1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)競價(jià)服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)競價(jià)服務(wù)的基本原則、服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員、交易項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、交易異議、服務(wù)評(píng)價(jià)的要求。本文件適用于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)（簡稱交易機(jī)構(gòu)）開展網(wǎng)絡(luò)競價(jià)交易服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范GB/T40638農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)術(shù)語和服務(wù)分類GB/T42068—2022農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)和管理規(guī)范GB/T43181農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)評(píng)價(jià)通則3術(shù)語和定義GB/T40638界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)tradinginstitutionfortransfertransactionofruralpropertyrights依法依規(guī)設(shè)立的，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的法人。3.2潛在意向受讓方potentialintendedtransferee具有完全民事行為能力，符合參與交易的基本資格條件，可能有意愿參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的自然人、法人、非法人組織。3.33.43.53.6意向受讓方intendedtransferee受讓申請檢查通過的潛在意向受讓方（3.2）。最終有效報(bào)價(jià)方finalvalidbidder按照交易機(jī)構(gòu)和出讓方確定的網(wǎng)絡(luò)競價(jià)規(guī)則，最后報(bào)出符合要求價(jià)格的意向受讓方（3.3）。交易相關(guān)利益方stakeholdersinvolvedinthetransaction出讓方、受讓方以外的，與交易項(xiàng)目有直接或間接利益關(guān)系的自然人、法人、非法人組織。網(wǎng)絡(luò)競價(jià)onlinebidding2按照網(wǎng)絡(luò)競價(jià)規(guī)則，通過交易機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)（以下簡稱“交易信息系統(tǒng)”）確定最終有效報(bào)價(jià)方（3.4）的過程。3.7暫停交易transactionhalt在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易進(jìn)程中，交易機(jī)構(gòu)依據(jù)交易規(guī)則，暫時(shí)停止交易進(jìn)程的行為。3.8終止交易transactionterminate在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易進(jìn)程中，交易機(jī)構(gòu)依據(jù)交易規(guī)則，終結(jié)本次交易的行為。4基本原則為農(nóng)服務(wù)、依法自愿、公開透明、規(guī)范高效。5服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員5.1機(jī)構(gòu)設(shè)立交易機(jī)構(gòu)根據(jù)流轉(zhuǎn)交易的任務(wù)、范圍、規(guī)則等，應(yīng)設(shè)置業(yè)務(wù)受理、客戶服務(wù)、綜合保障類部門，必要時(shí)宜設(shè)置交易結(jié)算、法務(wù)等類部門。部門職責(zé)包括：a)業(yè)務(wù)受理類部門職責(zé)包括委托申請受理、信息資料收集與合規(guī)檢查、交易主體資格檢查、市場開發(fā)、項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；b)客戶服務(wù)類部門職責(zé)包括交易規(guī)則及制度解答、交易相關(guān)方投訴處理、意見建議收集、交易服務(wù)回訪等；c)綜合保障類部門職責(zé)包括風(fēng)險(xiǎn)防控、信息安全管理、檔案管理等；d)交易結(jié)算部門職責(zé)包括資金安全管理、項(xiàng)目價(jià)款結(jié)算、交易服務(wù)憑證開具等；e)法務(wù)部門職責(zé)包括交易規(guī)則及制度合規(guī)審查、仲裁和訴訟處理、法律培訓(xùn)、法律事務(wù)咨詢等。5.2規(guī)則制度5.2.1交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同類別標(biāo)的制定相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)競價(jià)規(guī)則，履行合法性審查、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審簽等內(nèi)部決策程序后，在本機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站（交易信息系統(tǒng)）公告不少于30日后施行。