TheIEAexaminesthefullspectrumofenergyissuescoalsupplyanddemand,renewableenergyefficiency,accesstoenergy,demandsidemanagementanditswork,theIEAadvocatespoliciesthatwillenhancethereliability,affordabilityandsustainabilityofenergyinits31member11associationcountriesandbeyond.Thispublicationandanymapincludedhereinarewithoutprejudicetotheanyterritory,tothecityorarea.

CzechRepublicNewZealandSlovakRepublicUnitedKingdomUnitedStatesTheEuropeanCommissionalsoparticipatesintheworkoftheIEA

IEAassociationSouthAfrica|IEA.CCIEA.CCBY放眼全球，電力市場(chǎng)是確保電力安全、保持可負(fù)擔(dān)性并激勵(lì)去碳化的有效工具。中國(guó)一直在大力推進(jìn)電力市場(chǎng)的實(shí)施，0年中國(guó)宣布了0年前碳達(dá)峰、0年前碳中和的“雙碳目標(biāo)”，進(jìn)一步助推了電力市場(chǎng)的擴(kuò)大。各省在市場(chǎng)設(shè)計(jì)和實(shí)施方面一直發(fā)揮主導(dǎo)作用。為改善資源共享，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的實(shí)施本報(bào)告的主要讀者是中國(guó)的政策制定者和所有有意促進(jìn)電力體制改革的專家。其他讀者也可從中了解到中國(guó)電力行業(yè)，特別是電力市場(chǎng)目前如何運(yùn)營(yíng)，以及在未本報(bào)告研究了中國(guó)電力市場(chǎng)的作用和發(fā)展全國(guó)電力市場(chǎng)的多條途徑。分析的重點(diǎn)是短期市場(chǎng)，因?yàn)榭紤]到可再生能源增長(zhǎng)和天氣模式變化，短期市場(chǎng)有可能釋放出電力系統(tǒng)所需的靈活性。本報(bào)告提出了改善跨省跨區(qū)以及省內(nèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)的政策建議。|IEA.CCIEA.CCBY 附 |市場(chǎng)在中國(guó)的電力體系中占據(jù)了日漸重要的地位。盡管行政機(jī)制曾是中國(guó)電力體系實(shí)現(xiàn)能源和環(huán)境政策目標(biāo)的主要驅(qū)動(dòng)力，但與此同時(shí)，煤電行業(yè)的標(biāo)桿化和競(jìng)年開始的最新一輪改革賦予了市場(chǎng)激勵(lì)靈活性重要的角色?！笆奈濉币?guī)劃（-）電力體系改革尋求全國(guó)范圍內(nèi)資源最優(yōu)化配置與保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)之間的平衡，穩(wěn)定而可負(fù)擔(dān)的電力與促進(jìn)新裝機(jī)投資之間的平衡，以及能源轉(zhuǎn)型和能源安全供應(yīng)之間的平衡。0新增裝機(jī)投資以支撐中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨后著重提升電力供應(yīng)系統(tǒng)的效率和環(huán)境指標(biāo)。在1年和2中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)是中國(guó)最為成熟的市場(chǎng)類型。在5同逐漸取代了行政分配的發(fā)電計(jì)劃。時(shí)至今日，中長(zhǎng)期合同已覆蓋總發(fā)電量的近半數(shù)，以及市場(chǎng)化電量的五分之四。盡管最常見的合同時(shí)長(zhǎng)為一年至一月，更短及更長(zhǎng)的合同已開始出現(xiàn)，且這些合同可通過發(fā)用雙方直接交易或在電力市場(chǎng)上短期市場(chǎng)可以提升靈活性，但尚未開發(fā)其全部潛力。5日前與日內(nèi)）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的部署，以冀實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)度，并促進(jìn)供需兩側(cè)資源的靈活性。在市場(chǎng)化的電力體系中，這些短期市場(chǎng)在價(jià)格形成及支撐電力安全中發(fā)揮了核心作用，例如在-3年冬季天然氣供應(yīng)不足的歐洲市場(chǎng)。在中國(guó)，第一批省9范圍內(nèi)展開，但其在交易中的占比仍然較小，且與其他成熟市場(chǎng)（中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)）IEA.CCBY提升全國(guó)范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置需要在國(guó)家層面對(duì)省級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。求在地理上的不均衡分布促成了中國(guó)的國(guó)家級(jí)輸電工程。這些跨省電量通常由單向的實(shí)物中長(zhǎng)期合同所支撐。IEA.CCBY中國(guó)將國(guó)家級(jí)協(xié)同運(yùn)行的市場(chǎng)體系作為目標(biāo)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與國(guó)家能源局2850現(xiàn)有市場(chǎng)可成為中國(guó)全國(guó)電力市場(chǎng)體系的基石。通過調(diào)整并擴(kuò)展已有的省級(jí)及區(qū)7流通并減少“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象，國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域的省間電力現(xiàn)貨試點(diǎn)在“兩級(jí)市場(chǎng)模式”下可延展為與現(xiàn)有省級(jí)市場(chǎng)相平行的國(guó)家級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)。這一市場(chǎng)將可以更好的促進(jìn)資源共享，并保障各省在市場(chǎng)設(shè)計(jì)和調(diào)度規(guī)劃上的自主權(quán)。該設(shè)計(jì)可以很好地適應(yīng)在省級(jí)市場(chǎng)采用不同模式且進(jìn)度各異的現(xiàn)狀。兩級(jí)市場(chǎng)的架構(gòu)不僅可以與現(xiàn)有的省級(jí)市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，也可包含以廣東起步，預(yù)期覆蓋整個(gè)南方電網(wǎng)區(qū)域的南建立全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)可有多條路徑。為促進(jìn)跨省跨區(qū)的資源共享，本報(bào)告提出了兩種兩級(jí)市場(chǎng)模式。在余量市場(chǎng)路徑下，與現(xiàn)有的省間現(xiàn)貨市場(chǎng)相似，各省僅交（）所設(shè)計(jì)的模式為例，各省可實(shí)現(xiàn)更高級(jí)別的協(xié)同運(yùn)行。兩種路徑都可以成為未來市場(chǎng)IEA.CCBY建立全國(guó)余量市場(chǎng)對(duì)未來市場(chǎng)進(jìn)一步整合有利無弊。市場(chǎng)建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)或成為路徑選擇的決定性因素。因?yàn)樗薪⑷珖?guó)余量市場(chǎng)的步驟都可以復(fù)用與升級(jí)，故其優(yōu)勢(shì)在于可以快速獲得區(qū)域協(xié)調(diào)的收益，并保留未來提升市場(chǎng)融合程度的可能性。全國(guó)市場(chǎng)可協(xié)調(diào)區(qū)域交易，以提供可觀的效率與韌性增益。區(qū)域交易可促進(jìn)更大范圍內(nèi)的資源共享，因此可帶來系統(tǒng)韌性的提升，并有助于減少備用裝機(jī)所需的IEA.CCIEA.CCBY|2035年承諾目標(biāo)情景（APS）下，相較于6-12%2-10%的二促進(jìn)省級(jí)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度可帶來比區(qū)域協(xié)調(diào)更多的收益?，F(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)展與中長(zhǎng)期合約的金融化提升了調(diào)度的市場(chǎng)化水平，且已體現(xiàn)積極效果。兩級(jí)市場(chǎng)模式的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)即是不需要較高的市場(chǎng)設(shè)計(jì)一致性以建立國(guó)家市場(chǎng)，故在此模式下加強(qiáng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)調(diào)度可與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)同時(shí)進(jìn)行。在建模地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)調(diào)度（假設(shè)）%%場(chǎng)改革的同時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)度可進(jìn)一步帶來好處，其增益可達(dá)僅協(xié)調(diào)區(qū)域交易情景的一倍。2035年承諾目標(biāo)情境中不同區(qū)域協(xié)調(diào)及經(jīng)濟(jì)調(diào)度等級(jí)下運(yùn)營(yíng)成本，二氧化碳排放量及棄電量

CETO

