農(nóng)業(yè)生產(chǎn)疫情期間保障措施一、制定保障目標(biāo)和實(shí)施范圍疫情期間保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心目標(biāo)在于確保糧食安全、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、維護(hù)農(nóng)民收入、保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。措施適用于農(nóng)村地區(qū)的各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括播種、養(yǎng)殖、收獲、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)。實(shí)施范圍涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)戶(hù)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。方案旨在通過(guò)科學(xué)的管理、有效的保障措施，最大程度降低疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。二、當(dāng)前面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)疫情導(dǎo)致部分地區(qū)交通受阻，勞動(dòng)力短缺、物流受限、農(nóng)資供應(yīng)不足，影響農(nóng)事活動(dòng)的正常進(jìn)行。農(nóng)民收入受到影響，部分中小農(nóng)戶(hù)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨原材料采購(gòu)難題，生產(chǎn)計(jì)劃受挫。農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、儲(chǔ)存困難，市場(chǎng)需求變化引發(fā)價(jià)格波動(dòng)。生態(tài)保護(hù)與疫情防控協(xié)調(diào)存在難題，部分地區(qū)缺乏專(zhuān)業(yè)疫情防控措施，風(fēng)險(xiǎn)加大。信息不對(duì)稱(chēng)、應(yīng)急措施不夠科學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。三、具體保障措施設(shè)計(jì)1.強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)保障體系建立以地方政府為主導(dǎo)的農(nóng)資調(diào)配平臺(tái)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資的調(diào)配。通過(guò)信息化手段實(shí)時(shí)掌握農(nóng)資庫(kù)存、需求量，確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物的農(nóng)資供應(yīng)不受影響。設(shè)立應(yīng)急采購(gòu)基金，優(yōu)先保障農(nóng)戶(hù)和合作社的基本農(nóng)資需求。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)及時(shí)率達(dá)到95%以上，確保春季播種和夏季作物生長(zhǎng)所需。2.保障勞動(dòng)力資源的有效調(diào)配利用本地勞動(dòng)力資源，推行“就地就近”用工政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)或留在本地參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立勞動(dòng)力信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力需求與供給的精準(zhǔn)對(duì)接。推動(dòng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車(chē)、專(zhuān)車(chē)運(yùn)輸，確保勞動(dòng)力安全有序流動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)力健康監(jiān)測(cè)，落實(shí)疫情防控措施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工安全。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用工滿意率達(dá)到90%以上，減少用工短缺風(fēng)險(xiǎn)。3.推動(dòng)線上線下融合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)計(jì)劃、病蟲(chóng)害預(yù)警、市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)等全流程線上管理。利用微信、APP等工具，建立農(nóng)戶(hù)與專(zhuān)家、合作社的實(shí)時(shí)溝通渠道。開(kāi)展線上技術(shù)培訓(xùn)和咨詢(xún)，減少線下集聚，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。加快推廣智能農(nóng)業(yè)設(shè)備，如無(wú)人機(jī)噴灑、自動(dòng)化灌溉，提高作業(yè)效率。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)線上操作占比達(dá)到70%以上，確保生產(chǎn)有序進(jìn)行。4.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸保障建立“綠色通道”政策，優(yōu)化運(yùn)輸路線，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品快速流通。協(xié)調(diào)交通部門(mén)優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車(chē)輛通行。推動(dòng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”冷鏈物流體系建設(shè)，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低損耗。鼓勵(lì)企業(yè)采用“訂單式”生產(chǎn)，提前鎖定市場(chǎng)，減少滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，增加臨時(shí)儲(chǔ)存空間，降低因物流中斷導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸準(zhǔn)時(shí)率達(dá)98%，滯銷(xiāo)率降低20%。5.提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防疫與應(yīng)急管理能力制定科學(xué)的疫情防控方案，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的防疫措施，包括人員健康監(jiān)測(cè)、消毒、佩戴口罩、保持距離等。設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，實(shí)時(shí)監(jiān)控疫情動(dòng)態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員疫情防控知識(shí)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位。建立農(nóng)事活動(dòng)的“綠色通行證”制度，確保關(guān)鍵時(shí)期人員流動(dòng)順暢。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)疫情發(fā)生的目標(biāo)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。6.保障農(nóng)民收入和市場(chǎng)需求出臺(tái)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策，減輕農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和線上銷(xiāo)售渠道，拓寬銷(xiāo)售市場(chǎng)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，推廣直播帶貨、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，減少線下市場(chǎng)依賴(lài)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“保供穩(wěn)價(jià)”行動(dòng)，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入不低于去年同期水平，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。7.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展在保障疫情期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)措施，避免過(guò)度使用化肥農(nóng)藥，推廣綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，減少環(huán)境污染。加強(qiáng)水土保持和生物多樣性保護(hù)，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境問(wèn)題。確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。8.提升信息化水平與應(yīng)急能力建設(shè)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布疫情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息。建立農(nóng)技專(zhuān)家?guī)?，為農(nóng)戶(hù)提供及時(shí)的技術(shù)支持。完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急預(yù)案，定期演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享，提高管理科學(xué)化水平。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化普及率達(dá)到80%以上，提高應(yīng)急反應(yīng)速度。四、措施的落實(shí)與責(zé)任分工成立由農(nóng)業(yè)、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等多部門(mén)組成的保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。制定詳細(xì)的時(shí)間表和行動(dòng)計(jì)劃，將各項(xiàng)措施責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期跟蹤措施落實(shí)情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化方案。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升農(nóng)民和相關(guān)從業(yè)人員的認(rèn)知和配合度。五、措施的量化目標(biāo)與預(yù)期效果確保農(nóng)資供應(yīng)及時(shí)率在95%以上，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸準(zhǔn)時(shí)率達(dá)到98%，滯銷(xiāo)率控制在10%以?xún)?nèi)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)疫情發(fā)生。通過(guò)線上線下融合管理，提升生產(chǎn)效率20%以上。增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，確保突發(fā)事件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和安全性。整體目標(biāo)在保障疫情期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性提升。六、總結(jié)疫情期間保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施需兼顧科學(xué)性、可操作性與成本效益，強(qiáng)調(diào)落實(shí)、協(xié)調(diào)與創(chuàng)新。通過(guò)