5.2.2交易機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)的應(yīng)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。5.2.3交易機(jī)構(gòu)不應(yīng)對(duì)已受托的項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托。5.2.4交易機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立交易保證金、交易資金結(jié)算專用賬戶。5.2.5其他要求應(yīng)符合GB/T42068—2022，6.1的規(guī)定。5.3服務(wù)人員按照GB/T42068—2022，5.3和6.2的規(guī)定執(zhí)行。6交易項(xiàng)目6.1項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱宜為：市+縣（市、區(qū)）+鄉(xiāng)（街）+村（社）+標(biāo)的數(shù)量（規(guī)模）+交易項(xiàng)目類型+流轉(zhuǎn)方式（出租/轉(zhuǎn)讓/互換/入股等），其中交易項(xiàng)目類型應(yīng)符合本文件附錄A。6.2項(xiàng)目編碼交易機(jī)構(gòu)應(yīng)采用全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目編碼，并符合本文件附錄A。6.3項(xiàng)目類型包括但不限于：a)土地經(jīng)營權(quán)，包括耕地、草地、園地、“四荒”等的經(jīng)營權(quán)；b)林權(quán)，包括林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)；c)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)；d)建筑物所有權(quán)、使用權(quán)；e)生產(chǎn)設(shè)施使用權(quán)；f)機(jī)械設(shè)備所有權(quán)、使用權(quán)；g)農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括涉農(nóng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)、新品種權(quán)等；h)除林權(quán)外的生物資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)；i)法律沒有限制的其他品種。7服務(wù)內(nèi)容服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：咨詢服務(wù)、受理出讓委托、發(fā)布項(xiàng)目公告、受理受讓申請、組織競價(jià)、組織簽約、交易結(jié)算、出具交易見（鑒）證。服務(wù)流程見圖1。圖1農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)競價(jià)服務(wù)流程圖348服務(wù)要求8.1咨詢服務(wù)8.1.1交易機(jī)構(gòu)可提供以下咨詢內(nèi)容：b)c)8.1.28.1.38.1.4政策咨詢；業(yè)務(wù)咨詢；法律咨詢；其他咨詢。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)提供網(wǎng)站、電話、手機(jī)APP等多種途徑受理咨詢服務(wù)。服務(wù)用語規(guī)范，回復(fù)準(zhǔn)確且符合現(xiàn)行政策法律法規(guī)及交易規(guī)則等規(guī)定，并一次性告知。在法定的工作時(shí)間內(nèi)受理的咨詢服務(wù)應(yīng)實(shí)時(shí)回復(fù)，法定工作時(shí)間外受理的應(yīng)及時(shí)響應(yīng)并應(yīng)在下一個(gè)工作時(shí)間內(nèi)及時(shí)回復(fù)。8.2出讓委托8.2.1交易機(jī)構(gòu)應(yīng)與出讓方建立委托關(guān)系，委托合同內(nèi)容至少包括：a)委托事項(xiàng)：包括網(wǎng)絡(luò)競價(jià)方式、交易結(jié)算方式；b)委托權(quán)限；c)權(quán)利、義務(wù)；d)委托期限；e)違約責(zé)任及爭議處理方式。8.2.2交易信息系統(tǒng)應(yīng)具備項(xiàng)目信息、材料錄入功能，錄入的信息、材料包括但不限于：a)出讓方信息和意向受讓方資格條件；b)標(biāo)的基本信息、數(shù)量（規(guī)模）、權(quán)屬情況、地上附著物及配套設(shè)施設(shè)備、用途要求；c)流轉(zhuǎn)方式、底價(jià)、價(jià)款支付方式和期限、流轉(zhuǎn)期限；d)交易保證金及處置方式；e)交易必要的附件材料。8.2.3交易機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查出讓方提供的以下材料：a)出讓方主體資格證明；b)流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬證明；c)內(nèi)部決策文件；d)其他應(yīng)提供的材料。8.2.4交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理后2個(gè)工作日內(nèi)完成信息材料檢查工作。8.3項(xiàng)目公告8.3.1交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易信息系統(tǒng)發(fā)布項(xiàng)目公告，并將公告信息同步至遼寧省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易信息還應(yīng)同步至遼寧省公共資源交易網(wǎng)。