訓(xùn)演練：定期對(duì)救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

3.專業(yè)保障

（1）醫(yī)療專家：邀請(qǐng)醫(yī)療專家參與應(yīng)急工作，提供專業(yè)指導(dǎo)。

（2）技術(shù)支持：提供必要的專業(yè)技術(shù)支持，如醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等。

4.治安與醫(yī)療保障

（1）治安維護(hù)：加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序。

（2）醫(yī)療保障：確保醫(yī)療救治點(diǎn)的安全，防止疫情傳播。

5.物資與資金保障

（1）物資儲(chǔ)備：建立完善的物資儲(chǔ)備體系，確保救援物資充足。

（2）資金支持：確保應(yīng)急資金及時(shí)到位，保障救援工作順利進(jìn)行。

6.社會(huì)動(dòng)員保障

（1）志愿者招募：廣泛招募志愿者參與救援工作。

（2）社會(huì)動(dòng)員：動(dòng)員社會(huì)力量，提供物資和人力支持。

（3）信息發(fā)布：通過多種渠道發(fā)布救援信息，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。

通信設(shè)施：通信設(shè)施

信息共享平臺(tái)：信息共享平臺(tái)

技術(shù)支持：技術(shù)支持

救援隊(duì)伍：救援隊(duì)伍

救援裝備：救援裝備

培訓(xùn)演練：培訓(xùn)演練

醫(yī)療專家：醫(yī)療專家

技術(shù)專業(yè)：專業(yè)技術(shù)

治安巡邏：治安巡邏

醫(yī)療救治點(diǎn)：醫(yī)療救治點(diǎn)

物資儲(chǔ)備體系：物資儲(chǔ)備體系

應(yīng)急資金：應(yīng)急資金

志愿者招募：志愿者招募

社會(huì)力量：社會(huì)力量

信息發(fā)布：信息發(fā)布

七、監(jiān)督管理

1.宣傳

（1）普及知識(shí)：通過多種渠道普及防洪防臺(tái)風(fēng)和醫(yī)療救援相關(guān)知識(shí)。

（2）提高意識(shí)：增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)和自救互救意識(shí)。

2.培訓(xùn)

（1）專業(yè)培訓(xùn)：定期對(duì)救援人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

（2）應(yīng)急演練：組織應(yīng)急演練，提高救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.演習(xí)

（1）預(yù)案演練：定期開展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。

（2）實(shí)戰(zhàn)演習(xí)：結(jié)合實(shí)際情況，開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，提升救援隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力。

4.獎(jiǎng)懲

（1）表彰先進(jìn)：對(duì)在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體進(jìn)行表彰。

（2）責(zé)任追究：對(duì)工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

5.預(yù)案管理

（1）預(yù)案修訂：根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

（2）預(yù)案更新：定期更新預(yù)案內(nèi)容，確保其與當(dāng)前形勢(shì)相適應(yīng)。

（3）預(yù)案?jìng)浒福簩⑿抻喓蟮念A(yù)案報(bào)上級(jí)主管部門備案。

普及知識(shí)：普及知識(shí)

防災(zāi)減災(zāi)：防災(zāi)減災(zāi)

自救互救：自救互救

專業(yè)知識(shí)：專業(yè)知識(shí)

應(yīng)急演練：應(yīng)急演練

實(shí)戰(zhàn)能力：實(shí)戰(zhàn)能力

預(yù)案有效性：預(yù)案有效性

可操作性：可操作性

表彰先進(jìn)：表彰先進(jìn)

責(zé)任追究：責(zé)任追究

失職瀆職：失職瀆職

修訂預(yù)案：修訂預(yù)案

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

實(shí)際情況：實(shí)際情況

當(dāng)前形勢(shì)：當(dāng)前形勢(shì)

預(yù)案?jìng)浒福侯A(yù)案?jìng)浒?/p>

八、應(yīng)急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述：本次演練旨在檢驗(yàn)XX防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)與保障應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（2）目的：通過演練，熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程，提升救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)操作水平，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展醫(yī)療救援工作。

2.演練情景

設(shè)定XX地區(qū)發(fā)生強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，導(dǎo)致洪水泛濫，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。演練模擬從預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救援到災(zāi)后恢復(fù)的全過程。

