智慧城市系統(tǒng)技術(shù)方案

目錄

一、智慧城市概述3

1.1智慧城市背景及發(fā)展機(jī)遇3

二、智慧城市總體架構(gòu)4

2.1智慧城市建設(shè)內(nèi)容4

2.2智慧城市體系架構(gòu)5

三；智慧城市云平臺(tái)解決方案13

3.1概述13

3.2計(jì)算虛擬層解決方案13

3.3云存儲(chǔ)解決方案14

3.4云管理平臺(tái)解決方案15

3.5云安全解決方案15

四、應(yīng)急指揮16

4.1應(yīng)急指揮平臺(tái)綜述16

4.2設(shè)計(jì)原則18

4.3平臺(tái)體系架構(gòu)18

4.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)業(yè)務(wù)分析19

五、城市規(guī)劃25

5.1城市規(guī)劃概述25

5.2規(guī)劃流程概述26

5.3功能設(shè)計(jì)28

力、智能交通33

6.1平臺(tái)總體架構(gòu)33

6.2平臺(tái)核心組件簡(jiǎn)介34

6.3系統(tǒng)功能40

七、平安城市59

7.1平安城市概述59

7.2設(shè)計(jì)原則59

7.3設(shè)計(jì)依據(jù)59

7.4平臺(tái)架構(gòu)60

7.5平臺(tái)功能61

A.數(shù)字城管72

8.1數(shù)字城管系統(tǒng)概述72

8.2指導(dǎo)思想73

8.3建設(shè)目標(biāo)74

8.4系統(tǒng)建設(shè)原則74

8.5建設(shè)內(nèi)容75

8.6系統(tǒng)總體架構(gòu)要求76

8.7業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)需求77

九、數(shù)字環(huán)保（暫定）83

9.1數(shù)字環(huán)保概述83

9.2數(shù)字環(huán)保架構(gòu)84

9.3系統(tǒng)設(shè)計(jì)85

9.4系統(tǒng)功能99

十、移動(dòng)政務(wù)（暫定）101

10.1電子政務(wù)概述101

10.2電子政務(wù)架構(gòu)102

10.3主要功能103

10.4中心平臺(tái)設(shè)計(jì)104

10.5組網(wǎng)方案104

十一、數(shù)字社區(qū)（暫定）105

11.1數(shù)字社區(qū)概述105

11.2數(shù)字社區(qū)架構(gòu)106

11.3平臺(tái)功能106

十二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)依據(jù)109

一、智慧城市概述

1.1智慧城市背景及發(fā)展機(jī)遇

1.1.1背景

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)城市進(jìn)入加速發(fā)展期?！笆濉逼陂g，我國(guó)城市化率將突破

50%,城市化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。與此同時(shí)，人口膨脹、環(huán)境污染、

資源短缺、交通阻塞等城市病已逐漸成為制約我國(guó)城市發(fā)展的主要問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)城市的可

持續(xù)繁榮，一方面需要進(jìn)一步順應(yīng)城市的全球化、多樣化、社會(huì)化和協(xié)同化的趨勢(shì)，建立新

型的城市發(fā)展模式;另一方面需要借助新技術(shù)革命強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，奠定新型發(fā)展模式的基礎(chǔ)。

正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨所言，“在21世紀(jì)初期，影響世界最大的兩件事，

一是新技術(shù)革命，二是中國(guó)的城市化”。把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，讓新技術(shù)革命和城市化的趨勢(shì)

結(jié)合，迫切需要尋求有效解決城市病，遵循城市發(fā)展客觀(guān)規(guī)律的綜合解決之道，于是智慧城

市就成為必然選擇。智慧城市是以具有科學(xué)城市治理理念的智慧型服務(wù)政府為主導(dǎo)，建構(gòu)在

信息泛在基礎(chǔ)之上的新型城市發(fā)展模式。智慧城市建設(shè)將極大提高城市的環(huán)境承載力，有效

驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式調(diào)整，全方位提升以人的發(fā)展為本的美好城市生活的感知。智慧城市建設(shè)

注重內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力打造，不同的城市可以結(jié)合自身的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，演進(jìn)出自身的智慧路徑。

“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃”建議中強(qiáng)調(diào)指出，要遵循城市發(fā)展客觀(guān)規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃

城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用；2010年政府

工作報(bào)告中首次明確提出要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、新能源技術(shù)為代表的等戰(zhàn)略型新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

1.1.2智慧城市定義

智慧城市是基于泛在化的信息網(wǎng)絡(luò)、智能的感知技術(shù)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，透明、充分

的獲取城市管理、行業(yè)、公眾用戶(hù)海量數(shù)據(jù)，為公眾提供共享信息，打造智能生活、智能產(chǎn)

業(yè)、智能管理的城市信息化應(yīng)用。

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以智慧技術(shù)高度集

成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式。智慧化是繼工業(yè)

化、電氣化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術(shù)，建設(shè)智慧城市，

是當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢(shì)和特征。

“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，城市中的市民、交通、能源、

商業(yè)、通信、水資源構(gòu)成了一個(gè)個(gè)的子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)形成一個(gè)普遍聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼

此影響的整體。在過(guò)去的城市發(fā)展過(guò)程中，由于科技力量的不足，這些子系統(tǒng)之間的關(guān)系無(wú)

法為城市發(fā)展提供整合的信息支持。而在未來(lái)，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)

化等信息技術(shù)，通過(guò)感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，可以將城市中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息

基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市

中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯現(xiàn)出來(lái)，就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以

指揮決策、實(shí)時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。智慧的城市意味著在城市不同部門(mén)和系統(tǒng)

之間實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè)，更合理的利用資源、做出最好的城市發(fā)展和管理決策、及時(shí)

預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害。

1.1.3智慧城市建設(shè)的必要性

中國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展迅速，2011年，我國(guó)城市化率首度超過(guò)50%,城鎮(zhèn)化成為推動(dòng)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但現(xiàn)代城市發(fā)展也面臨環(huán)境污染、管理復(fù)雜、能源短缺、人口增長(zhǎng)、

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的挑戰(zhàn)，當(dāng)前的發(fā)展模式不再是可行的方式。

“智慧城市”是一種發(fā)展城市的新思維，政府通過(guò)智慧城市建設(shè)推進(jìn)城市生產(chǎn)、生活和

管理方式創(chuàng)新，解決城市發(fā)展過(guò)程中面臨問(wèn)題，提升政府服務(wù)價(jià)值，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，體

現(xiàn)民生社會(huì)價(jià)值，最終達(dá)到“強(qiáng)政、興業(yè)、惠民”的目標(biāo)。

各級(jí)政府的積極推進(jìn)是智慧城市建設(shè)的推動(dòng)力，通過(guò)“智慧城市”建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展

