云南生物醫(yī)藥行業(yè)背景分析

充分發(fā)揮云南藥用資源豐富、醫(yī)藥研發(fā)資源富集和產(chǎn)業(yè)集聚成效

明顯等優(yōu)勢，以增加優(yōu)質(zhì)品種、做強龍頭企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增強

產(chǎn)業(yè)集聚、提升品牌影響力為抓手，促進生物制藥領先發(fā)展，加快現(xiàn)

代中藥轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動化學仿制藥突破發(fā)展，積極布局醫(yī)療器械，完

善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，培育壯大龍頭企業(yè)和特色品種，打造生物醫(yī)藥

先進制造業(yè)集群。到2025年，力爭全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破

1000億元，培育形成3—5個布局合理、特色鮮明、國內(nèi)領先、國際一

流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，將我省建設成為全國重要的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、

具有全國影響力的中藥民族藥領先基地、具有全球影響力的疫苗基地。

1、創(chuàng)新發(fā)展以疫苗為重點的生物技術藥產(chǎn)業(yè)

依托昆明高新區(qū)、玉溪高新區(qū)等園區(qū)布局發(fā)展生物技術藥，大力

開展生物疫苗、抗體藥物、生物類似藥、細胞制劑，白蛋白、凝血因

子、免疫球蛋白等血液制品以及其他蛋白類、多肽類、核酸類藥物新

產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

（1）創(chuàng)新發(fā)展新型疫苗

加快核酸疫苗、合成肽疫苗、基因工程疫苗、重組疫苗的關鍵技

術攻關與產(chǎn)業(yè)化，加快mRNA新冠肺炎疫苗的研發(fā)生產(chǎn)，加大mRNA技

術在傳染病、遺傳病、罕見病、腫瘤等重大疾病防治方面的研發(fā)應用。

大力發(fā)展抗體、蛋白及核酸藥物。大力發(fā)展針對腫瘤、免疫系統(tǒng)、

心腦血管和感染等疾病領域的單克隆抗體藥物、中和抗體、雙特異性

抗體、抗體偶聯(lián)藥物、生物類似藥、重組蛋白藥物、多肽藥物、核酸

藥物。

（2）引進發(fā)展血液制品

著力發(fā)展凝血因子、凝血酶、人血白蛋白、人纖維蛋白原、免疫

球蛋白等產(chǎn)品。

（3）加快發(fā)展動物疫苗

著力發(fā)展A類疫病疫苗、多種動物共患病疫苗、牛病疫苗、羊病

疫苗、馬病疫苗、豬病疫苗、禽病疫苗等動物疫苗產(chǎn)品。

（4）積極發(fā)展細胞制劑

在法規(guī)政策允許范圍內(nèi)，著力發(fā)展包括干細胞、免疫細胞等在內(nèi)

的細胞治療產(chǎn)品，著力推動臨床級細胞產(chǎn)品及衍生物的制備、質(zhì)量檢

測、安全性評價等研究，加快細胞治療臨床應用研究。

（5）推動疫苗產(chǎn)品國際化發(fā)展

鼓勵企業(yè)申報世界衛(wèi)生組織預認證、開展新型疫苗產(chǎn)品國外注冊、

推進產(chǎn)品國際化，打造國內(nèi)領先、國際一流的高端疫苗研發(fā)和制造基

地。

2、做優(yōu)做精現(xiàn)代中藥和民族藥產(chǎn)業(yè)

以昆明市、玉溪市、楚雄州、大理州、文山州、保山市、普洱市、

紅河州等州、市為主，重點依托昆明高新區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)、楚雄

高新區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)、文山高新區(qū)、騰沖經(jīng)開區(qū)等推進現(xiàn)代中藥和民

族藥轉(zhuǎn)型發(fā)展。夯實中藥質(zhì)量基礎，積極發(fā)展新型中藥飲片，加快發(fā)

展院內(nèi)制劑，著力打造現(xiàn)代中藥大品種。

(1)積極發(fā)展新型中藥飲片

在昆明市、楚雄州、文山州、昭通市、普洱市、保山市、麗江市

等道地藥材主產(chǎn)區(qū)，布局建設國內(nèi)一流的新型中藥飲片生產(chǎn)基地，大

力發(fā)展中藥配方顆粒。加快培育一批中藥飲片生產(chǎn)品牌企業(yè)、制造業(yè)

單項冠軍，力爭將100個地方特色藥材中藥配方顆粒標準納入國家標

準。創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)+中藥+中醫(yī)藥健康服務等平臺經(jīng)濟，以及智

慧藥房、智慧醫(yī)療等新業(yè)杰模式，鼓勵建立線上就醫(yī)平臺，為患者精

準提供中藥配方顆粒產(chǎn)品和服務。

(2)加快發(fā)展院內(nèi)制劑

推動建立全省中藥院內(nèi)制劑數(shù)據(jù)庫，整合院內(nèi)制劑資源，優(yōu)化院

內(nèi)制劑開發(fā)、生產(chǎn)、流通和應用環(huán)節(jié)，打造區(qū)域性院內(nèi)制劑研發(fā)生產(chǎn)

中心，推動院內(nèi)制劑在全省范圍內(nèi)流通和應用，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

發(fā)展。加強對中醫(yī)名方、驗方院內(nèi)制劑品種的挖掘、整理和研究，支

持以院內(nèi)制劑為基礎申報中藥新藥。

(3)著力打造現(xiàn)代中藥大品種

以三七系列、燈盞花系列、天麻系列、重樓系列、美洲大媒系歹入

水蛭系列等優(yōu)勢產(chǎn)品為基礎，以彝藥、傣藥等特色民族藥為突破點，

加快培育現(xiàn)代中藥和民族藥制劑大品種，著力打造一批中藥和民族藥

品牌產(chǎn)品，做大做強云藥產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)典名方、經(jīng)方驗方及院內(nèi)制劑為

基礎，聚焦惡性腫瘤、心腦血管疾病、新發(fā)突發(fā)傳染病、艾滋病等重

大疾病的中醫(yī)藥防治，開展覆蓋預防、治療、康復全生命周期的中藥

和民族藥創(chuàng)新藥物和防疫制劑研發(fā)。以臨床價值為導向，開展物質(zhì)基

礎研究、中藥安全評價、臨床療效研究，探索構(gòu)建中藥新藥研發(fā)的中

醫(yī)理論一人用經(jīng)驗一臨床試驗三結(jié)合證據(jù)體系。推動現(xiàn)代生物技術、

先進制藥工藝和制劑技術在現(xiàn)代中藥研發(fā)中的應用。

3、加快發(fā)展化學藥產(chǎn)業(yè)

依托昆明高新區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉溪高新區(qū)、瑞麗國家重點開

發(fā)開放試驗區(qū)、思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加快發(fā)展化學藥產(chǎn)業(yè)。

(1)創(chuàng)新藥仿制藥及新型制劑

鼓勵企業(yè)積極借助藥品許可持有人制度，建立研發(fā)生產(chǎn)互聯(lián)互通

合作機制，加速創(chuàng)新藥、改良型新藥的產(chǎn)品化、市場化進程。大力引

進仿制藥落地生產(chǎn)，推動企業(yè)布局發(fā)展首仿藥，鼓勵企業(yè)積極拓展臨

床必需、療效確切、供應短缺的仿制藥品種，探索建設仿制藥研發(fā)生

產(chǎn)國際合作基地，推動化學藥走高端化、綠色化發(fā)展道路。推進仿制

藥一致性評價，引導企業(yè)合理選擇臨床需求穩(wěn)定、增長潛力大的仿制

藥品種開展一致性評價，支持企業(yè)圍繞一致性評價品種進行技術改造

及產(chǎn)能提升。

(2)特色原料藥

重點發(fā)展銷族原料藥、重酒石酸去氧腎上腺素、氫澳酸右美沙芬

等特色原料藥，發(fā)展國際市場緊缺的中間體原料。發(fā)展省內(nèi)企業(yè)急需

原料藥及天然植物原料藥，加強中間體+原料藥+化學制劑聯(lián)合發(fā)展。

引進原料藥綠色制造先進技術與設備，構(gòu)筑化學藥高質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展新區(qū)

域。

4、積極布局醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)

依托昆明高新區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)、玉溪高新區(qū)等，布局發(fā)展醫(yī)

療器械產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展體外診斷試劑、家用醫(yī)療器械、醫(yī)學美容產(chǎn)品。