8.3.2項(xiàng)目公告內(nèi)容包括但不限于本文件中8.2.2條款內(nèi)容及網(wǎng)絡(luò)競價(jià)起止時(shí)間、交付方式和日期、違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)提示等。8.3.3項(xiàng)目公告期不少于7個(gè)自然日。遇特殊情況，經(jīng)縣級(jí)以上行業(yè)主管部門同意可調(diào)整集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目公告期。8.3.4變更項(xiàng)目公告信息的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目公告時(shí)間截止前2個(gè)工作日內(nèi)完成，并告知公告變更前報(bào)名的意向受讓方。58.3.5項(xiàng)目公告期滿，未征集到符合條件的意向受讓方的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)出讓方的事前委托延長公告期或終止交易。8.4受讓申請8.4.1交易信息系統(tǒng)應(yīng)具備自動(dòng)受理報(bào)名功能，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)潛在意向受讓方完成在線報(bào)名。8.4.2交易信息系統(tǒng)的信息錄入功能包括但不限于：a)錄入受讓方身份信息、用于結(jié)算的賬戶信息，并上傳相關(guān)附件；b)錄入出讓方要求提供的營業(yè)范圍、資信等信息并上傳相關(guān)證明材料。8.4.3接受委托報(bào)名的應(yīng)提供委托文件及受托人相關(guān)信息。8.4.4交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)檢查相關(guān)信息與材料，檢查結(jié)果及時(shí)告知報(bào)名人。8.5組織競價(jià)8.5.1交易機(jī)構(gòu)應(yīng)具備提供網(wǎng)絡(luò)競價(jià)服務(wù)的能力。8.5.2網(wǎng)絡(luò)競價(jià)方式包括階梯競價(jià)、一次性報(bào)價(jià)等：a)階梯競價(jià)：各報(bào)價(jià)人在約定的報(bào)價(jià)時(shí)間內(nèi)，按一定的階梯價(jià)格正向（遞增）或逆向（遞減）逐步報(bào)出價(jià)格直至沒有最新報(bào)價(jià)出現(xiàn)，將最后出價(jià)人確定為最終有效報(bào)價(jià)方；b)一次性報(bào)價(jià)：各報(bào)價(jià)人在約定的報(bào)價(jià)時(shí)間段內(nèi)僅可提交一次有效報(bào)價(jià)，將最高（最低）出價(jià)人確定為最終有效報(bào)價(jià)方，出價(jià)相同的以最先出價(jià)人為最終有效報(bào)價(jià)方；8.5.3出讓方和交易機(jī)構(gòu)可約定其他網(wǎng)絡(luò)競價(jià)方式。8.5.4交易機(jī)構(gòu)競價(jià)規(guī)則應(yīng)保障意向受讓方的優(yōu)先權(quán)，包括且不限于以下優(yōu)先權(quán)：a)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)；b)租賃期限屆滿，房屋承租人享有以同等條件優(yōu)先承租的權(quán)利；c)出租人出賣租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在出賣之前的合理期限內(nèi)通知承租人，承租人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利；d)原合同約定的其他優(yōu)先權(quán)；e)其他法律規(guī)定的優(yōu)先權(quán)。8.5.5網(wǎng)絡(luò)競價(jià)完成后，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易信息系統(tǒng)即時(shí)發(fā)布競價(jià)結(jié)果公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括標(biāo)的名稱、數(shù)量規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、最終有效報(bào)價(jià)、交易雙方名稱等，公示期不少于7個(gè)自然日。8.5.6競價(jià)結(jié)果公示內(nèi)容應(yīng)同步至遼寧省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目還應(yīng)同步至遼寧省公共資源交易網(wǎng)。8.5.7交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在競價(jià)結(jié)果公示發(fā)布之日起2個(gè)工作日內(nèi)，向非最終有效報(bào)價(jià)方返還交易保證金。8.6暫停交易8.6.1交易過程中、合同簽訂前，有下列情形之一的，經(jīng)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)可暫停交易：a)產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議或出現(xiàn)交易糾紛的；b)已受理的異議影響交易進(jìn)行的；c)政府相關(guān)部門要求暫停的；d)司法機(jī)關(guān)已對(duì)標(biāo)的采取查封、扣押、凍結(jié)等措施限制產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的；e)出讓方、受讓方、相關(guān)利益方書面提出暫停交易申請的；f)不可抗力等其他需要暫停交易的情形。