森林防火工作計(jì)劃第一章森林防火工作計(jì)劃概述

1.森林防火的重要性

森林是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，它不僅為人類提供生活所需的木材、藥材等資源，還具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、減緩洪水等作用。然而，森林火災(zāi)作為一種自然災(zāi)害，對森林資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。因此，加強(qiáng)森林防火工作，保護(hù)森林資源，對于維護(hù)地球生態(tài)平衡具有重要意義。

2.森林防火工作的基本原則

森林防火工作應(yīng)遵循以下原則：預(yù)防為主，防治結(jié)合；全面部署，突出重點(diǎn)；科學(xué)防控，精準(zhǔn)施策；依靠群眾，共建共治。

3.森林防火工作計(jì)劃目標(biāo)

確保森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和受害面積逐年下降，火災(zāi)防控能力顯著提升，森林資源得到有效保護(hù)。

4.森林防火工作計(jì)劃的主要內(nèi)容

本計(jì)劃主要包括以下幾個方面：

（1）加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高全民防火意識；

（2）建立健全森林防火組織體系，明確各級職責(zé)；

（3）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防火能力；

（4）加強(qiáng)火源管理，消除火災(zāi)隱患；

（5）加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)處置火情；

（6）加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)，提高滅火效率；

（7）加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急物資儲備，確保撲救需要；

（8）加強(qiáng)森林火災(zāi)損失評估，完善補(bǔ)償機(jī)制；

（9）加強(qiáng)國際合作與交流，提升防火水平；

（10）加強(qiáng)法律法規(guī)制定與實(shí)施，強(qiáng)化依法治火。

第二章建立健全森林防火組織體系

1.明確各級政府職責(zé)

建立健全森林防火組織體系，首先要明確各級政府職責(zé)。國家級森林防火指揮部負(fù)責(zé)全國森林防火工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；省級森林防火指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火工作的組織協(xié)調(diào)和指揮；市、縣（區(qū)）級森林防火指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火工作的具體實(shí)施。

2.成立森林防火辦公室

各級森林防火指揮部應(yīng)設(shè)立森林防火辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室要配備足夠的工作人員，負(fù)責(zé)防火宣傳、火源管理、火災(zāi)撲救、物資儲備等工作。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊防火組織建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊要成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，明確村（居）民委員會的防火責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織和群眾的作用，做好防火宣傳、火源管理、火災(zāi)初報(bào)等工作。

4.落實(shí)防火責(zé)任制度

各級政府、部門和企業(yè)要簽訂森林防火責(zé)任書，明確防火責(zé)任人和職責(zé)。對防火工作不力、玩忽職守的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

5.建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

各級森林防火指揮部要加強(qiáng)與相鄰地區(qū)、部門的溝通協(xié)作，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。在火險(xiǎn)等級高、火災(zāi)易發(fā)時(shí)段，開展聯(lián)合巡查、聯(lián)防聯(lián)控，確保防火工作不留死角。

6.開展防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)對森林防火工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防火意識和技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括防火法律法規(guī)、火源管理、火災(zāi)撲救、物資使用等。

7.建立應(yīng)急預(yù)案

各級森林防火指揮部要制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、火災(zāi)撲救、物資調(diào)度、人員疏散等環(huán)節(jié)的操作流程和措施。

8.加強(qiáng)防火演練

定期組織森林防火演練，提高各級防火組織的應(yīng)急響應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。演練內(nèi)容包括火災(zāi)報(bào)警、撲救指揮、物資調(diào)度、人員疏散等。

9.落實(shí)防火經(jīng)費(fèi)保障

各級政府要將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保防火工作所需的資金、物資和設(shè)備。

10.加強(qiáng)防火宣傳教育

第三章加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.建設(shè)防火隔離帶

在森林周邊和重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)防火隔離帶，將森林與其他可燃物隔離開來。這些隔離帶可以是寬闊的空地，也可以是種植了不易燃植物的區(qū)域。建設(shè)和維護(hù)這些隔離帶，能有效阻止火勢蔓延。

2.增設(shè)消防水源

在森林中增設(shè)消防水池、水井或者連接消防管道，保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)能迅速獲取水源。這些水源的位置要合理布局，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)供水。

3.配置防火器材

為森林防火隊(duì)伍配備必要的防火器材，如風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍、防火服、防火手套等。同時(shí)，定期檢查和維護(hù)這些器材，確保它們處于良好的工作狀態(tài)。