方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平；解決城市交通擁堵、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城市安全、資源發(fā)展

瓶頸等問(wèn)題；政府對(duì)利用信息化手段提升政務(wù)執(zhí)行效率，提高為民服務(wù)的水平。

二、智慧城市總體架構(gòu)

2.1智慧城市建設(shè)內(nèi)容

按照政府構(gòu)建“智慧城市”，實(shí)施“感知城市”的總體規(guī)劃，結(jié)合我公司倡導(dǎo)的“信息生

活的創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者”總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我公司在通信基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等方面

的優(yōu)勢(shì)，與各級(jí)政府進(jìn)行深度戰(zhàn)略合作，聚焦“三大領(lǐng)域、八大工程”，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)政、興業(yè)、

惠民”的目標(biāo)。

“三大領(lǐng)域”指智慧政府、智慧企業(yè)、智慧生活。

(1)智慧政府

智慧政府旨在“強(qiáng)政”，是從智能決策、智能服務(wù)、智能監(jiān)管、智能辦公四個(gè)方面入手,

著力提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。

(2)智慧企業(yè)

智慧企業(yè)旨在“興業(yè)”，是以智能生產(chǎn)、智能管理、智能物流、智能銷(xiāo)售為切入點(diǎn)，充分

開(kāi)發(fā)和利用企業(yè)內(nèi)部或外部可能得到和利用的的各種信息，及時(shí)把握機(jī)會(huì)，做出決策，增進(jìn)

運(yùn)行效率。

(3)智慧生活

智慧生活旨在“惠民”，是以智能購(gòu)物、智能出行、智能醫(yī)療、智能娛樂(lè)為抓手，為城市

居民提供的涵蓋餐飲購(gòu)物、醫(yī)療健康、旅游出行、消費(fèi)娛樂(lè)、智能家居等各方面的網(wǎng)絡(luò)化、

智能化、便捷高效的生活體驗(yàn)。

“八大工程”指圍繞三大領(lǐng)域的行業(yè)信息化示范工程，包括數(shù)字城市、平安城市、智能

交通、城市規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字物流、應(yīng)急指揮及數(shù)字社區(qū)。

2.2智慧城市體系架構(gòu)

智慧城市體系結(jié)構(gòu)在邏輯上上分為四層：感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層及應(yīng)用層。

2.1.1感知層

解決的是人類(lèi)世界和物理世界的數(shù)據(jù)獲取問(wèn)題，它首先通過(guò)傳感器、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備，

采集外部物理世界的數(shù)據(jù)，然后通過(guò)RFID、條碼、工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)總線(xiàn)、藍(lán)牙、紅外等短距離傳輸

技術(shù)傳遞數(shù)據(jù)。感知層所需要的關(guān)鍵技術(shù)包括檢測(cè)技術(shù)、短距離無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)等。

2.1.2網(wǎng)絡(luò)層

網(wǎng)絡(luò)層主要由通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)組成，通信網(wǎng)主要包括光纜網(wǎng)、城域網(wǎng)等組成，

互聯(lián)網(wǎng)主要包括城市互聯(lián)網(wǎng)、光網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、3G、4G、Wlan等。物聯(lián)網(wǎng)是指利用局部

網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)把傳感器、控制器、機(jī)器、人員和物等通過(guò)新的方式聯(lián)在一起，形

成人與物、物與物相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息化、遠(yuǎn)程管理控制和智能化的網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的延

伸，它包括互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)上所有的資源，兼容互聯(lián)網(wǎng)所有的應(yīng)用，但物聯(lián)網(wǎng)中所有的元素

（所有的設(shè)備、資源及通信等）都是個(gè)性化和私有化的。

2.1.3支撐層

支撐指各種數(shù)據(jù)資源的匯聚層，包括空間資源、業(yè)務(wù)管理及視頻資源等。數(shù)據(jù)匯聚主要

是整合各政府部門(mén)的信息化數(shù)據(jù)，以及現(xiàn)有的各類(lèi)應(yīng)用數(shù)據(jù)，為其上層應(yīng)用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和

服務(wù)。主要包括城市公共信息數(shù)據(jù)、智慧應(yīng)用數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等。

2.13.1多維地理信息平臺(tái)

利用多維地理信息技術(shù)，融合二維電子地圖、衛(wèi)星和航空影像、數(shù)字高程、實(shí)景影像、

三維矢量電子地圖，建立多維地理信息平臺(tái)，智慧城市建設(shè)打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并提供形象直觀(guān)

的多維地理信息平臺(tái)支撐。

多維地理信息平臺(tái)特點(diǎn)介紹：

多維瀏覽體驗(yàn)

令可逐級(jí)瀏覽二維電子地圖、衛(wèi)星或航空影像、三維實(shí)景等.

令支持運(yùn)動(dòng)物體，模擬汽車(chē)、飛機(jī)等多種方式進(jìn)行場(chǎng)景瀏覽，用戶(hù)自定義飛行路線(xiàn)或

外部位置信號(hào)實(shí)時(shí)驅(qū)動(dòng)（如GPS等）

令第一人稱(chēng)、第三人稱(chēng)、兩種模式隨意切換

令以當(dāng)前鼠標(biāo)點(diǎn)位置為中心進(jìn)行場(chǎng)景旋轉(zhuǎn)

令俯仰不受角度限制，可以任意角度仰視或場(chǎng)景倒轉(zhuǎn)

三維表現(xiàn)效果

令精確表現(xiàn)城市建筑、道路以及其他設(shè)備設(shè)施

令矢量線(xiàn)和面提供兩種矢量繪制模式和實(shí)時(shí)光柵化模式，支持半透、漸變、自動(dòng)貼地、

顏色設(shè)置，支持貼地標(biāo)注

令在IE視窗內(nèi)可拆分多個(gè)窗口和實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多方案對(duì)比或影像對(duì)比等

搜索定位

令建筑、道路、立交橋和交通設(shè)施均可模糊查詢(xún)和定位，響應(yīng)速度快

令關(guān)鍵詞搜索結(jié)果按匹配度自動(dòng)排序和分頁(yè)顯示，可分路線(xiàn)搜索

令空間搜索查詢(xún)支持點(diǎn)選、圓選、矩形選擇，以及帶關(guān)鍵詞的混合搜索

令搜索結(jié)果雙擊飛行定位和高亮閃爍

三維空間分析

令提供三維分析功能，用戶(hù)可按需配置

<三維量算分析包括三維空間距離量算、水平距離量算、垂直距離量算、地表距離量

算、平面面積量算、地表面積量算

2.13.2多維地理空間信息服務(wù)

通過(guò)智能采集測(cè)量系統(tǒng)，使用采集車(chē)進(jìn)行城市實(shí)景影像數(shù)據(jù)采集建立城市實(shí)景影像庫(kù)。

