食品經(jīng)營許可制度(餐飲類)第一章食品經(jīng)營許可制度概述

1.食品經(jīng)營許可的定義及重要性

食品經(jīng)營許可制度是我國為了保障食品安全，維護(hù)消費者合法權(quán)益，規(guī)范食品市場秩序而實施的一項管理制度。餐飲類食品經(jīng)營許可作為其中的一部分，對于餐飲行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。它要求從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營者必須依法取得食品經(jīng)營許可證，才能進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、銷售等活動。

2.食品經(jīng)營許可的分類

食品經(jīng)營許可分為餐飲服務(wù)許可和食品銷售許可。餐飲服務(wù)許可主要針對從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營者，如餐館、快餐店、食堂等。食品銷售許可則針對食品流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，如食品店、超市等。

3.食品經(jīng)營許可證的申請條件

申請食品經(jīng)營許可證需要滿足以下條件：

（1）具有合法的經(jīng)營主體資格；

（2）具備與食品經(jīng)營相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備；

（3）具備食品安全管理人員和從業(yè)人員；

（4）具備食品安全管理制度；

（5）符合食品安全法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4.食品經(jīng)營許可證的申請流程

（1）申請人向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請材料；

（2）食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理；

（3）食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人的經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行現(xiàn)場核查；

（4）核查合格后，食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。

5.食品經(jīng)營許可證的有效期及續(xù)期

食品經(jīng)營許可證的有效期為3年。有效期滿前30日內(nèi)，經(jīng)營者應(yīng)向原發(fā)證部門申請續(xù)期。續(xù)期申請需提交以下材料：

（1）食品經(jīng)營許可證續(xù)期申請表；

（2）原食品經(jīng)營許可證；

（3）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備變化情況說明；

（4）食品安全管理人員和從業(yè)人員變化情況說明；

（5）食品安全管理制度變化情況說明。

6.食品經(jīng)營許可證的變更、補辦和注銷

（1）變更：食品經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)，如需變更許可證載明的相關(guān)信息，應(yīng)向原發(fā)證部門申請變更；

（2）補辦：食品經(jīng)營許可證遺失或損毀的，經(jīng)營者應(yīng)向原發(fā)證部門申請補辦；

（3）注銷：食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營活動，或食品經(jīng)營許可證被吊銷，應(yīng)向原發(fā)證部門申請注銷。

第二章食品經(jīng)營許可證的申請實操

1.確定經(jīng)營類別和范圍

在申請食品經(jīng)營許可證之前，首先要明確自己的餐飲業(yè)務(wù)屬于哪一類，比如是快餐、中餐、西餐還是其他類型。同時，要確定經(jīng)營范圍，比如是堂食、外賣還是兩者兼有。

2.準(zhǔn)備申請材料

申請人需要準(zhǔn)備一系列材料，包括但不限于：營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證復(fù)印件、經(jīng)營場所租賃合同、場所平面圖、設(shè)備清單、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康證明等。這些材料需要齊全且符合規(guī)定格式。

3.申請前的自查

在提交申請前，最好對經(jīng)營場所進(jìn)行一次自查，確保廚房衛(wèi)生、設(shè)備安全、消防設(shè)施等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。如果有條件，可以請專業(yè)人士進(jìn)行評估。

4.提交申請

將準(zhǔn)備好的材料遞交給所在地食品藥品監(jiān)督管理部門?，F(xiàn)在很多地方都可以通過網(wǎng)上平臺提交申請，這樣可以節(jié)省時間，避免排隊等候。

5.現(xiàn)場核查

提交申請后，食品藥品監(jiān)督管理部門會安排工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。這個過程中，工作人員會檢查經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況、設(shè)備是否符合要求、是否有完善的食品安全管理制度等。

6.注意事項

在申請過程中，以下幾點需要注意：

-保持通訊暢通，以便監(jiān)管部門聯(lián)系；

-如果現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并重新提交相關(guān)材料；

-如果許可證審批不通過，要了解具體原因，并根據(jù)反饋進(jìn)行調(diào)整。

7.領(lǐng)取許可證

一旦食品經(jīng)營許可證審批通過，就可以到食品藥品監(jiān)督管理部門領(lǐng)取許可證了。記得要按時領(lǐng)取，以免過期。

8.許可證的懸掛

領(lǐng)取到食品經(jīng)營許可證后，要在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛，讓消費者能夠清楚看到。

