安全生產(chǎn)專項整治行動方案第一章安全生產(chǎn)專項整治行動背景及意義

1.當前安全生產(chǎn)形勢分析

我國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，事故總量仍然較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不夠牢固。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，國家決定開展安全生產(chǎn)專項整治行動。

2.專項整治行動的背景

近年來，我國部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生了一系列生產(chǎn)安全事故，造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。這些事故暴露出企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在嚴重問題，亟待加強監(jiān)管和治理。

3.專項整治行動的意義

開展安全生產(chǎn)專項整治行動，有利于提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，增強安全生產(chǎn)意識，減少生產(chǎn)安全事故；有利于推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能；有利于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第二章安全生產(chǎn)專項整治行動目標和任務(wù)

1.明確專項整治行動目標

安全生產(chǎn)專項整治行動的主要目標是：通過集中整治，全面排查安全生產(chǎn)隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.確定專項整治行動任務(wù)

（1）加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，提高企業(yè)及從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識；

（2）深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查安全隱患，確保整改到位；

（3）嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴肅查處生產(chǎn)安全事故；

（4）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能；

（5）推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平；

（6）加強安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，推廣先進安全生產(chǎn)技術(shù)；

（7）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力；

（8）強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，嚴格事故調(diào)查處理。

第三章安全生產(chǎn)專項整治行動實施步驟

1.宣傳發(fā)動階段

（1）制定專項整治行動方案，明確責(zé)任分工；

（2）組織召開動員大會，全面部署專項整治行動；

（3）開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動，提高企業(yè)及從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。

2.深入排查階段

（1）成立專項檢查組，對各類企業(yè)進行深入排查；

（2）充分利用技術(shù)手段，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行全面檢測；

（3）對排查出的安全隱患，立即制定整改措施，督促企業(yè)整改到位。

3.整改落實階段

（1）對企業(yè)整改情況進行跟蹤督促，確保整改到位；

（2）對整改不到位的，依法進行處罰，嚴肅追究責(zé)任；

（3）總結(jié)整改經(jīng)驗，完善安全生產(chǎn)管理制度。

4.驗收評估階段

（1）組織專家對專項整治行動進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；

（2）對達到整治目標的企業(yè)，給予表彰和獎勵；

（3）對未達到整治目標的企業(yè)，繼續(xù)進行督促整改。

5.建立長效機制階段

（1）總結(jié)專項整治行動成果，形成長效管理機制；

（2）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能；

（3）持續(xù)推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

第四章安全生產(chǎn)專項整治行動保障措施

1.組織保障

（1）成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮專項整治工作；

（2）明確各級政府、部門及企業(yè)的責(zé)任，確保專項整治行動落到實處；

（3）加強部門間的溝通協(xié)作，形成合力，共同推進專項整治行動。

2.政策保障

（1）完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，為專項整治行動提供法律依據(jù)；

（2）制定相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)水平；

（3）對專項整治行動中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

3.資金保障

（1）加大財政投入，確保專項整治行動所需的資金支持；

（2）鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)費用投入，提高安全生產(chǎn)水平；

（3）對安全生產(chǎn)科研項目給予資金支持，推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。

4.技術(shù)保障

（1）加強安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全技能；

（2）引進先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平；

（3）建立健全安全生產(chǎn)信息平臺，實現(xiàn)資源共享，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

5.宣傳保障

（1）充分利用各類媒體，廣泛宣傳專項整治行動的重要意義、目標和任務(wù)；

（2）深入開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等活動，提高全社會安全生產(chǎn)意識；

（3）加強對專項整治行動的宣傳報道，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。

第五章安全生產(chǎn)專項整治行動重點領(lǐng)域和行業(yè)

1.煤炭行業(yè)

（1）加強煤礦安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為；

（2）深入推進煤礦安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高煤礦安全生產(chǎn)水平；

（3）加大煤礦安全投入，提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。

2.非煤礦山行業(yè)