4.建立瞭望塔和監(jiān)控點(diǎn)

在森林的高點(diǎn)建立瞭望塔，安排專人進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，利用現(xiàn)代技術(shù)，如無人機(jī)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對森林進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)火情，能夠立即采取措施。

5.修建防火通道

在森林中修建防火通道，供防火車輛和人員快速通行。這些通道要保持暢通，不得隨意堆放雜物。

6.設(shè)置防火標(biāo)志

在森林的重要路口、危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置醒目的防火標(biāo)志，提醒游客和工作人員注意防火。

7.建立防火檢查站

在森林入口和關(guān)鍵位置設(shè)立防火檢查站，對進(jìn)入森林的人員和車輛進(jìn)行檢查，禁止攜帶火種和易燃物品。

8.開展防火設(shè)施巡查

定期對防火設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。比如，檢查消防水池是否有水，消防器材是否完好，瞭望塔是否有人值班等。

9.建立防火物資儲備庫

在森林周邊建立防火物資儲備庫，儲備足夠的防火物資，如滅火器材、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備等。

10.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

在新建或改建基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要充分考慮防火需求，比如在道路設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留消防通道，在建筑規(guī)劃時(shí)避免使用易燃材料。通過這些措施，提升森林防火的整體能力。

第四章加強(qiáng)火源管理，消除火災(zāi)隱患

1.禁止野外違規(guī)用火

明確規(guī)定在森林防火期內(nèi)，禁止在森林內(nèi)及其周邊進(jìn)行一切可能引發(fā)火災(zāi)的活動，比如吸煙、燒烤、野炊等。對于違規(guī)用火的行為，要嚴(yán)格查處，形成震懾。

2.實(shí)行火源管控措施

在防火期內(nèi)，對進(jìn)入森林的人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查，收繳火種，如打火機(jī)、火柴等。同時(shí)，設(shè)置專門的吸煙區(qū)，減少火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)特殊人群管理

對于兒童、智障人員等特殊群體，要加強(qiáng)防火教育和管理，防止他們因玩火引發(fā)火災(zāi)。

4.推廣使用防火爐具

鼓勵村民和游客使用防火爐具，減少爐火對森林的威脅。防火爐具能夠在一定程度上控制火源，減少火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

5.定期清理林下可燃物

組織人員定期清理森林內(nèi)的枯枝落葉、雜草等可燃物，減少火災(zāi)荷載，降低火災(zāi)發(fā)生的可能性。

6.實(shí)施計(jì)劃燒除

在防火期內(nèi)，有計(jì)劃地對部分森林區(qū)域進(jìn)行燒除，以減少林下可燃物，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。燒除工作要在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，確保安全。

7.加強(qiáng)電力設(shè)施檢查

定期對森林周邊的電力設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)更換老化電線，避免電線短路引發(fā)火災(zāi)。

8.推廣生物防火技術(shù)

利用生物措施，如種植防火林帶、選擇不易燃的樹種等，構(gòu)建生物防火隔離帶，減少火災(zāi)蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。

9.建立火源管理臺賬

對火源管理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括火源種類、數(shù)量、使用人、使用時(shí)間等信息，以便于追蹤和監(jiān)控。

10.加強(qiáng)防火宣傳

第五章加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警

1.建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

利用衛(wèi)星遙感、氣象觀測、紅外熱像儀等先進(jìn)技術(shù)，建立森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。這個系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測森林火險(xiǎn)等級，提前預(yù)警火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.布設(shè)火災(zāi)監(jiān)測點(diǎn)

在森林重點(diǎn)區(qū)域和易發(fā)火災(zāi)的地方設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，安裝監(jiān)控?cái)z像頭和火災(zāi)報(bào)警器，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。

3.加強(qiáng)地面巡查

組織防火巡查隊(duì)，定期對森林進(jìn)行地面巡查。巡查隊(duì)員要配備手持GPS定位儀和通訊設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)火情，能夠迅速報(bào)告并定位火災(zāi)位置。

4.利用無人機(jī)巡查

在火險(xiǎn)等級高的時(shí)段，使用無人機(jī)對森林進(jìn)行空中巡查，無人機(jī)可以搭載攝像頭和熱成像設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。