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IEA.CCBY備注：CETO即基于容量耦合路徑區(qū)域協(xié)調(diào)的《中國(guó)能源轉(zhuǎn)型展望》（CETO）模式。減少量的計(jì)算基于低區(qū)域協(xié)調(diào)基準(zhǔn)情中央機(jī)構(gòu)可在區(qū)域協(xié)調(diào)中扮演更加重要的角色。5要工作被交給了省級(jí)政府和電網(wǎng)公司。整合現(xiàn)有市場(chǎng)以建立全國(guó)統(tǒng)一體系的工作將需要更高程度的協(xié)調(diào)及強(qiáng)有力而獨(dú)立的中央機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。中央機(jī)關(guān)發(fā)布的市場(chǎng)IEA.CCBY電力市場(chǎng)可加速中國(guó)電力行業(yè)的去碳化。中國(guó)的年發(fā)電量是美國(guó)及歐盟之和的兩倍，并占全球碳排放量的%“”目標(biāo)及全球氣候目標(biāo)至關(guān)重要。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)行良好的電力市場(chǎng)與碳定價(jià)可。1IEA.CCBYIEA.CCIEA.CCBY在兩級(jí)市場(chǎng)模式下，在現(xiàn)有的省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，并在現(xiàn)有情況下保障省級(jí)市場(chǎng)在市場(chǎng)設(shè)計(jì)和調(diào)度決策上的自主性。這一模式可快加強(qiáng)中央機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)改革中的角色，以監(jiān)督市場(chǎng)部署，支持全國(guó)及省級(jí)電力市場(chǎng)破除省間交易壁壘，以在更大范圍內(nèi)平抑新能源的波動(dòng)性。交易安排可更加靈活推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)并確保中長(zhǎng)期及輔助服務(wù)市場(chǎng)合約靈活度，以持續(xù)激勵(lì)省級(jí)市|28849，超過美國(guó)（.4、歐盟（.2）（.7）年發(fā)電量之和。中國(guó)電力體系以煤電為主，二氧化碳排放量占全球能源部門排放總量的14400年碳達(dá)峰、0“”基石之一。此外，中國(guó)是全球清潔能源技術(shù)的主要供應(yīng)國(guó)2機(jī)首次超過了燃煤電廠總裝機(jī)。目前的發(fā)電結(jié)構(gòu)中，%以上來自可再生能源，%來自風(fēng)國(guó)際能源署（IEA）多年來持續(xù)參與中國(guó)電力體制改革20152019年的報(bào)告《中國(guó)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型》中就已經(jīng)提出，提高中國(guó)電力體系運(yùn)營(yíng)效率有兩大要素：建立（覆蓋日前及實(shí)時(shí)的）現(xiàn)貨市場(chǎng)以及省間交易。該報(bào)告通過最先進(jìn)的建模，量化分析了58情景為基線，評(píng)估了以小時(shí)為單位的經(jīng)濟(jì)調(diào)度方案，并且基于不同的聯(lián)網(wǎng)使用水平和輸電能力擴(kuò)大水平，模擬了不同水平的跨區(qū)域交易。該報(bào)告中的模型還分別量化了不同場(chǎng)景下（例如具有優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)度、跨區(qū)域交易和額外輸電投資的電力體系）上述前期工作表明，擺脫基于行政分配和跨區(qū)域有限交易的運(yùn)營(yíng)模式，可以實(shí)現(xiàn)巨大增益，包括降低運(yùn)營(yíng)成本、削減碳排放，以及減少可再生電力棄電現(xiàn)象。此外，研究還發(fā)現(xiàn)，對(duì)于波動(dòng)性可再生能源（E）占比較高的現(xiàn)代中國(guó)電力體系，先1和路“”IEA.CCIEA.CCBYIEA.CCIEA.CCBY建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》，即118前市場(chǎng)體系，完善全國(guó)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，并提出到2030年基本建成“市場(chǎng)體系”118號(hào)文沒有明確要求統(tǒng)一現(xiàn)貨市場(chǎng)，但本報(bào)告對(duì)此等市場(chǎng)給予本報(bào)告旨在說明118號(hào)文落實(shí)以及電力市場(chǎng)融合的途徑。報(bào)告并非旨在提供詳細(xì)報(bào)告的結(jié)構(gòu)如下：第一節(jié)評(píng)估市場(chǎng)在中國(guó)電力行業(yè)中的作用，首先介紹總體概況，之后具體考察現(xiàn)貨市場(chǎng)。熟悉中國(guó)電力行業(yè)的讀者可以跳過這第一節(jié)。第二節(jié)探討在中國(guó)建立全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的幾種可能模式。在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)告闡述了這些模式在中國(guó)的應(yīng)用。第三節(jié)從第二節(jié)介紹的目標(biāo)模式中做出選擇，并指明從當(dāng)前現(xiàn)狀過渡到選定目標(biāo)模式的路徑。最后，報(bào)告對(duì)全國(guó)和省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)提出|IEA.CCBYIEA.CCBY在成熟市場(chǎng)中，所有市場(chǎng)參與者都對(duì)自身行為產(chǎn)生的全部成本與收益負(fù)責(zé)，這些市場(chǎng)不僅可以支持政策目標(biāo)（可以根據(jù)社會(huì)偏好本地化），還可以引導(dǎo)電力體系向安全、可負(fù)擔(dān)和去碳化方向發(fā)展。除中國(guó)外，全球%以上的發(fā)電量產(chǎn)生于依5年前，中國(guó)每家發(fā)電廠的發(fā)電份額和電價(jià)都是由行政部門決定的，以保持電9一步提高發(fā)電成本效益，調(diào)整適應(yīng)電力體系的轉(zhuǎn)型。改革的主戰(zhàn)場(chǎng)是省級(jí)電力市場(chǎng)。近幾年，電力交易增長(zhǎng)迅速：2年，有%的發(fā)電量參與市場(chǎng)交易，比1%7%77。為更好利用跨省資源協(xié)調(diào)的諸多好處，省間和區(qū)域市場(chǎng)也已啟動(dòng)。更廣泛的市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)區(qū)域能夠提高靈活性，并優(yōu)化所需備用機(jī)組的數(shù)量和成本，從而減少對(duì)可調(diào)度火電機(jī)組的需求，這一好處隨著波動(dòng)性可再生能源份額的提升而增長(zhǎng)。然而，在2年，%8本節(jié)將分兩部分介紹中國(guó)電力批發(fā)市場(chǎng)的歷史和運(yùn)作狀況。第一部分著眼于批發(fā)發(fā)電計(jì)劃分配（年度發(fā)電計(jì)劃分配（年度綠電交易（多年至一月綠電交易（多年至一月IEA.CCBYIEA.CCBY早在77和2年，中國(guó)啟動(dòng)了重大電力體制改革，首先將電力行業(yè)從直接的行政管控中分離出來，然后將垂直整合的電力企業(yè)拆分為電廠和電網(wǎng)。為解決供應(yīng)短缺問題，發(fā)電業(yè)務(wù)開始向IEA.CCBY59需兩側(cè)，同時(shí)突出效率、安全、減少溫室氣體和其他污染物的排放。改革支持建立中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)，并授權(quán)各省根據(jù)自己的電力結(jié)構(gòu)決定改革方法不同省份的眾多試點(diǎn)和不同的改革方向帶來了市場(chǎng)規(guī)模的快速增長(zhǎng)。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電力市場(chǎng)的交易總量（主要基于中長(zhǎng)期合同）已達(dá)到IEA.CCBY受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，中國(guó)的電力市場(chǎng)存在一些壁壘。中國(guó)尋求全國(guó)范圍內(nèi)資源最優(yōu)化配置與保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)之間的平衡，穩(wěn)定電價(jià)與促進(jìn)新裝機(jī)投資之間的平衡，0“”，以確保對(duì)所有電廠公正地分配發(fā)電計(jì)劃。此后，行政分配逐步轉(zhuǎn)向發(fā)電企業(yè)和用戶之間，期限從一年到一個(gè)月不等的中長(zhǎng)期合同。然而，1年煤炭?jī)r(jià)格達(dá)到歷史新高，2年史無前例的熱浪又沖擊了水電容量并推高夏季用電高峰的情況。省級(jí)電力的自主性也是一種市場(chǎng)壁壘。中國(guó)將各省置于電力市場(chǎng)改革的中心位置，IEA.CCBYIEA.CCBY由于自然資源和需求的地理分布不平衡，中國(guó)致力于在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化電力傳輸，如201和022年夏季的電力危機(jī)）。中國(guó)已部署一個(gè)輸電能力超2億千瓦的（特）20221.77，占全國(guó)總用電量的五分之一。這些電能資源分配的不平衡促使中央機(jī)構(gòu)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，但地方政府在推動(dòng)省間市場(chǎng)發(fā)展方面不夠積極，擔(dān)心可能為當(dāng)?shù)仉娏π袠I(yè)帶來挑戰(zhàn)。從資源豐富的西部向需求密1，這些被用作省級(jí)市場(chǎng)的邊界條件。在建立省間合同方面已經(jīng)有了初步行動(dòng)，但這些合同大多是單向的、長(zhǎng)期的，而且價(jià)格受到管制。沿輸送路徑累積（“攤大餅”）202228%，風(fēng)能增長(zhǎng)超11%?，F(xiàn)有和未來改革所必須解決的一個(gè)問題是快速增長(zhǎng)的可再生能中國(guó)正加大利用市場(chǎng)來支持能源轉(zhuǎn)型，如實(shí)施已近兩年的碳市場(chǎng)（TS）和側(cè)重于購(gòu)電協(xié)議（A）的綠色電力市場(chǎng)。這些可再生能源發(fā)電企業(yè)和大用戶之間的為在電力行業(yè)轉(zhuǎn)型中釋放更多靈活性資源，中國(guó)正日益關(guān)注容量補(bǔ)償機(jī)制（M）和（）3年3月在的報(bào)告，容量補(bǔ)償機(jī)制將能夠支持現(xiàn)有電廠盈利及新裝機(jī)投資，主要針對(duì)目前的重——2年1導(dǎo)意見》，又稱1182030年前建立“全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系”IEA.CCBYIEA.CCBY即一個(gè)雙邊中長(zhǎng)期合同的集中市場(chǎng)和一個(gè)中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)有限公司（C）區(qū)域88在（-）中被列為“重點(diǎn)改革任務(wù)”后，023年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》中，它也被首先列出，重點(diǎn)放在制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)則和推進(jìn)118--自1在歷史高位的價(jià)格對(duì)用戶造成了嚴(yán)重沖擊，并破壞了產(chǎn)業(yè)需求。中國(guó)的情況也是如此，在1“”隨著激烈的利益相關(guān)方協(xié)商在歐洲展開，從中得出的一條主要教訓(xùn)是，市場(chǎng)設(shè)計(jì)不是靜止的，而應(yīng)不斷適應(yīng)外生變化并支持政策目標(biāo)。中國(guó)正密切關(guān)注歐洲的進(jìn)展，以便為自己的市場(chǎng)設(shè)計(jì)汲取經(jīng)驗(yàn)，在電力安全與有效價(jià)格信號(hào)、價(jià)格穩(wěn)定性IEA.CCBYIEA.CCBY IEA.CCBYFatrasetal.（2022）的模板，AsystematicreviewofelectricitymarketliberalisationanditsalignmentwithindustrialconsumerparticipationAcomparisonbetweentheNordicsandChina.IEA.CCBYIEA.CCBYIEA.CCBYIEA.CCBY短期市場(chǎng)一直是中國(guó)所有電力體制改革的組成部分。