中國對外建設(shè)總公司工程項目管理手冊

一、適用范圍

本辦法適用于中國對外建設(shè)總公司所有項目管理體系過程和相關(guān)活動的管理，是內(nèi)

部評價的依據(jù)。

二、項目管理宗旨

項目運行以規(guī)范管理為目的，以精細(xì)管理為手段，使總公司項目管理規(guī)范、制度化。

三、總則

（一）為提高項目管理水平，落實項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制，規(guī)范項目承

包管理行為，提高項目管理質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮激勵機(jī)制，結(jié)合總公司實際情況,

特制定本辦法。

（二）工程項目實行風(fēng)險抵押責(zé)任制，模擬股份化管理模式，以項目經(jīng)理為核心的

項目班子對工程項目負(fù)全面管理責(zé)任。

（三）項目管理的標(biāo)志是總公司法定代表人或委托代理人與項目經(jīng)理簽訂《項目管

理目標(biāo)責(zé)任書》，項目經(jīng)理與項目經(jīng)理部其他人員簽訂《項目管理人員成本崗位責(zé)任書》。

（四）項目管理堅持遵循“標(biāo)價分離、包死基數(shù)、風(fēng)險抵押、過程控制、監(jiān)督到位、

超額分成、風(fēng)險共擔(dān)、兌現(xiàn)及時”的原則。

（五）工程項目管理實施風(fēng)險抵押承包，其歸口管理部門是工程管理部，企業(yè)管理

部、合約報價部、資金財務(wù)部、人力資源部，基礎(chǔ)設(shè)施部、海外業(yè)務(wù)部、黨群工作部、

審計部等部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作的實施和管理。各項目管理責(zé)任單位應(yīng)明確實施項目風(fēng)險抵

押承包的主管、相關(guān)部門及職責(zé)，并建立考核制度。項目管理是總公司的基礎(chǔ)管理工作,

相關(guān)工作應(yīng)圍繞項目管理制定配套管理辦法。

（六）所有工程項目的管理一律按照本辦法執(zhí)行。

四、項目經(jīng)理

（一）項目經(jīng)理是總公司法定代表人在工程項目上的委托代理人，是工程項目管理

的第一責(zé)任人，對工程項目實施全方位、全過程、全面的管理；項目經(jīng)理接受總公司法

定代表人或委托代理人的領(lǐng)導(dǎo)，接受總公司管理層、業(yè)主和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查與監(jiān)督。工

程項目從開工到竣工期間，在項目正常運行下，不隨意更換項目經(jīng)理，特殊原因需要更

換項目經(jīng)理時，應(yīng)進(jìn)行審計。項目工作全面完成或項目經(jīng)理的職責(zé)已經(jīng)完成，總公司將

解除項目經(jīng)理職務(wù)，另行安排工作。

（-）項目經(jīng)理基本條件

1、根據(jù)建設(shè)部規(guī)定經(jīng)過培訓(xùn)考核注冊，并取得《全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證

書》（建造師資質(zhì)證書通行后按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行），其資質(zhì)等級符合所承擔(dān)工程項目的

規(guī)模。

2、具有一定的工程專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律和法規(guī)知識，有較高的政策水平和

豐富的實踐經(jīng)驗，有較強的管理、決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)能力，有及時、果斷處理現(xiàn)

場突發(fā)情況的應(yīng)變能力。

3、具有較強的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，有開拓進(jìn)取、吃苦耐勞、創(chuàng)優(yōu)爭先的精神，

有嚴(yán)肅認(rèn)真、腳踏實地、團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實干的作風(fēng)。

4、具有良好的職業(yè)道德和團(tuán)隊精神，辦事公道，不謀私利，知人善任，嚴(yán)于律已，

實事求是，以身作則；善于搞好團(tuán)隊建設(shè)。

5、身體健康，精力充沛。

（三）項目經(jīng)理選擇方式

1、通過內(nèi)部招（投）聘，公開、公平、公正的原則競爭上崗。

2、總公司法定代表人或委托代理人委任。

3、業(yè)主考察提名，由總公司法定代表人或委托代理人委任。

4、群眾推薦或本人自薦，經(jīng)考核由總公司法定代表人或委托代理人決定。

(四)項目經(jīng)理權(quán)責(zé)

1、項目經(jīng)理職責(zé)：

(1)遵守國家建設(shè)工程管理的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行地方有關(guān)部門和總公司的規(guī)章制

度，履行總公司與業(yè)主簽訂的工程施工合同，接受監(jiān)督，確保完成工程項目管理的目標(biāo)。

(2)履行《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》確定的責(zé)任目標(biāo)，負(fù)責(zé)項目經(jīng)理部人員的崗位職

責(zé)和管理制度的建立、健全，與項目經(jīng)理部管理人員簽訂《項目管理人員成本崗位責(zé)任

書》。

(3)按“質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系”程序文件規(guī)定，開工后21天內(nèi)組

織完成編制工程項目施工組織設(shè)計與施工方案，制定工程項目工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境、

成本、文明施工等管理目標(biāo)和措施，并全面組織實施。

(4)組織編制工程項目年、季、月、旬、周施工計劃，編制勞務(wù)、材料、周轉(zhuǎn)工具

(材料)、機(jī)械設(shè)備、構(gòu)配件、資金等生產(chǎn)要素的使用計劃，并組織落實。

(5)按《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》組織編制完成工程項目施工圖預(yù)算。

(6)及時組織審定總包結(jié)算和初審分包結(jié)算。

(7)按時結(jié)算工程款，及時回收資金。

(8)參與總包、分包合同簽訂與分包招標(biāo)工作。對分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全文

明施工、資金撥付等進(jìn)行有效的控制與管理，認(rèn)真履行總包的職責(zé)和義務(wù)。做好與業(yè)主、

監(jiān)理之間的工作，協(xié)調(diào)好各分包之間的關(guān)系，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。

(9)經(jīng)授權(quán)組建項目經(jīng)理部并主持工作。

(10)加強項目成本管理，真實準(zhǔn)確的核算項目成本，及時認(rèn)真組織項目成本分析。

(11)嚴(yán)肅認(rèn)真地組織好項目統(tǒng)計報量工作，做到報表及時、準(zhǔn)確、全面，并做好

分析。

(12)組織工程項目驗收，負(fù)責(zé)各類經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料收集、整理和編報工作，對工

程施工進(jìn)行綜合性的專題總結(jié)。

(13)對設(shè)計變更、地質(zhì)與設(shè)計不符，工程量變化、施工方案改變、政策性價格調(diào)