智能信息采集測(cè)量系統(tǒng)集GPS/IMU,CCD相機(jī)，激光測(cè)量?jī)x，計(jì)算機(jī)等高科技產(chǎn)品于一體，

提供了一種多功能全方位的全要素城市信息采集/編輯解決方案?？赏ㄟ^(guò)專(zhuān)用軟件加工，可生

成能滿(mǎn)足不同需要的三維空間數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)題圖及電子地圖。

2.1.33基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)

城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)包括：二維電子地圖、衛(wèi)星或航空影像、數(shù)字高程、實(shí)景影像、三

維矢量電子地圖等，通過(guò)對(duì)以上數(shù)據(jù)的整合建立城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)。

二維電子地圖

二維電子地圖可從測(cè)繪部門(mén)獲取，再利用采集車(chē)采集的路線(xiàn)軌跡對(duì)地圖進(jìn)行編輯和校正

建立。

衛(wèi)星影像及航空影像

通過(guò)衛(wèi)星或飛機(jī)拍攝的城市影像信息。

從專(zhuān)業(yè)的衛(wèi)星影像公司購(gòu)買(mǎi)處理好的高分辨率衛(wèi)星影像，或從委托航測(cè)公司對(duì)全市進(jìn)行

航空測(cè)量。

數(shù)字高程

數(shù)字高程是城市立體空間數(shù)據(jù)，可以從衛(wèi)星影像公司購(gòu)買(mǎi)數(shù)字高程數(shù)據(jù)，構(gòu)建三維地模。

實(shí)景影像采集

通過(guò)智能采集測(cè)量系統(tǒng)，使用采集車(chē)進(jìn)行城市實(shí)景影像數(shù)據(jù)采集建立城市實(shí)景影像庫(kù)。

智能信息采集測(cè)量系統(tǒng)集GPS/IMU,CCD相機(jī)，激光測(cè)量?jī)x，計(jì)算機(jī)等高科技產(chǎn)品于一體，

提供了一種多功能全方位的全要素城市信息采集/編輯解決方案?？赏ㄟ^(guò)專(zhuān)用軟件加工，可生

成能滿(mǎn)足不同需要的三維空間數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)題圖及電子地圖。

三維實(shí)景矢量數(shù)字城市地圖

令利用衛(wèi)星影像或航空影像進(jìn)行城市模型采集

令利用衛(wèi)星影像或航空，建立城市三維基礎(chǔ)模型

令利用采集的三維實(shí)景影像，對(duì)三維模型進(jìn)行實(shí)景貼圖，建立城市精細(xì)實(shí)景矢量三維

電子地圖，以支持智慧城市管理的各種應(yīng)用需求。

城市基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)服務(wù)

令通過(guò)采集的實(shí)景影像提取建筑、道路、設(shè)施的基本屬性信息。

令充分利用已有的屬性數(shù)據(jù)資源。

e對(duì)缺少的屬性信息進(jìn)行收集、補(bǔ)充。

令建立完整的城市基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)與空間庫(kù)和影像庫(kù)的銜接。

2.13.4信息目錄服務(wù)

資源目錄平臺(tái)采用多層架構(gòu)設(shè)計(jì)，自下而上共分為四層，依次為：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、信息資

源層、整合服務(wù)層、門(mén)戶(hù)應(yīng)用層。信息安全體系和管理體系覆蓋到每一層的每個(gè)環(huán)節(jié)。政務(wù)

信息資源目錄包含了構(gòu)建在網(wǎng)絡(luò)傳輸層之上的信息資源層和整合服務(wù)層，并通過(guò)面向門(mén)戶(hù)應(yīng)

用層的數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)接口為更多應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)來(lái)源。

目錄展現(xiàn)

門(mén)戶(hù)應(yīng)用層

數(shù)據(jù)應(yīng)用

特征提取歸類(lèi)編目

信息注冊(cè)服務(wù)信息資源管理

息

整合服務(wù)層信

管

理

全

安

體

目錄定義、目錄聚合系

體

系

數(shù)據(jù)服務(wù)與描述

元數(shù)據(jù)異構(gòu)數(shù)據(jù)

信息資源層=

BI&數(shù)據(jù)采集

基線(xiàn)數(shù)據(jù)層

?基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層：

是系統(tǒng)應(yīng)用的各種基本數(shù)據(jù)，存放在各種應(yīng)用系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)里。

?信息資源層：

提供信息采集以及異構(gòu)數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)的建立。

?整合服務(wù)層：

擔(dān)負(fù)了對(duì)信息數(shù)據(jù)的特征提取、分類(lèi)、編目等功能，同時(shí)起到數(shù)據(jù)描述與交互、資源服

務(wù)與共享、注冊(cè)管理、信息管理的作用。

?門(mén)戶(hù)應(yīng)用層：

提供相應(yīng)的目錄展現(xiàn)及應(yīng)用。提供多種數(shù)據(jù)檢索方式以及數(shù)據(jù)接口。

2.13.5信息交換服務(wù)

:

曲,.1,…■周

應(yīng)用犀務(wù)

交換應(yīng)用聿頭單位交揍應(yīng)用牽頭單位

信息資源共享信息庫(kù)共享前2年

業(yè)務(wù)流程引箏前?交換系統(tǒng)前■交換系統(tǒng)

交換平臺(tái)沆程定義

流程引拿交怏侑皂出交換信息等

交換監(jiān)控與管理流程管理'/監(jiān)控

交換監(jiān)護(hù)系統(tǒng)

:「"交帙傳輸干系疑

交換及市冷理系統(tǒng)

…

前?交換系統(tǒng)曲?交換系統(tǒng)航置路由前置交換系統(tǒng)

系姣

交換信息從

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業(yè)務(wù)信息更源

業(yè)務(wù)數(shù)帆業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)其他戢與“務(wù)

X他三造,,2R惚兇％L

率級(jí)交換節(jié)點(diǎn)部門(mén)本級(jí)交換節(jié)點(diǎn)部門(mén)系統(tǒng)系統(tǒng)系統(tǒng)

信息交換中心負(fù)責(zé)整個(gè)交換平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行與管理維護(hù)。在政務(wù)信息交換中心，部署交

換平臺(tái)軟件、交換管理系統(tǒng)，構(gòu)成信息交換服務(wù)總線(xiàn)中心樞紐，并實(shí)現(xiàn)交換流程配置管理和

平臺(tái)管理監(jiān)控。

參與信息交換的政務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建立交換橋接系統(tǒng)（業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)

系統(tǒng)與交換信息庫(kù)內(nèi)容的同步。

跨部門(mén)信息交換應(yīng)用牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)過(guò)信息交換平臺(tái)采集的政務(wù)信息資源的整合、處