9.定期檢查和更新

食品經(jīng)營許可證有效期為3年，期間要定期自查，確保經(jīng)營狀況持續(xù)符合要求。有效期滿前，要提前準(zhǔn)備續(xù)期申請的材料，以免過期影響經(jīng)營。

10.遵守規(guī)定

拿到食品經(jīng)營許可證后，要嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，保證食品安全，否則可能會面臨罰款甚至吊銷許可證的處罰。

第三章食品經(jīng)營許可證的現(xiàn)場核查要點

1.核查前的準(zhǔn)備

在食品藥品監(jiān)督管理部門的工作人員來現(xiàn)場核查前，經(jīng)營者要確保廚房和餐廳的衛(wèi)生狀況良好，所有設(shè)備都處于正常工作狀態(tài)。同時，要將所有相關(guān)資料整理好，方便核查時提供。

2.廚房衛(wèi)生

核查時，工作人員會重點關(guān)注廚房的衛(wèi)生情況。比如，食材是否新鮮，存放是否規(guī)范，廚房設(shè)備是否清潔，有無交叉污染的風(fēng)險等。經(jīng)營者需要保證廚房內(nèi)無油污、無異味，食材分類存放，避免生熟混放。

3.食品加工過程

工作人員會觀察食品的加工過程，確保操作規(guī)范。比如，是否使用分開的刀具和砧板處理不同類型的食材，是否在合適的溫度下加工和儲存食物，以及是否有防蟲防鼠措施。

4.食品安全管理制度

經(jīng)營者需要向核查人員展示食品安全管理制度，包括員工培訓(xùn)記錄、食品采購記錄、食品留樣記錄等。這些記錄要完整、規(guī)范，能夠證明經(jīng)營者對食品安全的重視。

5.設(shè)備和設(shè)施

核查人員會檢查廚房內(nèi)的設(shè)備和設(shè)施是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。比如，冰箱、冰柜的溫度是否適宜，是否有定期清潔和消毒的記錄，以及是否配備了必要的消防設(shè)施。

6.從業(yè)人員健康

核查人員會檢查從業(yè)人員的健康證明是否有效，確保所有直接接觸食品的員工都進(jìn)行了健康檢查，并且沒有攜帶可能影響食品安全的疾病。

7.現(xiàn)場提問

在現(xiàn)場核查過程中，核查人員可能會向經(jīng)營者提問，比如詢問食品來源、加工流程、衛(wèi)生管理措施等。經(jīng)營者要誠實回答，如果有任何疑問，也可以向核查人員咨詢。

8.核查結(jié)果反饋

核查結(jié)束后，工作人員會給出初步的核查結(jié)果。如果存在問題，會指出需要改進(jìn)的地方。經(jīng)營者要認(rèn)真記錄，并及時進(jìn)行整改。

9.整改后的復(fù)查

如果現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)營者要在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并申請復(fù)查。復(fù)查通過后，才能正式拿到食品經(jīng)營許可證。

10.保持持續(xù)合規(guī)

即使通過了核查，拿到了食品經(jīng)營許可證，經(jīng)營者也不能放松警惕。要持續(xù)遵守食品安全規(guī)定，定期自查，確保經(jīng)營過程中的食品安全。

第四章食品經(jīng)營許可證變更、補辦和注銷實操

1.變更許可證信息

當(dāng)餐飲經(jīng)營者的店鋪名稱、法人代表、經(jīng)營場所或者經(jīng)營范圍等信息發(fā)生變化時，需要及時向食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更食品經(jīng)營許可證。這個過程就像改名字或者搬家后去派出所更新戶口信息一樣，需要提交新的營業(yè)執(zhí)照副本、變更后的租賃合同等相關(guān)證明材料。

2.準(zhǔn)備變更材料

準(zhǔn)備變更所需材料時，要確保每一份文件都是最新的，比如最新的營業(yè)執(zhí)照、場所平面圖、設(shè)備清單等，如果有新增的經(jīng)營范圍，可能還需要提供額外的資質(zhì)證明。

3.提交變更申請

將準(zhǔn)備好的材料遞交給食品藥品監(jiān)督管理部門，現(xiàn)在很多地方都可以通過網(wǎng)上服務(wù)平臺提交，這樣可以節(jié)省時間，也避免了排隊等候的麻煩。