整、業(yè)主責(zé)任影響、不可抗力因素等造成的工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失，要向業(yè)主提出工期變

更、經(jīng)濟(jì)索賠、工程造價調(diào)整。

(14)組織實施CI形象，達(dá)到中建總公司和總公司(區(qū)域公司(分公司))要求。

(15)定期召開項目經(jīng)理部管理會議，通報工程項目的管理及成本運行情況。

(16)接受總公司(區(qū)域公司(分公司))職能部門的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，定期向總

公司(區(qū)域公司(分公司))職能部門報告施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全、環(huán)境、文明施

工等各項管理工作情況。遇到重大問題、緊急情況、突發(fā)事件要及時報告。

(17)積極協(xié)助總公司(區(qū)域公司(分公司))進(jìn)行工程項目的鑒定和評獎申報工作。

(18)對項目目標(biāo)進(jìn)行全面管理，對資源進(jìn)行動態(tài)管理，建立專業(yè)管理體系，并組

織實施。

(19)做好新材料、新工藝、新技術(shù)在項目上的應(yīng)用，并做好總結(jié)。

(20)加強精神文明建設(shè)，切實加強項目管理人員和施工人員的政治思想工作，教

育全員遵紀(jì)守法，照章辦事，防止和糾正違法違紀(jì)行為。

(21)在工程施工中，要顧大局識大體，樹立總公司形象，為承攬業(yè)主后續(xù)工程打

好基礎(chǔ)。

2、項目經(jīng)理權(quán)限：

(1)經(jīng)營決策和施工生產(chǎn)指揮權(quán)：

A有權(quán)以總公司法定代表人或委托代理人的授權(quán)身份與業(yè)主及相關(guān)單位洽商與工程

項目有關(guān)的業(yè)務(wù)，在總公司規(guī)定的范圍內(nèi)簽署業(yè)務(wù)文件。

B對施工現(xiàn)場的生產(chǎn)要素有統(tǒng)一調(diào)配和使用權(quán)。

C對工程施工范圍內(nèi)的分包單位，實施總包管理權(quán).

（2）勞務(wù)選擇和專業(yè)分包權(quán)：

在勞務(wù)隊伍的選擇上有建議權(quán)、參與權(quán)；有參與對勞務(wù)合同的簽訂權(quán)，有對勞務(wù)和

專業(yè)分包的考評、獎懲和建議撤換權(quán)。

3物資采購和設(shè)備租賃權(quán)：

在總公司規(guī)定允許的范圍內(nèi)有組織物資、合約、技術(shù)等有關(guān)人員進(jìn)行物資采購、設(shè)

備租賃招議標(biāo)選擇權(quán)。

4組織人事權(quán)：

對項目經(jīng)理部組成人員（含借用人員）的選擇、使用、獎懲、撤換的建議權(quán)。

5技術(shù)管理權(quán)：

工程項目的一般技術(shù)方案、技術(shù)措施由項目經(jīng)理組織，由項目總工程師主持編制；

對總公司工程管理部門或程序文件規(guī)定應(yīng)由總公司編制的重大技術(shù)方案和技術(shù)措施，項

目經(jīng)理有建議權(quán)。

6進(jìn)度計劃控制權(quán)：

確保工程總工期和各專業(yè)分包施工項目工期的前提下，對工程項目階段性工期計劃

的調(diào)整權(quán)。

7利益分配權(quán)：

根據(jù)按勞分配、多勞多得和效益優(yōu)先的分配原則，在總公司規(guī)定的薪酬標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，

有決定項目經(jīng)理部人員薪酬分配權(quán)。

8資金分配權(quán)：

根據(jù)本辦法及總公司其他有關(guān)規(guī)定，有確定分包、物資采購、設(shè)備租賃等資金的合

理分配權(quán)。

9經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)：

在工程項目施工中，對項目經(jīng)理部人員和分包單位因違反有關(guān)規(guī)定而造成經(jīng)濟(jì)損失

的，有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)。

10其他權(quán)力：

在授權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)和處理與項目管理有關(guān)的內(nèi)部與外部關(guān)系，行使企業(yè)法定代表

人授予的其他權(quán)力。

五、項目經(jīng)理部

（一）項目經(jīng)理部由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。項目經(jīng)理部班子由總公司批準(zhǔn)的項目經(jīng)理、副

經(jīng)理、總工程師、商務(wù)經(jīng)理、材料主管等成員組成。

1、總公司直管項目經(jīng)理部

《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》由總公司與項目經(jīng)理部簽訂，由總公司直接管理?？偣?/p>

直接管理的項目經(jīng)理部所完成的產(chǎn)值、利潤、上繳款等直接上報和上繳總公司。

2、委托管理的項目經(jīng)理部

《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》由總公司與項目經(jīng)理部簽訂，委托項目經(jīng)理部所在地區(qū)域

公司（分公司）管理，項目經(jīng)理部完成的產(chǎn)值、利潤等歸區(qū)域公司（分公司），上繳款通

過區(qū)域公司（分公司）足額上繳總公司。

3、區(qū)域公司（分公司）管理的項目經(jīng)理部

《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》由區(qū)域公司（分公司）與項目經(jīng)理部簽訂，區(qū)域公司（分

公司）自行管理，項目經(jīng)理部完成的產(chǎn)值、利潤、上繳款等上報和上繳區(qū)域公司（分公

司）o

（二）項目經(jīng)理部設(shè)立

1、根據(jù)工程項目情況，大中型工程項目在施工現(xiàn)場設(shè)立項目經(jīng)理部，小型工程項目

由總公司法定代表人或委托代理人委托某個項目經(jīng)理部兼管，但不削弱其項目管理職責(zé)。

一個項目經(jīng)理部最多同時管理兩個工程項目。

2、根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、專業(yè)特點、人員素質(zhì)和地域范圍，為滿足項目管

理工作需要，本著精干高效和一專多能的原則，由總公司（區(qū)域公司（分公司））工程管

理部門推薦、人力資源部門確定項目經(jīng)理部人員。項目經(jīng)理部人員要持證上崗。項目經(jīng)

理部人員由項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、商務(wù)經(jīng)理（預(yù)算員）、成本會計（成本員）、

工長（群體工程中專門負(fù)責(zé)一個以上單體工程的施工管理與技術(shù)）、材料主管（材料員）、

施工員、質(zhì)檢員、安全員、保管員、放線員、試驗員、資料員等組成。

（1）包清工工程項目經(jīng)理部人數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)：

建筑工程安裝裝飾工程

合同價款編制人數(shù)合同價款編制人數(shù)