理、管理與使用，負(fù)責(zé)本交換域內(nèi)的交換業(yè)務(wù)管理。

2.13.6智慧城市云平臺(tái)

云計(jì)算是一種基于網(wǎng)絡(luò)的支持異構(gòu)設(shè)施和資源流轉(zhuǎn)的服務(wù)供給模型，側(cè)重于信息的處理

與存儲(chǔ)，通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作。云計(jì)算可以實(shí)現(xiàn)資源的按需分配、按量計(jì)

費(fèi)，達(dá)到按需索取的目標(biāo)，最終促進(jìn)資源規(guī)模化，促使分工的專(zhuān)業(yè)化，有利于降低單位資源

成本，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

智慧城市是以多應(yīng)用、多行業(yè)、復(fù)雜系統(tǒng)組成的綜合體。多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間存在信息共

享、交互的需求。各不同的應(yīng)用系統(tǒng)需要共同抽取數(shù)據(jù)綜合計(jì)算和呈現(xiàn)綜合結(jié)果。如此眾多

繁復(fù)的系統(tǒng)需要多個(gè)強(qiáng)大的信息處理中心進(jìn)行各種信息的處理。

要從根本上支撐龐大系統(tǒng)的安全運(yùn)行，需要考慮基于云計(jì)算的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建設(shè)智慧城市

云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。在滿(mǎn)足上述需求的同時(shí)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心具備傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心、單應(yīng)用系統(tǒng)建

設(shè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)、隨需應(yīng)變的動(dòng)態(tài)伸縮能力以及極高的性能投資比。

2.1.4應(yīng)用層

以智慧城市為核心的云平臺(tái)是個(gè)能力聚合平臺(tái),在云平臺(tái)之上要承載各類(lèi)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng),

構(gòu)建完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成協(xié)同效應(yīng)，廣泛的與設(shè)備商、集成商、應(yīng)用商合作，孵化各

類(lèi)應(yīng)用。將現(xiàn)有零散的、孤立的行業(yè)應(yīng)用進(jìn)行歸納、匯總、整合點(diǎn)成線(xiàn)，以智慧城市整體面

貌包裝推介，確立品牌，統(tǒng)一宣傳；以八大工程為抓手，打造各具特色的亮點(diǎn)應(yīng)用，促進(jìn)智

慧城市示范工程落地。數(shù)字城市、智能交通等八大工程解決方案是在結(jié)合現(xiàn)有的行業(yè)客戶(hù)需

求、整合現(xiàn)有的行業(yè)信息化產(chǎn)品、引入合作伙伴先進(jìn)技術(shù)、借鑒各省成功案例基礎(chǔ)上編制而

成的。

應(yīng)急指揮

城市應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)構(gòu)架一個(gè)合理的全市范疇的城市應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，有效應(yīng)對(duì)各

種突發(fā)事件、恐怖事件和自然災(zāi)害等緊急狀況；城市安防監(jiān)控系統(tǒng)依托平安城市視屏聯(lián)網(wǎng)監(jiān)

控平臺(tái)架構(gòu)，根據(jù)各城市結(jié)構(gòu)及需求建設(shè)多級(jí)視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善城市安防體系。

2.1.4.2城市規(guī)劃

城市規(guī)劃子系統(tǒng)用于輔助城市規(guī)劃并且分策劃階段和建筑性階段、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建三維建筑方

案，對(duì)周?chē)h(huán)境和方案的分析功能。

系統(tǒng)整合了高分辨率航空影像，建筑物三維模型，規(guī)劃專(zhuān)題數(shù)據(jù)、三維地下管線(xiàn)等基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)，具有智能分析功能。系統(tǒng)集方案制作、方案管理、方案分析和方案評(píng)審為一體。可以

同時(shí)查看地上構(gòu)筑物、地表影像、地面高程模型和地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)。

2.1.4.3智能交通

建立城市智能交通管理系統(tǒng)，為指揮調(diào)度、車(chē)輛管理、?；愤\(yùn)輸、出行服務(wù)、應(yīng)急救

援、運(yùn)行監(jiān)控等方面提供管理和服務(wù)；建設(shè)智能交通指揮、智能公交和出租車(chē)管理、電子站

牌、交通與停車(chē)誘導(dǎo)服務(wù)、高速公路狀況查詢(xún)等系統(tǒng)，為政府管理、百姓出行提供快捷、準(zhǔn)

確的智能化服務(wù)，促進(jìn)城市承載力的顯著提高。

平安城市

以平安城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)視頻監(jiān)控通用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通、水利

設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品、公共場(chǎng)所、特殊區(qū)域等視頻資源共享，構(gòu)建指揮調(diào)度、接處警、監(jiān)控、信息

管理、地理信息等系統(tǒng)有效融合，覆蓋公安、城管、交通、消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、環(huán)

境保護(hù)、能源資源、食品、水利和通信等多個(gè)部門(mén)的安全聯(lián)合工作平臺(tái)，形成統(tǒng)一的公共安

全防控體系，從而確保城市生活的安全和諧。

2.1.4.5數(shù)字城管

以數(shù)字城市部件管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，搭建數(shù)字城管基礎(chǔ)子系統(tǒng)和數(shù)字城管擴(kuò)展子系統(tǒng)（業(yè)

務(wù)短信子系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)、移動(dòng)督辦子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、車(chē)輛GPS定位子系統(tǒng)、

路燈燈桿定位子系統(tǒng)、城市管理儀表盤(pán)）。

2.1.4.6數(shù)字環(huán)保（暫定）

“城市環(huán)保監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)”是一套先進(jìn)的城市環(huán)保監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)整

個(gè)城市范圍內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，是政府部門(mén)日常環(huán)保監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。建設(shè)目標(biāo)是改變?cè)械?/p>

粗放型的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理模式，提升整個(gè)城市的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平；實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市范圍內(nèi)的環(huán)

境狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，確保了城市環(huán)境監(jiān)測(cè)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

2.1.4.7移動(dòng)政務(wù)（暫定）

移動(dòng)政務(wù)是政府對(duì)外接收和發(fā)送信息的窗口，是各個(gè)部門(mén)之間的溝通的橋梁，整合政府

部門(mén)網(wǎng)站、電話(huà)咨詢(xún)等公眾服務(wù)資源，建立以公眾為中心的政府服務(wù)機(jī)制，支撐網(wǎng)上信訪(fǎng)和

民意訴求，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電視、電話(huà)等多種方式，為公眾提供一

體化、全方位的政府服務(wù)。

2.1.4.8數(shù)字社區(qū)（暫定）

數(shù)字社區(qū)是通過(guò)數(shù)字化信息將管理、服務(wù)的提供者與每個(gè)住戶(hù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)連接的社區(qū)。這

種數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使社會(huì)化信息提供者、社區(qū)的管理者與住戶(hù)之間可以實(shí)時(shí)地進(jìn)行各種

