執(zhí)行社區(qū)治理多元主體參與辦法執(zhí)行社區(qū)治理多元主體參與辦法社區(qū)治理是現(xiàn)代社會(huì)管理的重要組成部分，多元主體參與是實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵途徑。多元主體參與社區(qū)治理，能夠充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成合力，有效解決社區(qū)治理中的各種問題，提升社區(qū)治理效能。本文將從多元主體參與社區(qū)治理的重要性、面臨的挑戰(zhàn)以及實(shí)現(xiàn)多元主體參與的途徑三個(gè)方面進(jìn)行探討。一、多元主體參與社區(qū)治理的重要性多元主體參與社區(qū)治理，是指政府、社會(huì)組織、企業(yè)、居民等多方共同參與社區(qū)事務(wù)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督過程，形成協(xié)同治理的格局。這種多元主體參與的社區(qū)治理模式具有以下幾個(gè)方面的重要意義：1.提升社區(qū)治理的民主性多元主體參與社區(qū)治理，能夠使社區(qū)居民和其他利益相關(guān)者直接參與到社區(qū)事務(wù)的決策和管理中來，充分表達(dá)自己的意愿和訴求，保障自身的合法權(quán)益。居民不再是被動(dòng)接受政府或社區(qū)組織的安排，而是能夠主動(dòng)參與到社區(qū)治理中，對(duì)社區(qū)的發(fā)展方向和治理方式提出自己的意見和建議。這有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，提高社區(qū)治理的民主性和透明度，使社區(qū)治理更加符合居民的實(shí)際需求和利益。2.增強(qiáng)社區(qū)治理的協(xié)同性社區(qū)治理涉及的事務(wù)繁雜多樣，單靠政府或社區(qū)組織的力量難以全面有效地解決。多元主體參與社區(qū)治理，可以充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)和資源，形成協(xié)同治理的合力。政府在政策制定、資源整合、監(jiān)督管理等方面具有主導(dǎo)作用，社會(huì)組織在提供專業(yè)服務(wù)、動(dòng)員社會(huì)力量、反映居民訴求等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，企業(yè)可以提供資金支持、技術(shù)支持和就業(yè)機(jī)會(huì)等，居民則能夠提供豐富的社區(qū)信息和人力資源。各方在社區(qū)治理中各司其職、相互配合，能夠更高效地解決社區(qū)問題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理目標(biāo)。3.促進(jìn)社區(qū)治理的創(chuàng)新性多元主體參與社區(qū)治理，能夠匯聚各方的智慧和創(chuàng)意，推動(dòng)社區(qū)治理方式和手段的不斷創(chuàng)新。不同主體具有不同的視角和思維方式，能夠從多方面發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。例如，社會(huì)組織和企業(yè)可能更關(guān)注社區(qū)居民的實(shí)際需求和市場(chǎng)導(dǎo)向，能夠引入新的服務(wù)理念和技術(shù)手段，為社區(qū)治理提供新的思路和方法。居民的參與也能夠激發(fā)社區(qū)治理的活力，使社區(qū)治理更加貼近居民的生活實(shí)際，更具人性化和個(gè)性化。4.提高社區(qū)治理的可持續(xù)性多元主體參與社區(qū)治理，有助于形成多方共同支持和維護(hù)社區(qū)治理成果的局面，提高社區(qū)治理的可持續(xù)性。政府、社會(huì)組織、企業(yè)和居民等各方在參與社區(qū)治理的過程中，對(duì)社區(qū)的發(fā)展和治理成果具有共同的責(zé)任感和歸屬感，會(huì)更加積極地維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，多元主體的參與也能夠?yàn)樯鐓^(qū)治理提供持續(xù)的資金、資源和人力支持，使社區(qū)治理能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，不斷調(diào)整和完善，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效的治理。二、多元主體參與社區(qū)治理面臨的挑戰(zhàn)盡管多元主體參與社區(qū)治理具有重要意義，但在實(shí)際操作過程中也面臨著一些挑戰(zhàn)和困難，主要包括以下幾個(gè)方面：1.主體角色定位不清晰在多元主體參與社區(qū)治理的過程中，各方的職責(zé)和角色往往不夠明確，容易出現(xiàn)職責(zé)交叉、責(zé)任不清等問題。例如，政府在社區(qū)治理中既是政策制定者，也是資源提供者和監(jiān)督管理者，而社會(huì)組織和企業(yè)在參與社區(qū)治理時(shí)，也可能會(huì)涉及到政策建議、資源整合和監(jiān)督管理等方面的工作。如果各方的職責(zé)和角色沒有明確的界定，就可能導(dǎo)致工作重復(fù)、效率低下，甚至出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，影響社區(qū)治理的效果。2.協(xié)調(diào)合作機(jī)制不完善多元主體參與社區(qū)治理需要建立有效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，以確保各方能夠有序地開展工作、形成合力。然而，目前很多社區(qū)在多元主體參與的協(xié)調(diào)合作機(jī)制方面還存在不足。