3000萬元以下11人以內(nèi)500萬元以下4人以內(nèi)

3000（含）-5000萬元11—13人500（含）-1000萬元4-5人

5000（含）-7000萬元13—15人1000（含）-2000萬元5—6人

7000（含）-10000萬元15—17人2000（含）-3000萬元6—8人

10000（含）—20000萬元17—20人3000（含）—5000萬元8—10人

20000（含）萬元以上視情況確定5000（含）萬元以上視情況確定

備注：1、總承包項目合同價款：自行完成部分按實計算造價，總承包管理部分（非自行

完成，僅負(fù)責(zé)總承包管理）按20%計算造價。

2、群體工程在上述編制人數(shù)的基礎(chǔ)上每個單體工程可增加1人。

3、工作年限不滿一年的員工每人按0.5的系數(shù)計算。

基礎(chǔ)設(shè)施工程

序號合同價款編制人數(shù)

11500萬元以下8~15A

21500（含）-5000萬元12—18人

35000（含）-10000萬元15—20人

410000（含）-15000萬元18—25人

515000（含）萬元以上20以上

備注：1、總承包項目合同價款：自行完成部分按實計算造價，總承包管理部分（非自行

完成，僅負(fù)責(zé)總承包管理）按20%計算造價。

2、群體工程在上述編制人數(shù)的基礎(chǔ)上每個單體工程可增加1人。

3、工作年限不滿一年的員工每人按0.5的系數(shù)計算。

（2）包工包料工程項目經(jīng)理部根據(jù)項目管理需要，配備人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)按包清工工程項

目人數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)的80%以內(nèi)執(zhí)行。各崗位職能都要到位。

(3)合作經(jīng)營施工工程項目經(jīng)理部根據(jù)項目管理需要，配備人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)按包清工工

程項目人數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)的50%以內(nèi)執(zhí)行。各崗位職能都要到位。同時，確認(rèn)項目管理團(tuán)隊

內(nèi)不同人員的工作崗位，對應(yīng)執(zhí)行不同的工資級別檔次。

3、區(qū)域公司(分公司)簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》的項目經(jīng)理部人員由區(qū)域公司

(分公司)自行選定。對于緊缺的少數(shù)專業(yè)技術(shù)人員，由總公司人力資源部統(tǒng)一選聘。

4、工程交、竣工后，區(qū)域公司(分公司)簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》的項目經(jīng)理

部人員由區(qū)域公司(分公司)安排。

5、項目經(jīng)理根據(jù)《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任分解，組織項目經(jīng)理部有關(guān)

人員細(xì)化目標(biāo)責(zé)任和獎懲制度。

6、項目經(jīng)理部應(yīng)執(zhí)行的規(guī)章制度：

(1)管理人員崗位責(zé)任制度。

(2)工期管理制度。

(3)技術(shù)管理制度。

(4)質(zhì)量管理制度。

(5)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理制度。

(6)成本管理制度。

(7)資金管理制度。

(8)物資與機(jī)械設(shè)備管理制度。

(9)現(xiàn)場管理制度。

(10)分配與獎懲制度。

(11)分包與勞務(wù)管理制度。

(12)合約與預(yù)結(jié)算管理制度。

(13)風(fēng)險管理制度。

(14)信息管理制度。

(15)印章管理制度。

(16)其他管理制度。

7、總公司規(guī)章制度能滿足項目管理工作需要的，項目經(jīng)理部不得再制定規(guī)章制度;

因工程項目特殊不能滿足需要的，項目經(jīng)理部可自行制定規(guī)章制度，但必須符合國家的

法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，并報總公司批準(zhǔn)。

(三)項目經(jīng)理部運行

1、項目經(jīng)理要組織項目經(jīng)理部人員學(xué)習(xí)總公司規(guī)章制度，檢查落實執(zhí)行情況和效果,

并根據(jù)反饋信息改進(jìn)管理。

2、項目經(jīng)理要認(rèn)真組織項目經(jīng)理部人員熟悉《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》和工程總分包

合同約定的內(nèi)容。

3、工程總包項目經(jīng)理部為工程項目的總承包單位，對分包單位實行合同管理，行使

總包職責(zé)?？偣緝?nèi)部專業(yè)施工單位應(yīng)服從工程總包項目經(jīng)理部的統(tǒng)一組織和管理。

4、項目經(jīng)理根據(jù)項目管理人員崗位責(zé)任制度對其目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行檢查，考核和獎懲。

5、項目經(jīng)理部在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，編制施工組織設(shè)計、施工方案和工程項目的預(yù)結(jié)

算等工作。

6、大型工程的施工組織設(shè)計、施工方案，高大腳手架方案，大型基坑支護(hù)方案必須

經(jīng)專家論證報總工程師批準(zhǔn)。

(四)項目經(jīng)理部解體

1、《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》履行完畢，完成工程交付、總分包結(jié)算至保修期滿，并

與總公司(區(qū)域公司(分公司))辦妥各種交接手續(xù)后項目經(jīng)理部解體。

2、項目經(jīng)理部解體后，工程項目的拖欠款在總公司(區(qū)域公司(分公司))協(xié)助下

仍由原項目經(jīng)理負(fù)責(zé)清收。

六、項目經(jīng)理部利益

（一）項目經(jīng)理部人員的薪酬由崗薪、績效薪（平時預(yù)發(fā)0%,預(yù)50%考核后發(fā)放）、

年功工資、兌現(xiàn)獎（超額效益分成）和其他獎金組成。

（二）項目經(jīng)理部人員月崗薪、績效薪

1、項目經(jīng)理部人員月崗績薪在《項目管理目標(biāo)風(fēng)險抵押責(zé)任書》核定的范圍，按

照附件一《中國對外建設(shè)總公司項目員工月工資標(biāo)準(zhǔn)表》執(zhí)行。與總公司簽訂《項目管

理目標(biāo)風(fēng)險抵押責(zé)任書》的項目經(jīng)理，月崗績薪預(yù)發(fā)由總公司決定；委托區(qū)域公司（分

公司）管理或與區(qū)域公司（分公司）直接簽訂《項目管理目標(biāo)風(fēng)險抵押責(zé)任書》的項目

經(jīng)理，月崗績薪由區(qū)域公司（分公司）決定，項目經(jīng)理部其他人員月崗績薪應(yīng)根據(jù)責(zé)任

大小、工作負(fù)荷程度綜合考慮確定，原則上按上限標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)的人員不大于50%,中限標(biāo)