19982002年，中國(guó)啟動(dòng)現(xiàn)在中國(guó)最成熟的市場(chǎng)是中長(zhǎng)期市場(chǎng)，其主導(dǎo)產(chǎn)品是以行政制定的基準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)為基礎(chǔ)的年度合同。11年，中國(guó)引入了發(fā)電權(quán)交易，以補(bǔ)償將會(huì)退役的低效電廠。由于實(shí)物合同構(gòu)成靈活性壁壘，發(fā)電權(quán)交易機(jī)制也可用于促進(jìn)實(shí)時(shí)調(diào)度與長(zhǎng)2〕9號(hào)文的實(shí)施意見，計(jì)劃以流動(dòng)的短期市場(chǎng)補(bǔ)充中長(zhǎng)期市場(chǎng)，而短期市場(chǎng)也可為中長(zhǎng)期合另一方面，相關(guān)部門正在部署規(guī)則，以減輕現(xiàn)貨市場(chǎng)的潛在波動(dòng)，這些規(guī)則包括2年2202290%。如何有效銜接中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng)仍是一個(gè)激烈辯論的話題。由于中國(guó)繼續(xù)將中長(zhǎng)期市場(chǎng)看作電力市場(chǎng)的基石，政策制定者已經(jīng)開始推動(dòng)中長(zhǎng)期產(chǎn)品在交易頻率、| IEA.CCBY所有（）IEA.CCBYIEA.CCBY|在中國(guó)，“調(diào)峰”（或“深度調(diào)峰”）是指激勵(lì)電廠靈活性和減少可再生能源棄電的專門措施，屬于輔助服務(wù)。這些服務(wù)旨在對(duì)放棄發(fā)電和電能套利機(jī)會(huì)進(jìn)行補(bǔ)償，與4計(jì)在缺乏現(xiàn)貨市場(chǎng)的情況下運(yùn)營(yíng)，通過向發(fā)電企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，鼓勵(lì)其在低于合同發(fā)電量的水平下運(yùn)行。東北地區(qū)首先在日前交易中實(shí)施了調(diào)峰市場(chǎng)，在熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在供熱季節(jié)優(yōu)先發(fā)電的情況下，要求沒有供熱義務(wù)的火電廠在供熱季節(jié)到2022年7月最近，輔助服務(wù)市場(chǎng)也在省級(jí)層面發(fā)展。大多數(shù)省份已經(jīng)啟動(dòng)了省級(jí)調(diào)峰市場(chǎng)。大多首批現(xiàn)貨試點(diǎn)省份，如浙江和廣東，以及一些第二批試點(diǎn)省份，如江蘇，已將之前的調(diào)峰市場(chǎng)轉(zhuǎn)為備用和調(diào)頻服務(wù)市場(chǎng)，因?yàn)樵诂F(xiàn)貨市場(chǎng)引導(dǎo)調(diào)度后，降低2017年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》1453號(hào)文，目的是“加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系”（9號(hào)文明確的“心目標(biāo)）。通過選擇8個(gè)省度方式，發(fā)現(xiàn)電力商品價(jià)格，形成市場(chǎng)化的電力供需平衡機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在”。各個(gè)試點(diǎn)省份采用的市場(chǎng)設(shè)計(jì)各異，都在嘗試開發(fā)最適合本地電力行業(yè)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)（“）。與3點(diǎn)的進(jìn)展滯后。這可能是因?yàn)槭〖?jí)政府缺乏推進(jìn)改革的動(dòng)力，以及利益相關(guān)方的期望值存在分歧。地方政府原本可能期望現(xiàn)貨市場(chǎng)將降低電價(jià)，而降低電價(jià)只部39對(duì)批發(fā)價(jià)格波動(dòng)的擔(dān)憂，現(xiàn)有試點(diǎn)中對(duì)價(jià)格設(shè)有上下限。這些上下限將價(jià)格范圍限制在遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界其他現(xiàn)貨市場(chǎng)所允許的范圍，仍有礙于有效價(jià)格信號(hào)的形成。2022年夏季，煤炭和天然氣價(jià)格暴漲，廣東IEA.CCBY的價(jià)格上限。隨后，市場(chǎng)出現(xiàn)了每兆瓦時(shí)IEA.CCBYIEA.CCBY峰需求。在IEA.CCBYIEA.CCBYFatrasetal.（2022）的模板，Asystematicreviewofelectricitymarketliberalisationanditsalignmentwithindustrialconsumerparticipation:AcomparisonbetweentheNordicsandChina.IEA.IEA.CCBY價(jià)格限制：所有試點(diǎn)市場(chǎng)都對(duì)價(jià)格設(shè)定了上下限。這些限額是根據(jù)最大發(fā)電成本設(shè)定的，與現(xiàn)貨市場(chǎng)的新興做法不同，沒有采取對(duì)稀缺性估值（失負(fù)荷價(jià)值）| 0-0-75-40-0-*蒙西（內(nèi)蒙古西部）20226IEA.CCBYIEA.CCBY由于“雙軌制”的存在，首批試點(diǎn)遇到了一些不平衡資金的挑戰(zhàn)。由于采用循序漸進(jìn)的方法并側(cè)重保護(hù)某些參與者，現(xiàn)貨試點(diǎn)起步時(shí)沒有包含所有發(fā)電源和終端用戶。在供給側(cè)，除了市場(chǎng)內(nèi)電廠，還有優(yōu)先（市場(chǎng)外）電廠，它們的發(fā)電量必須由電網(wǎng)企業(yè)全額按管制電價(jià)收購(gòu)。各省每年都有權(quán)宣布自己的優(yōu)先電廠。為激勵(lì)低排放9）、調(diào)頻機(jī)組和政府規(guī)定的省間輸電納入優(yōu)先發(fā)電。一些北方省份也將熱電聯(lián)產(chǎn)廠納入優(yōu)先發(fā)電。在需求側(cè)，工商業(yè)用戶直到1年9和9（市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)外）IEA.CCBY在這些試點(diǎn)市場(chǎng)中，市場(chǎng)內(nèi)與市場(chǎng)外的參與者并存，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的不平衡資金。當(dāng)預(yù)設(shè)水平與實(shí)際發(fā)用電量之間出現(xiàn)差距時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)作為中間方必須用市場(chǎng)上的電力填補(bǔ)這些差距。對(duì)于這些不平衡電力，市場(chǎng)外參與者將按管制價(jià)格交易，市場(chǎng)內(nèi)參與者將按市場(chǎng)價(jià)格交易，從而產(chǎn)生不平衡資金，這些資金通常由電2020549508民幣約2生能源發(fā)電。由于市場(chǎng)外需求保持相對(duì)穩(wěn)定，山東面臨著平衡其大規(guī)模光伏發(fā)電出力波動(dòng)性和可再生能源電力外購(gòu)電的挑戰(zhàn)，而這兩類電量都不按市場(chǎng)價(jià)格交易。IEA.CCBYIEA.CCBY|根據(jù)新加坡的經(jīng)驗(yàn)，可以廣泛使用政府授權(quán)合約來消除不平衡資金。省政府規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)必須與市場(chǎng)外發(fā)電企業(yè)簽訂差價(jià)合約，以供給場(chǎng)外消納。這一概念與歐盟委員會(huì)為修改歐盟內(nèi)部電力市場(chǎng)而提出的雙向差價(jià)合約類似，其目的也是為了鎖定某些發(fā)電類型的收入。最近，在3年電力中長(zhǎng)期合同規(guī)劃（1861）中，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)可了政府授權(quán)合約是支持8號(hào)文的實(shí)施并逐步淘汰省級(jí)市場(chǎng)在許多試點(diǎn)區(qū)域，省級(jí)及省間中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接也一直是一項(xiàng)關(guān)鍵挑戰(zhàn)。中長(zhǎng)期合同的時(shí)間通常為一年到一月，包括分時(shí)供求曲線，但往往是恒定承諾（由于從完全中長(zhǎng)期市場(chǎng)過渡到現(xiàn)貨市場(chǎng)的過程緩慢，現(xiàn)貨市場(chǎng)面臨與省內(nèi)中長(zhǎng)期市場(chǎng)的銜接困難。在山西，中長(zhǎng)期合同在進(jìn)行短期結(jié)算試運(yùn)行之前就已經(jīng)簽署。（-2日）線。由于該省擁有充足的裝機(jī)容量，協(xié)商結(jié)果通常有利于用戶，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)出省間中長(zhǎng)期和省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接也充滿挑戰(zhàn)，特別是對(duì)受電省份而言。在浙江，省級(jí)市場(chǎng)與省間中長(zhǎng)期交易之間缺乏銜接，導(dǎo)致該省的試點(diǎn)進(jìn)展滯后，這顯示了9場(chǎng)，但省間電力還未進(jìn)入市場(chǎng)。結(jié)果，電網(wǎng)企業(yè)的外來電受電量巨大（2020年總用電量的37%），但這些電力只允許銷售給受保護(hù)的終端用戶，與此同時(shí)，現(xiàn)IEA.CCBY9年4，山2現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則，以反映市場(chǎng)參與者的共同期望。包括山東和甘肅在內(nèi)的大多數(shù)試點(diǎn)地區(qū)也在試點(diǎn)期間設(shè)立了專班，與利益相關(guān)方互動(dòng)，并對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行更新。在全國(guó)層面，除組織一個(gè)高級(jí)別工作組外，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局還從9年5場(chǎng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見。此外，國(guó)家能源局還邀請(qǐng)首批市場(chǎng)試點(diǎn)與第二批試點(diǎn)分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以加快市場(chǎng)建設(shè)。省級(jí)調(diào)度中心也定期組織培訓(xùn)，幫助新市場(chǎng)參與者IEA.CCBYIEA.CCIEA.CCBY202153393件把增加可再生能源消納列為目標(biāo)之一并計(jì)劃擴(kuò)大現(xiàn)貨市場(chǎng)的試點(diǎn)規(guī)模。有六個(gè)2年59號(hào)文定了目標(biāo)，首批現(xiàn)貨市場(chǎng)將進(jìn)入長(zhǎng)周期連續(xù)試運(yùn)行（見下欄“現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)：從試”）2年680%。