一方面，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，各方在參與社區(qū)治理時(shí)，信息溝通不暢、資源共享困難，難以形成有效的合作和協(xié)同。另一方面，缺乏明確的合作規(guī)則和制度保障，各方在合作過程中容易出現(xiàn)利益沖突、目標(biāo)不一致等問題，影響合作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。3.參與動(dòng)力和能力不足多元主體參與社區(qū)治理需要各方具有一定的動(dòng)力和能力。然而，在實(shí)際操作中，一些主體的參與動(dòng)力和能力相對(duì)不足。對(duì)于政府而言，部分政府部門可能存在官僚主義傾向，對(duì)多元主體參與社區(qū)治理的重視程度不夠，缺乏主動(dòng)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)的意識(shí)。對(duì)于社會(huì)組織和企業(yè)來說，一些組織和企業(yè)規(guī)模較小、資金和資源有限，參與社區(qū)治理的能力較弱，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)于居民而言，部分居民對(duì)社區(qū)治理的意識(shí)和能力不足，缺乏參與的積極性和主動(dòng)性，或者缺乏必要的知識(shí)和技能，難以有效地參與到社區(qū)治理中來。4.利益協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全多元主體參與社區(qū)治理涉及多方的利益，需要建立有效的利益協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。然而，目前很多社區(qū)在利益協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面還存在一些問題。一方面，各方的利益訴求不一致，容易出現(xiàn)利益沖突，缺乏有效的協(xié)調(diào)和平衡機(jī)制，導(dǎo)致一些主體在參與社區(qū)治理時(shí)積極性不高。另一方面，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全，各方在參與社區(qū)治理過程中可能面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，缺乏相應(yīng)的保障和補(bǔ)償措施，影響了多元主體參與的積極性和穩(wěn)定性。三、實(shí)現(xiàn)多元主體參與社區(qū)治理的途徑為了有效實(shí)現(xiàn)多元主體參與社區(qū)治理，需要從以下幾個(gè)方面入手，構(gòu)建完善的多元主體參與機(jī)制：1.明確主體角色和職責(zé)首先，要明確多元主體在社區(qū)治理中的角色和職責(zé)，使各方能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)制定社區(qū)治理的政策和規(guī)劃，提供必要的資源支持，加強(qiáng)監(jiān)督管理，為多元主體參與創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。社會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮專業(yè)服務(wù)和橋梁紐帶作用，提供多樣化的社區(qū)服務(wù)，反映居民訴求，協(xié)助政府和社區(qū)組織開展工作。企業(yè)應(yīng)積極參與社區(qū)治理，提供資金、技術(shù)和就業(yè)支持，參與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。居民應(yīng)積極參與社區(qū)事務(wù)的決策和管理，發(fā)揮主人翁作用，為社區(qū)治理提供豐富的信息和人力資源。2.建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制建立完善的協(xié)調(diào)合作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)多元主體參與社區(qū)治理的重要保障。一方面，要建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，如成立社區(qū)治理會(huì)或社區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)小組等，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的參與工作，促進(jìn)信息溝通和資源共享。另一方面，要制定明確的合作規(guī)則和制度，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，建立合作的激勵(lì)和約束機(jī)制，確保合作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。同時(shí)，要加強(qiáng)各方之間的溝通和交流，增進(jìn)相互了解和信任，形成良好的合作氛圍。3.激發(fā)參與動(dòng)力和提升參與能力要激發(fā)多元主體參與社區(qū)治理的動(dòng)力，可以通過政策引導(dǎo)、資金支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，調(diào)動(dòng)各方的積極性和主動(dòng)性。例如，政府可以通過制定優(yōu)惠政策、提供資金補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)參與社區(qū)治理。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)多元主體的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升其參與社區(qū)治理的能力。