3.演練準(zhǔn)備

（1）組織準(zhǔn)備：成立演練指揮部，明確各部門職責(zé)，制定演練方案。

（2）人員準(zhǔn)備：組織參演人員，進(jìn)行培訓(xùn)和動(dòng)員。

（3）物資準(zhǔn)備：準(zhǔn)備演練所需的醫(yī)療救援物資、通訊設(shè)備、交通工具等。

（4）場(chǎng)地準(zhǔn)備：選擇合適的演練場(chǎng)地，布置模擬災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。

4.演練實(shí)施

（1）預(yù)警發(fā)布：模擬臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布，各級(jí)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）應(yīng)急響應(yīng)：參演人員按照預(yù)案要求，迅速到達(dá)指定位置，開展救援工作。

（3）醫(yī)療救援：模擬傷病員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療等環(huán)節(jié)。

（4）災(zāi)后恢復(fù)：模擬災(zāi)后恢復(fù)工作，包括衛(wèi)生防疫、心理疏導(dǎo)等。

5.演練評(píng)估

（1）評(píng)估小組：成立演練評(píng)估小組，對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估。

（2）評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)速度、救援效率、物資保障、信息溝通等方面。

（3）評(píng)估報(bào)告：撰寫演練評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

6.問題與改進(jìn)

（1）問題分析：對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析。

（2）改進(jìn)措施：針對(duì)問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

（3）跟蹤落實(shí)：對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保整改到位。

7.注意事項(xiàng)

（1）安全第一：確保演練過程中人員安全，避免發(fā)生意外。

（2）保密原則：對(duì)演練過程中涉及的秘密信息進(jìn)行保密。

（3）紀(jì)律要求：參演人員嚴(yán)格遵守紀(jì)律，服從指揮。

附表暴雨預(yù)警信號(hào)（分四級(jí)）預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)含義(1)暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)含義：為戒備信號(hào)。預(yù)計(jì)未來12小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。(2)暴雨黃色預(yù)警信號(hào)含義：為防御信號(hào)。預(yù)計(jì)未來6小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨將持續(xù)。(3)暴雨橙色預(yù)警信號(hào)含義：為緊急防御信號(hào)。預(yù)計(jì)未來2小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)況或預(yù)報(bào)降雨量達(dá)到80毫米以上，或者1小時(shí)內(nèi)降雨量已達(dá)50毫米且降雨將持續(xù)。(4)暴雨紅色預(yù)警信號(hào)含義：為特別緊急防御信號(hào)。預(yù)計(jì)未來2小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)況或預(yù)報(bào)降雨量達(dá)到100毫米以上，或者1小時(shí)內(nèi)降雨量已達(dá)80毫米且降雨將持續(xù)。臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)（分四級(jí)）預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)含義(1)臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)含義：為戒備信號(hào)。24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。(2)臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)含義：為防御信號(hào)。24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。(3)臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)

含義：為緊急防御信號(hào)。其含義為：12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。(4)臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)含義：為特別緊急防御信號(hào)。6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級(jí)以上（或陣風(fēng)14級(jí)以上）。6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)。

附表：序號(hào)預(yù)警等級(jí)響應(yīng)等級(jí)性質(zhì)表示色應(yīng)對(duì)情況及類別備注1Ⅳ四級(jí)Ⅳ四級(jí)一般藍(lán)色一般突發(fā)公共事件2Ⅲ三級(jí)Ⅲ三級(jí)較重黃色較大突發(fā)公共事件3Ⅱ二級(jí)Ⅱ二級(jí)嚴(yán)重橙色重大突發(fā)公共事件4Ⅰ一級(jí)Ⅰ一級(jí)特別嚴(yán)重紅色特大突發(fā)公共事件

防臺(tái)風(fēng)、防暴雨、防汛工作流程防臺(tái)防暴雨防汛前的工作收到臺(tái)風(fēng)暴雨防汛信息防臺(tái)防暴雨防汛前的工作收到臺(tái)風(fēng)暴雨防汛信息臺(tái)風(fēng)暴雨情況防臺(tái)防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議落實(shí)防臺(tái)防暴雨安全指施防臺(tái)防暴雨措施驗(yàn)收檢查安排人員輪流值班工棚防臺(tái)、防暴雨防汛措施工程設(shè)施、設(shè)備防臺(tái)措施設(shè)備防臺(tái)措施應(yīng)急物資檢查落實(shí)停止影響安全的施工措施臺(tái)風(fēng)暴雨動(dòng)態(tài)通報(bào)與氣象部門聯(lián)絡(luò)搶險(xiǎn)隊(duì)做好工作準(zhǔn)備安全生產(chǎn)檢查恢復(fù)生