202212月，國(guó)家能源局公布了《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（征求意見稿）《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管辦法（征求意見稿）》。這些文件在首批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為擴(kuò)大第二和第三批試點(diǎn)提供了指導(dǎo)意見，并為省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)提供了框架，明確建議采用集中式現(xiàn)貨市場(chǎng)模式，同時(shí)為各省留出了確定詳細(xì)設(shè)計(jì)的空間。文件對(duì)省級(jí)規(guī)則提出了一些基本要求，如定義市場(chǎng)價(jià)格上下限、建立容量補(bǔ)償機(jī)制、改這些文件還將促進(jìn)可再生能源參與電力市場(chǎng)列為現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的一項(xiàng)主要任務(wù)。在現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)的早期階段，國(guó)家發(fā)改委指示非水電可再生能源作為價(jià)格接受者參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。9年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布指導(dǎo)意見，將減少波動(dòng)性可再生能源棄IEA.CCBY 20178月，2016要求，在網(wǎng)內(nèi)幾個(gè)區(qū)域中建立了跨區(qū)域省IEA.CCBYIEA.CCBY1年1（）間市場(chǎng)擴(kuò)大至所有電源，包括火電和核電，同時(shí)也涵蓋蒙西電網(wǎng)（由一家獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)）。與其前身相似，該市場(chǎng)不包括南方電網(wǎng)（G）2，是一個(gè)由國(guó)家電力調(diào)度控制中心（隸屬于國(guó)家電網(wǎng)）組織的余量市場(chǎng)，只交易日前和日內(nèi)市場(chǎng)中超過中長(zhǎng)期市場(chǎng)曲線的余量電量。從本質(zhì)上講，最初的調(diào)度決定取決于中長(zhǎng)期合同，但可用機(jī)組的剩余電量可以在省間市場(chǎng)上出售。此外，如果發(fā)電企業(yè)在交億千瓦時(shí)20231月起，該市場(chǎng)已點(diǎn)也適用于省間現(xiàn)貨市場(chǎng)。2019年，國(guó)家能源局發(fā)布的一份文件規(guī)定，省間中長(zhǎng)6年，競(jìng)價(jià)購(gòu)買由銀東（銀川-東營(yíng)）高壓直流線路（C）輸送的西北地區(qū)省間電力，但電量上限為01和2632年1.2由中國(guó)南方電網(wǎng)和國(guó)家電網(wǎng)有限公司運(yùn)營(yíng)的兩個(gè)中國(guó)廣域同步電網(wǎng)在歷史上是相對(duì)獨(dú)立的，目前兩者之間有兩個(gè)高壓直流IEA.CCBYIEA.CCBY|上產(chǎn)生的所有輸電費(fèi)用相加，即采用“攤大餅”的方法，這種方式可能會(huì)阻礙交除省間市場(chǎng)外，區(qū)域市場(chǎng)也是中國(guó)電力體系的重要組成部分，因?yàn)閰^(qū)域電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)平衡供需，并運(yùn)作大部分調(diào)節(jié)資源，如抽水蓄能電站。因此，區(qū)域發(fā)展了輔助服務(wù)市場(chǎng)來支持這項(xiàng)任務(wù)。在區(qū)域性現(xiàn)貨市場(chǎng)方面，〔209〕828號(hào)文（號(hào)文的實(shí)施方案）提議建設(shè)三個(gè)（京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)）市場(chǎng)。這三個(gè)市場(chǎng)的分布與中國(guó)具有戰(zhàn)略意義的地區(qū)相關(guān)：京津冀包括首都北京及周邊的天津市和河北??；長(zhǎng)三角覆蓋東部沿海的江蘇和浙江省以及上海市；粵港澳大灣區(qū)到目前為止，以大灣區(qū)設(shè)想為基礎(chǔ)的南部區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)展最大。中國(guó)南方電網(wǎng)（獨(dú)立于國(guó)網(wǎng)省間市場(chǎng)之外）正在發(fā)展的區(qū)域市場(chǎng)覆蓋其區(qū)域電網(wǎng)下的所有“南方（以廣東起步）”電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。南網(wǎng)有意將其他四省納入廣東市場(chǎng)，形成一個(gè)區(qū)域性現(xiàn)貨市場(chǎng)。這個(gè)區(qū)域市場(chǎng)將由廣東電力交易中心運(yùn)營(yíng)，與廣州電力交易中心IEA.CCBY中國(guó)中央政府已經(jīng)承認(rèn)向南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展的方向，并相應(yīng)地在9號(hào)“的提法，IEA.CCBYIEA.CCBYIEA.CCBY|幾十年來，全球部分相鄰的電力系統(tǒng)已經(jīng)簽訂交易協(xié)議，以分享資源和備用。隨著各國(guó)的轉(zhuǎn)型，交易的增益將變得更加明顯，因?yàn)轱L(fēng)能和太陽能光伏占比高的系本節(jié)將探討不同的市場(chǎng)模式，在中國(guó)已建立現(xiàn)貨市場(chǎng)的主體（主要是省，但也有區(qū)域）間提高交易份額。根據(jù)8號(hào)文的目標(biāo)，本節(jié)將特別關(guān)注國(guó)家層面的兩級(jí)市場(chǎng)，即全國(guó)市場(chǎng)與現(xiàn)有地方市場(chǎng)并存的模式。該模式可以保留地方市場(chǎng)在確定市場(chǎng)設(shè)計(jì)和運(yùn)行方案方面的自主權(quán)。兩級(jí)市場(chǎng)今后可以調(diào)整為一級(jí)市場(chǎng)，即所有地方市場(chǎng)完全耦合，全國(guó)市場(chǎng)成為主導(dǎo)市場(chǎng)。因此，我們可以將兩級(jí)市場(chǎng)看作市本節(jié)分為兩部分。第一部分介紹各省和區(qū)域間多邊交易的不同模式。重點(diǎn)放在兩類兩級(jí)市場(chǎng)，它們與省份耦合的方法各不相同，一個(gè)是余量市場(chǎng)，一個(gè)是基于容（（O國(guó)能源轉(zhuǎn)型展望》命名）。此外，本節(jié)還將介紹一體化（一級(jí)）市場(chǎng)模式，它可5年的一個(gè)區(qū)域模型基礎(chǔ)上，研究部署市場(chǎng)和相應(yīng)措施以促進(jìn)波動(dòng)性可再生能源發(fā)展的預(yù)期效益。這部分也包含所提模型的許多實(shí)用配置和在這些配置下運(yùn)行成本、排放國(guó)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，多邊電力交易有若干模式，其中一些模式適合在中國(guó)國(guó)情下復(fù)用。這些模式中，電力市場(chǎng)體系不同層次間的整合程度有所不同。一般來說，3（發(fā)電IEA.CCBYIEA.CCBYIEA.CCBY來源：改編自IEA（2019），Multilateralpowertradein從初級(jí)交易安排到一級(jí)市場(chǎng)模式，電力系統(tǒng)的整合模式可以分為幾個(gè)等級(jí)。在初級(jí)交易安排中，雙邊交易往往是事先安排的（如四川的大型水電站向東部省份輸電）；而在一級(jí)市場(chǎng)模式中，跨轄區(qū)交易按照統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)定進(jìn)行，并且主要和默認(rèn)（JM市場(chǎng)（如中美洲電力互聯(lián)系統(tǒng)和南部非洲電力聯(lián)盟）在中國(guó)，盡管在全國(guó)范圍內(nèi)尚不協(xié)調(diào)，但雙邊交易已穩(wěn)固建立。只要協(xié)調(diào)各省或區(qū)域之間的雙邊交易，就已經(jīng)可以提高電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率。這需要制定標(biāo)準(zhǔn)化的雙邊中長(zhǎng)期合同和轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)計(jì)算方法，并打造共同交易平臺(tái)。然而，這種交易模式與8號(hào)文所強(qiáng)調(diào)的宏偉目標(biāo)還有一定差距：該文件要求至少在各省和區(qū)域間建立多邊、多向交易。因此，兩級(jí)和一級(jí)交易安排下的幾個(gè)模式將適合中國(guó)當(dāng)前的改革。為進(jìn)行多邊、多向交易，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)共享、建立中央機(jī)構(gòu)，如中央市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和結(jié)算主體。這些中央機(jī)構(gòu)將接手以前分配給互聯(lián)主體的一些責(zé)任。中央機(jī)構(gòu)可以支撐更大的交易量并建立全庫(kù)備用，以鼓勵(lì)各省之間的電力交易，避免在地區(qū)過度建設(shè)電廠。最后，提高調(diào)度方案的靈活性將有助于獲取互聯(lián)互通的兩級(jí)和一級(jí)交易安排的實(shí)施都需要建立全國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)（日前和日內(nèi)）。在本報(bào)告中，我們把重點(diǎn)放在全國(guó)日前交易市場(chǎng)（AM）上，因?yàn)樗嵌x系統(tǒng)運(yùn)作的主要市場(chǎng)。在市場(chǎng)化體系中，日前價(jià)格也為其他市場(chǎng)提供參考價(jià)格信號(hào)。除日前IEA.CCBYIEA.CCBY4（）動(dòng)性可再生能源發(fā)電并激勵(lì)靈活性，但這些市場(chǎng)可以在日前市場(chǎng)運(yùn)作良好后再發(fā)展。118號(hào)文的目標(biāo)，并與目前市場(chǎng)的多層次架8號(hào)文建議建立多層次電力市場(chǎng)框架，國(guó)家市場(chǎng)與省/區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)作。兩種“兩級(jí)”市場(chǎng)模式適用于國(guó)家市場(chǎng)與地方（省/區(qū)域）市場(chǎng)共存的愿景：一是余量市這些兩級(jí)市場(chǎng)模式可以在更大范圍內(nèi)促進(jìn)資源共享，同時(shí)保持地方市場(chǎng)在設(shè)計(jì)和運(yùn)作方面的差異。在地方層面上，每個(gè)轄區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)整自身規(guī)則，推動(dòng)其市場(chǎng)主體118來源：YanQin(2022)，China’snationalETSandthepowermarket:howtheETScanachievesignificantemission余量市場(chǎng)模式設(shè)計(jì)不同的地方市場(chǎng)并存。它們之間的互聯(lián)由全國(guó)市場(chǎng)支持，多余電力自愿在全國(guó)市場(chǎng)交易。