深圳智慧城市氣象觀測和服務(wù)試點(diǎn)

實(shí)施方案

（征求意見稿）

2020年7月

目錄

一、項目背景..........................................-3-3

二、建設(shè)目標(biāo)..........................................-3-3

三、建設(shè)內(nèi)容..........................................-4-4

（-）建立氣象觀測融入智慧城市建設(shè)的長效機(jī)制.......................土4

（二）建設(shè)智慧城市氣象感知觀測示范................................士4

（三）建成智慧城市“氣象皮膚”大數(shù)據(jù)...............................旦今

（四）開展智慧城市氣象服務(wù)應(yīng)用示范.................................壬§

（五）編制示范建設(shè)報告，形成可推廣的工作機(jī)制和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)............-6-6

四、投資估算..........................................￡6

（-）建立氣象觀測融入智慧城市建設(shè)的機(jī)制...........................&6

（二）建設(shè)智慧城市氣象感知觀測示范.................................27

（三）建成智慧城市“氣象皮膚”大數(shù)據(jù)...............................27

（四）開展智慧城市氣象服務(wù)應(yīng)用示范.................................2?

五、保障措施..........................................-7-7

（-）組織保障.......................................................-7-7

（二）資金保障.......................................................-72

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一'項目背景

2014年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃

(2014-2020年)》,提出“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”，國家發(fā)改委

等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意

見》提到智慧城市成為城市發(fā)展的目標(biāo)。

2018年，中國氣象局印發(fā)《智慧氣象服務(wù)發(fā)展行動計劃

(2019-2023年)》，提出發(fā)展智能感知、精準(zhǔn)泛在、情景互

動、普惠共享的智慧氣象服務(wù)。

2019年，中國氣象局觀測司減災(zāi)司聯(lián)合印發(fā)《智慧城

市氣象觀測和服務(wù)試點(diǎn)工作方案》，提出融入政府推進(jìn)智慧

城市建設(shè)的相關(guān)工作和工程，滿足智慧城市“無處不在”智

慧服務(wù)的需求。

2020年，中國氣象局觀測司提出以上海、深圳為主要試

點(diǎn)啟動“國際智慧城市氣象示范區(qū)”工作。

二'建設(shè)目標(biāo)

一是融入政府推進(jìn)智慧城市建設(shè)的相關(guān)工作和工程，借

助城市智能化基礎(chǔ)設(shè)施，拓展社會觀測等大數(shù)據(jù)信息采集渠

道，利用小型、微型、移動的智能氣象環(huán)境儀器構(gòu)建智慧城

市氣象泛在感知網(wǎng)；二是開展基準(zhǔn)觀測網(wǎng)和泛在感知網(wǎng)的融

合分析，發(fā)展大數(shù)據(jù)融合分析技術(shù)，形成新型、精細(xì)化的智

慧城市氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)產(chǎn)品供給；三是圍繞智慧城市運(yùn)

行管理、減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)、城市生態(tài)、人民生活需求，接入智

慧城市各平臺提供氣象支撐，開展基于場景、位置和智能感

一1一

知的情景互動服務(wù)，提升人民的氣象獲得感；四是通過試點(diǎn),

建立智慧城市氣象觀測和服務(wù)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成可推

廣的工作機(jī)制和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

三'建設(shè)內(nèi)容

(―)建立氣象觀測融入智慧城市建設(shè)的長效機(jī)制

一是積極參與深圳市新型智慧城市建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，

將氣象要素融入深圳市《多功能智能桿系統(tǒng)設(shè)計與工程建設(shè)

規(guī)范》，開展《智慧城市微氣象觀測規(guī)范》氣象行標(biāo)編制和

編制《多功能智能桿氣象觀測建設(shè)規(guī)范》專項地標(biāo)；二是主

動融入智慧城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)工程，將氣象需求寫入《深

圳市5G基站和多功能智能桿近期建設(shè)規(guī)劃(2019-2025)》,

主動編制《深圳市多功能智能桿(氣象監(jiān)測)建設(shè)規(guī)劃和建

設(shè)指導(dǎo)意見》，對接深圳市各部門、各區(qū)在智能桿建設(shè)中將

氣象要素納入成為基本要素；三是建立長效機(jī)制將氣象要求

寫入《深圳市多功能智能桿及配套設(shè)施管理辦法》。

(二)建設(shè)智慧城市氣象感知觀測示范

1.依托政府主導(dǎo)的智能設(shè)施建設(shè)，建成智慧城市氣象感

知示范

一是結(jié)合深圳40周年獻(xiàn)禮的重點(diǎn)工程建設(shè)，在深港合

作區(qū)、福田中心區(qū)、前海等建成亞公里級的氣象感知網(wǎng)；二

是積極推進(jìn)在建項目福田紅荔路、寶安中心區(qū)海瀾路、南山

桂廟路等，將氣象感知觀測作為基本功能納入實(shí)施方案；三

是對接已建的福田僑香路、南山留仙洞、光明馬拉松山湖綠

道、龍崗低碳城等智能桿項目，將氣象感知觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯

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總采集；四是在氣象局建設(shè)智能桿氣象觀測是應(yīng)用示范。

