安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱高空拋物視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號）安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知（皖市監(jiān)函﹝2023﹞478號）（2023-2-17）第一起草單位（蓋章）安徽華融電子工程有限責(zé)任公司單位地址安徽省合肥市天達(dá)路71號華億科學(xué)園E1棟501室參與起草單位標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務(wù)職稱電話1陶塞力安徽華融電子工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理1525515852323編制情況1、編制過程簡介示例：一、成立起草小組2023年9月12日，安徽省市場監(jiān)督管理局局《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函﹝2023﹞478號）下發(fā)后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位安徽華融電子工程有限責(zé)任公司組織各參編單位立即成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，開展了調(diào)查研究，廣泛收集了相關(guān)資料，2023年9月15日，起草小組經(jīng)過充分討論，明確了起草小組各成員單位的相關(guān)職責(zé)，以及標(biāo)準(zhǔn)編制工作的總體思路，并擬訂了相關(guān)工作計(jì)劃。二、形成標(biāo)準(zhǔn)草案起草小組根據(jù)調(diào)研了解到的主要情況和收集到的有關(guān)資料，對我省高空拋物視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，由起草單位牽頭起草了標(biāo)準(zhǔn)草案，之后又分別于2023年9月召開了二次編制小組內(nèi)部討論會(huì)，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修改補(bǔ)充完善；2023年9月21日，起草單位又邀請了公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位及行業(yè)專家，召開了標(biāo)準(zhǔn)的啟動(dòng)會(huì)，與會(huì)人員對標(biāo)準(zhǔn)編寫的內(nèi)容、整體架構(gòu)等問題進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻摚蔡岢隽说?0多條修改意見，形成了標(biāo)準(zhǔn)草稿。三、形成征求意見稿草案經(jīng)過多次修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案最后稿。2023年11月2日，安徽省公安廳科技信息化處組織專家在合肥召開了地方標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審會(huì)，來自安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、合肥學(xué)院、合肥市公安局等單位的專家對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了預(yù)審，對標(biāo)準(zhǔn)草案最后稿提出了3條修改意見。之后經(jīng)起草小組修改形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。四、形成送審稿***年**月**日-**年**月**日，標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿經(jīng)安徽省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布，向社會(huì)公開征求意見，同時(shí)起草小組還通過微信、電子郵件、電話等方式公開征求意見。截止到**月**日，共收到**家單位反饋意見**條，**家單位無意見，采納***條，不采納***條。起草組根據(jù)各個(gè)單位和專家意見對文本進(jìn)行了修改完善，形成了送審稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：近年來，高空拋物事件頻頻發(fā)生，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。2020年10月14日，天津首例高空拋物入刑案件宣判，消息一出引發(fā)多方關(guān)注，如何守護(hù)“頭頂上的安全”再次成了大家關(guān)注的話題。高空拋物不僅是不文明的行為,還對公共安全構(gòu)成了威脅。司法機(jī)關(guān)對于高空拋物行為打擊力度加大，促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與治理高空拋物行為，采取人工智能分析技術(shù)和計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)相結(jié)合的手段，對高空拋物行為進(jìn)行監(jiān)控、取證和威懾，達(dá)到事前預(yù)防、事后追責(zé)與批評的目的，減少或杜絕高空拋物行為的發(fā)生?！吨腥A人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）第1254條第1款規(guī)定：禁止從建筑物中拋擲物品。《民法典》第1254條第1款規(guī)定：從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。《民法典》第1254條第2款規(guī)定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生，未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。《刑法》第291條第2款規(guī)定：從建筑或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。最高人民法院出臺(tái)意見，明確提出對于故意高空拋物行為的人員，根據(jù)具體情形以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形從重處罰。最高法的意見出臺(tái)后，部分地方已有實(shí)施高空拋物被判處徒刑案例出現(xiàn)。司法機(jī)關(guān)加大對于高空拋物行為的打擊力度，促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與治理高空拋物行為，采取人工智能分析技術(shù)和計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)控、取證，對高空拋物行為進(jìn)行威懾，達(dá)到事前預(yù)防、事后追責(zé)與批評的目的，減少或杜絕高空拋物行為的發(fā)生。