由于交易僅限于富余電力，地方市場(chǎng)在部署容量方面保持相對(duì)自主性，但容量的使用效率可以得到提高。世界上的一些國(guó)家已經(jīng)成功應(yīng)用余量市場(chǎng)模式，如中美洲電力互聯(lián)系統(tǒng)（IE）所連接的六個(gè)中美洲國(guó)家IEA.CCBYIEA.CCBY和南部非洲電力聯(lián)盟（SAPP）的12個(gè)成員國(guó)（見下欄“中美洲電力互聯(lián)系統(tǒng)”和在地方日前市場(chǎng)的預(yù)調(diào)度確立后，全國(guó)余量日前交易市場(chǎng)開始運(yùn)作。地方預(yù)調(diào)度后，電力注入機(jī)會(huì)和供應(yīng)缺口信息會(huì)上傳至國(guó)家余量市場(chǎng)，后者在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化。隨后，全國(guó)市場(chǎng)的電力輸出會(huì)返回地方調(diào)度中心，由它接受或重新優(yōu)化。在這種運(yùn)作順序下，地方市場(chǎng)不僅可以首先使用自身低價(jià)資源來滿足當(dāng)?shù)匦枨?，而且能夠以價(jià)格較低的市場(chǎng)富余電量來替代高成本發(fā)電。受端價(jià)格可以降低成本，而送端價(jià)格不會(huì)增加。這種做法避免了市場(chǎng)整合時(shí)常見的對(duì)“非意愿價(jià)格形成”（即傳統(tǒng)上發(fā)電成本低的地區(qū)價(jià)格上升）的擔(dān)憂。在中國(guó)，這種擔(dān)憂真實(shí)存在，并導(dǎo)致電價(jià)低的省份不愿意與鄰省交易。出于同樣的考慮，美國(guó)西部電力不平衡市場(chǎng)也選擇了這一余量模式，該市場(chǎng)是單一實(shí)時(shí)電力市場(chǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)美國(guó)6中美洲電力互聯(lián)系統(tǒng)（C）（哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、危地馬拉*、洪都拉斯、尼加拉瓜和巴拿馬）的國(guó)家市場(chǎng)之上運(yùn)作，成為“”。640公里的0場(chǎng)負(fù)責(zé)中期雙邊合同（1年以內(nèi)，大多是幾周到幾個(gè)月）交易。2021年，超過三場(chǎng)的總注入電量占區(qū)域用電的5.8%，主要來自哥斯達(dá)黎加、危地馬拉和巴拿馬這*2021退出中美洲電力互聯(lián)系統(tǒng)市場(chǎng)的意愿，這一決定可能需要多年的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。該國(guó)所提出IEA.CCBYIEA.CCBY對(duì)中國(guó)而言，使用余量市場(chǎng)模式時(shí)，地方現(xiàn)貨市場(chǎng)將首先進(jìn)行預(yù)調(diào)度，然后富余或不足的發(fā)電量將在全國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)上交易。進(jìn)行余量交易的主體可以是依賴現(xiàn)有7/電的可再生能源電力。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家電網(wǎng)覆蓋的省份建立了省間現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，于2造延伸，并可以建立在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，如運(yùn)營(yíng)省間試點(diǎn)市場(chǎng)的國(guó)家電力調(diào)度中心。1995南部非洲發(fā)展共同體（SADC）內(nèi)建立一個(gè)完全一體化的競(jìng)爭(zhēng)性能源市場(chǎng)，它有12場(chǎng)。129個(gè)通過區(qū)域同步電網(wǎng)互聯(lián)。2004年，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)開始都在日前市場(chǎng)進(jìn)行。2022年4月市場(chǎng)整合有了新的進(jìn)展，區(qū)域平衡市場(chǎng)開始實(shí)（）行匹配，以確定市場(chǎng)出清價(jià)格（MP），該價(jià)格將用于結(jié)算所有交易。這種市場(chǎng)出清價(jià)格沒有考慮到傳輸約束，因此當(dāng)這些約束不能避免并限制電力的實(shí)物交易行的（2020/202181%以上），公用事業(yè)電力企業(yè)主要使用購(gòu)電協(xié)議來滿25年的經(jīng)驗(yàn)，是區(qū)域市場(chǎng)整合的一個(gè)有價(jià)值的案例?！?022年中國(guó)能源轉(zhuǎn)型展望》（CETO）介紹過一種基于容量耦合的兩級(jí)市場(chǎng)模IEA.CCBYIEA.CCBY全國(guó)協(xié)同運(yùn)行的增益，同時(shí)在價(jià)格形成和調(diào)度方面保持地方市場(chǎng)的自主權(quán)。就整與余量市場(chǎng)模式類似，在O場(chǎng)共存，地區(qū)市場(chǎng)保持自身市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，控制自身市場(chǎng)運(yùn)作。無日前交易市場(chǎng)的省份的市場(chǎng)參與者可以直接參與全國(guó)日前交易市場(chǎng)。各省在全國(guó)市場(chǎng)上以競(jìng)價(jià)區(qū)劃分。在中國(guó)，競(jìng)價(jià)區(qū)可以自然地與省份相對(duì)應(yīng)，而且根據(jù)當(dāng)?shù)剌旊娮枞闆r，有些省份可以被分成多個(gè)競(jìng)價(jià)區(qū)。中國(guó)的多份政策文件建議根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和阻塞情況，為省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)選擇分區(qū)或節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)。地方市場(chǎng)的這種定價(jià)選擇與全國(guó)與余量市場(chǎng)不同，《中國(guó)能源轉(zhuǎn)型展望》模式中的全國(guó)市場(chǎng)出清在地方市場(chǎng)之前執(zhí)行，并主要提供競(jìng)價(jià)區(qū)之間互聯(lián)線路的預(yù)定輸電量?？捎没ヂ?lián)容量是根據(jù)在全國(guó)日前交易市場(chǎng)中出清的隱性需求量來分配的“隱式拍賣”或“隱式容量分配”）。然后，地方市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)將由此產(chǎn)生的互聯(lián)輸電量用作其自身出清過程的邊界條件，相當(dāng)于恒定需求或發(fā)電量。調(diào)度工作在地方進(jìn)行，并考慮來自全國(guó)和本地現(xiàn)貨市場(chǎng)的匹配訂單、長(zhǎng)期合同以及（在適用情況下）對(duì)優(yōu)先電廠的行政分配發(fā)電計(jì)劃。與一體化（一級(jí)）市場(chǎng)相比，容量耦合可以規(guī)避在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)不同的省份/區(qū)域之間實(shí)施價(jià)格耦合的巨大挑戰(zhàn)。歐洲在電力市場(chǎng)整合的早期階段實(shí)施了容量耦合，在英國(guó)退出歐盟內(nèi)部電力市場(chǎng)后，容量耦合也是連接英國(guó)的一個(gè)可能解決方案。雖然在輸電容量分配和競(jìng)價(jià)區(qū)之間的價(jià)格趨同方面，容量耦合的優(yōu)化作用不如價(jià)格耦合高效，但它是在中國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)資源共享的一個(gè)實(shí)用選擇，且其實(shí)施可能更在一級(jí)市場(chǎng)模式中，系統(tǒng)完全互聯(lián)一體化，多邊交易是默認(rèn)選項(xiàng)。整個(gè)地理范圍內(nèi)的所有市場(chǎng)參與者都遵守相同規(guī)則，并直接參與多邊市場(chǎng)。參與的轄區(qū)需要在政治上達(dá)成一致并加強(qiáng)合作，中央機(jī)構(gòu)的作用將更強(qiáng)大。此外，各轄區(qū)需要協(xié)調(diào)其運(yùn)營(yíng)和交易框架，并可能必須重組市場(chǎng)以確保充分競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)（日前和日內(nèi)）是一級(jí)市場(chǎng)模式的一個(gè)關(guān)鍵組成部分，因?yàn)楦右惑w化的電力體系將有助于IEA.CCBYIEA.CCBY 容量耦合價(jià)格耦合*在隱式拍賣中，輸電容量被納入全國(guó)日前交易市場(chǎng)的清算中（這與顯式拍賣相反，顯式拍賣中，輸電容量與交易電量分開中國(guó)實(shí)施一級(jí)市場(chǎng)交易模式需要建立單一的日前市場(chǎng)，處理所有發(fā)電和需求量的出清。然而，與上文介紹的兩級(jí)模式不同，一級(jí)市場(chǎng)中只有一個(gè)日前市場(chǎng)出清程序，所以現(xiàn)有的省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)就失去了意義。對(duì)中國(guó)而言，最完善的一級(jí)市場(chǎng)交易形式是全國(guó)范圍的一級(jí)市場(chǎng)，但根據(jù)8號(hào)文的時(shí)間表，其他一體化程度較低的選擇會(huì)更現(xiàn)實(shí)。例如，可以在一些區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行一級(jí)市場(chǎng)交易模式（目前南）走向一級(jí)市場(chǎng)需要在設(shè)計(jì)方面做出一些選擇。一級(jí)市場(chǎng)交易模式的兩個(gè)著名例子3JM在發(fā)用電情況各異的地區(qū)之間增加備用共享，歐盟國(guó)家之間的互聯(lián)互通從幾十年前就開始了。歐盟市場(chǎng)建設(shè)的目的是增加競(jìng)爭(zhēng)，消除跨境交易壁壘。采用的方式是通過市場(chǎng)耦合，循序漸進(jìn)（仍在進(jìn)行）地推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程（見下欄）。同IEA.CCBYIEA.CCBY樣，PJM的建設(shè)初衷也是通過優(yōu)化發(fā)電和輸電資產(chǎn)的成本與使用，實(shí)現(xiàn)鄰州之間不同一級(jí)交易模式的市場(chǎng)架構(gòu)可能各異。歐盟內(nèi)部電力市場(chǎng)盡管在協(xié)調(diào)國(guó)家市場(chǎng)設(shè)計(jì)方面已作出努力，但它所采用的整合方法為國(guó)家間的差異化市場(chǎng)運(yùn)作保留了JM在歐洲，參與價(jià)格耦合過程的國(guó)家采用了分散模式，市場(chǎng)主體自行調(diào)度，負(fù)責(zé)平衡供需“）MM運(yùn)營(yíng)商在日前市場(chǎng)上執(zhí)行中央機(jī)組承諾：在這種情況下，對(duì)發(fā)電企業(yè)的調(diào)度忽略以金融方式結(jié)算（在集中式現(xiàn)貨市場(chǎng)中通常為差價(jià)合約）的雙邊實(shí)物合同。