對(duì)于社會(huì)組織和企業(yè)，要提高其專業(yè)服務(wù)能力和社會(huì)責(zé)任感，使其能夠更好地服務(wù)社區(qū)和居民。對(duì)于居民，要提高其社區(qū)治理意識(shí)和能力，通過開展社區(qū)教育、培訓(xùn)活動(dòng)等方式，使其了解社區(qū)治理的重要性和參與方式，增強(qiáng)其參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性。4.完善利益協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制要建立有效的利益協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，以保障多元主體參與社區(qū)治理的積極性和穩(wěn)定性。一方面，要充分考慮各方的利益訴求，通過協(xié)商和溝通等方式，尋求利益的最大化和平衡，避免利益沖突的發(fā)生。另一方面，要建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，明確各方在參與社區(qū)治理過程中的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，制定相應(yīng)的保障和補(bǔ)償措施，降低各方的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。例如，可以設(shè)立社區(qū)治理風(fēng)險(xiǎn)基金，為參與社區(qū)治理的各方提供一定的風(fēng)險(xiǎn)保障和支持。5.強(qiáng)化社區(qū)治理的法治保障法治是實(shí)現(xiàn)多元主體參與社區(qū)治理的重要保障。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治理相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，明確多元主體參與社區(qū)治理的法律地位和權(quán)利義務(wù)，規(guī)范各方的行為和責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治理的執(zhí)法監(jiān)督，確保各方依法參與社區(qū)治理，維護(hù)社區(qū)治理的公平、公正和秩序。此外，要提高社區(qū)居民的法律意識(shí)和法治觀念，使他們能夠依法參與社區(qū)治理，維護(hù)自身的合法權(quán)益。6.創(chuàng)新多元主體參與的方式和途徑隨著社會(huì)的發(fā)展和社區(qū)治理需求的變化，多元主體參與社區(qū)治理的方式和途徑也需要不斷創(chuàng)新。一方面，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、等，為多元主體參與社區(qū)治理提供便捷的平臺(tái)和工具。例如，可以通過建立社區(qū)治理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、在線溝通和協(xié)同治理。另一方面，要積極探索多元主體參與的新模式和新機(jī)制，如社區(qū)自治、社區(qū)共治、社區(qū)協(xié)商等，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)和作用，形成多元主體參與社區(qū)治理的新格局。總之，實(shí)現(xiàn)多元主體參與社區(qū)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)組織、企業(yè)、居民等各方共同努力，建立健全多元主體參與機(jī)制，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)和作用，形成協(xié)同治理的合力，推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化，提升社區(qū)治理效能，為構(gòu)建和諧美好的社區(qū)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四、多元主體參與社區(qū)治理的實(shí)踐案例分析在多元主體參與社區(qū)治理的實(shí)踐中，許多地方已經(jīng)積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們深入分析和借鑒。1.政府主導(dǎo)下的多元主體協(xié)同治理以北京市朝陽區(qū)為例，該區(qū)在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)積極引導(dǎo)多元主體參與。政府負(fù)責(zé)制定改造規(guī)劃和政策，提供資金支持和政策指導(dǎo)，同時(shí)引入社會(huì)組織、企業(yè)、居民等多方參與。社會(huì)組織負(fù)責(zé)組織居民參與改造方案的討論和決策，協(xié)調(diào)各方利益，提供專業(yè)服務(wù)；企業(yè)參與改造工程的施工和材料供應(yīng)，確保工程質(zhì)量；居民則積極參與改造過程中的監(jiān)督和反饋，提出合理化建議。通過多元主體的協(xié)同治理，老舊小區(qū)的改造工作取得了顯著成效，居民的居住環(huán)境得到了極大改善，社區(qū)的凝聚力和活力也得到了提升。2.社會(huì)組織引領(lǐng)的社區(qū)治理創(chuàng)新上海市浦東新區(qū)的一些社區(qū)在社區(qū)治理中，充分發(fā)揮社會(huì)組織的引領(lǐng)作用。例如，一些社區(qū)成立了社區(qū)基金會(huì)，由社會(huì)組織負(fù)責(zé)管理運(yùn)作，通過募集資金和資源整合，支持社區(qū)內(nèi)的公益項(xiàng)目和社區(qū)服務(wù)。