形式的信息交互；統(tǒng)一基層政務(wù)信息采集，促進(jìn)政務(wù)信息共享，延伸和拓展電子政務(wù)功能，

為社區(qū)居民提供便捷的民政、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、治安等公共服務(wù)；整合

政府、企業(yè)、社會(huì)組織、居民等各方資源，積極探索運(yùn)行模式，推動(dòng)電子商務(wù)、家政服務(wù)、

金融服務(wù)和資訊服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，形成多方參與、互動(dòng)共贏的綜合服務(wù)體系。

三、智慧城市云平臺(tái)解決方案

3.1概述

云計(jì)算是一種全新的計(jì)算方式，IT基礎(chǔ)架構(gòu)可以作為一種全新的可靠的、可隨處獲取的

服務(wù)向應(yīng)用提供計(jì)算資源，其概念類(lèi)似于電力、電話(huà)。Gartner對(duì)于云計(jì)算的描述是“一種

新的運(yùn)算方式，將可擴(kuò)展的、富有彈性的IT功能作為一種服務(wù)提供，獲得更好的技術(shù)共享，

增強(qiáng)的自動(dòng)化，快速動(dòng)態(tài)的改變，政策驅(qū)動(dòng)及面向服務(wù)，減少?gòu)?fù)雜性以及自動(dòng)響應(yīng)”。

3.1.1智慧城市目標(biāo)架構(gòu)

基于云計(jì)算技術(shù)，通過(guò)構(gòu)建融合、水平、開(kāi)放的目標(biāo)架構(gòu)，形成能力融合、接入靈活、

開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單、管理規(guī)范、部署高效的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效支撐全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。

3.1.2云平臺(tái)基本架構(gòu)

云平臺(tái)分為IT資源層、云操作系統(tǒng)層、能力層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、云安全等。

（1）IT資源層和云操作系統(tǒng)層：

主要提供基本架構(gòu)的服務(wù)，比如提供基本的計(jì)算服務(wù)、存儲(chǔ)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。IT資源層

主要包括服務(wù)器硬件設(shè)備、存儲(chǔ)硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備。

（2）能力層：

主要提供基本業(yè)務(wù)能力。能力層實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力聚合與開(kāi)放，通過(guò)API或者自己的接入能

力，將能力層的服務(wù)進(jìn)行封裝，抽象成一個(gè)個(gè)原子服務(wù)，對(duì)上層應(yīng)用提供服務(wù)，從而簡(jiǎn)化了

上層服務(wù)的開(kāi)發(fā)。

（3）軟件服務(wù)層。

3.2計(jì)算虛擬層解決方案

3.2.1計(jì)算虛擬化平臺(tái)架構(gòu)

虛擬化平臺(tái)支持全虛擬化和半虛擬化兩種模式；支持主流操作系統(tǒng)Linux,windowsXP.

BSD、Solaris等GuestOS；支持x86、ARM、PowerPC等多種架構(gòu)的CPU；支持intelVT和

AMD-V等硬件虛擬化技術(shù)。提供高可用集群、在線(xiàn)遷移、動(dòng)態(tài)負(fù)載均衡、動(dòng)態(tài)資源調(diào)整及節(jié)

能管理等功能。

云管理平臺(tái)

Hypervisor虛擬機(jī)監(jiān)視“

圖3.2.1-1虛擬化平臺(tái)架構(gòu)

虛擬化平臺(tái)包含：資源虛擬化模塊、系統(tǒng)安全模塊、資源監(jiān)控模塊、負(fù)載均衡模塊、能

耗管理模塊、虛擬機(jī)模塊、虛擬機(jī)調(diào)度模塊以及資源統(tǒng)計(jì)模塊等。

3.2.2虛擬化平臺(tái)部署方式

虛擬化平臺(tái)部署方式如下圖所示:

管理數(shù)據(jù)庫(kù)"Clustery云賞理平臺(tái)。

圖3.2.2-1虛擬化部署方式

3.3云存儲(chǔ)解決方案

云存儲(chǔ)系統(tǒng)，邏輯上由三層組成：

?（1）業(yè)務(wù)應(yīng)用部分，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)接口訪(fǎng)問(wèn)云存儲(chǔ)系統(tǒng)。云存儲(chǔ)系統(tǒng)可提供記錄接口、

FTP接口、ODBC/JDBC接口，標(biāo)準(zhǔn)Posix等文件接口，應(yīng)用可根據(jù)自己的情況選用

不同的接口方式。

?（2）結(jié)構(gòu)化云存儲(chǔ)系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)。邏輯上結(jié)構(gòu)化云存儲(chǔ)系統(tǒng)由分布式數(shù)據(jù)庫(kù)和

分布式文件系統(tǒng)兩部分組成，架構(gòu)在通用存儲(chǔ)服務(wù)器上，也支持通用X86服務(wù)器+

通用磁陣架構(gòu)。

?（3）結(jié)構(gòu)化云存儲(chǔ)系統(tǒng)，有本地操作維護(hù)模塊，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)結(jié)構(gòu)化云存儲(chǔ)的本地

管理；此外，結(jié)構(gòu)化云存儲(chǔ)，通過(guò)Webservice接口，也可由統(tǒng)一云管理平臺(tái)統(tǒng)一

管理。

3.4云管理平臺(tái)解決方案

綜合云運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，定位于資源池中所有資源和設(shè)備的管理。其位置如下圖所示，通

過(guò)和資源池各個(gè)資源管理模塊的接口對(duì)資源池中的各種資源進(jìn)行管理，可以管理的自己包括

虛擬化后的計(jì)算資源、分布式存儲(chǔ)資源以及傳統(tǒng)的物理機(jī)資源、磁陣資源、網(wǎng)絡(luò)資源以及他

們之下的物理設(shè)備進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，也可以對(duì)第三方軟件進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，用戶(hù)的私有應(yīng)用軟件

進(jìn)行管理。其運(yùn)營(yíng)管理職能包括對(duì)資源的增加、監(jiān)控、分配、更改、回收、刪除等。

5景果做方

*1戶(hù)

研QQ

上掇M管

分布BOSS

虛m

式存

計(jì)R

儲(chǔ)資物理

資也

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貨?Mm

湍源機(jī)資運(yùn)營(yíng)管

資源資源軟件

源理平臺(tái)

貨源

KOM

BOSS

物理及的ICH

圖3.4-1管理平臺(tái)在資源池中的位置示意圖

3.5云安全解決方案

安全是資源池系統(tǒng)中重要組成部分，針對(duì)資源池固有的安全風(fēng)險(xiǎn)，提出如下安全解決方

案。整個(gè)資源池項(xiàng)目安全，縱向分為三個(gè)層次，橫向分為三個(gè)區(qū)域，通過(guò)對(duì)縱向三層次和橫

向三區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)分析及解決，構(gòu)建資源池安全模型。

縱向三個(gè)層次：

(1)網(wǎng)絡(luò)層：網(wǎng)絡(luò)層主要包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備部署、VLAN劃分、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全策略、網(wǎng)絡(luò)設(shè)