與之相反，歐盟的電力市場(chǎng)模式一貫依靠分散式現(xiàn)貨市場(chǎng)安排，即發(fā)電企業(yè)的實(shí)物調(diào)度基于雙邊合同，而調(diào)度和實(shí)際需求之間的差額在現(xiàn)貨市場(chǎng)上交易。最近，歐洲的趨勢(shì)是在提高現(xiàn)貨市場(chǎng)交易份額的同時(shí)，利用金融合同進(jìn)行價(jià)格對(duì)沖，因此大這兩個(gè)市場(chǎng)的另一個(gè)關(guān)鍵區(qū)別在于價(jià)格形成機(jī)制：歐盟采用了分區(qū)定價(jià)，而JM使用節(jié)點(diǎn)定價(jià)（美國(guó)所有有組織的電力批發(fā)市場(chǎng)都采用節(jié)點(diǎn)定價(jià)）。分區(qū)定價(jià)系統(tǒng)在“競(jìng)價(jià)區(qū)”內(nèi)形成統(tǒng)一價(jià)格，而節(jié)點(diǎn)定價(jià)則更多地反映了電網(wǎng)的物理約束，在電網(wǎng)阻塞的情況下，節(jié)點(diǎn)之間的價(jià)格可能有所不同。在分區(qū)定價(jià)的市場(chǎng)中，同一競(jìng)價(jià)區(qū)內(nèi)的約束因素一般不影響交易。因此，應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)約束來界定競(jìng)價(jià)區(qū)。然而，競(jìng)價(jià)區(qū)常見的劃分方式是按轄區(qū)劃分，這會(huì)導(dǎo)致效率降低、節(jié)點(diǎn)價(jià)格信號(hào)不準(zhǔn)確。PJM市場(chǎng)一體化水平類似的全國(guó)統(tǒng)一2030年目標(biāo)之后完成。盡管如此，中國(guó)應(yīng)盡早為全國(guó)電力市場(chǎng)體系做M的一個(gè)討論話題，這兩個(gè)體系在現(xiàn)貨和合同市場(chǎng)上的設(shè)計(jì)吸引了很多關(guān)注。到目M正在進(jìn)行的南方區(qū)域電力市場(chǎng)的建設(shè)遵循集中方式，采用單一的區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。盡管如此，在全國(guó)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)上，歐盟目標(biāo)模式的幾個(gè)特點(diǎn)更符合中國(guó)設(shè)想歐洲模式與地方電力市場(chǎng)多樣的設(shè)計(jì)和運(yùn)作方式銜接更好。為創(chuàng)建單一歐洲市場(chǎng)，成員國(guó)對(duì)國(guó)家市場(chǎng)特征進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，但歐盟并沒有規(guī)定一致的市場(chǎng)設(shè)計(jì)，并且。考慮到中國(guó)目前的多層調(diào)度方案（主要由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)策劃），采用由多個(gè)運(yùn)營(yíng)IEA.CCBYIEA.CCBY并行管理建立全國(guó)日前交易市場(chǎng)時(shí)采用歐盟市場(chǎng)的耦合方式，即主要基于互聯(lián)線與節(jié)點(diǎn)邊際定價(jià)（涉及電網(wǎng)相鄰節(jié)點(diǎn)的價(jià)格差異）相比，歐盟的同一競(jìng)價(jià)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一定價(jià)的做法似乎在中國(guó)有更高的社會(huì)認(rèn)可度。盡管如此，競(jìng)價(jià)區(qū)的設(shè)計(jì)應(yīng)確保電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)和阻塞管理高效進(jìn)行。歐洲正在進(jìn)行的競(jìng)價(jià)區(qū)審查可以為此提供啟示。PJM采用的節(jié)點(diǎn)模式對(duì)于局部出現(xiàn)輸電阻塞的地區(qū)（如廣東?。┨貏e有意義。盡管如此，從全國(guó)范圍看，中國(guó)各省之間通過（特）高壓電網(wǎng)（如西電東送輸電走廊）實(shí)現(xiàn)了相對(duì)良好的互聯(lián)互通，而且隨著有計(jì)劃的大規(guī)模輸電容量的擴(kuò)大，在未來幾年內(nèi)有可能進(jìn)一步改善互通。在這方面，我們可以從歐盟吸取經(jīng)驗(yàn)，歐盟已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家間的高度互聯(lián)，其規(guī)模與中國(guó)相當(dāng)，盡管與中國(guó)的體系相比，歐盟體系似乎更加網(wǎng)格化，而中國(guó)體系的大部分輸電容量依靠高壓直流輸電線路。20015%的標(biāo)340億歐元。57力市場(chǎng)已經(jīng)穩(wěn)固建立，擁有自己的電力交易中心，現(xiàn)有市場(chǎng)間的耦合是通過叫做MIA（泛歐混合電力市場(chǎng)一體化算法）的算法實(shí)現(xiàn)的，該算法連接所有電力交易中心。國(guó)家輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商共享可用傳輸容量，電力交易中心共享訂單簿的調(diào)度和輸電通道的優(yōu)化使用。2017年下半年，日內(nèi)市場(chǎng)也實(shí)現(xiàn)耦合。IEA.CCBYIEA.CCBY在全球能源危機(jī)期間，歐盟內(nèi)部電力市場(chǎng)展示了增強(qiáng)電力體系韌性的能力。在全球能源危機(jī)期間，歐盟內(nèi)部電力市場(chǎng)展示了增強(qiáng)電力體系韌性的能力。2022/23年冬季，法國(guó)由于核電發(fā)電量創(chuàng)歷史新低，依靠從鄰國(guó)輸入電力來避免斷為研究不同市場(chǎng)模式如何影響未來的中國(guó)電力體系，我們使用了國(guó)際能源署的區(qū)（5年一W）5）。為探討不同等級(jí)的跨區(qū)域協(xié)調(diào)和交易所帶來的影響，我們研究了不同設(shè)置，包括基于區(qū)域間歷史輸電量的“低區(qū)域協(xié)調(diào)”方式和全國(guó)市場(chǎng)的三種不同模式：余量、南北余量和O實(shí)際上已假定，因此，分析結(jié)果只對(duì)從省級(jí)市場(chǎng)發(fā)展到全國(guó)一體化市場(chǎng)所帶來的全部好處做了保守估計(jì)。在國(guó)網(wǎng)覆蓋地區(qū)的省級(jí)市場(chǎng)完全耦合，而國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)之本文還探討了融合不同程度發(fā)電計(jì)劃行政分配的調(diào)度方式以及經(jīng)濟(jì)調(diào)度，以突出中國(guó)轉(zhuǎn)向更多經(jīng)濟(jì)調(diào)度與全國(guó)市場(chǎng)作用之間的相互影響。本文使用歷史上行政分IEA.CCBYIEA.CCBY配的三公調(diào)度作為歷史實(shí)踐參考點(diǎn)，以闡述向經(jīng)濟(jì)調(diào)度發(fā)展的好處，現(xiàn)有現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)的規(guī)則也要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)調(diào)度。部分經(jīng)濟(jì)調(diào)度案例中的經(jīng)濟(jì)調(diào)度水平與現(xiàn)有本文將這些設(shè)置以不同方式組合應(yīng)用，以探討不同區(qū)域調(diào)度背景下不同市場(chǎng)模式的影響。本文對(duì)不同市場(chǎng)模式進(jìn)行了定量分析，從經(jīng)濟(jì)效率、對(duì)可再生能源的消納能力和對(duì)二氧化碳減排的貢獻(xiàn)等方面對(duì)它們進(jìn)行評(píng)估和比較。此外，還評(píng)估了不同市場(chǎng)盡管以上指標(biāo)已經(jīng)很好地說明了實(shí)施不同模式可能帶來的社會(huì)效益，但選擇最佳市場(chǎng)設(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)考慮其他決策因素。中國(guó)的政策制定者可能希望評(píng)估不同市場(chǎng)模式對(duì)價(jià)格穩(wěn)定和供應(yīng)安全的影響。隨著人們?cè)絹碓疥P(guān)注氣候變化對(duì)電力系統(tǒng)的沖擊，在評(píng)估模式的穩(wěn)健性時(shí)，要考慮到抗氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力。其他考慮因素包括能除技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)中國(guó)而言，選擇模式時(shí)可能更看重體制因素和實(shí)施的難易程度。特別在兩級(jí)市場(chǎng)模式下，全國(guó)市場(chǎng)的許多增益將取決于地方行動(dòng)，因此，在地方上遇到轉(zhuǎn)型阻礙是可以預(yù)見的。在這種情況下，政策制定者可能會(huì)更傾向于選擇與現(xiàn)有體制兼容（特別是降低設(shè)立新機(jī)構(gòu)的需求）并且有利無弊的市場(chǎng)設(shè)計(jì)（）。IEA.CCBYIEA.CCBY|中國(guó)過去的政策要求對(duì)發(fā)電企業(yè)實(shí)行行政分配的三公調(diào)度，雖然這一政策確保了電廠的收入，在促進(jìn)火電裝機(jī)容量的擴(kuò)建方面發(fā)揮了重要作用，但這種機(jī)制也導(dǎo)致了電力體系調(diào)度的低效性。轉(zhuǎn)向中長(zhǎng)期合同可能有助于提高調(diào)度效率，但這在在這方面，目前中國(guó)的多個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)都有規(guī)定，要求火電廠轉(zhuǎn)向金融性差價(jià)合約，之后遵循經(jīng)濟(jì)調(diào)度，這些試點(diǎn)為：廣東、浙江、山西、山東、四川、甘肅和內(nèi)蒙古。雖然這些省份仍將一些電廠出力作為調(diào)度的“邊界條件”，但如果經(jīng)濟(jì)調(diào)度用于整個(gè)煤電機(jī)組，其作用仍應(yīng)相當(dāng)接近擇優(yōu)調(diào)度，因?yàn)閷脮r(shí)恒定電廠要么擁有低可變成本發(fā)電技術(shù)，擇優(yōu)排序靠前（太陽能、風(fēng)電、水電、核電），要么份額較小氣電。為評(píng)估這些省份轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)度將為中國(guó)電力體系帶來的好處，我們將“部分經(jīng)濟(jì)調(diào)度”設(shè)置下的運(yùn)營(yíng)成本、6二氧化碳排放量以及棄光棄風(fēng)量與所有地區(qū)實(shí)行行政分配的三公調(diào)度的歷史基線進(jìn)行比較。請(qǐng)注意，這些省份分布在各個(gè)建模地區(qū)，為展示轉(zhuǎn)向部分經(jīng)濟(jì)調(diào)度所帶來的影響，我們選擇了兩個(gè)區(qū)域，這兩個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)試（%與1年的占比（）5%在另一個(gè)案例中，經(jīng)濟(jì)調(diào)度進(jìn)一步擴(kuò)展到整個(gè)電力體系，結(jié)果表明，即使不增加跨區(qū)域協(xié)調(diào)和交易水平，也可以將運(yùn)營(yíng)成本降低%。實(shí)施部分經(jīng)濟(jì)調(diào)度后，棄%%。IEA.CCBYIEA.CCBY2035年的運(yùn)營(yíng)成本和二氧化碳排放