準(zhǔn)計發(fā)的人員不大于30%,下限標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)的人員不小于20%,具體由項目經(jīng)理根據(jù)崗位

并結(jié)合實際情況決定。包清工的工程，依據(jù)工程建筑面積或工程合同價款，采用“就高

不就低”，按照附件二《中國對外建設(shè)總公司工程項目等級劃分參考標(biāo)準(zhǔn)表》確定項目整

體工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行級別；合作經(jīng)營工程不按建筑面積，按工程收取管理費比例折算后的合

同價款確定項目整體工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行級別。合作經(jīng)營工程按以下規(guī)定將工程合同價款折算

后執(zhí)行。

（1）收取管理費在5%以下的工程項目，其合同價款按60%折算；

（2）收取管理費5%（含）~7%的工程項目，其合同價款按80%折算；

（3）收取管理費在7%（含）以上的工程項目，其合同價款按100%計算。

（4）合作經(jīng)營施工單位向區(qū)域公司（分公司）繳納管理費之后，又承擔(dān)的項目經(jīng)理

部人員薪酬等均要上繳區(qū)域公司（分公司）。

2、項目經(jīng)理部人員在結(jié)算清欠、停工、歇業(yè)期間月崗薪標(biāo)準(zhǔn)：

（1）工程停工、緩建和工程交竣工后兩個月以內(nèi)，按工程項目的月崗績薪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）工程開工后，因業(yè)主或不可抗力因素引起的停工、緩建在兩個月以上四個月以

內(nèi)按月標(biāo)準(zhǔn)工資（崗級薪、預(yù)發(fā)績效薪及年功工資之和的70%）執(zhí)行；超過四個月由總

公司另行安排工作.若無崗位安排,則按待崗處理.

（3）由于甲方變更或資金不到位等原因造成工程延期，項目部提供由甲方認(rèn)同并加

蓋公章的書面資料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可按規(guī)定發(fā)放工資。

（4）工程交竣工兩個月以上至四個月，工程項目結(jié)算清欠人員（土建3~5人，項

目經(jīng)理、技術(shù)、結(jié)算、材料、成本等，安裝1~2人）按月標(biāo)準(zhǔn)工資執(zhí)行，其余應(yīng)在責(zé)任

工作完成后，由總公司工程、合約部門考核驗收，視工作質(zhì)量完成情況一次性結(jié)算發(fā)放。

其他人員按歇業(yè)期間月崗薪執(zhí)行（標(biāo)準(zhǔn)工資的70%）。工程竣工四個月以上，結(jié)算人員若

未完成結(jié)算審計，又沒到新項目的，寫出書面申請，寫明推遲原因，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批意

見后，根據(jù)具體情況決定。

（5）停工、歇業(yè)由項目經(jīng)理部向總公司報告，總公司再無法安排的人員，按總公司

有關(guān)規(guī)定由停工、歇業(yè)轉(zhuǎn)為待崗。

（6）工程停工、緩建、結(jié)算清欠期間月崗薪由項目經(jīng)理部承擔(dān)。

（7）歇業(yè)、待崗期間的月崗薪由公司承擔(dān)。

3、項目經(jīng)理部承擔(dān)的甲工程項目尚未竣工，又承擔(dān)乙工程項目施工任務(wù)的，該項目

經(jīng)理部的月崗薪標(biāo)準(zhǔn)，按甲乙工程項目建筑面積（合同價款）之和所對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，

待其中一個工程項目竣工后，從次月起再改按在建工程項目建筑面積（合同價款）對應(yīng)

的月崗薪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、經(jīng)總公司批準(zhǔn)，總公司管理人員兼任項目管理崗位工作的，在其現(xiàn)崗薪待遇的基礎(chǔ)

上，另行享受兼職項目崗薪待遇的20%,同時繳納風(fēng)險抵押金的，按項目風(fēng)險抵押承包合

同進(jìn)行分紅。

5、工程項目開工后，應(yīng)在兩個月內(nèi)簽訂《項目管理目標(biāo)風(fēng)險抵押責(zé)任書》，未簽訂的

項目經(jīng)理部，其月崗薪執(zhí)行結(jié)算清欠期間月崗薪標(biāo)準(zhǔn)，待《項目管理目標(biāo)風(fēng)險抵押責(zé)任書》

簽訂且風(fēng)險抵押金繳清后，按《項目管理目標(biāo)風(fēng)險抵押責(zé)任書》確定的月崗薪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

風(fēng)險抵押金在規(guī)定期內(nèi)繳清的，原未發(fā)的月崗薪予以補發(fā)；逾期繳清的人員和項目經(jīng)理在

逾期期間，執(zhí)行結(jié)算清欠期間月崗薪標(biāo)準(zhǔn)，從繳清當(dāng)月起按《項目管理目標(biāo)風(fēng)險抵押責(zé)任

書》確定的月崗薪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，欠繳風(fēng)險抵押金期間的月崗薪不再補發(fā)。第一次按《項目管

理目標(biāo)風(fēng)險抵押責(zé)任書》核定的月崗薪標(biāo)準(zhǔn)上報總公司人力資源部編制工資表時，必須附

項目經(jīng)理部人員繳納風(fēng)險抵押金收據(jù)復(fù)印件。逾期未報者,從上報當(dāng)月起執(zhí)行核定的月崗薪

標(biāo)準(zhǔn)。

6、項目經(jīng)理部項目經(jīng)理個人或部分人員繳納風(fēng)險抵押金，其他未繳納風(fēng)險抵押金人

員的月崗薪執(zhí)行其相應(yīng)的月崗薪下限。

7、沒簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》的項目經(jīng)理部，其月崗薪按標(biāo)準(zhǔn)工資執(zhí)行。

8、項目經(jīng)理部成立后，工程尚未開工，項目經(jīng)理部人員月崗薪執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工資。

9、項目經(jīng)理部外聘人員的月薪酬標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)總公司深化工資制度改革方案附件五《中

國對外建設(shè)總公司企業(yè)內(nèi)部勞動力市場價位參考表》，由項目經(jīng)理和人力資源部共同商

定，簽定勞動合同后發(fā)放。

10、項目經(jīng)理部人員病假、事假、產(chǎn)假、探親假等假期的月崗薪按《中國對外建設(shè)

總公司勞務(wù)人員工資支付管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11、在項目經(jīng)理部的見習(xí)生，見習(xí)期間的月崗薪按總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，現(xiàn)場經(jīng)費