2.推廣社會化觀測，探索大眾參與的智慧城市氣象觀測

一是持續(xù)開展微型氣象傳感器比對測試，公布一批適用

于個人氣象站、社會化觀測、志愿氣象觀測的小微型氣象傳

感器；二是向公眾、社會企業(yè)等有條件免費(fèi)發(fā)放或有償提供

一批微型氣象傳感器，引導(dǎo)大眾積極主動參與智慧城市氣象

觀測；三是在深圳天氣APP中開發(fā)個人氣象站應(yīng)用模塊，為

參與社會化觀測的個人和企業(yè)提供個性化的應(yīng)用服務(wù)；四是

開發(fā)社會氣象觀測采集模塊，實(shí)現(xiàn)多種格式多種接口的觀測

數(shù)據(jù)采集、標(biāo)準(zhǔn)化處理、數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)換、加載等，實(shí)時采

集匯總各部門、各區(qū)、各行業(yè)以及個人的氣象觀測數(shù)據(jù)。

（三）建成智慧城市“氣象皮膚”大數(shù)據(jù)

一是對開展基準(zhǔn)觀測網(wǎng)和泛在感知網(wǎng)的數(shù)據(jù)融合分析

和訂正，對示范區(qū)形成網(wǎng)格化的“氣象皮膚”精細(xì)數(shù)據(jù)，向

各級智慧城市運(yùn)行平臺提供數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)；二是對多源數(shù)據(jù)

同化系統(tǒng)進(jìn)行升級優(yōu)化，融入泛在感知網(wǎng)數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)等,

提高時間和空間分辨率，開展檢驗(yàn)與評估，形成全市三維網(wǎng)

格實(shí)況數(shù)據(jù)，為智慧城市氣象服務(wù)提供支撐。

（四）開展智慧城市氣象服務(wù)應(yīng)用示范

1.為智慧城市運(yùn)行管理提供氣象服務(wù)

一是推廣“陸海一體氣象災(zāi)害防御決策服務(wù)系統(tǒng)”接入

市各有關(guān)部門和各區(qū)的智慧城市運(yùn)行中心，為防災(zāi)減災(zāi)提供

氣象決策支撐；二是開發(fā)臺風(fēng)暴雨、積澇風(fēng)險動態(tài)評估提示

產(chǎn)品，對積水、大風(fēng)、暴雨根據(jù)災(zāi)害閾值、歷史極值等進(jìn)行

一1一

主動的、動態(tài)的提醒，為城市運(yùn)行調(diào)度提供智慧氣象服務(wù)；

三是對接梳理有關(guān)部門的應(yīng)用需求，提升突發(fā)事件預(yù)警信息

發(fā)布管理平臺、惡劣天氣呼叫系統(tǒng)的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性

天氣的主動靶向式服務(wù)。

2.為公眾提供智能化的情景互動服務(wù)示范

一是開發(fā)“安全傘”服務(wù)產(chǎn)品，為公眾提供基于位置的

實(shí)況信息服務(wù)、風(fēng)險提示等，為市民實(shí)時播報天氣和天氣預(yù)

警公告，第一時間根據(jù)天氣狀況采取相應(yīng)措施，為公眾提供

貼心的出行安全天氣服務(wù)；二是以福田中心區(qū)為試點(diǎn)，開發(fā)

街道大風(fēng)和氣象舒適度服務(wù)產(chǎn)品，為高密度建成區(qū)提供精細(xì)

到道路的風(fēng)環(huán)境、氣象舒適度的監(jiān)測服務(wù)，為市民防御和避

開大風(fēng)風(fēng)險提供參考和提示指引，提供環(huán)境舒適度等產(chǎn)品；

三是安裝集觀測、信息展示于一體的氣象服務(wù)智能桿，在公

園等地點(diǎn)布設(shè)，為戶外人群密集區(qū)提供氣象互動服務(wù)。

（五）編制示范建設(shè)報告，形成可推廣的工作機(jī)制和建

設(shè)經(jīng)驗(yàn)

調(diào)研國際智慧城市氣象觀測和服務(wù)的先進(jìn)做法，結(jié)合深

圳智慧城市建設(shè)的需求，總結(jié)深圳智慧城市氣象觀測與服務(wù)

的建設(shè)、應(yīng)用成果和成功經(jīng)驗(yàn)，形成“深圳國際智慧城市氣

象示范案例”，向世界氣象組織（WMO）進(jìn)行報告和推薦。

四'投資估算

項目總投資120萬元，具體分項經(jīng)費(fèi)如下：

（―）建立氣象觀測融入智慧城市建設(shè)的機(jī)制

編制《深圳市多功能智能桿（氣象監(jiān)測）建設(shè)規(guī)劃和建

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設(shè)指導(dǎo)意見》：5萬

（二）建設(shè)智慧城市氣象感知觀測示范

福田中心區(qū)、深港合作區(qū)、前海片區(qū)感知網(wǎng)：75萬

深圳天氣APP社會氣象站應(yīng)用模塊：10萬

（三）建成智慧城市“氣象皮膚”大數(shù)據(jù)

社會氣象觀測采集及標(biāo)準(zhǔn)化處理：15萬

（四）開展智慧城市氣象服務(wù)應(yīng)用示范

福田中心區(qū)街道大風(fēng)和氣象舒適度服務(wù)產(chǎn)品：15萬

五'保障措施

（-）組織保障

成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展建設(shè)，同時加強(qiáng)與中

國氣象局及各試點(diǎn)市