IEA.CCBYIEA.CCBY雖然在當(dāng)前現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)中有望實(shí)行更高效的調(diào)度方式，但有限的區(qū)域協(xié)調(diào)限制了對(duì)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施的使用，也導(dǎo)致了低效性。為了解在中國(guó)當(dāng)前調(diào)度規(guī)則下，增加區(qū)域協(xié)調(diào)和交易可能帶來的好處，我們現(xiàn)在以區(qū)域交易的歷史水平為基線，比O“部分經(jīng)濟(jì)調(diào)度在這三種市場(chǎng)模式中，余量市場(chǎng)的區(qū)域協(xié)調(diào)水平最低，它假設(shè)機(jī)組承諾決策（哪些發(fā)電機(jī)將開啟和關(guān)閉）是在區(qū)域?qū)用嫔献龀龅?，然后市?chǎng)允許在所有電廠的穩(wěn)定運(yùn)行范圍內(nèi)進(jìn)行交易。需要注意的是，這個(gè)假設(shè)與今天中國(guó)正在運(yùn)營(yíng)的余量市場(chǎng)相比仍有很大進(jìn)步，因?yàn)樗邪l(fā)電技術(shù)都充分參與市場(chǎng)，并允許區(qū)域之間的雙向輸電，所有承諾電廠都在其穩(wěn)定范圍內(nèi)參與市場(chǎng)。在這種模式下，跨區(qū)域交易的增加將推動(dòng)5%（%減少-減少棄電率運(yùn)營(yíng)成本IEA.CCBY南北余量和O電網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化，只有富余電量在南北間交易。O模式使用容量耦合，可以促進(jìn)所有區(qū)域間的輸電得到優(yōu)化。在這兩個(gè)案例中，我們看到由于區(qū)域交易的增%O模式十分相似，因?yàn)槟媳眳^(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)已經(jīng)提供了大量增益，而南北電網(wǎng)間的傳輸容請(qǐng)注意，在這些比較中，本模型只展示了區(qū)域間協(xié)調(diào)的增益，區(qū)域內(nèi)各省之間的協(xié)作實(shí)際上已假定。除了這里考慮的指標(biāo)，加強(qiáng)各省之間的協(xié)調(diào)也將帶來其他增在本報(bào)告討論的市場(chǎng)模式下，只是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)還不能獲得改革的全部增益，我們還要提高調(diào)度效率，例如，從現(xiàn)有的實(shí)物中長(zhǎng)期合同轉(zhuǎn)向金融產(chǎn)品。為表明在整個(gè)中國(guó)電力體系中實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)度，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)和交易的好處，我們現(xiàn)在討論轉(zhuǎn)型對(duì)成本和排放的影響，這里的轉(zhuǎn)型指的是從部分經(jīng)濟(jì)調(diào)度結(jié)合低區(qū)域協(xié)IEA.CCBY2035年承諾目標(biāo)情景下，僅轉(zhuǎn)型到全面經(jīng)濟(jì)調(diào)度而不改善交易，就可以為中國(guó)節(jié)省約15%的運(yùn)營(yíng)成本。若在此基礎(chǔ)上增加余量市場(chǎng)，增益又會(huì)增IEA.CCBY24-25%。在所有案例模式中，棄光棄風(fēng)率也大大降低，都少于3%，而在低協(xié)調(diào)、24%。2035年承諾目標(biāo)情景中，不同區(qū)域協(xié)調(diào)模式結(jié)合經(jīng)濟(jì)調(diào)度下中國(guó)的運(yùn)營(yíng)成本、二氧化碳排放

IEA.CCBYIEA.CCBYIEA.CCBY這突出表明，盡管區(qū)域協(xié)調(diào)本身將帶來重要增益，但保持實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)度的條件并行政分配的三公調(diào)度或?qū)嵨锖贤{(diào)度下，為給承諾發(fā)電留出空間，可能造成可再生能源棄電，而承諾發(fā)電的運(yùn)營(yíng)成本和排放較高。即使在未完全過渡到經(jīng)濟(jì)調(diào)度或明確增加協(xié)調(diào)的情況下，實(shí)行可再生能源優(yōu)先調(diào)度也有許多好處，我們現(xiàn)在展示一個(gè)部分系統(tǒng)使用行政分配的三公調(diào)度結(jié)合可再生能源優(yōu)先調(diào)度的案例。實(shí)施%2035年承諾目標(biāo)情景中，可再生能源優(yōu)先調(diào)度下中國(guó)的運(yùn)營(yíng)成本、二氧化碳排放量及棄電率

IEA.IEA.CCBYIEA.CCBY以上結(jié)果表明，即使在更廣泛的調(diào)度和區(qū)域協(xié)調(diào)改革前，采取早期措施最大限度有限的區(qū)域協(xié)調(diào)和行政分配的三公調(diào)度都會(huì)制約輸電基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，這是因?yàn)閰^(qū)域間有利交易的達(dá)成需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)，而行政分配的三公調(diào)度則限制了跨區(qū)域受電的機(jī)會(huì)。因此，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)調(diào)度和在中國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展中加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)預(yù)計(jì)都將增加跨區(qū)域輸電。這既包括凈送受電量的總體增長(zhǎng)，也包括大多數(shù)區(qū)域送IEA.IEA.CCBY1 電低區(qū)域協(xié)調(diào)余量（歷史 低區(qū)域協(xié)調(diào)余量（歷史 （歷史上的三的三公調(diào)度）（歷史上的三面經(jīng)濟(jì)調(diào)度）（全面經(jīng)濟(jì)調(diào) IEA.CCBY這種雙向電量的增加反映出充分利用現(xiàn)有輸電基礎(chǔ)設(shè)施所帶來的一項(xiàng)額外好處，特別是在可再生能源占比不斷提高的情況下，即允許各區(qū)域在可再生能源供應(yīng)充足時(shí)送電，在可再生能源發(fā)電量低和/或用電高峰時(shí)接受成本最低的可用電力。目/|中國(guó)可以通過實(shí)施不同模式的現(xiàn)貨市場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展其他市場(chǎng)（中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)）來實(shí)現(xiàn)本輪改革的目標(biāo)。由于體制努力可能是模式選擇的一個(gè)關(guān)鍵因素，因此建議采用兩級(jí)模式，即一個(gè)全國(guó)市場(chǎng)與現(xiàn)有地方市場(chǎng)對(duì)接的模式。我們看到，南方電網(wǎng)正以廣東省級(jí)市場(chǎng)模式為基礎(chǔ)，努力將其網(wǎng)內(nèi)的所有省份納入一個(gè)單一市場(chǎng)。因此，兩級(jí)市場(chǎng)所需的協(xié)調(diào)工作將在南方區(qū)域電力市場(chǎng)和國(guó)家電網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的各省級(jí)市場(chǎng)之間進(jìn)行。據(jù)此，本節(jié)將把南部區(qū)域電力市場(chǎng)和省級(jí)市場(chǎng)都作為地方市場(chǎng)看待。這個(gè)兩級(jí)市場(chǎng)可以是余量市場(chǎng)（通過擴(kuò)展國(guó)網(wǎng)的省間現(xiàn)貨市場(chǎng)），或是一個(gè)更先進(jìn)的容量耦合市場(chǎng)（O模式），因?yàn)閮烧叨急竟?jié)將介紹首先部署全國(guó)余量市場(chǎng)，之后實(shí)行O場(chǎng)的多條路徑。由于全國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)將要求地方與全國(guó)層面有力協(xié)調(diào)，因此本節(jié)將在中國(guó)實(shí)施一體化全國(guó)市場(chǎng)可能會(huì)面臨許多障礙，并需要長(zhǎng)時(shí)間的努力。例如，要使發(fā)電企業(yè)間充分競(jìng)爭(zhēng)，可能需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行重組。相反，建立一個(gè)基于兩級(jí)兩級(jí)市場(chǎng)模式既符合8號(hào)文的要求，又可從各省和區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展?fàn)顩r逐步過渡。通過采用多層次市場(chǎng)方式，兩級(jí)市場(chǎng)模式也可兼容中國(guó)正在實(shí)行的五級(jí)調(diào)度體系。在兩級(jí)市場(chǎng)模式下，地方和全國(guó)市場(chǎng)間的對(duì)接具有靈活性，各省可以按自己的節(jié)奏完成所需變革，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)市場(chǎng)的有效整合，如逐步取消行政分配的發(fā)電計(jì)劃、創(chuàng)建或擴(kuò)展地方現(xiàn)貨市場(chǎng)，以及采用靈活的省間協(xié)議。與此同時(shí)，各省可以逐步熟悉彼此間的短期電力交易。隨著地方主體對(duì)交易越發(fā)熟練，它們可以IEA.CCBY在兩級(jí)市場(chǎng)（余量或O模式）IEA.CCBY有的雙邊合同應(yīng)得到統(tǒng)一。還需采用透明、統(tǒng)一的方法來計(jì)算過網(wǎng)費(fèi)，以補(bǔ)償過201年11布了省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）。在這一規(guī)則出臺(tái)前，國(guó)網(wǎng)試點(diǎn)市場(chǎng)（207年啟動(dòng)）（不同區(qū)域）（和火電IEA.CCBYIEA.CCBY|兩級(jí)市場(chǎng)可以建立在現(xiàn)有體系基礎(chǔ)上，為地方主體間的資源共享創(chuàng)造條件，在將來，兩級(jí)市場(chǎng)可以進(jìn)一步向更加一體化的市場(chǎng)模式（如一級(jí)市場(chǎng)）轉(zhuǎn)變。達(dá)到余量市場(chǎng)的部署要求也有助于為更先進(jìn)的目標(biāo)模式（如O兩級(jí)市場(chǎng)的另一個(gè)好處是，它可以在小范圍內(nèi)迅速實(shí)施，并逐步擴(kuò)展。兩級(jí)市場(chǎng)一旦建立起來且利益相關(guān)方熟知其運(yùn)作，就可以增加更多的參與者，并逐漸改善市場(chǎng)表現(xiàn)。在管理互聯(lián)通道（如可用傳輸容量的計(jì)算和輸電基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)展計(jì)劃）方IEA.CCBY建立全國(guó)余量市場(chǎng)的最低要求如下所列：必須擴(kuò)展當(dāng)前余量市場(chǎng)，建立全國(guó)（兩級(jí)）市場(chǎng)，設(shè)立透明規(guī)則、過網(wǎng)（過境）費(fèi)計(jì)算方法，以及結(jié)算和爭(zhēng)端解決機(jī)制。