（1）嚴格非煤礦山安全準入，規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)秩序；

（2）加強非煤礦山隱患排查治理，預(yù)防事故發(fā)生；

（3）推動非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)水平。

3.危險化學(xué)品行業(yè)

（1）加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄處置的安全監(jiān)管；

（2）深入開展危險化學(xué)品安全隱患排查治理，防止事故發(fā)生；

（3）推動危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。

4.建筑行業(yè)

（1）加強建筑施工現(xiàn)場安全管理，規(guī)范建筑市場秩序；

（2）深入推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)水平；

（3）加大對建筑安全事故的查處力度，嚴肅追究責(zé)任。

5.交通運輸行業(yè)

（1）加強交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范運輸市場秩序；

（2）深入開展交通運輸安全隱患排查治理，預(yù)防事故發(fā)生；

（3）推動交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。

6.其他重點領(lǐng)域

（1）加強對煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)、城市燃氣、消防等領(lǐng)域的安全監(jiān)管；

（2）深入開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查治理，預(yù)防事故發(fā)生；

（3）推動相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)水平。

第六章安全生產(chǎn)專項整治行動的監(jiān)督與考核

1.監(jiān)督機制

（1）建立健全安全生產(chǎn)專項整治行動監(jiān)督機制，確保行動的順利進行；

（2）各級政府、部門要加強對專項整治行動的監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實；

（3）發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

2.考核機制

（1）制定專項整治行動考核辦法，明確考核指標和標準；

（2）對各級政府、部門的專項整治行動開展情況進行定期考核；

（3）對企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行全面考核，評價專項整治行動成效。

3.考核內(nèi)容

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；

（2）安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況；

（3）安全隱患排查治理情況；

（4）安全生產(chǎn)投入情況；

（5）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況。

4.考核結(jié)果運用

（1）對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位給予表彰和獎勵；

（2）對考核不合格的單位進行通報批評，責(zé)令整改；

（3）對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行研究分析，制定整改措施。

5.考核監(jiān)督

（1）加強對考核工作的監(jiān)督，確?？己斯健⒐?、公開；

（2）對考核過程中弄虛作假、徇私舞弊的行為，嚴肅追究責(zé)任；

（3）定期對考核工作進行總結(jié)，不斷完善考核機制。

第七章安全生產(chǎn)專項整治行動的總結(jié)與反饋

1.總結(jié)工作經(jīng)驗

（1）在專項整治行動結(jié)束后，及時組織召開總結(jié)會議，梳理行動過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)；

（2）對行動中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗，推廣優(yōu)秀做法；

（3）對存在的問題和不足進行分析，提出改進措施，為今后的工作提供借鑒。

2.反饋整改情況

（1）將專項整治行動的整改情況向相關(guān)政府部門、企業(yè)和社會公眾進行反饋；

（2）對整改到位的企業(yè)，予以公告和表彰，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)信譽；

（3）對整改不到位的單位，進行通報批評，并責(zé)令其繼續(xù)整改，直至達到要求。

3.完善制度措施

（1）根據(jù)專項整治行動的總結(jié)和反饋，及時修訂和完善安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)和制度；

（2）建立健全安全生產(chǎn)長效機制，確保安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進和提升；

（3）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保專項整治行動成果得到鞏固和拓展。

4.建立激勵機制

（1）設(shè)立安全生產(chǎn)獎勵基金，對在專項整治行動中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵；

（2）鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部激勵機制，調(diào)動員工參與安全生產(chǎn)工作的積極性；

（3）定期開展安全生產(chǎn)競賽活動，激發(fā)企業(yè)間的良性競爭，共同提升安全生產(chǎn)水平。

5.加強宣傳教育

（1）利用專項整治行動的成果，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度；

（2）通過舉辦安全生產(chǎn)論壇、培訓(xùn)班等形式，提高社會各界的安全生產(chǎn)意識；

（3）充分發(fā)揮媒體作用，宣傳安全生產(chǎn)先進事跡，營造全社會關(guān)注和支持安全生產(chǎn)的良好氛圍。

第八章安全生產(chǎn)專項整治行動的持續(xù)推進

1.長效機制建設(shè)