(1)體外診斷試劑

重點發(fā)展針對惡性腫瘤、傳染病、遺傳性疾病等重大疾病的新型

診斷試劑和快速診斷試劑。大力發(fā)展免疫診斷產(chǎn)品和分子診斷產(chǎn)品等

體外診斷試劑。重點突破化學發(fā)光、基因測序、定量基因擴增、染色

體原位雜交、低密度生物芯片、關鍵原材料等系列技術和產(chǎn)品。

(2)家用醫(yī)療器械

搶先布局家用醫(yī)療器械等新興領域，聚焦血壓血糖用品、呼吸機、

理療儀、霧化器、沖牙器、輪椅、爬樓機等小型家用醫(yī)療器械，加大

招商引資力度。搶抓老齡化社會機遇，大力發(fā)展居家養(yǎng)老監(jiān)護設備，

重點發(fā)展智能輪椅、監(jiān)護床、智能洗浴裝置、智能便器等新型適老化

智能監(jiān)測、康復、看護設備。

(3)醫(yī)學美容產(chǎn)品

以發(fā)展新型復合與智能生物材料為方向，研制可降解生物材料及

其衍生物，包括新一代醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉、肉毒素、膠原蛋白及其衍生

物、膠原帖輔料系列產(chǎn)品。

5、培育壯大醫(yī)藥龍頭企業(yè)和特色品種

以生物技術藥、現(xiàn)代中藥、化學藥、醫(yī)療器械為重點，實施龍頭

企業(yè)引育工程，瞄準世界500強、國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)100強以及京津冀、

長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域行業(yè)領軍企業(yè)開展精準招商，著力引進

一批大企業(yè)落戶我省，帶動全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升；鼓勵企業(yè)剝

離整合周邊業(yè)務，聚焦核心業(yè)務，實現(xiàn)專業(yè)化分工；支持企業(yè)并購重

組，提升技術水平，實現(xiàn)集約發(fā)展；支持企業(yè)強強聯(lián)合，在全球范圍

布局研發(fā)、生產(chǎn)、營銷基地，打造具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

實施品種體系優(yōu)化工程，著力支持企業(yè)做大獨家品種、特色品種規(guī)模,

形成優(yōu)勢品種產(chǎn)業(yè)支撐；鼓勵企業(yè)收購國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)閑置品種，積極引

進或自主研發(fā)一批創(chuàng)新藥、改良型新藥、古代經(jīng)典名方在我省落地生

產(chǎn)。

6、構(gòu)建完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系

著力構(gòu)建完善產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)業(yè)公共技術平臺和

專業(yè)技術聯(lián)盟建設，加強高層次科技人才的引進和培養(yǎng)，為生物醫(yī)藥

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力支撐。支持生物疫苗和抗體藥物技術創(chuàng)新中心、現(xiàn)

代中藥和民族藥公共研發(fā)平臺、化學仿制藥公共研發(fā)平臺、云南省生

物資源數(shù)字化集成中心（生物醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)中心）、云南省未來生命

科學創(chuàng)新中心、干細胞制備和檢測中心、生物疫苗/血液制品批簽發(fā)實

驗室等重大創(chuàng)新平臺建設，爭建國家級藥物臨床綜合評價中心和評價

基地，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大核心技術，促進科技成果本土轉(zhuǎn)化，打造臨

床研究平臺體系。

7、著力打造生物醫(yī)藥先進制造業(yè)集群

加強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)規(guī)劃建設和功能配套，加快形成以

昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)、文山

高新區(qū)等園區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。以昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地為核心,

推動昆明市、玉溪市、楚雄州、文山州、保山市、普洱市等州、市加

快構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群合作機制，在新型疫苗、中成藥、中藥飲片、

中藥配方顆粒、特色保健品、化學藥及醫(yī)藥中間體與原料藥研發(fā)、生

產(chǎn)、供應等方面形成優(yōu)勢互補、合作互助和協(xié)同創(chuàng)新，合力打造產(chǎn)業(yè)

互聯(lián)、業(yè)務互通、資源互助、配套成鏈的國家級先進制造業(yè)集群。

一、擴大總需求

市場領導者占有的市場份額最大，在市場總需求擴大時受益也最

多。擴大總需求的途徑有開發(fā)產(chǎn)品的新用戶、尋找產(chǎn)品的新用途和增

加顧客使用量等。

（一）開發(fā)新用戶

1、轉(zhuǎn)變未使用者

轉(zhuǎn)變未使用者，即說服那些尚未使用本行業(yè)產(chǎn)品的人開始使用，

把潛在顧客轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實顧客。比如，有人擔心電淋浴器使用不安全而

不愿購買，企業(yè)可大力宣傳它裝有多重，安全保護裝置，絕對不會發(fā)

生意外，將這部分潛在購買者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實購買者。有人認為純水中不

含有益礦物質(zhì)而不愿安裝家用純水機。純水機制造公司可大力宣傳人

們所需的礦物質(zhì)主要從日常食物中獲取，從飲水中獲取的比例可以忽

略不計，飲用純水不會影響身體健康。而自來水中雖然含有礦物質(zhì)但

是也可能含有許多污染物質(zhì)，危害身體健康。安裝家用純水機直接飲

用純水更加有益身體健康。

2、進入新的細分市場

“新的細分市場”指該細分市場的顧客使用本行業(yè)產(chǎn)品，但是不

使用其他細分市場的同類產(chǎn)品和品牌。例如，服裝市場可以根據(jù)性別

分為男性和女性兩個細分市場，根據(jù)年齡不同分為老年、中年、青少

年和兒童等不同細分市場，一般而言，女性不會購買男性服裝，男性

也不會購買女性服裝；老年人不會購買青少年時裝，青少年也不會購

買老年人服裝。

企業(yè)在原細分市場的需求飽和后可設法進入新的細分市場，擴大

原有產(chǎn)品的適用范圍，說服新細分市場的顧客使用本產(chǎn)品。例如，青

年時裝制造公司可通過營銷宣傳說服中老年人購買年輕人的時裝，實

現(xiàn)心理上的年輕。

3、地理擴展

地理擴展指尋找尚未使用本產(chǎn)品的地區(qū)，開發(fā)新的地理市場。例

如，空調(diào)、摩托車等產(chǎn)品在城市市場已經(jīng)趨于飽和，可著重開發(fā)農(nóng)村

市場。轎車在發(fā)達國家已經(jīng)趨于飽和，可向發(fā)展中國家和不發(fā)達國家

轉(zhuǎn)移。

（二）尋找新用途

尋找新用途指在產(chǎn)品原有用途之外找出新用途或新使用方法以增

加銷售量。比如，食品生產(chǎn)者常常在包裝上印制多種食用或烹制方法,

有冷食、熱食、浸泡、炸炒、干食等。自行車最初是作為交通工具而

走向市場的，在摩托車、汽車普及的條件下，許多人購買自行車是作

為健身工具。產(chǎn)品的許多新用途往往是顧客在使用中發(fā)現(xiàn)的，企業(yè)應

及時了解和推廣這些發(fā)現(xiàn)。烘焙蘇打粉生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)美國一些家庭將

該產(chǎn)品作為冰箱除臭劑使用，就通過多種途徑廣泛宣傳這一用途，成

功地推動一半的美國家庭采用這一方法。

（三）增加使用量

1、提高使用頻率

企業(yè)應設法促使顧客更頻繁地使用產(chǎn)品。例如，果汁營銷人員應

說服人們不僅在待客時才飲用果汁，平時也要飲用果汁以增加維生素。

2、增加每次使用量

企業(yè)可以設法促使顧客增加每次使用量以擴大產(chǎn)品銷售。洗發(fā)劑

生產(chǎn)企業(yè)可提示顧客，每次洗發(fā)時，洗發(fā)劑涂抹兩次、沖洗兩次比只

用一次效果更好。洗衣粉包裝袋上可說明增加洗衣粉用量則衣服更潔

凈。有的調(diào)味品制造商將調(diào)味品瓶蓋上的小孔略微擴大，銷售量就明

顯增加。

3、增加使用場所

電視機生產(chǎn)企業(yè)可以宣傳在臥室和客廳等不同房間分別擺放電視

機的好處，如觀看方便、避免家庭成員選擇頻道的沖突等。宣傳這是

美好生活的需要而不是奢侈或浪費，打破原先只買一臺的習慣和“節(jié)

儉”思想，使有條件的家庭樂于購買兩臺以上的電視機。

4、提醒顧客及時更換超過保質(zhì)期或使用期的產(chǎn)品

二、有的顧客由于節(jié)約或者疏忽而繼續(xù)使用超過保質(zhì)期或使用期的

產(chǎn)品，不僅影響健康或者使用效果，也減少了企業(yè)的產(chǎn)品銷售。

企業(yè)可以通過及時提醒顧客更換產(chǎn)品而擴大市場需求，包括：

提醒顧客注意產(chǎn)品的首次使用時間和應當更換的時間；提醒顧

客注意產(chǎn)品當前的性能狀況。輪胎經(jīng)營企業(yè)在售出輪胎之后的

適當時間可以提醒顧客注意輪胎的行駛里程并檢查輪胎是否需

要更換以保證行車安全。吉列剃須刀在反復使用之后，上面的

彩條會逐漸褪色，提醒消費者更換以保證荊須的舒適性。強化

制造業(yè)規(guī)劃實施保障

（一）建立制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動工作機制

成立領導小組統(tǒng)籌全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定發(fā)布重大戰(zhàn)略規(guī)