中未包括的由總公司承擔(dān)。

12、項目經(jīng)理部人員負(fù)責(zé)多個崗位工作的，其月崗薪按最高崗位相應(yīng)的月崗薪執(zhí)行。

13、成本員同時承擔(dān)2個以上工程的財務(wù)成本管理與核算工作的，其月崗薪始終按

其中在建最大一個工程相應(yīng)的月崗薪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。月崗薪及相關(guān)費用由區(qū)域公司（分公司）

按項目標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并由區(qū)域公司（分公司）承擔(dān)。成本員承擔(dān)在建工程2個以下的按項

目“十一大員”下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時承擔(dān)在建工程3~4個的按項目“十一大員”中限標(biāo)

準(zhǔn)執(zhí)行，同時承擔(dān)在建工程5個以上的按項目“十一大員”上限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

14、施工期間對應(yīng)工程節(jié)點、責(zé)任目標(biāo)和成本控制指標(biāo)等考核結(jié)果，完成《項目管

理目標(biāo)風(fēng)險抵押責(zé)任書》確定的各項目標(biāo)，可發(fā)放預(yù)留的50%績效薪。

（三）項目經(jīng)理部兌現(xiàn)獎

1、項目經(jīng)理部兌現(xiàn)獎必備條件是必須交納風(fēng)險抵押金，根據(jù)風(fēng)險抵押金交納情況進(jìn)

行兌現(xiàn)，按以下兩部分兌現(xiàn)：

（1）施工期間分階段成本分析考核《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》確定利潤目標(biāo)超額完

成部分計算的兌現(xiàn)獎；

（2）工程交竣工后最終按《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》約定兌現(xiàn)的兌現(xiàn)獎。

2、項目經(jīng)理部在工程項目施工期間分階段成本分析考核計算的兌現(xiàn)獎，作為項目經(jīng)

理部預(yù)發(fā)兌現(xiàn)獎，在最終按《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》兌現(xiàn)時，全部還原為利潤考核計算，

并從最終兌現(xiàn)獎中扣減。合作經(jīng)營（向分包收取管理費、分包讓利）的工程項目在施工

期間不予計算此兌現(xiàn)獎。

3、未完成《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》確定的工程總價利潤目標(biāo)，不予計算兌現(xiàn)獎。未

全面完成項目掛鉤考核指標(biāo)的，按合同規(guī)定的條款扣減兌現(xiàn)獎。

4、施工期間分階段成本分析考核《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》確定利潤目標(biāo)超額完成部

分計算的兌現(xiàn)獎，按《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》確定超額完成利潤目標(biāo)部分計算的兌現(xiàn)獎

比例50%執(zhí)行.

5、項目經(jīng)理部兌現(xiàn)獎由總公司審批?？偣竟こ坦芾聿扛鶕?jù)總公司成本分析考核小

組對項目經(jīng)理部各項指標(biāo)完成情況提出的兌現(xiàn)意見，填制《兌現(xiàn)考核書》，由總公司分管

領(lǐng)導(dǎo)審核，報總公司薪酬管理委員會研究通過，經(jīng)總公司總裁簽批后，項目經(jīng)理部提出具

體分配方案，報總公司人力資源部制表，財務(wù)部發(fā)放。

6、項目經(jīng)理部施工期間的兌現(xiàn)獎分配：

(1)項目經(jīng)理部施工期間的兌現(xiàn)獎，按繳納風(fēng)險抵押金占60%與工作業(yè)績貢獻(xiàn)占

40%的權(quán)重分配。

繳納風(fēng)險抵押金工作業(yè)績備注

崗位職務(wù)

比率得分

區(qū)域公司

項目經(jīng)理按實繳比率0—100

(分公司)批

項目副經(jīng)理、總工、商務(wù)經(jīng)理按實繳比率0-95

準(zhǔn)項目設(shè)執(zhí)行

商務(wù)執(zhí)行經(jīng)理及各業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人按實繳比率0-80

經(jīng)理，其工作

商務(wù)主辦及其他十一大員、資料員按實繳比率0—70

業(yè)績由項目經(jīng)

辦事員及未具備十一大員資格的其他

按實繳比率0—60理部自行確

人員

定。

見習(xí)生0項目經(jīng)理部確定

合計100%

(2)項目經(jīng)理部對有特殊貢獻(xiàn)的人員應(yīng)給予特殊獎勵，特殊獎勵從項目經(jīng)理部兌現(xiàn)

獎中優(yōu)先提出發(fā)放。

(3)項目經(jīng)理部人員工作業(yè)績評分，按工作崗位重要程度和完成本崗位目標(biāo)責(zé)任情

況確定，完成好的得高分，完成的得平均分以上，完成一般的得平均分以下，未完成或

造成損失的不得分。

(4)項目經(jīng)理部按風(fēng)險抵押金分配的60%兌現(xiàn)獎乘以個人所繳風(fēng)險抵押金比率再

乘以在項目工作時間即為個人應(yīng)得的該部分兌現(xiàn)獎；按工作業(yè)績分配的40%兌現(xiàn)獎除以

項目經(jīng)理部人員總得分，得出分值獎乘以個人得分再乘以在項目工作時間即為個人應(yīng)得

的該部分兌現(xiàn)獎。

(5)見習(xí)生實習(xí)期滿，由本人申請，經(jīng)項目經(jīng)理部考核，上報總公司批準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎

根據(jù)責(zé)任大小，由項目經(jīng)理部確定兌現(xiàn)。

7、工程交竣工后最終兌現(xiàn)的績效薪：

(1)根據(jù)《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》確定的利潤目標(biāo)，超額完成利潤目標(biāo)的部分，全

額或按比例給項目經(jīng)理部計算兌現(xiàn)獎。此兌現(xiàn)獎按項目經(jīng)理部人員繳納風(fēng)險抵押金比率

并結(jié)合在項目工作時間發(fā)放。

(2)合作經(jīng)營工程計算的績效薪：

從合作經(jīng)營施工單位收取管理費總額中扣除項目現(xiàn)場經(jīng)費與其他開支費用后按5%

計算兌現(xiàn)獎。此兌現(xiàn)獎按項目經(jīng)理部人員繳納風(fēng)險抵押金比率并結(jié)合在項目工作時間發(fā)

放。

8、安全文明、質(zhì)量、工期及其他獎金：

(1)總公司給予的按總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2)業(yè)主給予的列入工程結(jié)算收入，總公司另行決定。