備加固等安全措施；

(2)主機(jī)層：主機(jī)層包括資源池內(nèi)操作系統(tǒng)及其之上運(yùn)行的平臺(tái)軟件，如數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、

WEB應(yīng)用服務(wù)器等。主機(jī)層最重要的安全措施是自動(dòng)漏洞及合規(guī)性檢查和實(shí)施安全加固，針

對(duì)主機(jī)層中存在的大量虛擬機(jī)，提供可管理的補(bǔ)丁更新能力并實(shí)施虛擬機(jī)隔離措施；

(3)數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層主要包括對(duì)數(shù)據(jù)的加密傳輸以及保存。

橫向三個(gè)區(qū)域：

(1)計(jì)算區(qū)域：計(jì)算區(qū)域包括資源池中提供給業(yè)務(wù)平臺(tái)使用的各類(lèi)計(jì)算資源，包括各

類(lèi)物理主機(jī)、虛擬主機(jī)等；

(2)存儲(chǔ)區(qū)域：存儲(chǔ)區(qū)域包括資源池中提供給業(yè)務(wù)平臺(tái)使用的共享存儲(chǔ)資源，包括結(jié)

構(gòu)化存儲(chǔ)資源和非結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)資源；

(3)管理區(qū)域：管理區(qū)域主要包括對(duì)資源池進(jìn)行管理所使用的各類(lèi)主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。

四、應(yīng)急指揮

4.1應(yīng)急指揮平臺(tái)綜述

城市綜合運(yùn)行管理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)解決方案整合了多款行業(yè)領(lǐng)先的軟件產(chǎn)品，提供靈

活的部署模型，適用于不同信息化水平的城市部署，能夠幫助城市決策者協(xié)調(diào)城市內(nèi)部的各

種機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)資源，提供整合的數(shù)據(jù)虛擬化、實(shí)時(shí)的協(xié)作和深入的分析，幫助城市機(jī)構(gòu)為問(wèn)

題做好準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)和管理響應(yīng)工作，并持續(xù)提高城市運(yùn)行的效率。城市綜合運(yùn)行管理應(yīng)急聯(lián)

動(dòng)指揮平臺(tái)幫助城市管理者和相關(guān)職能部門(mén)：

?做更好的決策

?前瞻性的解決問(wèn)題

?更高效地行動(dòng)

我們對(duì)于城市綜合運(yùn)行管理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)解決方案，在架構(gòu)方式與智慧的地球更透

徹的感應(yīng)和度量、更全面的互聯(lián)互通、更深入的智能洞察主題相協(xié)調(diào)方面做了更深層次的研

究和應(yīng)用探索，如圖所示。

我們的世界日益擁有

個(gè)更透徹的感應(yīng)和度量傳感給新數(shù)據(jù)

、一一

7A

我們的世界變得日益，，

舉更全面的互聯(lián)互通事件處理與集成新初察

(*

所有事物都日益擁有制折

0更深入的智能洞察虛擬化與調(diào)優(yōu)

￥

新型優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程

圖4.1-1應(yīng)急指揮平臺(tái)綜述

?更透徹的感應(yīng)和度量：基于傳感器的系統(tǒng)將我們的可視性擴(kuò)展到現(xiàn)實(shí)世界的交通、

公用事業(yè)、水資源和建筑，提供以前無(wú)法獲得或收集成本異常昂貴的全新實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)

源。

?更全面的互聯(lián)互通：事件處理軟件從傳感器輸入的原始數(shù)據(jù)流提取業(yè)務(wù)相關(guān)事件，

與此同時(shí)，集成中間件將這些事件置于所需的業(yè)務(wù)背景之下，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界運(yùn)行

系統(tǒng)實(shí)際行為的全新洞察。

?更深入的智能洞察：可視化配合業(yè)務(wù)規(guī)則及分析的運(yùn)用，可以?xún)?yōu)化這些運(yùn)作系統(tǒng)。

不管是改善交通流量，最大化使用水電公用事業(yè)，還是在這些基礎(chǔ)城市進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)

創(chuàng)新，都能用到。

在城市綜合運(yùn)行管理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中，更透徹的感應(yīng)和度量層面可以與

傳感器直接交互，例如用傳感器獲得測(cè)量水質(zhì)數(shù)據(jù)，或通過(guò)定制化的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)

(SCADA)等接入現(xiàn)有的行業(yè)系統(tǒng)，然后利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，同時(shí)進(jìn)行過(guò)濾與匯總，

減少向上游發(fā)送事件請(qǐng)求進(jìn)一步處理所占帶寬。更全面的互聯(lián)互通層面通常根據(jù)接近實(shí)時(shí)的

處理約束添加事件服務(wù)，這些服務(wù)將傳感器輸入與業(yè)務(wù)相關(guān)事件一一對(duì)應(yīng)，建立本地分析和

特定領(lǐng)域數(shù)據(jù)模型來(lái)完成事件的關(guān)聯(lián)、存儲(chǔ)、規(guī)則觸發(fā)等工作。更深入的智能洞察層面在更

廣范圍內(nèi)處理業(yè)務(wù)相關(guān)事件，往往通過(guò)某個(gè)基于SOA的模型與多個(gè)遺留應(yīng)用程序及資產(chǎn)管

理系統(tǒng)進(jìn)行交互。該層面通常還包括面向人員的各種功能，通過(guò)可視化、儀表板與工作流程

編排來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4.2設(shè)計(jì)原則

?實(shí)用性

區(qū)分應(yīng)用需求的迫切程度，以實(shí)際應(yīng)用需求為核心，保證設(shè)計(jì)功能有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。同

時(shí)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)用戶(hù)可接受的查詢(xún)效率與響應(yīng)時(shí)間，有良好的人機(jī)接口與靈活多樣的展現(xiàn)方式。

?平臺(tái)化

鑒于城市城市綜合運(yùn)行管理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)未來(lái)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，及城市應(yīng)急業(yè)務(wù)的不

確定性，系統(tǒng)應(yīng)建立一個(gè)開(kāi)放的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，建立多種接入方式，使其具備足夠的靈活性

與擴(kuò)展能力。能夠根據(jù)應(yīng)用需求，方便擴(kuò)展設(shè)備容量和提升設(shè)備性能，具備支持多種組件模

塊，具備技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新的靈活性，具備支持業(yè)務(wù)功能的擴(kuò)展與重構(gòu)的靈活性。