劃、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大政策措施，研究部署重點工作任務和重大項

目布局建設，協(xié)調(diào)解決重大問題和困難。聚焦重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重

大項目、重點企業(yè)和關鍵資源要素配置等重點領域，加強省級統(tǒng)籌布

局，打破行政壁壘，促進各州、市和開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)配合，形成省、州市

上下聯(lián)動，省直部門左右協(xié)同，全省一盤棋的工作格局。

（二）落實制造業(yè)鏈提升工作職責

完善全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實工作機制，統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)各重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、招商引資、重大項目推進、重點產(chǎn)

品及企業(yè)培育、人才引進、科技創(chuàng)新等重要事項，加快推動先進裝備

制造、綠色鋁、綠色硅、綠色食品、生物醫(yī)藥、新材料、新能源電池、

電子信息、煙草、石油化工等重點產(chǎn)業(yè)鏈提升工作。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)

律，加大支持企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)鏈細分領域集中度和跨鏈融合度，促進產(chǎn)

業(yè)生杰安全和更好發(fā)展。

（三）加大制造業(yè)招商力度

精準做好產(chǎn)業(yè)謀劃和項目策劃，引進一批制造業(yè)領域的大企業(yè)和

好項目。緊扣各州、市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、比較優(yōu)勢，細化優(yōu)先

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，明確招商目標，創(chuàng)新招商模式，有選擇、有針對

性地開展定向招商、精準招商工作。強化招大引強，加大先進制造業(yè)

招商力度，加快形成大中小型企業(yè)梯次發(fā)展布局。積極開展以商招商,

不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托本地資本、資源條件、產(chǎn)業(yè)

優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)有項目和企業(yè)的示范效應，積極引進上下游配套項

目。

（四）強化制造業(yè)規(guī)劃落實考核評估

堅持一張藍圖繪到底，對規(guī)劃發(fā)展目標及重點工作任務進行量化

考核，確保制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項目標如期實現(xiàn)。推動地區(qū)、行業(yè)、

園區(qū)提升畝均效益，推進制造業(yè)低效企業(yè)改造提升專項行動，推動開

發(fā)區(qū)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。完善規(guī)劃實施的評估機制，開

展規(guī)劃年度評估、中期評估和末期全面評估。強化對實施情況的過程

跟蹤分析，對重點領域?qū)嵤┣闆r開展專題評估。

（五）強化制造業(yè)財稅政策支持

持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升制造業(yè)競爭力和根植性。精準政

策支持靶向，研究制定支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，統(tǒng)籌

省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金等制造業(yè)發(fā)展相關資金，加大對制造

業(yè)重點項目、重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點產(chǎn)業(yè)以及智能

制造、綠色制造、服務型制造等重點領域扶持力度。落實國家、省支

持制造業(yè)發(fā)展各項政策，組織企業(yè)積極承擔制造業(yè)領域國家、省重點

項目計劃和重大專項。優(yōu)化財政扶持資金支持方式，完善競爭性遴選

機制，提高政策資金的精準性和有效性。組織企業(yè)積極申報國家和省

級專項支持資金，引導企業(yè)用好用足各類扶持政策。

（六）完善制造業(yè)金融扶持政策

加快制定完善金融業(yè)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關政策，健全完

善多元化金融服務體系，建立全省制造業(yè)和金融信息對接服務平臺，

鼓勵各金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強化對制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和

科技型制造業(yè)中小企業(yè)的金融支持，提高制造業(yè)貸款占全部貸款的比

重。進一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔保、評估、保險等中介機構(gòu)服務，

減少融資收費；支持金融機構(gòu)運用循環(huán)貸款、分期還款、無還本續(xù)貸

等方式，降低制造業(yè)融資成本。

(七)建立制造業(yè)多元融資平臺

完善擔保機構(gòu)風險補償機制，加大對制造業(yè)的支持力度。支持企

業(yè)通過股權市場和債權市場以及創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權質(zhì)押等方式進行融

資，建立健全服務企業(yè)信貸風險補償機制。定向增發(fā)、資產(chǎn)收購等形

式擴大融資規(guī)模。鼓勵銀行與擔保公司、保險公司合作，對制造業(yè)技

改項目加大信貸力度，支持金融機構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)鏈融資，為制造業(yè)中小

企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供短期資金服務。

(A)加強工業(yè)用地供給

以省級及以上開發(fā)區(qū)為重點，進一步解決建設用地指標和土地利

用需求不匹配的問題，加強工業(yè)用地保障和供給，長遠謀劃保障工業(yè)

用地空間。依據(jù)全省國土空間規(guī)劃主體功能定位與國土空間開發(fā)保護

格局，突出節(jié)約集約用地原則，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學劃定開

發(fā)區(qū)四至范圍、工業(yè)用地保護線和產(chǎn)業(yè)保護區(qū)塊，按照一次規(guī)劃、滾

動實施方式，分批分步保障建設用地指標，全省制造業(yè)重大項目用地

指標由省級統(tǒng)籌保障。

加強土地供應管理，合理制定土地年度供應計劃，按照計劃指標

跟著項目走的方式，向符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和用地定額標準的項目給

配用地指標，精準投放工業(yè)用地增量。推進工業(yè)用地開發(fā)模式創(chuàng)新，

建立開發(fā)區(qū)土地全生命周期管理模式，強化規(guī)劃開發(fā)、出讓運營、存

量更新等各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，提高土地資源綜合利用效率和重大項

目土地資源保障能力。積極探索和試點工業(yè)項目標準地出讓模式，允

許園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局需要合理留白，為重大項目落地預留空間。探索

適應于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)同發(fā)展的工業(yè)用地供應模式，積極運用

市場機制盤活存量土地和低效用地。嚴格落實建設用地增存掛鉤機制,

將開發(fā)區(qū)新增建設用地的計劃指標與批而未供及閑置土地的處置相掛

鉤。積極開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，持續(xù)完善工業(yè)用地供應方式。

鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上地下空

間。對符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，鼓勵通過廠房加層、

老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收

土地價款。

（九）完善制造業(yè)基礎設施配套

組織實施開發(fā)區(qū)基礎設施補短板行動，推動開發(fā)區(qū)加快道路、給

水、用電、排水、熱力、電信、燃氣等基礎設施及標準廠房建設，完

善園區(qū)應急救援、污水及固體廢物集中回收處理、安全環(huán)保等公用設

施，補齊園區(qū)消防、安全、環(huán)保、綠化等功能性基礎設施短板，提升

園區(qū)綜合承載能力。支持開發(fā)區(qū)加快新型信息基礎設施建設，構(gòu)建和

完善新一代網(wǎng)絡傳輸、無線通信、信息安全維護等信息服務領域的基

礎設施，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)電信基礎設施共建共享，加快智慧園區(qū)建設步伐。

鼓勵開發(fā)區(qū)加強專業(yè)市場體系建設，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金、信息、

技術、人才等全方位服務，全面提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力和配套服務

能力。充分利用開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，

加快提升園區(qū)污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和能源清潔化利用能

力。十四五期間，力爭全省各類開發(fā)區(qū)投入基礎設施建設資金達到500

億元以上。

（十）強化制造業(yè)要素資源保障

加強基于環(huán)境承載力的產(chǎn)業(yè)布局研究，加強與云南省十四五興水

潤滇工程規(guī)劃和地方十四五水安全保障規(guī)劃有效銜接，強化建設項目

水資源論證，對取水許可總量達到或超過控制指標的地區(qū)，嚴格限制

耗水產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化能耗雙控工作措施，逐步向碳排放總量和強度雙

控轉(zhuǎn)變，加強單位工業(yè)增加值能耗管控，分類推進行業(yè)節(jié)能降耗工作。

推動各類要素自由流動和市場化配置，探索搭建全省統(tǒng)一運營的綜合

性要素市場化交易平臺，將排污權、用能權、用水權等各類適宜市場

化交易的要素納入交易平臺進行市場化交易流轉(zhuǎn)，通過市場化手段解

決部分州、市要素指標不足的問題。

（十一）強化制造業(yè)管理隊伍建設

加快專家智庫建設，組建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會，為

全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。進一步加大對懂工業(yè)、熟悉開

發(fā)區(qū)工作的干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，組織實施百名精英企業(yè)家培