社區(qū)基金會(huì)不僅為社區(qū)治理提供了資金支持，還搭建了一個(gè)多元主體參與的平臺(tái)，吸引了企業(yè)、居民等多方參與社區(qū)治理。企業(yè)可以通過捐贈(zèng)資金或提供資源支持社區(qū)項(xiàng)目，居民則可以通過參與志愿服務(wù)等方式，為社區(qū)治理貢獻(xiàn)力量。這種社會(huì)組織引領(lǐng)的社區(qū)治理模式，有效地激發(fā)了社區(qū)的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)了社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。3.企業(yè)參與社區(qū)治理的共贏模式在一些城市，企業(yè)積極參與社區(qū)治理，與社區(qū)形成了共贏的合作關(guān)系。以深圳的一些高新技術(shù)企業(yè)為例，這些企業(yè)在發(fā)展過程中，不僅關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益，還積極履行社會(huì)責(zé)任，參與社區(qū)治理。企業(yè)為社區(qū)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助社區(qū)居民提高就業(yè)技能；參與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社區(qū)的硬件條件；支持社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，如教育、醫(yī)療、文化等，提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量。同時(shí)，社區(qū)也為企業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境和條件，如提供人才支持、政策優(yōu)惠等。這種企業(yè)與社區(qū)的共贏模式，既促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也推動(dòng)了社區(qū)治理的創(chuàng)新和進(jìn)步。五、多元主體參與社區(qū)治理的保障措施為了更好地實(shí)現(xiàn)多元主體參與社區(qū)治理，需要從制度、資源、文化等方面提供有力的保障。1.完善制度保障建立健全多元主體參與社區(qū)治理的制度體系，是實(shí)現(xiàn)多元主體參與的重要保障。一方面，要完善相關(guān)法律法規(guī)，明確多元主體參與社區(qū)治理的法律地位、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范各方的行為和關(guān)系。另一方面，要制定具體的政策措施，如資金支持政策、稅收優(yōu)惠政策、人才引進(jìn)政策等，為多元主體參與社區(qū)治理提供政策激勵(lì)和保障。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)多元主體參與社區(qū)治理的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制和評(píng)估體系，確保多元主體參與的規(guī)范性和有效性。2.加強(qiáng)資源保障多元主體參與社區(qū)治理需要充足的資源支持。政府應(yīng)加大對(duì)社區(qū)治理的投入力度，合理配置財(cái)政資金，為社區(qū)治理提供必要的資金支持。同時(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入社區(qū)治理，通過政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式、公益捐贈(zèng)等方式，拓寬社區(qū)治理的資金來源渠道。此外，要加強(qiáng)社區(qū)治理的人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有專業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)治理人才，為多元主體參與社區(qū)治理提供人才保障。3.營(yíng)造良好的文化氛圍多元主體參與社區(qū)治理需要良好的文化氛圍作為支撐。要大力宣傳多元主體參與社區(qū)治理的重要意義和成功經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)各界對(duì)多元主體參與社區(qū)治理的認(rèn)識(shí)和重視程度。同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，弘揚(yáng)社區(qū)精神，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和凝聚力，激發(fā)居民參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性。此外，要倡導(dǎo)合作、共享、創(chuàng)新的社區(qū)治理文化，鼓勵(lì)多元主體在社區(qū)治理中相互支持、相互協(xié)作，共同推動(dòng)社區(qū)治理的發(fā)展和進(jìn)步。六、總結(jié)多元主體參與社區(qū)治理是實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化的重要途徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。通過多元主體的參與，可以充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)和作用，形成協(xié)同治理的合力，提高社區(qū)治理的民主性、協(xié)同性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性。然