?安全可靠

在城市應(yīng)急場(chǎng)合的應(yīng)用系統(tǒng)，其安全與可靠是至關(guān)重要的，系統(tǒng)設(shè)計(jì)將充分考慮到系統(tǒng)

的安全防護(hù)與冗余措施。系統(tǒng)提供較強(qiáng)的管理機(jī)制和控制手段，提供系統(tǒng)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、

事故監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全保密等技術(shù)措施。

?平戰(zhàn)結(jié)合

應(yīng)用系統(tǒng)如平時(shí)的應(yīng)用功能不足，使用率低將直接導(dǎo)致戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)用效率低下，本設(shè)計(jì)將

充分挖掘平時(shí)的功能，使其與戰(zhàn)時(shí)功能結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)輕松轉(zhuǎn)換。

?全盤(pán)考慮

鑒于城市應(yīng)急需要全局聯(lián)動(dòng)，可能在橫向和縱向和其他城市應(yīng)急系統(tǒng)的集成，因此，系

統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)將從橫縱兩個(gè)方向考慮應(yīng)用系統(tǒng)的架構(gòu)與功能。

?開(kāi)放性

將基于業(yè)界開(kāi)放式標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、數(shù)據(jù)接口、指標(biāo)體系等進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一規(guī)

劃，為未來(lái)的系統(tǒng)擴(kuò)展奠定基礎(chǔ)；

4.3平臺(tái)體系架構(gòu)

城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)架構(gòu)如下圖所示:

輔助決策可視化

■接口

特殊接口

圖4.37平臺(tái)體系架構(gòu)圖

4.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)業(yè)務(wù)分析

4.4.1城市應(yīng)急響應(yīng)的基本流程

從城市應(yīng)急系統(tǒng)的理論和概念上來(lái)說(shuō)，城市應(yīng)急系統(tǒng)包含了一下幾個(gè)基本流程:

報(bào)警」

報(bào)警L

扶善席分紀(jì)

接卷A事件件匕

正善分紀(jì)事

仰

記

最場(chǎng)景分析|

雙李仲介典

傳守4.決臬

總

會(huì)

溝

應(yīng)急取動(dòng)單位接收今令區(qū)

玉

業(yè)務(wù)部門(mén)

出警r和u

處理李件

班善

總結(jié)李件

總結(jié)匯拽空理空法

圖4.4.1-1城市應(yīng)急響應(yīng)基本流程圖

發(fā)現(xiàn)事件信息

公眾需要緊急救助時(shí)，只需要撥打一個(gè)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)電話(huà)號(hào)碼或采用其它報(bào)警方式，即

可接通城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心。當(dāng)有警情發(fā)生時(shí)，由人們通過(guò)有線(xiàn)或無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)向城市應(yīng)

急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警，或由自動(dòng)報(bào)警裝置通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)向城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警。

接警（信息接報(bào)）

城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的接警員接取警情的事件內(nèi)容、時(shí)間和準(zhǔn)確地址等信息，并將事件分

派給不同調(diào)度中心的調(diào)度機(jī)進(jìn)行調(diào)度處理。計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)自動(dòng)將打入的報(bào)警電話(huà)送至空閑

的接警員處，該接警員與報(bào)警員通話(huà)，同時(shí)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別報(bào)警人的電話(huà)號(hào)碼及其所在位

置，終端電腦自動(dòng)生成并存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化的事件記錄。

處警/聯(lián)動(dòng)處置/撤警（信息處置）

（具體信息處置單位）根據(jù)接過(guò)來(lái)的警情（核實(shí)，分級(jí)，并向上備案），不夠聯(lián)動(dòng)級(jí)別的

事件，處置單位自行處置，并進(jìn)行備案?jìng)洳?，夠?lián)動(dòng)級(jí)別的事件，服從應(yīng)急指揮中心調(diào)度。

城市綜合運(yùn)行管理應(yīng)急指聯(lián)動(dòng)揮平臺(tái)向處置力量部門(mén)發(fā)出指令派出處置力量編組到現(xiàn)場(chǎng),

并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋回來(lái)的信息，決定是否增援或歸隊(duì)。事件記錄通過(guò)局域網(wǎng)被送到相應(yīng)的處警

員終端，處警員通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)查詢(xún)相關(guān)資料，制定反應(yīng)措施，并向相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位

發(fā)出具體調(diào)度指令。在緊急事件發(fā)生時(shí)，相應(yīng)的電子預(yù)案會(huì)被觸發(fā)啟動(dòng)。如果發(fā)生了重大災(zāi)

難，險(xiǎn)情或特殊的事件，則可以啟用城市緊急狀態(tài)指揮室，由首長(zhǎng)進(jìn)行統(tǒng)一指揮。

聯(lián)動(dòng)單位根據(jù)調(diào)度指令到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取相應(yīng)的救援措施。與此同時(shí)，有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的話(huà)音和

數(shù)據(jù)信息可通過(guò)無(wú)線(xiàn)通訊系統(tǒng)傳回指揮中心，形成指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)之間的互動(dòng)反饋。

指揮中心的大屏幕將根據(jù)需要顯示事件處置的全過(guò)程，以便進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。信息網(wǎng)絡(luò)及

語(yǔ)音記錄設(shè)備將如實(shí)記錄下與事件相關(guān)的語(yǔ)音的及數(shù)據(jù)信息，供未來(lái)檢查索查詢(xún)。

警情匯總匯報(bào)（信息匯總）

事件處理完畢后，事件情況和處理情況被匯總匯報(bào)到相關(guān)部門(mén)。城市管理可以定期從城

市綜合運(yùn)行管理應(yīng)急指聯(lián)動(dòng)揮平臺(tái)獲得有關(guān)各種緊急事件的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，進(jìn)行趨勢(shì)分析。

?事件報(bào)告（接警中心）

系統(tǒng)接到事件指令后，根據(jù)不同類(lèi)型將指令分配到相應(yīng)的處理臺(tái)，同時(shí)系統(tǒng)啟動(dòng)處理流

程?？稍诮缑嬷休斎牒褪录嚓P(guān)的信息，如：疾病情況，傳播范圍等。

?確定事件類(lèi)型

系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)調(diào)出一個(gè)事件類(lèi)型列表供處理人員選擇。事件類(lèi)型是根據(jù)用戶(hù)的要求預(yù)先定

義的，各類(lèi)事件下面還可以有各類(lèi)子事件。所有的事件類(lèi)型和子事件類(lèi)型都可以由用戶(hù)在實(shí)