育計劃、千名企業(yè)家素質(zhì)提升計劃等。

（十二）完善制造業(yè)人才留用機制

創(chuàng)新留才機制，盤活人才資源，完善云南省高層次人才引進計劃

和高層次人才培養(yǎng)計劃，探索飛地人才、候鳥人才等柔性人才引進方

式。加大重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術學院建設支持力度，推動建立聯(lián)合培養(yǎng)、

培訓等制度，提速科技創(chuàng)新人才和職業(yè)技術人才培養(yǎng)。提升企業(yè)家及

企業(yè)管理人才社會榮譽。建立優(yōu)秀企業(yè)家及企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才

社會服務綠色優(yōu)先通道，營造全社會尊重企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營管理人才

的氛圍。

（十三）引進制造業(yè)高層次人才

加大制造業(yè)招才引智，編制發(fā)布云南省制造業(yè)人才需求目錄，建

立人才需求信息庫，集聚更多高精尖缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，引進短

缺性高層次創(chuàng)新人才，提高人才供給與需求的適配度。堅持招才引智

與招商引資并舉，做到以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，引進一批掌握核心技術、

具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新團隊。鼓勵支持高等院校、科研院所科技人

才與企業(yè)高層次人才雙向兼職。

（十四）培育制造業(yè)高技能人才

整合職教資源，建立終身職業(yè)技能培訓體系和校企園聯(lián)合培養(yǎng)人

才新機制，鼓勵企業(yè)與本地院校合作，強化公共實訓基地建設，開展

技能人才培訓。加深職業(yè)教育、高等教育與全省產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合程度，

以校企聯(lián)合辦學、訂單培養(yǎng)、雙導師制和雙元制等形式深化產(chǎn)教融合

發(fā)展，打造職業(yè)工程師隊伍。培育復合型專業(yè)技術人才，探索技術高

管、產(chǎn)業(yè)教授制度。引導和鼓勵企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度。打造高技

能產(chǎn)業(yè)人才隊伍，完善訂單式培養(yǎng)和聯(lián)合培訓體系，全面推行企業(yè)新

型學徒制。

（十五）深化制造業(yè)放管服改革

探索試點一門辦理、一章審批、園內(nèi)辦結(jié)模式，加大放管服改革

力度，在有條件的園區(qū)加掛審批窗口，試行園內(nèi)審批辦結(jié)。推行區(qū)域

評估試點，由開發(fā)區(qū)管委會對地震安全性評價、地質(zhì)災害危險性評估、

環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、水土保持方案、氣候可行性論證、雷擊風

險評估等事項進行統(tǒng)一評估，園區(qū)內(nèi)投資項目共享或使用區(qū)域評估報

告。

（十六）加強制造業(yè)惠企政策落實

加強涉企部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善惠企政策統(tǒng)一梳理、銜接、

匯總、發(fā)布、辦理機制。加快構(gòu)建完善惠企政策統(tǒng)一歸集、發(fā)布、申

報、受理、兌現(xiàn)公共服務平臺，盡快實現(xiàn)政策發(fā)布、宣傳貫徹、咨詢、

申報、分送、兌現(xiàn)等，形成惠企政策申報及時接收、限時辦結(jié)、統(tǒng)一

督辦、評價反饋的業(yè)務閉環(huán)，確保企業(yè)能夠及時、充分地享受惠企政

策紅利，不斷增強企業(yè)獲得感。強化政策落實評估督導，充分發(fā)揮工

商聯(lián)對惠企政策落實情況的評估督導作用，完善評估指標體系，分級

開展政策落實評估工作，公開發(fā)布評估結(jié)果，督促各地、有關部門認

真落實各項政策措施。

（十七）構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

深化要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性

作用，促進要素自主有序流動，提高要素協(xié)同配置效率，吸引更多資

源要素集聚發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)打造市場

化營商環(huán)境。堅持各類市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等，建

立健全營商環(huán)境法規(guī)體系，完善產(chǎn)權保護制度，不斷提升營商環(huán)境法

治化水平。主動對標國際先進水平，加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，

促進投資貿(mào)易自由化便利化，加快推進營商環(huán)境國際化。

（十八）營造制造業(yè)良好氛圍

弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權益，引導企業(yè)家聚

焦企業(yè)管理、研發(fā)、創(chuàng)新、市場等，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)

樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、持續(xù)改進、追求卓越的意識，加強產(chǎn)品質(zhì)

量提升和品牌培育，提高質(zhì)量聲譽和文化內(nèi)涵。推動本地高等院校優(yōu)

化學科專業(yè)設置，圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局建設一批一流學科和專業(yè)。強化

輿論宣傳引導，積極倡導全社會尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、誠

信守法，大力營造敢為人先、勇于創(chuàng)新、公正公平、寬容失敗的良好

氛圍。

三、提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力

緊扣全省制造業(yè)整體布局和各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動園區(qū)優(yōu)

化提升和提質(zhì)增效，著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、完善園區(qū)管理機制、提

升園區(qū)功能配套、加強園區(qū)創(chuàng)新載體建設、推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展，

全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。

（一）優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

堅持全省一盤棋統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動各地制造業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢

互補、共享共贏。堅持一張藍圖繪到底，圍繞一核、一圈、一帶、多

點產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，緊扣各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建立健全以園區(qū)

發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，國土空間規(guī)劃為基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資規(guī)

劃、投融資方案和片區(qū)控制性詳細規(guī)劃等為支撐的1+1+N的開發(fā)區(qū)規(guī)

劃體系，指導園區(qū)特色化、差異化發(fā)展。堅持一以貫之抓落實，以園

區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為方向，整合資源、

集中力量，深入推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升，加快構(gòu)建主業(yè)突出、特

色鮮明、集聚效應明顯、治理能力現(xiàn)代化的園區(qū)發(fā)展格局。到2025年,

力爭打造形成營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個、超2000億元園區(qū)5個、

超5000億元園區(qū)2個。

（二）完善園區(qū)管理機制

以提升園區(qū)的綜合效能為核心，以健全園區(qū)管理機制、創(chuàng)新園區(qū)

運營模式、完善園區(qū)監(jiān)測考核體系為主線，推進園區(qū)管理機制提升，

推動各部門分工合作、高效協(xié)同。探索園區(qū)多元化開發(fā)模式，創(chuàng)新園

區(qū)投融資機制，鼓勵社會資本參與園區(qū)建設和公共服務。建立完善全

省統(tǒng)一的園區(qū)統(tǒng)計體系和報送制度，加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測分析,

加強園區(qū)的分類考核評價與動態(tài)管理。

（三）提升園區(qū)功能配套

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，統(tǒng)籌園區(qū)與周邊區(qū)

域基礎設施建設，加快構(gòu)建與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應配套的基礎設施和公

共服務支撐體系。加快推進數(shù)字園區(qū)建設，支持園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需

求打造5G精品示范網(wǎng)絡和5G+應用場景，加快推動園區(qū)骨干通信網(wǎng)絡、

數(shù)據(jù)中心、計算平臺等信息通信基礎設施水平提升。加快推動產(chǎn)城融

合發(fā)展，加強園區(qū)交通、能源、電力、信息、物流等基礎設施與城市

的銜接配套、共建共享。

（四）加強園區(qū)創(chuàng)新載體建設

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建完善園區(qū)科技創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

服務體系，提升園區(qū)集聚創(chuàng)新要素能力，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動引領區(qū)。

加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、節(jié)能減排、綠色食品、生物醫(yī)藥等

領域高水平建設云南實驗室。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、卷煙及配套、

新能源汽車、智能制造、新一代信息技術等領域加快布局省重點實驗

室、省級工程研究中心。加快建設國家級和省級雙創(chuàng)示范基地，積極

培育眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。推動園區(qū)建設科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平

臺、技術產(chǎn)權交易平臺、研發(fā)設計服務平臺、知識產(chǎn)權服務平臺等園

區(qū)公共服務平臺。引導園區(qū)與高等院校、科研院所加強合作，共建科

研基地，共同承擔國家級和省級重大科技計劃項目，推動產(chǎn)教融合。

著力提升園區(qū)高新技術企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，建立健全高新技術企業(yè)數(shù)據(jù)

庫和培育后備庫，打造一批龍頭企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)和細分領

域單項冠軍企業(yè)。鼓勵園區(qū)實施瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等高成長性企

業(yè)培育計劃。引導金融機構(gòu)在園區(qū)設立科技金融分支機構(gòu)。鼓勵有條

件的園區(qū)設立科技創(chuàng)新管理部門、申報國家知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)、

建設科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等。加快創(chuàng)建昆曲玉楚國家自主創(chuàng)新示

范區(qū)。

（五）推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化三線一單約束，完善綠色發(fā)展機

制，推動園區(qū)向綠色化、低碳化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型，支撐構(gòu)建全省綠色低

碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。推動園區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，著力構(gòu)建

科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快散亂污企業(yè)

處置，依法依規(guī)采取關停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類施治。

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導企業(yè)開發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品。

促進園區(qū)資源綜合利用，加強園區(qū)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回

用，強化工業(yè)固體廢物污染防控和綜合利用，提高固體廢物綜合利用

能力。創(chuàng)建一批綠色低碳示范園區(qū)。

四、不斷擴大制造業(yè)開放合作水平與成效

（一）加強區(qū)域間制造業(yè)協(xié)同發(fā)展

充分利用地緣優(yōu)勢，開展與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，積極探索建立

與省際毗鄰區(qū)域的協(xié)同發(fā)展新機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動、優(yōu)勢互補；

主動對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，力爭在新材料、節(jié)能與新能源汽車、

先進裝備制造、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)領域形成合作；主動對接廣西、

貴州等地特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭在綠色鋁精深加工、生物醫(yī)藥等領域

形成產(chǎn)業(yè)合作。加強與粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群等區(qū)域的合作，

積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極借鑒和推廣自由

貿(mào)易試驗區(qū)改革成功經(jīng)驗，推動省內(nèi)開發(fā)區(qū)與自由貿(mào)易試驗區(qū)建立順

暢聯(lián)動協(xié)作發(fā)展機制，支持建設中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)

展創(chuàng)新區(qū)，最大限度釋放自由貿(mào)易試驗區(qū)的經(jīng)濟溢出效應。積極探索

共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園中園，打破行政區(qū)劃限制，圍繞主導產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化布局，強化開發(fā)區(qū)間的產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套發(fā)展。

（二）打造制造業(yè)鏈國際合作平臺

主動融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展

格局，積極吸引發(fā)達省份和周邊國家生產(chǎn)要素到省內(nèi)開發(fā)區(qū)集聚，強

化跨境、跨區(qū)域、跨開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，積極參與國內(nèi)分工和國際合作。

搶抓一帶一路建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、粵

港澳大灣區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇，抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》

（RCEP）生效契機，放眼全球加速集聚一批層次更高、質(zhì)量更優(yōu)、效

益更好的重大投資項目，開展國際產(chǎn)業(yè)合作，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、資

源共享、產(chǎn)業(yè)對接、業(yè)態(tài)升級，搭建利益共享的全球價值鏈。充分利

用中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、滇中新區(qū)、5個國家級經(jīng)開區(qū)、3個

國家級高新區(qū)、2個國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)、2個綜合保稅區(qū)和7

個邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)等開放平臺，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國際

產(chǎn)業(yè)合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展水平。

（三）加快制造業(yè)重大項目引進

緊盯世界500強、中國500強和民企500強企業(yè)，瞄準全球行業(yè)

龍頭企業(yè)、特大型國企的戰(zhàn)略布局，大力引進一批基地型、旗艦型重

特大項目。鼓勵有條件的企業(yè)積極引進先進制造技術、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源、

高端人才團隊，提升對全省制造業(yè)重大項目的承載能力。

五、全鏈條打造特色優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)

（一）加快制造業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

以高端化、綠色化、智能化改造為方向，以加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)

量效益和綠色集約安全水平為重點，深入推動煙草、食品、有色金屬、

鋼鐵、化工、建材、特色消費品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施技術改造。加快

新技術、新工藝、新材料、新設備轉(zhuǎn)化應用，積極利用新一代信息技

術對各個產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，推動產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)

勢向研發(fā)、設計、服務等綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。推進危險化學品全程追

溯和城市人口密集區(qū)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造，加快化工、造紙等重

點行業(yè)企業(yè)搬遷入園，發(fā)展綠色建材和部品部件，擴大輕工、紡織等

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展新一代智能終端、智能家電、可穿戴設備等

滿足消費升級需求的新型消費品。深入開展安全應急裝備應用試點示

范工程建設，加快實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)專項行動，加大食品企業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品深加工典型模式培育和推廣力度，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢食品和地方特

色食品發(fā)展。加強產(chǎn)能動杰監(jiān)測分析和信息發(fā)布，強化能耗、環(huán)保、

質(zhì)量、安全、技術等法規(guī)標準實施，健全化解過剩產(chǎn)能的長效機制。

（二）推進制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

立足云南省現(xiàn)有資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和部分領域的先發(fā)優(yōu)勢，加

強重點產(chǎn)業(yè)領域的關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生

杰體系，著力打造新能源電池、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息制造、

先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)鏈。強化市場機制作用，豐富和擴大智能+、

服務+、綠色+新興產(chǎn)業(yè)應用場景，帶動技術突破和應用迭代發(fā)展，大

力培育智能化產(chǎn)品、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、服務化

延伸、數(shù)字化管理等新產(chǎn)品新模式新業(yè)杰。強化統(tǒng)籌規(guī)劃，引導開發(fā)

區(qū)和企業(yè)理性投資，推動建設主體集中和區(qū)域布局優(yōu)化，避免同質(zhì)化

無序競爭和低水平重復建設。

（三）實施制造業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈行動

圍繞全省制造業(yè)重點領域，以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為主要載

體，著力解決供應鏈、信息鏈、采購鏈、服務鏈、人才鏈、資金鏈等

多個鏈條環(huán)節(jié)中的困難問題，集中力量培育壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈,

重塑制造業(yè)發(fā)展新動能。引導園區(qū)特色化、差異化和協(xié)同化發(fā)展，以

產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展為主線謀劃園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,

著力構(gòu)建主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。全面系統(tǒng)梳

理全省制造業(yè)發(fā)展情況，摸清重點產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱缺環(huán)節(jié)，開展延鏈補

鏈強鏈，培育一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈，深化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)

動，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。聚焦主導產(chǎn)業(yè)的缺鏈環(huán)節(jié)，加強與發(fā)達

地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，加大招商引資工作力度，著力引進帶動作用強、綜

合效益好的項目，加快補斷點、通堵點，多措并舉推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)

展與沿鏈升級。以應用為牽引，加快基礎關鍵技術和重要產(chǎn)業(yè)工程化

攻關，培育一批具有生杰主導力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主。加強產(chǎn)業(yè)鏈配套本地

化，推動供應鏈多元化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抗風險能力。加快先進制

造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，持續(xù)推動制造

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）全面優(yōu)化提升制造業(yè)供應鏈體系

聚焦新能源汽車、食品加工、鋼鐵、新材料、電子信息等重點產(chǎn)

業(yè)，開展供應鏈協(xié)同性、安全性、穩(wěn)定性、競爭力等評估。引進和培

育一批專業(yè)化供應鏈服務企業(yè)，面向中小企業(yè)建設線上一體化供應鏈

管理與服務平臺，促進各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。支持行業(yè)領軍

企業(yè)搭建供應鏈協(xié)作平臺，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展集中采購、供應鏈管

理庫存、精益供應鏈等模式和服務，引導有實力的中小企業(yè)進入供應

鏈，構(gòu)建上下游供應關系穩(wěn)定、質(zhì)量標準統(tǒng)一、多方共贏的供應體系。

加大供應鏈金融發(fā)展政策扶持，鼓勵金融機構(gòu)開展供應鏈金融服務，

提升供應鏈核心企業(yè)及上下游企業(yè)融資能力。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)

開展技術適配攻關、業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，鼓勵開展合作研發(fā)、委托研

發(fā)等合作模式，實現(xiàn)供應鏈資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（五）推進先進制造業(yè)集群發(fā)展

以國家先進制造業(yè)集群創(chuàng)建和省級先進制造業(yè)集群培育為抓手，

引領各州、市及開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，建立完善集群發(fā)展政

策保障體系，創(chuàng)新生杰系統(tǒng)和治理機制，推進集群高水平寬領域跨界

融合，加快形成根植于地方特色的先進制造業(yè)集群。

面向全省制造業(yè)重點領域，遴選一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭力強的

先進制造業(yè)集群，納入省級先進制造業(yè)集群培育計劃，打造不少于10

個產(chǎn)業(yè)競爭實力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強、開放包容程度高、治理能力

現(xiàn)代化的省級先進制造產(chǎn)業(yè)集群。

打造貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生杰系統(tǒng)，推動龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、

軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺等溢出優(yōu)勢資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新中心、公共技術平

臺，聯(lián)合攻關產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術和核心零部件瓶頸，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)

化，推動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端躍升。

推動昆明市、曲靖市、紅河州、楚雄州等州、市合作創(chuàng)建稀貴金

屬新材料產(chǎn)業(yè)國家級先進制造業(yè)集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、

文山州等州、市合作創(chuàng)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國家級先進制造業(yè)集群，引導