4.補辦許可證

如果食品經(jīng)營許可證遺失或損毀，經(jīng)營者需要向原發(fā)證機關(guān)申請補辦。這個過程就像丟失了身份證要去補辦一樣，需要提交遺失聲明、損毀的許可證殘片（如果有）以及申請補辦的書面材料。

5.注銷許可證

當(dāng)經(jīng)營者不再從事餐飲業(yè)務(wù)，或者因為其他原因需要停止經(jīng)營時，需要向食品藥品監(jiān)督管理部門申請注銷食品經(jīng)營許可證。這就像結(jié)束一項業(yè)務(wù)去注銷公司一樣，需要提交注銷申請表和相關(guān)證明材料。

6.注意事項

在申請變更、補辦或注銷許可證的過程中，要注意以下幾點：

-保持通訊暢通，以便監(jiān)管部門在需要時能及時聯(lián)系到你；

-如果材料不齊全或者不符合要求，要按照監(jiān)管部門的要求及時補充或修改；

-如果許可證在有效期內(nèi)遺失，要及時申請補辦，以免影響正常經(jīng)營。

7.等待審批

提交申請后，需要等待食品藥品監(jiān)督管理部門的審批。審批通過后，就可以領(lǐng)取新的許可證或者得到注銷證明。

8.后續(xù)操作

如果許可證信息變更，要在新的許可證上注明變更內(nèi)容，并將新許可證懸掛在經(jīng)營場所的顯眼位置。如果是注銷，要妥善處理與許可證相關(guān)的各項事務(wù)，比如解除與供應(yīng)商的合同等。

9.記錄和存檔

無論是變更、補辦還是注銷，都要做好相關(guān)記錄，并將所有文件和證明材料存檔，以備不時之需。

10.合規(guī)經(jīng)營

在整個過程中，經(jīng)營者要確保自己的經(jīng)營活動始終符合食品安全法律法規(guī)，避免因為違規(guī)操作而導(dǎo)致許可證被吊銷或者其他法律風(fēng)險。

第五章食品安全管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理

1.食品安全管理人員的配備

餐飲經(jīng)營者必須配備至少一名食品安全管理人員，這個人員要對食品安全法律法規(guī)有足夠的了解，能夠制定和執(zhí)行食品安全管理制度。就像是班長管理班級紀(jì)律，食品安全管理人員要確保廚房里的每個人都能遵守規(guī)定。

2.培訓(xùn)內(nèi)容

食品安全管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容通常包括食品安全法律法規(guī)、食品衛(wèi)生知識、食品加工操作規(guī)范等。培訓(xùn)就像上課，要讓每個人都明白怎樣做是對的，怎樣做是錯的。

3.培訓(xùn)形式

培訓(xùn)可以通過線上課程、線下講座、實操演練等多種形式進(jìn)行。有的地方食藥監(jiān)部門會定期組織培訓(xùn)，經(jīng)營者可以派人參加。就像學(xué)生參加課外輔導(dǎo)一樣，培訓(xùn)是為了提升知識和技能。

4.培訓(xùn)記錄

培訓(xùn)完成后，要有培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、參訓(xùn)人員簽名等。這些記錄要妥善保存，以備監(jiān)管部門檢查。這就好比學(xué)生的成績單，記錄了學(xué)習(xí)的情況。

5.從業(yè)人員健康管理

從業(yè)人員需要定期進(jìn)行健康檢查，確保沒有攜帶可能影響食品安全的疾病。就像每年體檢一樣，這是為了保障顧客的健康。

6.健康證明的更新

健康證明通常每年更新一次，從業(yè)人員要及時更新自己的健康證明，就像每年都要更新駕駛證一樣，不能過期。

7.實操考核

培訓(xùn)后，從業(yè)人員需要進(jìn)行實操考核，確保他們能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識應(yīng)用到實際工作中。就像學(xué)車后要路考，考核是為了確保每個人都能安全駕駛。

8.持續(xù)教育

食品安全管理人員和從業(yè)人員需要定期接受持續(xù)教育，以保持知識的更新和提升。這就好比專業(yè)人士需要定期進(jìn)修，以跟上行業(yè)的發(fā)展。

9.監(jiān)督與檢查

經(jīng)營者要定期對食品安全管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保他們遵守食品安全規(guī)定。就像家長檢查孩子的作業(yè)，是為了確保他們按時完成并理解了內(nèi)容。