但目前沒有國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)對高空拋物視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)主管部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等指導(dǎo)建立的高空拋物視頻監(jiān)控系統(tǒng)無法較好為事前預(yù)防、事后追責(zé)提供有效服務(wù)。為此，提出本標(biāo)準(zhǔn)制定。意義：本標(biāo)準(zhǔn)有助于指導(dǎo)各類監(jiān)管人員對高空拋物進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)警、取證、信息管理等功能應(yīng)用建設(shè)，為行業(yè)監(jiān)管、物業(yè)管理、安全評估提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，有效減少高空拋物現(xiàn)象，建設(shè)和諧社會(huì)。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，為相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)建設(shè)高空拋物視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供技術(shù)依據(jù)和支撐；有效為物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)高空拋物系統(tǒng)提供有力的技術(shù)指導(dǎo)；為高空拋物事件發(fā)送后的取證提供有效保障，為相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施提供基礎(chǔ)性技術(shù)支撐。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系編制原則：1、規(guī)范性；2、實(shí)用性；3、引領(lǐng)性；4、科學(xué)性?，F(xiàn)行法律法規(guī)[1]《中華人民共和國民法典》（中華人民共和國主席令第四十五號）[2]《中華人民共和國刑法》（中華人民共和國主席令第六十六號）[3]《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》（中華人民共和國主席令第二十一號）[4]《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》（法發(fā)〔2019〕25號）[5]關(guān)于加快高空拋物立法的建議及答復(fù)（最高人民法院）完全符合相關(guān)法律要求。編制依據(jù)：1、國家有關(guān)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的法律、法規(guī)和政策。2、嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020的要求進(jìn)行編寫。GB/T2887計(jì)算機(jī)場地通用規(guī)范GB50198民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范(附條文說明)GB50343建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范(附條文說明)GB50348安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB50394入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范(附條文說明)GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范(附條文說明)GB50462數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)范GB/T38868工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)通用技術(shù)要求有線網(wǎng)絡(luò)YD/T2946基于IMS的VoLTE網(wǎng)絡(luò)與2G/3G/4G網(wǎng)絡(luò)話音業(yè)務(wù)互通技術(shù)要求YD/T36165G移動(dòng)通信網(wǎng)核心網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)功能技術(shù)要求我省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)期運(yùn)維評價(jià)的現(xiàn)狀、存在問題以及管理部門的監(jiān)管需求。與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述主要條款：本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、拓?fù)鋱D、設(shè)備、功能性能、安裝組成。本標(biāo)準(zhǔn)適用于高空拋物視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),主要技術(shù)內(nèi)容：規(guī)定了高空拋物視頻監(jiān)控系統(tǒng)的架構(gòu)，對高空拋物視頻監(jiān)控系統(tǒng)所需的硬件、網(wǎng)絡(luò)、控制平臺(tái)的功能性能等提出了具體要求。識(shí)別能力指標(biāo)要求：最小檢測拋物尺寸應(yīng)滿足5*5像素級別以上大小的高空拋墜物體。指標(biāo)依據(jù)：根據(jù)當(dāng)前業(yè)內(nèi)技術(shù)能滿足的較優(yōu)監(jiān)控像素級制定。安裝區(qū)域指標(biāo)要求：住宅樓宇監(jiān)視區(qū)域高度的劃分按照低層（3層-10層，10米-30米）、中層（11層-20層，33米-60米）、高層（21層及以上，63米以上）劃分。指標(biāo)依據(jù)：攝像機(jī)傳感器的靶面、樓層高度、樓高、攝像機(jī)和樓面的垂直距離、樓面寬度等因素決定了攝像機(jī)的安裝數(shù)量、安裝高度、攝像機(jī)的仰角角度和焦距。不同廠家攝像機(jī)參數(shù)有差異，易受現(xiàn)場安裝環(huán)境影響，根據(jù)案例數(shù)據(jù)總結(jié)劃分適宜監(jiān)控樓層。各類參數(shù)參考下表：設(shè)備到樓體距離攝像機(jī)焦距仰角覆蓋樓層攝像機(jī)數(shù)量覆蓋寬度20米4mm、6mm23度3-10層125米～35米6mm、8mm46度11-20層125米～35米8mm、12mm60度21-34層125米～35米30米4mm、6mm22度3-10層125米～35米6mm、8mm40度11-20層125米～35米8mm、12mm55度21-34層125米～35米5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無7