先進制造業(yè)集群跨州、市融合發(fā)展，樹立云南先進制造業(yè)集群發(fā)展標

桿，帶動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六、加快實施制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級

（一）加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐

順應消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級、新型信息消費模式不斷涌現(xiàn)、在線新經(jīng)

濟蓬勃發(fā)展的浪潮，以更好地適應和滿足消費方式升級為切入點，以

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，以強化數(shù)據(jù)賦能和推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游全

要素數(shù)字化升級再造為著力點，加快全省制造業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型步伐。推動

制造業(yè)營銷互聯(lián)網(wǎng)化一渠道互聯(lián)網(wǎng)化一產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化一運營互聯(lián)網(wǎng)化

轉(zhuǎn)型，加快培育發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)杰新模式新經(jīng)濟。

1、著力推進制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動

廣泛征集一批技術力量強、服務效果好的數(shù)字化服務商，培育推

廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、解決方案、產(chǎn)品和服務，通

過低成本、模塊化、集成化、云化等方式，推動企業(yè)加快提升研發(fā)設

計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷數(shù)字化、信息化應用水平?？偨Y(jié)

推廣一批數(shù)字化賦能標桿企業(yè)典型案例，帶動更多中小企業(yè)通過數(shù)字

化網(wǎng)絡化智能化賦能提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力，增添發(fā)展后勁，

提高發(fā)展質(zhì)量。

2、著力推進制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造

支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)精準對接用戶需求，發(fā)展大規(guī)模個性化定制。

鼓勵企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)緊密銜接，提升網(wǎng)絡化協(xié)

同設計與制造水平，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。鼓勵企業(yè)運

用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理和服務，拓展產(chǎn)品價值空間，實現(xiàn)

從制造向制造+服務轉(zhuǎn)型升級。

3、著力推進制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+高效物流

支持構(gòu)建物流信息共享互通體系、建設深度感知智能倉儲系統(tǒng)、

完善智能物流配送調(diào)配體系。鼓勵物流、快遞企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)深度融

入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送環(huán)節(jié)，持續(xù)推進降本增效。

促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在物流領域的融合應用，推動建設物流工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平

臺，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)共享，

推動提高生產(chǎn)制造和物流一體化運作水平。

4、著力推進制造業(yè)線上線下融合雙向提速

支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化

轉(zhuǎn)型，發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動線上線下高效融合、大中

小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、上下游全鏈條一體發(fā)展。引導實體企業(yè)開發(fā)更多數(shù)

字化產(chǎn)品和服務，鼓勵企業(yè)通過直播電子商務、社交營銷等新業(yè)態(tài)模

式加快營銷互聯(lián)網(wǎng)化、渠道互聯(lián)網(wǎng)化。

（二）加大制造業(yè)智能化改造力度

深入實施智能制造工程，推動新一代信息技術與先進制造業(yè)深度

融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，促進制造業(yè)發(fā)展模式和企

業(yè)形態(tài)變革，搶占競爭制高點。

制定重點行業(yè)智能制造推進路線圖，分行業(yè)、分層次、分環(huán)節(jié)、

分步驟開展智能制造應用普及。面向裝備、單元、車間、工廠等制造

載體，開展智能車間/工廠建設，拓展數(shù)字李生、5G、人工智能、區(qū)塊

鏈、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實（VR/AR）等新技術的應用場景。持續(xù)開展智

能制造試點示范，大力推動設備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代、機器換

人為主要內(nèi)容的智能化改造，建立智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字化車間

培育目錄，推廣智能制造單元、自動化生產(chǎn)線。推動煙草、裝備制造、

有色金屬、綠色食品加工等重點產(chǎn)業(yè)實施智能化改造，鼓勵智慧工廠、

無人工廠和數(shù)字化車間建設。推進制造過程、裝備、產(chǎn)品智能升級。

開展智慧供應鏈建設，引導鏈主企業(yè)建設供應鏈協(xié)同平臺，打造數(shù)據(jù)

互聯(lián)互通、信息可信交互、生產(chǎn)深度協(xié)同、資源柔性配置的供應鏈，

帶動上下游企業(yè)同步實施智能化升級，加快云南制造向云南智造轉(zhuǎn)型

進程。

（三）深入推進制造業(yè)服務型制造

以主動適應消費結(jié)構(gòu)升級、加快供給體系改革為核心，以加強產(chǎn)

需互動、拓展價值空間為導向，以營造良好生杰為支撐，以創(chuàng)新設計

模式為橋梁，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動服

務業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展，深入推進服務型制造。積極利用工業(yè)互

聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術賦能新制造、催生新服務，推動全省制造業(yè)積

極創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，引導企業(yè)

由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品全生命周期服務轉(zhuǎn)變，由提供設備向提供系統(tǒng)

解決方案轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高全要素生

產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率，為制造強省提供有力支撐。

1、強化制造業(yè)創(chuàng)新設計引領

推動建設貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)設計服務體系，引領服務型制造發(fā)展。

不斷深化設計在企業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)品合規(guī)、品牌策劃、綠色發(fā)展等方面的

作用。探索發(fā)展眾包設計、用戶參與設計、云設計、協(xié)同設計等新型

模式，增強自主創(chuàng)新設計能力。推動創(chuàng)新設計在產(chǎn)品、系統(tǒng)、工藝流

程和服務等領域的應用，強化創(chuàng)新設計對電子信息、裝備制造等行業(yè)

的服務支撐。引導制造業(yè)企業(yè)加大對設計的投入和應用，帶動產(chǎn)學研

用協(xié)同創(chuàng)新。加快培育第三方設計企業(yè)，面向制造業(yè)提供專業(yè)化、高

端化創(chuàng)新設計服務。

2、加快發(fā)展制造業(yè)定制化服務

鼓勵日用消費品、紡織服裝、家居建材、電子終端、機械裝備和

汽車等制造業(yè)，綜合利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、

虛擬現(xiàn)實、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，建立數(shù)字化設計與虛擬仿

真系統(tǒng)，采集分析客戶需求信息，發(fā)展個性化設計、用戶參與設計、

交互設計，推動零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產(chǎn)品個性化

重組，推進生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，增強定制設計和柔

性制造能力，發(fā)展大批量個性化定制服務。

3、積極拓展制造業(yè)總集成總承包服務

鼓勵制造業(yè)企業(yè)提高資源整合能力，提供系統(tǒng)解決方案，開展總

集成總承包服務。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展建設一移交（BT）、

建設一運營一移交（BOT）、建設一擁有一運營（BOO）、交鑰匙工程

（EPC）等多種形式的工程總承包服務。支持制造業(yè)企業(yè)依托核心裝備、

整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，建設硬件+軟件+平臺+服務的集成系統(tǒng)，為客戶提

供端到端的解決方案。

（四）加快建設新型工業(yè)基礎設施

推動信息基礎設施和其他基礎設施同步規(guī)劃、同步建設，加快互

聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡IPv6互聯(lián)互通，推進5G網(wǎng)絡規(guī)?；渴?。構(gòu)

建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家標識解析二級節(jié)點

項目建設。推進開發(fā)區(qū)智能管理信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)與城市規(guī)劃建設、

交通、安全、環(huán)境等城市管理平臺互聯(lián)互通。推進以電子信息、高端

裝備制造等為主導產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)率先打造數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)，示范

帶動各類開發(fā)區(qū)智能化轉(zhuǎn)型升級。推動企業(yè)部署應用5G、千兆光纖寬

帶、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施，加快現(xiàn)有工業(yè)設施

信息化改造，建設適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定

制的企業(yè)網(wǎng)絡基礎設施，支持以5G、IPv6、工業(yè)無線等技術升級企業(yè)

內(nèi)網(wǎng)。

（五）不斷強化智能制造支撐能力

加強智能制造關鍵技術、工業(yè)軟件研發(fā)創(chuàng)新，培育壯大傳感器、

控制器、智能物流裝備等智能制造核心產(chǎn)業(yè)，推動新一代信息技術與

關鍵裝備、核心工業(yè)軟件的集成創(chuàng)新和工程應用。深入貫徹國家智能

制造標準體系，加快智能制造標準示范和推廣，開展智能制造成熟度

貫標。加快培育專業(yè)化、高水平的智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，開

發(fā)和推廣一批融合新興技術的成熟解決方案。推進智能制造公共服務

平臺建設，探索網(wǎng)絡化服務模式。加大智能制造網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全公共

服務供給，提升智能制造網(wǎng)絡安全防護水平。加快管理體系標準在重

點領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

七、培育壯大制造業(yè)市場主體

（一）激發(fā)制造業(yè)市場主體活力

堅決破除制約我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，全面推動

各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，大力培育更多充滿活力的市場主體。深化

行政審批制度改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行證照分離改革，大

力推進照后減證，持續(xù)開展減證便民，全面推行證明事項告知承諾制。

優(yōu)化企業(yè)開辦服務，全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、企業(yè)住所自主申