(3)此獎金獎勵應(yīng)突出專業(yè)人員的作用。

9、項目經(jīng)理部人員風(fēng)險抵押金未繳清的，不予計算兌現(xiàn)獎。

(四)項目經(jīng)理部人員補助補貼

1、工程項目在施工過程、結(jié)算、清欠期間，項目經(jīng)理部成立、工程尚未開工期間，

項目經(jīng)理部人員的伙食補助補貼，按總公司有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

2、工程項目在停工、緩建期間，項目經(jīng)理部留守工地人員的伙食補助補貼，按總公

司有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其余人員不予發(fā)放。

3、項目經(jīng)理部人員在歇業(yè)期間的生活補助補貼不予發(fā)放。

4、項目經(jīng)理部人員的其他補助補貼等按總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、項目風(fēng)險抵押

(-)所有項目均實行風(fēng)險抵押責(zé)任制。

1、項目風(fēng)險抵押方式：

(1)項目經(jīng)理部全員繳納風(fēng)險抵押金。

(2)項目經(jīng)理部以項目經(jīng)理為核心的部分人員繳納風(fēng)險抵押金。

(3)項目經(jīng)理個人繳納風(fēng)險抵押金。

(4)模擬股份方式(除項目經(jīng)理必須持一定比例的抵押金外，其他人員認(rèn)交，并享

有相應(yīng)的分配權(quán)利)。

2、項目人員繳納的風(fēng)險抵押金不計利息。

3、項目人員按繳納的風(fēng)險抵押金權(quán)重與工作情況承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

(二)項目經(jīng)理部風(fēng)險抵押金繳納

1、建筑、安裝、裝飾工程項目風(fēng)險抵押金繳納標(biāo)準(zhǔn)：

建筑工程安裝裝飾工程

合同價款自行施工合作施工合同價款自行施工合作施工

萬元萬元萬元萬元萬元萬元

2000以下10至153500以下3至53

2000（含）至400015至305500（含）至10005至104

4000（含）至600030至4061000（含）至150010至155

6000（含）至800040至5081500（含）至200015至206

8000（含）至1000050至60102000（含）至300020至257

10000（含）至1500060至80123000（含）至400025至308

15000（含）至2000080至90154000（含）至500030至409

20000(含)以上90至100205000(含)以上40至5010

2、基礎(chǔ)設(shè)施工程項目風(fēng)險抵押金繳納標(biāo)準(zhǔn):

基礎(chǔ)設(shè)施工程

合同價款自行施工合作施工

萬元萬元萬元

2000以下10至153

2000（含）至400015至305

4000（含）至600030至406

6000（含）至800040至508

8000（含）至1000050至6010

10000（含）至1500060至8012

15000（含）至2000080至9015

20000(含)以上90至10020

3、項目繳納風(fēng)險抵押金權(quán)重:

項目經(jīng)理部全員風(fēng)險項目經(jīng)理部部分人員風(fēng)項目經(jīng)理個人風(fēng)險抵

崗位職務(wù)備注

抵押金比率(%)險抵押金比率(%)押金比率(%)

項目經(jīng)理30%至50%40-60%100%

副經(jīng)理9%以上

總工程師9%以上

一、“項目經(jīng)理

商務(wù)經(jīng)理9%以上部全員風(fēng)險抵

材料主管押金比率”中

的有關(guān)說明：

施工員

1、在此比率范

預(yù)算員圍內(nèi)，由項目

經(jīng)理部確定。

質(zhì)檢員

二、總公司批

部分人員60-40%0

安全員準(zhǔn)項目設(shè)書

記、執(zhí)行經(jīng)理

材料員

的比率應(yīng)高于

試驗員總工程師，具

資料員體由項目經(jīng)理

部確定。

放線員

保管員

其他人員

合計100%100%100%

4、項目人員風(fēng)險抵押金繳納：

(1)項目人員的風(fēng)險抵押金用現(xiàn)款繳納抵押。

(2)原工作單位欠項目人員的款項，確認(rèn)無爭議的通過財務(wù)部門辦理轉(zhuǎn)帳抵繳。

(3)項目人員的風(fēng)險抵押金在《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》簽訂后300內(nèi)繳清。

(4)區(qū)域公司(分公司)簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》的項目人員風(fēng)險抵押金，由

區(qū)域公司(分公司)有關(guān)部門擬定，總經(jīng)濟(jì)師審核，經(jīng)理批準(zhǔn)，財務(wù)部門收取和催辦，

并足額上繳總公司統(tǒng)一管理。

（5）《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》確定繳納風(fēng)險抵押金的人員，對在規(guī)定的時間內(nèi)不繳納風(fēng)險

抵押金的人員，必要時由總公司（區(qū)域公司（分公司））人力資源部門調(diào)整。

5、項目風(fēng)險抵押金返還：

（1）項目交竣工后，區(qū)域公司（分公司）簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》的項目經(jīng)

理部，由區(qū)域公司（分公司）評審。符合下列全部條件的返還風(fēng)險抵押金50%。

A總包結(jié)算已審定；

B分包結(jié)算已經(jīng)區(qū)域公司（分公司）審核；

C實際成本費用已核準(zhǔn)，債權(quán)債務(wù)已確認(rèn)，并取得確認(rèn)憑據(jù)；

D項目實現(xiàn)利潤率達(dá)到《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》約定目標(biāo)；

E竣工資料已歸檔。

（2）符合兌現(xiàn)績效薪時，全部返還所繳風(fēng)險抵押金。

6、項目經(jīng)理部人員在甲項目繳納的風(fēng)險抵押金尚未具備返還條件，又進(jìn)入乙項目工

作，可將其在甲項目繳納風(fēng)險抵押金的50%轉(zhuǎn)入乙項目，但轉(zhuǎn)抵的額度不大于乙項目應(yīng)

繳納的風(fēng)險抵押金。

7、項目尚未竣工，自行離開或被辭退、工作需要調(diào)出、合同到期不續(xù)簽、升學(xué)離開

的項目人員，風(fēng)險抵押金暫不予返還，待符合項目風(fēng)險抵押金返還規(guī)定時返還。兌現(xiàn)獎

懲時，按實際繳納風(fēng)險抵押金權(quán)重和在本項目工作時間分配兌現(xiàn)獎或承擔(dān)風(fēng)險。

8、在項目經(jīng)理部工作的見習(xí)生，不繳納風(fēng)險抵押金。

9、項目經(jīng)理部經(jīng)人力資源部批準(zhǔn)聘用的人員，根據(jù)工作崗位與本人意愿，可繳納風(fēng)