（1）在專項整治行動基礎(chǔ)上，建立安全生產(chǎn)長效管理機制，確保安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進；

（2）完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系，提高安全生產(chǎn)法治化水平；

（3）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能。

2.持續(xù)排查整治

（1）將安全生產(chǎn)排查整治工作納入常態(tài)化管理，定期開展安全生產(chǎn)大檢查；

（2）針對重點領(lǐng)域和行業(yè)，持續(xù)開展安全隱患排查治理；

（3）對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時整改，防止事故發(fā)生。

3.技術(shù)創(chuàng)新與推廣

（1）鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入，推廣先進適用的安全生產(chǎn)技術(shù)；

（2）加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管科技水平；

（3）開展安全生產(chǎn)技術(shù)交流與合作，提升整體安全生產(chǎn)水平。

4.企業(yè)主體責(zé)任的落實

（1）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人制度；

（2）加大對企業(yè)安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)費用足額提取和使用；

（3）推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

5.社會共治格局的構(gòu)建

（1）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織等在安全生產(chǎn)中的作用，形成政府、企業(yè)、社會共同參與的安全生產(chǎn)共治格局；

（2）加強安全生產(chǎn)社會監(jiān)督，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；

（3）推動安全生產(chǎn)信息公開，提高安全生產(chǎn)透明度，增強社會公眾的安全意識。

第九章安全生產(chǎn)專項整治行動的應(yīng)急處置與事故處理

1.應(yīng)急預(yù)案的制定與演練

（1）要求企業(yè)根據(jù)自身特點，制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，包括事故響應(yīng)、救援、疏散等內(nèi)容；

（2）定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高企業(yè)和員工的應(yīng)急響應(yīng)能力；

（3）加強與地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和實用性。

2.應(yīng)急救援體系建設(shè)

（1）建立健全應(yīng)急救援指揮體系，確保事故發(fā)生時能夠迅速、有效地組織救援；

（2）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高救援人員的專業(yè)素質(zhì)和救援技能；

（3）配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保在事故發(fā)生時能夠迅速投入使用。

3.事故報告與調(diào)查處理

（1）明確事故報告的程序和時限，確保事故信息能夠及時、準確地報告；

（2）建立健全事故調(diào)查處理機制，對事故原因進行深入分析，提出整改措施；

（3）對事故責(zé)任人員進行嚴肅處理，依法追究法律責(zé)任，以起到警示作用。

4.事故整改與預(yù)防

（1）針對事故暴露出的問題，督促企業(yè)進行整改，防止類似事故的再次發(fā)生；

（2）總結(jié)事故教訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)制度，提高安全生產(chǎn)水平；

（3）加強對事故案例的宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力。

5.事故信息公開與輿論引導(dǎo)

（1）及時向公眾公開事故信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（2）正確引導(dǎo)輿論，避免事故信息的誤傳和恐慌情緒的蔓延；

（3）加強與媒體的溝通，確保事故信息的準確性和及時性。

第十章安全生產(chǎn)專項整治行動的持續(xù)改進與社會監(jiān)督

1.持續(xù)改進機制的建立

（1）建立安全生產(chǎn)專項整治行動的持續(xù)改進機制，定期評估行動效果，及時調(diào)整策略；

（2）鼓勵企業(yè)采用先進的管理理念和技術(shù)，不斷提升安全生產(chǎn)水平；

（3）加強安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。

2.安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育

（1）加大對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度，提高他們的安全意識和操作技能；

（2）將安全生產(chǎn)教育納入國民教育體系，從小培養(yǎng)公民的安全意識；

（3）定期舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班和研討會，促進安全生產(chǎn)知識的傳播和交流。

3.社會監(jiān)督與公眾參與

（1）建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，舉報安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；

（2）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺，加強安全生產(chǎn)信息公開，提高透明度；

（3）加強與