報承諾制、企業(yè)名稱自主申報便利化、電子營業(yè)執(zhí)照等改革事項。深

入實施工程建設項目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡化投

資項目報建手續(xù)，推進投資項目承諾制改革。

優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關系，依法保護民營企業(yè)

產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟

人士健康成長。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微

企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。全面落實放寬民營企業(yè)準入的政策措施，在市

場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面一視同仁。完善中小企

業(yè)政策支撐體系，加大對中小微企業(yè)政策傾斜和要素保障。建立清理

和防止拖欠賬款的長效機制。在技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、知

識產(chǎn)權保護等方面，建立和完善一批中小企業(yè)公共服務示范平臺，完

善中小企業(yè)公共服務體系，強化對企業(yè)創(chuàng)新的基礎支撐和服務保障。

推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，充分激發(fā)民營經(jīng)濟市場主體活力和創(chuàng)造力，

推動民營企業(yè)在新發(fā)展格局中開拓新局面，引導民營企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)

展的道路。

樹牢抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育的鮮明導向,

以保存量、擴增量、提質(zhì)量為重點，以各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為

重要載體，實施市場主體培育計劃。健全完善市場主體培育引進機制,

大力引進外地企業(yè)，著力培育本土企業(yè)，充分激發(fā)市場主體活力和社

會創(chuàng)造力，不斷提高市場主體活躍度和存活率，讓市場主體多起來、

活起來、大起來、強起來，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎、增添活力。

（二）大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

認真落實產(chǎn)業(yè)強省建設的工作部署，圍繞著力構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體

系，加快推進實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育計劃，推動全省規(guī)模以上工

業(yè)企業(yè)量質(zhì)齊升。通過重點項目投產(chǎn)納規(guī)新建一批、促進小微企業(yè)成

長小升規(guī)新增一批、招商引資儲備一批、紓困解難穩(wěn)住一批，加大財

政資金、融資、稅費支持力度，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，做

大工業(yè)經(jīng)濟總量。到2025年，力爭全省工業(yè)企業(yè)達9.8萬家，年均

增長14%,其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到7500家，年均增長ll%o

先進制造、電子信息制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色能源、綠色食品、

消費品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯增加。

（三）加快培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)

圍繞全省制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)重點領域，遵循企業(yè)成長基本規(guī)律，按

照制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)一隱形冠軍一省級單項冠軍一行業(yè)單項冠軍一

行業(yè)領軍企業(yè)發(fā)展路徑，推動構(gòu)建云南省制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體

系，構(gòu)建從支持對象遴選、入庫培育、成長扶持到成熟壯大的制造業(yè)

企業(yè)梯度培育機制。面向全省開展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，組

織各地定期梳理企業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)一建立梯度培育儲備庫，推動規(guī)模

以下工業(yè)企業(yè)加快成長升規(guī)入統(tǒng)，引導規(guī)模以上企業(yè)做精主業(yè)成為隱

形冠軍，支持隱形冠軍做強主導產(chǎn)品成為省級單項冠軍，支持省級單

項冠軍進一步完善主導產(chǎn)品、開拓市場、擴產(chǎn)提能成為行業(yè)細分領域

單項冠軍，支持單項冠軍整合資源、完善鏈條、擴大市場成為領軍企

業(yè)。圍繞全省制造業(yè)，加快形成中小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地、

專精特新小巨人企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)快速涌現(xiàn)的發(fā)展格局，不斷提升云

南制造業(yè)增長動力。

（四）推進制造業(yè)大中小企業(yè)融通發(fā)展

引導大企業(yè)與中小企業(yè)深度融合，推動大中小企業(yè)在工業(yè)設計、

定制化服務、共享制造、供應鏈管理、生產(chǎn)性金融服務等方面加強合

作，形成大中小企業(yè)協(xié)同共贏格局。推進大中小企業(yè)融通特色載體建

設，引導行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的資源優(yōu)

勢，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，開放共享資源，帶動全行業(yè)創(chuàng)新、制造、

服務能力提升。

八、消費者行為研究任務及內(nèi)容

1、消費者行為

消費者行為指消費者在內(nèi)在和外在因素影響下挑選、購買、使用

和處置產(chǎn)品和服務以滿足自身需要的過程。消費者行為直接決定了菅

銷企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、銷售、利潤乃至興衰。消費者市場研究實質(zhì)就是

消費者行為研究。

2、消費者行為研究任務

消費者行為研究的任務有三個方面：一是揭示和描述消費者行為

的表現(xiàn)，即通過科學的方法發(fā)現(xiàn)和證實消費者存在哪些行為，也就是

觀察現(xiàn)象，描述事實，所謂“知其然"。二是揭示消費者行為產(chǎn)生的

原因，所謂“知其所以然”。把觀察到的已知事實組織起來、聯(lián)系起

來，提出一定的假說去說明這些事實發(fā)生的原因及其相互關系。三是

預測和引導消費者行為，即在影響因素既定的條件下預測消費者行為,

并通過設置或改變某些條件來引導和控制消費者行為。

3、消費者行為研究內(nèi)容

消費者行為的研究內(nèi)容分為消費者購買決策過程、消費者個體因

素、外在環(huán)境因素和市場營銷因素四個方面。

消費者購買決策過程是消費者購買動機轉(zhuǎn)化為購買活動的過程，

分為確認問題、信息收集、產(chǎn)品評價、購買決策和購后行為五個階段。

個體因素指消費者自身存在的影響消費行為的各類因素，包括心理因

素、生理因素、經(jīng)濟因素和生活方式等。外在環(huán)境因素指消費者外部

世界中所有能對環(huán)境產(chǎn)生影響的物質(zhì)和社會要素的總和。市場營銷因

素指企業(yè)在市場營銷活動中可以控制的各類因素。市場營銷因素通過

個體因素和環(huán)境因素作用于消費者，又受到個體因素和環(huán)境因素的影

響。本書其他章節(jié)主要內(nèi)容就是市場營銷因素對消費者行為的影響，

所以本章不展開這部分內(nèi)容。

以上四類因素中，“消費者購買決策過程”即為消費者行為，其

他三類因素為消費者行為的影響因素。因此，消費者行為學的研究內(nèi)

容又可以分為消費者行為和消費者行為影響因素兩大類。

九、組織市場的特點

1、購買者比較少

發(fā)電設備生產(chǎn)者的顧客是各地極其有限的發(fā)電廠，大型采煤設備

生產(chǎn)者的顧客是少數(shù)，大型煤礦，某輪胎廠的命運可能僅僅取決于能

否得到某家汽車廠的訂單。

2、購買數(shù)量大

組織市場的顧客每次購買數(shù)量都比較大，有時一位買主就能買下

一個企業(yè)較長時期內(nèi)的全部產(chǎn)量，有時一張訂單的金額就能達到數(shù)千

萬元甚至數(shù)億元。

3、供需雙方關系密切

組織市場的購買者需要有源源不斷的貨源，供應商需要有長期穩(wěn)