險抵押金，由項目經(jīng)理部根據(jù)其工作崗位確定。

10.參加工作未滿三年的大中專畢業(yè)生，在《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》簽訂后30日內(nèi)

風(fēng)險抵押金繳納不低于50%,其余部分在工程項目合同工期進(jìn)行到一半時繳清。

八、項目管理運行

（一）工程項目施工組織管理采用多種方式。

1、區(qū)域公司（分公司）與項目經(jīng)理部簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，確定管理目標(biāo)

責(zé)任，實行項目風(fēng)險抵押責(zé)任制。

2、《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》包括委托人（甲方）與受托人（乙方）名稱、工程概況、

施工范圍、管理方式、目標(biāo)責(zé)任、風(fēng)險抵押、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、委托人（甲方）與受托人（乙方）

責(zé)任、獎懲考評兌現(xiàn)等內(nèi)容。具體見附件《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》。

3、區(qū)域公司（分公司）與項目經(jīng)理部簽訂的《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》報總公司工程

管理部審核，經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后備案。

（二）項目管理組織方式

1、直接組織勞務(wù)包清工。

2、按建筑面積實行平方米單價分包。

3、按實物量分包。

4、包工包料（包定額工日，包定額材料消耗）。

5、合作經(jīng)營，收取管理費。

6、其他形式的分包。

（三）項目策劃

1、工程項目施工管理策劃

區(qū)域公司（分公司）管理的工程項目開工前，由分管施工的主管領(lǐng)導(dǎo)召集工程、質(zhì)

量安全環(huán)境等部門負(fù)責(zé)人參加的專門會議，對工程項目進(jìn)行工期、質(zhì)量、安全與環(huán)境等

策劃，工程施工中進(jìn)行項目管理工作檢查指導(dǎo)。

2、工程項目成本管理策劃

區(qū)域公司(分公司)管理的工程項目，由分管施工主管領(lǐng)導(dǎo)召集項目管理、財務(wù)、

合約報價、工程等部門專人參加的專門會議，對工程項目進(jìn)行成本控制、物資采購與保

管、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范等策劃，工程施工中分階段進(jìn)行成本分析、考核、指導(dǎo).

(四)項目經(jīng)理部主要工作

1、工期管理：

(1)工期管理是項目經(jīng)理部的重要任務(wù)，應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下，運用科學(xué)組

織、技術(shù)措施，合同、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施，思想政治工作等方法，加快施工進(jìn)度,

確保合同工期。

(2)不斷優(yōu)化施工方案和計劃，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制關(guān)鍵工序，對進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)管

理，適時調(diào)整、采取多種措施，保證工期總目標(biāo)實現(xiàn)。

2、質(zhì)量管理：

(1)要建立健全技術(shù)質(zhì)量保證體系，實行技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制，質(zhì)量責(zé)任到崗到人。

(2)堅持走質(zhì)量效益型道路的方針，堅持“過程精品，動態(tài)管理、目標(biāo)考核、獎

懲兌現(xiàn)”，確保質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)。

(3)實行質(zhì)量目標(biāo)管理和品牌戰(zhàn)略，編制項目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃和質(zhì)量控制要點。

(4)認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和?GB/T19000質(zhì)量管理體系》標(biāo)準(zhǔn)要

求，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，爭創(chuàng)科技示范工程項目。

(5)工程竣工后28天內(nèi)，將工程竣工資料完整的提交給業(yè)主和有關(guān)部門并報區(qū)域

公司(分公司)一份，在此規(guī)定期限內(nèi)未完成，且無正當(dāng)理由的，扣除項目經(jīng)理部5%

的風(fēng)險抵押金。

3、成本管理：

詳見本辦法“十一、項目成本管理”。

4、職業(yè)健康安全管理：

(1)按照《建設(shè)工程安全管理條例》和《GB/T28000職業(yè)健康安全管理體系》標(biāo)

準(zhǔn)要求，建立健全職業(yè)健康安全管理體系。

(2)建立健全職業(yè)健康安全保證體系，加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，配齊安全管理人員，認(rèn)

真貫徹國家、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及總公司的安全施工規(guī)章制度，把好“教育、措施、交底、

防護(hù)、驗收、檢查”等關(guān)口，杜絕死亡事故；嚴(yán)控重傷事故，減少一般事故。項目各類

人員認(rèn)真做到時時事事講安全，防患于未然。

(3)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，與各類人員和分包單位簽訂安全責(zé)任書，并納入施

工全過程管理。

(4)有條件的工程項目，可對施工現(xiàn)場實行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和閉路電視監(jiān)控。

5、合同管理：

(1)項目經(jīng)理和商務(wù)經(jīng)理是合同管理的主要人。商務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)合同管理的具體工

作，項目經(jīng)理部所有人員是合同履行者；各有關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真熟悉總、分包合同，把握條

款，吃透內(nèi)容，運用自如。

(2)合同簽訂后，項目經(jīng)理要組織項目部全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透合同精神內(nèi)涵。

(3)合同簽訂后，必須堅決履行，并以此來規(guī)范業(yè)主、監(jiān)理、分包和自身行為，

在履行過程中，定期對照合同條款，及時辦理變更簽證，保證合同順利履行。

6、預(yù)結(jié)算管理：

(1)項目經(jīng)理部收到工程施工圖紙，工程造價在5000萬元以下的45日內(nèi)完成預(yù)算；

工程造價在5000萬元以上的60日內(nèi)完成預(yù)算；工程造價在20000萬元以上的90日內(nèi)完

成預(yù)算，在此規(guī)定期限內(nèi)未完成，且無正當(dāng)理由的，對項目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、副經(jīng)理、

總工程師和相關(guān)人員下浮20%月崗薪，直至完成后為止，下浮期間的月崗薪不再補發(fā)。

(2)總包結(jié)算資料，工程竣工項目經(jīng)理部在總包合同約定的時間內(nèi)完成，并報區(qū)

域公司(分公司)；區(qū)域公司(分公司)5天內(nèi)審核完畢返給項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部確

保28天內(nèi)報送業(yè)主，并與業(yè)主辦理書面確認(rèn)送達(dá)手續(xù)。在此規(guī)定的期限內(nèi)未完成，且無

正當(dāng)理由的，扣除項目經(jīng)理部20%的風(fēng)險抵押金.