10.應(yīng)急處理

食品安全管理人員還要負(fù)責(zé)制定食品安全事故的應(yīng)急處理預(yù)案，就像消防演習(xí)一樣，一旦發(fā)生食品安全事故，能夠迅速有效地進(jìn)行處理，減少損失和影響。

第六章食品安全風(fēng)險防控與事故處理

1.風(fēng)險防控意識

餐飲經(jīng)營者要有食品安全風(fēng)險防控的意識，就像是開車時要時刻注意安全一樣，要對可能出現(xiàn)的食品安全問題有所預(yù)見，并采取措施防范。

2.風(fēng)險評估

定期進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估，就像家庭做預(yù)算，要預(yù)估可能出現(xiàn)的問題和費用，然后制定相應(yīng)的措施。比如，評估食材來源是否可靠，是否存在過期食品等。

3.防控措施

根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，制定具體的防控措施。比如，對食材進(jìn)行嚴(yán)格驗收，定期對廚房設(shè)備進(jìn)行清潔和消毒，確保食品加工過程中的衛(wèi)生。

4.應(yīng)急預(yù)案

制定食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案，就像是家庭火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，要明確事故發(fā)生時的處理流程和責(zé)任人。預(yù)案中應(yīng)包括事故報告、人員疏散、事故處理等步驟。

5.事故處理流程

一旦發(fā)生食品安全事故，要按照預(yù)案迅速處理。首先要立即停止食品供應(yīng)，然后對事故進(jìn)行評估，采取必要的控制措施，比如封存問題食品，通知消費者等。

6.事故報告

及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報告食品安全事故，就像發(fā)生交通事故要報警一樣，不能隱瞞。報告時要提供事故發(fā)生的經(jīng)過、已采取的措施等信息。

7.協(xié)助調(diào)查

在監(jiān)管部門調(diào)查食品安全事故時，要積極配合，提供必要的資料和證據(jù)，協(xié)助找出事故原因，避免類似事件再次發(fā)生。

8.事故后的整改

事故處理后，要根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整改，加強食品安全管理，防止同樣的問題再次出現(xiàn)。就像是生病后要調(diào)整生活習(xí)慣一樣，整改是為了更健康地經(jīng)營。

9.消費者溝通

在食品安全事故發(fā)生后，要主動與消費者溝通，公開透明地處理問題，恢復(fù)消費者信心。就像出錯后向朋友道歉，誠懇的態(tài)度很重要。

10.持續(xù)改進(jìn)

食品安全事故處理完畢后，要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)食品安全管理，提高食品安全水平，就像從失敗中學(xué)習(xí)，不斷提升自己的能力。

第七章食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查

1.監(jiān)管部門的檢查頻率

食品藥品監(jiān)督管理部門會定期對餐飲經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，就像警察查酒駕，是突然的，但也是必要的。檢查的頻率根據(jù)經(jīng)營者的規(guī)模和風(fēng)險等級來確定。

2.檢查前的準(zhǔn)備

經(jīng)營者要在檢查前做好充分準(zhǔn)備，確保廚房衛(wèi)生、食材新鮮、設(shè)備正常運行。這就好比考試前復(fù)習(xí)，要把該做的事情都做到位。

3.接受現(xiàn)場檢查

在監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，經(jīng)營者要積極配合，提供所需的資料，比如食品采購記錄、員工健康證明等。就像接受面試時，要誠實回答面試官的問題。

4.監(jiān)管部門的檢查重點

監(jiān)管部門會重點檢查食品的加工過程、存儲條件、衛(wèi)生環(huán)境以及從業(yè)人員是否遵守食品安全規(guī)定。這就好比老師檢查學(xué)生的作業(yè)，看是否按照要求完成。

5.對存在問題的整改

如果檢查中發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)管部門會要求經(jīng)營者進(jìn)行整改。經(jīng)營者要按照要求，及時采取改正措施，比如清洗設(shè)備、更換不合格食材等。

6.整改后的復(fù)查

整改完成后，經(jīng)營者需要向監(jiān)管部門申請復(fù)查。復(fù)查通過后，才能恢復(fù)正常經(jīng)營。這就好比改正作業(yè)錯誤后，交給老師再次批改。

7.檢查記錄

每次監(jiān)督檢查后，監(jiān)管部門都會留下檢查記錄，經(jīng)營者要保存好這些記錄，以備后續(xù)的檢查或復(fù)查。這就好比保存考試的成績單，以供日后參考。