定的銷路，每一方對另一方都具有重要的意義，因此供需雙方互相保

持著密切的關系。有些買主常常在產(chǎn)品的花色品種、技術規(guī)格、質(zhì)量、

交貨期、服務項目等方面提出特殊要求，供應商應經(jīng)常與買方溝通，

詳細了解其需求并盡最大努力予以滿足。

4、購買者的地理位置相對集中

組織市場的購買者往往集中在某些區(qū)域，以至于這些區(qū)域的業(yè)務

用品購買量占據(jù)全國市場的很大比重。例如，我國的北京、上海、天

津、廣州、沈陽、哈爾濱、武漢、大慶、鞍山等城市和蘇南、浙江等

地的業(yè)務用品購買量就比較集中。

5、派生需求

派生需求也稱為引申需求或衍生需求。組織市場的顧客購買商品

或服務是為了給自己的服務對象提供所需的商品或服務，因此，業(yè)務

用品需求由消費品需求派生出來，并且隨著消費品需求的變化而變化。

例如，消費者的飲酒需求引起酒廠對糧食、酒瓶和釀酒設備的需求，

連鎖引起有關企業(yè)和部門對化肥、農(nóng)資、玻璃、鋼材等產(chǎn)品的需求。

派生需求往往是多層次的，形成一環(huán)扣一環(huán)的鏈條，消費者需求是這

個鏈條的起點，是原生需求，是組織市場需求的動力和源泉。

6、需求彈性小

組織市場對產(chǎn)品和服務的需求總量受價格變動的影響較小。一般

規(guī)律是：在需求鏈條上距離消費者越遠的產(chǎn)品，價格的波動越大，需

求彈性越小。例如，在酒類需求總量不變的情況下，糧食價格下降，

酒廠未必就會大量購買，除非糧食是酒成分中的主要部分且酒廠有大

量的存放場所；糧食價格上升，酒廠未必會減少購買，除非酒廠找到

了其他替代品或發(fā)現(xiàn)了節(jié)約原料的方法。原材料的價值越低或原材料

成本在制成品成本中所占的比重越小，其需求彈性就越小。組織市場

的需求在短期內(nèi)特別無彈性，因為企業(yè)不可能臨時改變產(chǎn)品的原材料

和生產(chǎn)方式。

7、需求波動大

組織市場需求的波動幅度大于消費者市場需求的波動幅度，一些

新企業(yè)和新設備尤其如此。如果消費品需求增加某一百分比，為了生

產(chǎn)出滿足這一追加需求的產(chǎn)品，工廠的設備和原材料會以更大的百分

比增長，經(jīng)濟學家把這種現(xiàn)象稱為加速原理。當消費需求不變時，企

業(yè)用原有設備就可生產(chǎn)出所需的產(chǎn)量，僅需支出更新折舊費，原材料

購買量也不增加；消費需求增加時，許多企業(yè)要增加機器設備，這筆

費用遠大于單純的更新折舊費，原材料購買也會大幅度增加。有時消

費品需求僅上升10%,下一階段工業(yè)需求就會上升200%；消費品需求

下跌10%,就可能導致工業(yè)需求全面暴跌。組織市場需求的這種波動性

使得許多企業(yè)向經(jīng)營多元化發(fā)展，以避免風險。

8、專業(yè)人員采購

組織市場的采購人員大都經(jīng)過專業(yè)訓練，具有豐富的專業(yè)知識，

清楚地了解產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、規(guī)格和有關技術要求。供應商應從技

術的角度說明本企業(yè)產(chǎn)品和服務的優(yōu)點，并向他們提供詳細的技術資

料和特殊的服務。

9、影響購買的人多

與消費者市場相比，影響組織市場購買決策的人多。大多數(shù)企業(yè)

有專門的采購組織，重要的購買決策往往由技術專家和高級管理人員

共同做出，其他人員也直接或間接地參與，這些組織和人員形成事實

上的“采購中心”。供應商應當派出訓練有素的、有專業(yè)知識和人際

交往能力的銷售代表與買方的采購人員和采購決策參與人員打交道。

10、銷售訪問多

由于需求方參與購買過程的人較多，供應者也較多，競爭激烈，

因此需要更多的銷售，訪問來獲得商業(yè)訂單，有時銷售周期可達數(shù)年。

調(diào)查表明，工業(yè)銷售平均需要4?4.5次訪問，從報價到產(chǎn)品發(fā)送通常

以年為單位。

11.直接采購

組織市場的購買者往往向供應方直接采購，而不經(jīng)過中間商環(huán)節(jié),

價格昂貴或技術復雜的項目更是如此。

12、互惠購買

組織市場的購買者往往這樣選擇供應商：“你買我的產(chǎn)品，我就

買你的產(chǎn)品”，即買賣雙方經(jīng)?；Q角色，互為買方和賣方。互惠購

買有時表現(xiàn)為三角形或多角形。

13、租賃

組織市場往往通過租賃方式取得所需產(chǎn)品。對于機器設備、車輛

等昂貴產(chǎn)品，許多企業(yè)無力購買或需要融資購買，采用租賃的方式可

以節(jié)約成本。

十、體驗營銷的概念

體驗營銷是指企業(yè)以消費者需求為導向，向消費者提供一定的產(chǎn)

品和服務，通過對事件、情景的安排、設計，創(chuàng)造出值得消費者回憶

的活動，讓消費者產(chǎn)生內(nèi)在反應或心理感受，激發(fā)并滿足消費者的體

驗需求，從而達到企業(yè)目標的營銷模式。體驗營銷建立在對消費者個

性心理特征的認真研究、充分了解的基礎之上。其以激發(fā)顧客的情感

為手段，使整個營銷理念更趨于完善，目的是為目標顧客提供超過平

均價值的服務，讓顧客在體驗中產(chǎn)生美妙而深刻的印象或體驗，獲得

最大程度上的精神滿足。體驗營銷并非僅僅是一種營銷手段，確切地

說它是一種營銷心理、一種營銷文化、一種營銷理念。在消費需求日

趨差異化、個性化、多樣化的今天，顧客關注產(chǎn)品和服務的感知價值,

比以往更為重視在產(chǎn)品消費過程中獲得“體驗感覺”。我們經(jīng)常會看

到這樣的現(xiàn)象，消費者在購買很多產(chǎn)品的時候，如果有“體驗”的場

景和氣氛，那么對消費者的購買決策就能產(chǎn)生很大的影響。例如，在

購買服裝時，如果一家服裝店不能讓顧客試穿的話，有很多顧客就會

馬上離開；購買品牌電腦時如果消費者不能親自試試性能，感覺一下

質(zhì)量，大多數(shù)消費者就會對其質(zhì)量表示懷疑；購買手機時如果銷售人

員不太愿意讓顧客試驗效果，顧客馬上就會揚長而去……因此，對于

企業(yè)來說，提供充分的體驗就意味著能夠獲得更多消費者的機會。

H"一、價值鏈

建立高度的顧客滿意、顧客忠誠，要求企業(yè)創(chuàng)造更多的顧客感知

價值。為此，企業(yè)必須系統(tǒng)協(xié)調(diào)其創(chuàng)造、傳播和交付價值的各分工部

門即企業(yè)價值鏈以及由供應商、分銷商和最終顧客組成的供銷價值鏈

的工作，達到顧客與企業(yè)利益最大化。

（一）企業(yè)價值鏈

所謂企業(yè)價值鏈，是指企業(yè)創(chuàng)造價值互不相同，但又互相關聯(lián)的

經(jīng)濟活動的集合。其中每一項經(jīng)營管理活動都是“價值鏈條”上的一

個環(huán)節(jié)。

價值鏈可分為兩大部分：下部為企業(yè)基本增值活動，即“生產(chǎn)經(jīng)

營環(huán)節(jié)”，包括材料供應、生產(chǎn)加工、成品儲運、市場銷售、售后服

務五個環(huán)節(jié)。上部列出的是企業(yè)輔助性增值活動，包括基礎結(jié)構(gòu)與組

織建設、人力資源管理、科學技術開發(fā)和采購管理四個方面。輔助活

動發(fā)生在所有基本活動的全過程中。其中，科學技術開發(fā)既包括生產(chǎn)

技術，也包括非生產(chǎn)性技術，如決策技術、信息技術、計劃技術等；

采購管理既包括原材料投入，也包括其他資源，如外聘的咨詢、廣告

策劃、市場調(diào)研、信息系統(tǒng)設計等；人力資源管理同樣存在于所有部

門；企業(yè)基礎結(jié)構(gòu)涵蓋了管理、計劃、財務、會計、法律等事務。

價值鏈的各個環(huán)節(jié)相互關聯(lián)、相互影響。一個環(huán)節(jié)經(jīng)營管理的好

壞，會影響其他環(huán)節(jié)的成本和效益。但每一個環(huán)節(jié)對其他環(huán)節(jié)的影響

程度并不相同。一般地說，上游環(huán)節(jié)經(jīng)濟活動的中心是創(chuàng)造產(chǎn)品價值,

與產(chǎn)品技術特性緊密相關；下游環(huán)節(jié)的中心是創(chuàng)造顧客價值，成敗優(yōu)

劣主要取決于顧客服務。

企業(yè)必須依據(jù)顧客價值和競爭要求，檢查每項價值創(chuàng)造活動的成

本和經(jīng)營狀況，尋求改進措施，并做好不同部門之間的系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作。

在許多情況下，企業(yè)各部門都有強調(diào)本部門利益最大化傾向。如企業(yè)

財務部門可能會設計一個復雜的程序，花很長時間審核潛在顧客的信

用，以免發(fā)生壞賬，其結(jié)果是顧客等待，企業(yè)銷售部門績效受到影響。

各個部門高筑壁壘，是影響優(yōu)質(zhì)顧客服務和高度顧客滿意的主要障礙。

要解決這個問題，關鍵是要加強核心業(yè)務流程管理，使各有關職

能部門盡力投入和合作。核心業(yè)務流程主要有以下幾方面。

（1）新產(chǎn)品實現(xiàn)流程。包括識別、研究、開發(fā)和成功推出新產(chǎn)品

等各種活動，要求這些活動必須快速、高質(zhì)并達到成本預定控制目標。

（2）存貨管理流程。包括開發(fā)和管理合理儲存的所有活動，以使

原材料、中間產(chǎn)品和制成品實現(xiàn)