際的使用過(guò)程中定義和增減。不同的事件類(lèi)型還可以建一個(gè)對(duì)話(huà)框，提示處理人員此類(lèi)事件

應(yīng)補(bǔ)充相關(guān)信息以便處理人員或指揮員參考之用。

?輸入事件內(nèi)容、建立事件

處理人員根據(jù)相關(guān)資料，輸入實(shí)際發(fā)生區(qū)域，事件內(nèi)容。系統(tǒng)支持多種地址輸入方式：

如果事件發(fā)生地點(diǎn)相近，類(lèi)型相似，系統(tǒng)會(huì)提示是否重復(fù)事件，或是否為相關(guān)事件。這

時(shí)系統(tǒng)會(huì)把相近地點(diǎn)的事件列出，讓處理人員判斷是否重復(fù)事件。若處理人員判定是一個(gè)新

事件，按確認(rèn)按鈕，新的事件就創(chuàng)建成功。

創(chuàng)建事件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄下創(chuàng)建事件時(shí)間和處理人員姓名。連同類(lèi)型、發(fā)生地點(diǎn)和報(bào)

告人提供的資料，在數(shù)據(jù)庫(kù)中，形成一條新記錄。處理人員在處理過(guò)程中可以不斷追加新的

信息，修改過(guò)的信息和時(shí)間都會(huì)如實(shí)記錄。但原始信息的內(nèi)容和時(shí)間保持不變，不可隨意修

改，以保證原始記錄的準(zhǔn)確性。

?指揮調(diào)度、資源管理

系統(tǒng)可以通過(guò)電話(huà)、傳真、工作組郵件等多種方式對(duì)負(fù)責(zé)該事件的人員和單位進(jìn)行調(diào)度。

系統(tǒng)允許多人同時(shí)處理同一個(gè)事件，數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)由應(yīng)用在后臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。例如，

處理人員A正在處理某一事件，處理人員B在自己座席的屏幕上也可以選擇該事件記錄進(jìn)行

處理。處理人員A和處理人員B就同時(shí)處理一個(gè)事件。這一功能對(duì)于處理重大事件時(shí)非常有

利。

在界面上，各條記錄以列表方式顯示在屏幕上。

處理人員點(diǎn)中所處理的事件時(shí)，相應(yīng)的事件資料就彈出。

處理人員所作的每一步調(diào)度操作,其時(shí)間、處理人員姓名和處理內(nèi)容都記錄在數(shù)據(jù)庫(kù)中?

反饋信息和處理結(jié)果都可以記錄在內(nèi)。

當(dāng)進(jìn)行處理時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)處理人員選擇的事件類(lèi)別和級(jí)別，從系統(tǒng)中調(diào)出相應(yīng)的預(yù)

案進(jìn)行處理。

4.4.2城市應(yīng)急管理的基本內(nèi)容

城市應(yīng)急信息系統(tǒng)服務(wù)于城市應(yīng)急管理全過(guò)程,我們把整個(gè)城市應(yīng)急過(guò)程分為平時(shí)管理:

預(yù)防、準(zhǔn)備，戰(zhàn)時(shí)城市應(yīng)急：響應(yīng)和恢復(fù)等幾個(gè)基本階段:

平時(shí)管理

平時(shí)管理和戰(zhàn)時(shí)城市應(yīng)急的相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)容包括：

4.4.2.1平時(shí)城市應(yīng)急信息管理

I—預(yù)防階段，安全規(guī)劃宗統(tǒng)

平基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)

時(shí)

應(yīng)基礎(chǔ)教據(jù)管理索統(tǒng)

急

危假懣管理系線(xiàn)

信

息脆弱設(shè)選管理?xiàng)l統(tǒng)

條

統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控條統(tǒng)

----------------------------------------I安全教育培訓(xùn)條統(tǒng)

1—準(zhǔn)備階段一應(yīng)急濟(jì)源管理系統(tǒng)——

應(yīng)急預(yù)嗡管理?xiàng)l統(tǒng)

也子應(yīng)急演練系統(tǒng)

應(yīng)急能力評(píng)估系統(tǒng)

預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

圖4.4.2.1-1平時(shí)城市應(yīng)急信息管理

平時(shí)城市應(yīng)急信息管理包括在預(yù)防階段的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、危險(xiǎn)源管理、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管

理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息管理和安全教育管理等；準(zhǔn)備階段的城市應(yīng)急資源管理、城市應(yīng)急預(yù)案管

理、城市應(yīng)急能力評(píng)估、城市應(yīng)急演練信息管理和預(yù)測(cè)預(yù)警信息管理等。

4.4.2.2城市應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理

采用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)相結(jié)合的方式，將與城市應(yīng)急管理相關(guān)的各類(lèi)基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)和地理相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，為預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、輔助決策等提供基礎(chǔ)信息支持。

4.4.2.3重大危險(xiǎn)源管理

重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的

數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。為了預(yù)防重大、特大事故的發(fā)生，降低

事故造成的損失，必須建立有效的重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)。為此，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定城市應(yīng)急預(yù)案，告

知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的城市應(yīng)急措施。

4.4.2.4關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管理

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、大眾健康和人民生活具有顯著重要性的基礎(chǔ)設(shè)

施和關(guān)鍵資源。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)事故或遭到破壞，將導(dǎo)致重、特大突發(fā)公共事件的發(fā)生.

因此對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行識(shí)別、脆弱性評(píng)估、優(yōu)先性排序，并采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控和特別保護(hù)措施，

是一項(xiàng)十分重要的城市應(yīng)急管理工作。

4.4.2.5監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息管理

對(duì)各類(lèi)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害易發(fā)場(chǎng)所、各類(lèi)致災(zāi)因素等進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，是

預(yù)防災(zāi)害發(fā)生和降低災(zāi)害損失的重要措施。對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行采集、

傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析、及時(shí)發(fā)布和采取控制措施，從而發(fā)揮監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的作用。

4.4.2.6城市應(yīng)急資源管理

對(duì)各類(lèi)城市應(yīng)急資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類(lèi)，并采用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行管理，對(duì)城市應(yīng)急資源的

生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，對(duì)于掌握城市應(yīng)急資源的狀況、為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共

事件提供資源保障。

4.4.2.7城市應(yīng)急預(yù)案管理

城市應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件及其影響和后果嚴(yán)重程度，為城市應(yīng)急預(yù)

防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效事故城

市應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。

4.4.2.8城市應(yīng)急能力評(píng)估管理

城市應(yīng)急能力建設(shè)是各級(jí)政府部門(mén)保障公共安全和處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)。對(duì)于各級(jí)政府

部門(mén)城市應(yīng)急能力的建設(shè)，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等給予科學(xué)指導(dǎo)，也沒(méi)有對(duì)各級(jí)

政府部門(mén)城市應(yīng)急能力進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的方法和程序。

4.4.2.9預(yù)測(cè)預(yù)警信息管理

對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)進(jìn)行信息進(jìn)行綜合分析，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析模型，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并提前對(duì)

可能的災(zāi)害發(fā)布預(yù)警信息，從而