8.6.2交易項(xiàng)目在暫停交易時(shí)，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)布暫停公告并告知意向受讓方。8.6.3交易項(xiàng)目滿足交易條件時(shí)，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)恢復(fù)暫停項(xiàng)目交易、發(fā)布公告并告知意向受讓方。68.7終止交易交易過程中、合同簽訂前，有下列情形之一的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)終止交易并發(fā)布公告：a)符合本文件8.6.1情形且無法恢復(fù)交易的；b)已受理的異議經(jīng)調(diào)查確需終止交易的；c)交易雙方共同提出終止交易，且不損害第三方利益的；d)交易主體資格滅失的；e)交易標(biāo)的滅失的；f)政府相關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等單位依法發(fā)出終止交易書面通知的；g)出讓方書面提出終止交易申請的；h)需要后置審批的項(xiàng)目未能通過審批的；i)不可抗力等其他情形導(dǎo)致交易終止的。8.8組織簽約8.8.1交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在競價(jià)結(jié)果公示期間無異議（或異議已處理完畢）且期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，組織交易雙方簽訂意向協(xié)議書或流轉(zhuǎn)交易合同。8.8.2農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易公告、競價(jià)結(jié)果公示、補(bǔ)充公告中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)完整列入意向協(xié)議書或流轉(zhuǎn)交易合同。8.8.3交易機(jī)構(gòu)應(yīng)推廣使用國家或省級(jí)相關(guān)部門制定的流轉(zhuǎn)交易合同范本。8.8.4有條件的交易機(jī)構(gòu)宜提供流轉(zhuǎn)交易合同網(wǎng)簽服務(wù)。8.9成交公告交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同簽訂情況發(fā)布成交公告，內(nèi)容應(yīng)包括：標(biāo)的名稱、數(shù)量規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、成交價(jià)格、交易雙方名稱等。8.10交易結(jié)算交易機(jī)構(gòu)受托提供交易結(jié)算服務(wù)的，應(yīng)在流轉(zhuǎn)交易合同簽訂后及時(shí)結(jié)算價(jià)款。8.11交易見（鑒）證8.11.1交易雙方簽訂合同后，交易信息系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)生成交易見（鑒）證，并為交易雙方提供下載服務(wù)。8.11.2交易見（鑒）證包括但不限于以下內(nèi)容：a)交易雙方姓名（名稱）及身份證號(hào)碼（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）；b)標(biāo)的名稱；c)交易方式；d)交易價(jià)格；e)數(shù)量（規(guī)模）；f)流轉(zhuǎn)期限；g)見（鑒）證意見；h)出具日期；i)出具見（鑒）證的單位。8.12檔案管理8.12.1交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立交易檔案管理制度。78.12.2交易機(jī)構(gòu)應(yīng)將交易過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料、音視頻等按相關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。8.12.3交易機(jī)構(gòu)應(yīng)確保檔案齊全、完整、目錄清晰；檔案保管期限應(yīng)超過合同期滿后3年，且不應(yīng)少于相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的期限。8.12.4交易機(jī)構(gòu)電子文檔的保管應(yīng)符合GB/T18894的規(guī)定。8.12.5交易機(jī)構(gòu)宜建立檔案查詢制度，在保證信息安全的情況下，提供檔案信息查詢服務(wù)，并做好查詢記錄。9交易異議9.1異議提出9.1.1流轉(zhuǎn)交易合同簽訂前，出讓方、受讓方及交易相關(guān)利益方可對(duì)公示公告內(nèi)容，競價(jià)過程、暫停終止交易、簽訂流轉(zhuǎn)交易合同等過程向交易機(jī)構(gòu)提出異議。9.1.2異議人可通過網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真等形式向交易機(jī)構(gòu)提出異議。9.1.3異議人提出異議時(shí)應(yīng)提供包括但不限于以下信息：a)異議人名稱及有效身份證明、常住址及有效聯(lián)系方式；b)異議事項(xiàng)；c)異議人請求及主張；d)提出異議的事實(shí)根據(jù)；e)有效線索和證明材料。9.2異議受理9.2.1交易機(jī)構(gòu)異受理議步驟包括：a)異議登記：應(yīng)在收到異議時(shí)予以登記；b)初審：確認(rèn)異議是否符合受理?xiàng)l件，符合條件的進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不符合條件的不予受理并在3個(gè)工作日內(nèi)告知異議人；c)調(diào)查核實(shí)：對(duì)異議要點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查