8.監(jiān)管部門的指導(dǎo)

監(jiān)管部門在檢查過程中，會給予經(jīng)營者一些食品安全管理的指導(dǎo)和建議，經(jīng)營者要虛心接受，并應(yīng)用到實際經(jīng)營中。這就好比聽從導(dǎo)師的建議，提升自己的專業(yè)技能。

9.持續(xù)遵守法規(guī)

經(jīng)營者要在日常經(jīng)營中持續(xù)遵守食品安全法律法規(guī)，不僅是為了應(yīng)對檢查，更是為了保障消費者的健康。這就好比遵守交通規(guī)則，不僅是為了避免罰款，更是為了自己和他人的安全。

10.建立良好關(guān)系

與監(jiān)管部門建立良好的溝通和合作關(guān)系，有助于在遇到問題時得到及時指導(dǎo)和幫助。這就好比與朋友保持良好關(guān)系，有困難時相互支持。

第八章食品安全事件的應(yīng)急處置與輿論管理

1.應(yīng)急處置流程

一旦發(fā)生食品安全事件，經(jīng)營者要立即啟動應(yīng)急處置流程，就像遇到火災(zāi)要啟動消防預(yù)案一樣。首先要迅速隔離問題食品，停止銷售，然后通知可能受影響的顧客。

2.通知相關(guān)部門

在確定食品安全事件后，要立即通知食品藥品監(jiān)督管理部門，就像發(fā)生疾病要通知醫(yī)生一樣，及時報告是控制事態(tài)擴(kuò)大的關(guān)鍵。

3.信息公開透明

對食品安全事件的信息要公開透明，及時向公眾通報事件進(jìn)展和調(diào)查結(jié)果，避免信息不對稱引發(fā)的恐慌和誤解。

4.接受媒體采訪

在食品安全事件中，媒體可能會進(jìn)行采訪，經(jīng)營者要派出專人負(fù)責(zé)回應(yīng)媒體，提供準(zhǔn)確的信息，避免因為誤傳導(dǎo)致的輿論危機。

5.輿論引導(dǎo)

要積極引導(dǎo)輿論，通過官方渠道發(fā)布信息，避免不實信息和謠言的傳播。這就好比在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布正面評論，以平衡可能出現(xiàn)的負(fù)面評論。

6.維護(hù)消費者權(quán)益

在食品安全事件中，要積極維護(hù)消費者的合法權(quán)益，比如提供退款或賠償服務(wù)。這樣做可以減少消費者的損失，也能挽回一定的聲譽。

7.避免誤導(dǎo)性宣傳

在處理食品安全事件時，要避免發(fā)布誤導(dǎo)性或虛假的信息，以免加劇消費者的擔(dān)憂。誠實和透明是贏得信任的關(guān)鍵。

8.與專業(yè)機構(gòu)合作

在必要時，可以與專業(yè)機構(gòu)合作，比如邀請食品安全專家進(jìn)行分析，提供專業(yè)的解決方案，增強公眾對處理措施的信心。

9.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)

食品安全事件處理結(jié)束后，要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析事件發(fā)生的原因，制定改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。

10.增強危機意識

第九章食品安全法律法規(guī)的遵守與實踐

1.熟悉相關(guān)法律法規(guī)

餐飲經(jīng)營者要熟悉食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，就像司機要熟悉交通規(guī)則一樣，只有了解規(guī)則，才能避免違規(guī)操作。

2.定期學(xué)習(xí)更新

食品安全法律法規(guī)會不斷更新，經(jīng)營者要定期學(xué)習(xí)新的規(guī)定，確保自己的經(jīng)營行為始終符合最新的法律要求。

3.食品采購規(guī)范

在采購食材時，要確保來源合法，選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商，并保存好采購記錄，就像購買商品要保留發(fā)票一樣，以備不時之需。

4.食品存儲與處理

食品的存儲和處理要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，比如生熟食品要分開存放，易腐食品要冷藏保存，確保食品安全。

5.食品加工操作規(guī)范

在食品加工過程中，要遵守操作規(guī)范，比如使用干凈的廚具，避免交叉污染，確保食品加工過程的安全衛(wèi)生。

6.食品標(biāo)簽標(biāo)識

對于預(yù)包裝食品，要確保標(biāo)簽標(biāo)識清晰完整，包括生產(chǎn)日