5.建立信息共享機(jī)制

與氣象、林業(yè)、公安等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取火險(xiǎn)氣象等級、火情動態(tài)等信息。

6.發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警信息

7.建立快速反應(yīng)機(jī)制

一旦監(jiān)測到火情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織撲救隊(duì)伍迅速出動，確?；馂?zāi)能夠得到及時(shí)控制。

8.培訓(xùn)監(jiān)測人員

對監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)操作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保他們能夠熟練使用監(jiān)測設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)警。

9.維護(hù)監(jiān)測設(shè)備

定期對監(jiān)測預(yù)警設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行，提高預(yù)警準(zhǔn)確率。

10.加強(qiáng)公眾參與

鼓勵公眾參與森林防火，通過熱線電話、微信小程序等方式，讓公眾能夠及時(shí)報(bào)告火情，共同防范森林火災(zāi)。

第六章加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)

1.組建專業(yè)撲救隊(duì)伍

各級政府要組建專業(yè)的森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，這些隊(duì)伍要有固定的成員，進(jìn)行定期訓(xùn)練，保證在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速出動。

2.培訓(xùn)撲救技能

撲救隊(duì)伍的成員要接受系統(tǒng)的撲救技能培訓(xùn)，包括使用風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍等設(shè)備的方法，以及如何安全地進(jìn)行火災(zāi)撲救。

3.配備先進(jìn)撲救設(shè)備

為撲救隊(duì)伍配備先進(jìn)的撲救設(shè)備，如高效的滅火工具、防護(hù)服、呼吸器等，確保撲救人員的安全和滅火效率。

4.實(shí)施實(shí)戰(zhàn)演練

定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，模擬真實(shí)的火災(zāi)場景，讓撲救隊(duì)伍在實(shí)際操作中提高應(yīng)對火災(zāi)的能力。

5.建立聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制

與消防、公安、醫(yī)療等部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)度各方力量，形成合力。

6.保持隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

7.加強(qiáng)隊(duì)伍管理

對撲救隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格管理，包括出勤記錄、裝備維護(hù)、訓(xùn)練計(jì)劃等，確保隊(duì)伍的規(guī)范化和專業(yè)化。

8.建立激勵機(jī)制

對在火災(zāi)撲救中表現(xiàn)突出的隊(duì)員給予表彰和獎勵，激發(fā)隊(duì)伍的積極性和榮譽(yù)感。

9.提供后勤保障

確保撲救隊(duì)伍的后勤供應(yīng)，包括食物、飲水、休息場所等，讓隊(duì)員們在撲救過程中能夠得到充足的休息和補(bǔ)給。

10.增強(qiáng)公眾意識

第七章加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急物資儲備

1.建立物資儲備清單

詳細(xì)列出森林火災(zāi)撲救所需的各類物資，包括滅火器材、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、生活用品等，并制定儲備清單。

2.確定儲備地點(diǎn)

選擇交通便利、安全的地點(diǎn)建立物資儲備庫，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)運(yùn)物資。

3.購置儲備物資

根據(jù)儲備清單，購置足量的應(yīng)急物資，并定期檢查物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保物資隨時(shí)處于可用狀態(tài)。

4.實(shí)施物資動態(tài)管理

建立物資動態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄物資的采購、使用、補(bǔ)充情況，確保物資信息的準(zhǔn)確性。

5.定期檢查維護(hù)

對儲備物資進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，比如檢查滅火器的壓力是否正常，防護(hù)服是否有破損等。

6.建立快速調(diào)度機(jī)制

制定物資調(diào)度流程，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠迅速啟動調(diào)度機(jī)制，將物資及時(shí)送達(dá)撲救現(xiàn)場。

7.培訓(xùn)物資管理人員

對物資儲備庫的管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保他們能夠熟練掌握物資管理流程和操作規(guī)范。

8.加強(qiáng)物資儲備庫的安全

確保物資儲備庫的安全，包括防火、防盜、防潮、防鼠等，防止物資損失。

9.建立物資共享機(jī)制

與鄰近地區(qū)建立物資共享機(jī)制，一旦某地區(qū)物資不足，可以迅速從其他地區(qū)調(diào)運(yùn)。

10.提高物資使用效率

在撲救火災(zāi)時(shí)，合理分配和使用物資，避免浪費(fèi)，提高物資的使用效率。同時(shí)，撲救結(jié)束后，及時(shí)回收和補(bǔ)充消耗的物資。