需要特別注意確保對(duì)互聯(lián)通道的透明和無歧視使用。創(chuàng)建兩級(jí)市場(chǎng)的先決條件是允許雙向互聯(lián)輸電，共享可用傳輸容量，將可用傳輸容量分配到中長(zhǎng)期合同中，以及需要部署交易平臺(tái)及相關(guān)的信息技術(shù)（IT）基礎(chǔ)設(shè)施，并使用統(tǒng)一、安全的方法分享數(shù)據(jù)和信息。在省級(jí)市場(chǎng)中，必須協(xié)調(diào)政策和規(guī)定，特別是與運(yùn)行安全和使用互聯(lián)通道有關(guān)的規(guī)則。為促進(jìn)合作和進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，也需要協(xié)調(diào)省間雙邊合同。IEA.CCBY需要指定一個(gè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（M），最好是獨(dú)立性機(jī)構(gòu)。既可以指定一個(gè)全國(guó)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，也可以由地方市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作運(yùn)營(yíng)，這種情況類似于歐洲，即經(jīng)授權(quán)的電力交易中心（“指定電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)“，IEA.CCBYIEA.CCIEA.CCBY此外，還需要加強(qiáng)國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)區(qū)域的互通互聯(lián)。目前兩者之間只有在部署余量市場(chǎng)后，向O模式的轉(zhuǎn)變需要對(duì)余量市場(chǎng)做出中等程度的調(diào)整。為實(shí)現(xiàn)O IEA.IEA.CCBY盡管部署全國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)將使中國(guó)受益，但一些利益相關(guān)方可能有所擔(dān)憂。因此，在制定強(qiáng)有力的中央指令的同時(shí)，也要加強(qiáng)利益相關(guān)方的參與。有些情況下，有中央機(jī)構(gòu)在中國(guó)的電力體制改革中發(fā)揮著核心作用。國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局通過制定改革框架政策，正引領(lǐng)改革方向。國(guó)家能源局是市場(chǎng)設(shè)計(jì)的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，雖然它可以委托或與電網(wǎng)企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)合作設(shè)計(jì)，但市場(chǎng)設(shè)計(jì)的選擇要由國(guó)家能（要推進(jìn)電力體制改革，就要賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)以重要職能，使其發(fā)揮重大作用。在中國(guó)目前的交易格局中，市場(chǎng)和行政機(jī)制之間的銜接薄弱甚至無銜接，這使市場(chǎng)監(jiān)管工作錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)電企業(yè)處于保持市場(chǎng)批發(fā)高價(jià)的有利地位。為解決這個(gè)問題，可以考慮實(shí)施類似于歐盟《能源批發(fā)市場(chǎng)誠(chéng)信和透明條例》（IT）的規(guī)定。歐盟1一項(xiàng)費(fèi)用。在歐盟，互聯(lián)主體的監(jiān)管機(jī)構(gòu)（成員國(guó)的中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)）仍然參與市場(chǎng)監(jiān)督，與此類似，中國(guó)各省監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以在監(jiān)督本地市場(chǎng)中發(fā)揮作用。來源：YiyanCaoRuosdiaLinBingqiLiuZiheMengandDanielWetzel2019).TrackingChina’sProvincialSpotMarket盡管向現(xiàn)貨市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型將為中國(guó)帶來廣泛增益，但也引起了許多利益相關(guān)方的擔(dān)憂?，F(xiàn)貨市場(chǎng)全面運(yùn)作后，價(jià)格信號(hào)將更加細(xì)化、波動(dòng)更大，這將影響到供需平全國(guó)市場(chǎng)的建立也將改變利益相關(guān)方的角色。特別是，各省將需要在國(guó)家指導(dǎo)方IEA.IEA.CCBYIEA.CCBY此對(duì)規(guī)劃過程進(jìn)行調(diào)整，以便在廣域內(nèi)更快地獲得市場(chǎng)增益。這種調(diào)整適應(yīng)過程IEA.CCBY改革的實(shí)行將需要一個(gè)中央機(jī)構(gòu)帶頭推進(jìn)并確保把利益沖突降到最低。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一體化進(jìn)程往往因缺乏強(qiáng)有力的推動(dòng)機(jī)構(gòu)而受阻。鑒于其權(quán)限和獨(dú)立性，國(guó)家能源局是最適合發(fā)揮帶頭作用并提供穩(wěn)定監(jiān)管的中央機(jī)構(gòu)。與所有利益相關(guān)方進(jìn)行公開協(xié)商，將有利于收集必要的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)聽取所有關(guān)切，并最終增加對(duì)成果的認(rèn)同。進(jìn)行新的市場(chǎng)設(shè)計(jì)時(shí)，可以啟動(dòng)公開協(xié)商程序提供支持，此后可以考慮永久保留這一程序，因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)則可能需要定期更新。如此一來，利益|中國(guó)迄今為止的市場(chǎng)改革已經(jīng)取得了重大成就：投資成功增長(zhǎng)、燃煤電廠間最近引入更多競(jìng)爭(zhēng)，電力行業(yè)的環(huán)境屬性得到改善。05年改革的大部分進(jìn)展都集中2年8/實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要進(jìn)行快速能源轉(zhuǎn)型，在此期間，一個(gè)運(yùn)作良好的全國(guó)市場(chǎng)可以促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)資源的有效利用。省級(jí)自主權(quán)的保留和各省電力調(diào)度的多樣性，對(duì)建立完全一體化的一級(jí)全國(guó)市場(chǎng)造成阻礙。在這方面，本報(bào)告所探討的兩級(jí)市場(chǎng)模式，即余量模式和O模式，可快速獲取改革的大部分增益。在這些兩級(jí)市場(chǎng)模式下，中國(guó)可以從改善全國(guó)資源協(xié)調(diào)中受益，同時(shí)保障省級(jí)市場(chǎng)的自主性。南方在此提出一些政策建議，可以幫助中國(guó)在兩級(jí)市場(chǎng)模式的框架內(nèi)提高全國(guó)層面的。省級(jí)市場(chǎng)可以保留自身目前的大部分特征，省級(jí)資源參與全國(guó)市場(chǎng)有多種形式，交易量可以逐步增加。雖然兩級(jí)市場(chǎng)模式建立在現(xiàn)有需要一個(gè)強(qiáng)有力的中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)來監(jiān)督全國(guó)市場(chǎng)的部署。強(qiáng)有力的中央機(jī)構(gòu)可以加速全國(guó)市場(chǎng)的實(shí)施。市場(chǎng)的設(shè)計(jì)要透明公正，一旦開始實(shí)施，需要建立市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。隨著市場(chǎng)整合前景的提升，對(duì)省級(jí)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)也變得越來越重要。進(jìn)一步協(xié)調(diào)全國(guó)層面的計(jì)劃和運(yùn)行規(guī)定。從體系規(guī)劃到地方市場(chǎng)的設(shè)計(jì)，獨(dú)立的中央機(jī)構(gòu)可能需要采取更加有力的姿態(tài)并支持市場(chǎng)實(shí)踐的趨同。相鄰省份之間應(yīng)建立更多的互聯(lián)通道。還可能需要進(jìn)一步思考如何進(jìn)一步統(tǒng)一各省/區(qū)域的市場(chǎng)設(shè)計(jì)。推動(dòng)更加靈活的跨省跨區(qū)交易。增加交易安排的靈活性并允許更接近實(shí)時(shí)的合約調(diào)整，將需要機(jī)制間的協(xié)調(diào)和配套運(yùn)行規(guī)定。更接近實(shí)時(shí)的交易量增加后，也將IEA.CCIEA.CCBY|合，輸電費(fèi)用可能會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樽枞饨?。歐盟的情況就是如此，輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過拍賣跨境容量權(quán)獲取阻塞租金，而不對(duì)互聯(lián)通道收取輸電費(fèi)用，以便最大限過程應(yīng)以國(guó)家政策目標(biāo)為導(dǎo)向并考慮現(xiàn)有市場(chǎng)的設(shè)計(jì)。然而，如果行政規(guī)劃在指導(dǎo)投資和電力系統(tǒng)運(yùn)行方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，可能會(huì)導(dǎo)致次優(yōu)投資決策和產(chǎn)能過剩，反過來可能導(dǎo)致市場(chǎng)設(shè)計(jì)的調(diào)整（例如通過向煤電廠支付容量電價(jià)）。因此，加強(qiáng)電力市場(chǎng)在規(guī)劃中的作用，才能以低價(jià)高效的方式，確定實(shí)現(xiàn)去碳化目標(biāo)所需的解在全國(guó)電力市場(chǎng)的兩級(jí)結(jié)構(gòu)下，地方市場(chǎng)（省和區(qū)域）的狀態(tài)對(duì)中國(guó)電力行業(yè)的效率仍然至關(guān)重要。從今天中國(guó)的現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)中，我們已經(jīng)可以看到一些很好的例子，它們展示了地方市場(chǎng)安排可以在未來幾年內(nèi)如何繼續(xù)演變。為協(xié)調(diào)地方市場(chǎng)，加強(qiáng)全國(guó)層面的協(xié)同運(yùn)行，為中國(guó)的整個(gè)電力行業(yè)帶來最大增益，可以將最大限度地增強(qiáng)地區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)的市場(chǎng)參與，以改善價(jià)格信號(hào)并提高調(diào)度效率。為