第八章建立健全森林火災(zāi)損失評估和補(bǔ)償機(jī)制

1.制定損失評估標(biāo)準(zhǔn)

明確森林火災(zāi)損失評估的標(biāo)準(zhǔn)和流程，包括對森林資源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失進(jìn)行量化評估。

2.建立損失評估隊(duì)伍

組建專業(yè)的損失評估隊(duì)伍，成員包括林業(yè)專家、環(huán)境學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等，負(fù)責(zé)對火災(zāi)后的損失進(jìn)行科學(xué)評估。

3.開展現(xiàn)場勘查

火災(zāi)發(fā)生后，評估隊(duì)伍要迅速進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場，進(jìn)行實(shí)地勘查，收集第一手資料，為評估提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

4.綜合評估損失

評估隊(duì)伍要綜合考慮火災(zāi)對森林生態(tài)系統(tǒng)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、居民生活等方面的影響，進(jìn)行全面評估。

5.制定補(bǔ)償方案

根據(jù)損失評估結(jié)果，制定合理的補(bǔ)償方案，對受災(zāi)的居民、企業(yè)和單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

6.建立補(bǔ)償基金

設(shè)立森林火災(zāi)補(bǔ)償基金，確保補(bǔ)償資金的來源和發(fā)放。基金可以由政府、企業(yè)和社會各界共同捐助。

7.明確補(bǔ)償流程

制定詳細(xì)的補(bǔ)償流程，包括補(bǔ)償申請、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)，確保補(bǔ)償工作的透明和公正。

8.加強(qiáng)法律保障

9.提高補(bǔ)償效率

優(yōu)化補(bǔ)償流程，提高補(bǔ)償效率，確保受災(zāi)群眾能夠及時(shí)得到救助和補(bǔ)償。

10.增強(qiáng)恢復(fù)能力

在補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，采取措施幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)能力，如提供技術(shù)支持、開展生態(tài)修復(fù)等，幫助當(dāng)?shù)鼐用裰亟覉@。

第九章加強(qiáng)國際合作與交流提升防火水平

1.參與國際防火會議

積極參與國際森林防火會議和研討會，與其他國家分享防火經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的防火技術(shù)和理念。

2.建立國際合作機(jī)制

與森林防火工作先進(jìn)的國家建立合作機(jī)制，定期交流防火信息，共同研究解決防火難題。

3.引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)

引進(jìn)國外先進(jìn)的森林防火技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，如遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能預(yù)警系統(tǒng)等，提升我國森林防火的科技含量。

4.開展聯(lián)合培訓(xùn)

組織國內(nèi)外的森林防火人員開展聯(lián)合培訓(xùn)，提高撲救隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。

5.建立國際防火聯(lián)盟

與鄰近國家建立森林防火聯(lián)盟，共同應(yīng)對跨國界的森林火災(zāi)，加強(qiáng)區(qū)域防火合作。

6.交流防火宣傳經(jīng)驗(yàn)

與其他國家交流防火宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)和方法，提高公眾的防火意識。

7.聯(lián)合研究火災(zāi)防控

與國際科研機(jī)構(gòu)合作，共同開展森林火災(zāi)防控技術(shù)研究，探索防火工作的新途徑。

8.舉辦國際防火演練

定期舉辦國際森林防火演練，邀請其他國家參與，提高跨國撲救的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

9.建立信息共享平臺

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立國際森林防火信息共享平臺，實(shí)時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警、火災(zāi)動態(tài)等信息。

10.增強(qiáng)國際話語權(quán)

第十章加強(qiáng)法律法規(guī)制定與實(shí)施強(qiáng)化依法治火

1.完善森林防火法規(guī)體系

對現(xiàn)有的森林防火法律法規(guī)進(jìn)行梳理和完善，確保法規(guī)體系全面、科學(xué)、合理，能夠適應(yīng)新形勢下森林防火工作的需要。

2.制定具體實(shí)施細(xì)則

根據(jù)國家層面的法律法規(guī)，制定具體的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，明確各級政府、部門和個人的法律責(zé)任和義務(wù)。

3.加強(qiáng)法規(guī)宣傳教育

4.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

加強(qiáng)對森林防火法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，形成有效的震懾作用。

5.建立責(zé)任追究制度

對防火工作中出現(xiàn)的問題和失誤，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，