(3)分包結(jié)算資料，工程竣工項目經(jīng)理部在45天內(nèi)初審?fù)戤?，并報區(qū)域公司(分

公司)，在此規(guī)定期限內(nèi)未完成，且無正當(dāng)理由的，扣除項目經(jīng)理部10%的風(fēng)險抵押金。

7、信息管理：

(1)工程項目信息包括各種臺帳、報表、圖紙、簽證、資料、網(wǎng)絡(luò)、電話、會議

記錄、原始憑證、照片、錄像、錄音及與本項目有關(guān)的報刊、雜志、合同、標(biāo)書、報告、

文件等。

(2)項目經(jīng)理應(yīng)組織有關(guān)人員及時、準(zhǔn)確、完整地記錄、收集、上報、保存、使

用、管理好各種信息資料，為項目完成計劃、統(tǒng)計、索賠、調(diào)價、結(jié)算、交驗、總結(jié)、

考評等提供依據(jù)。

8、環(huán)境管理：

(1)按照?GB/T24000環(huán)境管理體系》標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立環(huán)境管理體系。

(2)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場情況、文明施工要求，建立現(xiàn)場管理

責(zé)任制。

(3)按照文明施工的要求，開展創(chuàng)建安全文明工地活動，現(xiàn)場臨設(shè)和場地按施工平

面圖布置，物資、機(jī)具堆放有序安全，作業(yè)區(qū)工完場清，成品堆放保護(hù)完好。

(4)積極實施CI形象，實現(xiàn)“過程精品，CI形象”的有機(jī)結(jié)合，塑造規(guī)范的現(xiàn)場

形象。

9、物資管理：

(1)區(qū)域公司(分公司)負(fù)責(zé)項目大宗材料(如鋼筋、商品混凝土等)的采購，項

目部負(fù)責(zé)零星材料的采購和負(fù)責(zé)組織進(jìn)貨和驗收把關(guān)。

(2)項目物資采購工作應(yīng)符合施工合同、設(shè)計文件規(guī)定的數(shù)量、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)，符合工期、安全、環(huán)境和成本管理的要求。

(3)項目物資采購資料必須真實、有效、完整，并具有可追溯性。

(4)項目物資采購采用招標(biāo)或限價的方式。

10、資源管理：

(1)項目應(yīng)編制資源管理計劃，包括人力資源管理、物資管理、機(jī)械設(shè)備管理、技

術(shù)管理和資金管理。

(2)項目資源管理的全過程包括項目資源的計劃、配置、控制和處置。

(3)資源管理應(yīng)按合同要求編制資源配置計劃、投入資源的數(shù)量與時間，以及做好

資源的供應(yīng)工作，并根據(jù)資源的特性采取科學(xué)的措施進(jìn)行有效組合，合理投入，動態(tài)調(diào)

控。對資源投入和使用情況定期分析，總結(jié)經(jīng)驗并持續(xù)改進(jìn)。

11、風(fēng)險管理：

(1)項目風(fēng)險管理過程應(yīng)包括項目實施全過程的風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險響應(yīng)和

風(fēng)險控制。

(2)項目風(fēng)險損失主要指工期損失，費用損失，資金損失，物資損失，工程質(zhì)量、

功能、使用效果等方面的損失。

(3)項目在整個過程中，組織收集和分析與項目風(fēng)險相關(guān)的各種信息，獲取風(fēng)險信

號，預(yù)測未來的風(fēng)險并提出預(yù)警，納入項目管理。并對可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素進(jìn)行監(jiān)控，

根據(jù)需要制訂風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等應(yīng)急預(yù)案。

12、溝通管理：

(1)項目溝通的對象是項目所涉及到的有關(guān)組織及個人。

(2)項目溝通的內(nèi)容包括項目各相關(guān)共享的核心信息、項目內(nèi)部和項目相關(guān)組織產(chǎn)

生的有關(guān)信息。

（3）項目溝通計劃與項目管理的其他各類計劃相協(xié)調(diào)。

13、收尾管理：

（1）項目收尾階段是項目管理全過程的最后階段，包括竣工收尾、驗收、結(jié)算、清

收尾款等方面的管理。

（2）項目經(jīng)理部全面負(fù)責(zé)項目竣工收尾工作。

（3）項目竣工驗收的交工主體是區(qū)域公司（分公司），具體工作由項目經(jīng)理部實施。

（4）竣工驗收的項目要具備規(guī)定的交付竣工驗收條件。

（5）項目竣工驗收后，項目應(yīng)在約定的期限內(nèi)向業(yè)主遞交完整的工程結(jié)算資料，以

及辦理項目移交，并按總公司（區(qū)域公司（分公司））規(guī)定及時與業(yè)主確認(rèn)工程結(jié)算，及

時回收工程款。

（6）其它按總公司（區(qū)域公司（分公司））有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14、項目回訪保修管理：

（1）總公司（區(qū)域公司（分公司））是工程項目回訪保修的責(zé)任主體。工程項目維修

原則：工程項目移交業(yè)主后，前3個月由項目部負(fù)責(zé)；3個月后，維修內(nèi)容減少，由項目

部移交給總公司（區(qū)域公司（分公司））工程管理部負(fù)責(zé)實施。由項目經(jīng)理提供參與工程

施工的分包方、供應(yīng)商詳細(xì)的單位名稱，聯(lián)系電話，施工內(nèi)容等?？偣荆▍^(qū)域公司（分

公司））有關(guān)部門建立工程項目交工后的回訪與保修制度，聽取用戶意見，提高服務(wù)質(zhì)量,

改進(jìn)服務(wù)方式。

（2）總公司（區(qū)域公司（分公司））要與業(yè)主建立服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時取得信息，

并按計劃、實施、驗證、報告的程序，搞好回訪與保修工作。

（3）保修工作必須履行施工合同的約定和“工程質(zhì)量保修書”的承諾。

（4）項目經(jīng)理部在總公司（區(qū)域公司（分公司））有關(guān)部門的組織和監(jiān)督下，進(jìn)行

工程保修工作。工程維修后必須辦理經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的工程維修記錄。

15、項目其他管理：

（1）工程工期延期、停工、緩建，區(qū)域公司（分公司）管理的項目經(jīng)理部，由區(qū)域

公司（分公司）向總公司工程管理部提出書面報告，并附業(yè)主出具的工期延期、停工、

緩建證明資料，經(jīng)總公司工程管理部審核，并報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確認(rèn)后書面通知人力資源部和

工程管理部。工期延期增加的現(xiàn)場經(jīng)費由工程管理部審核并報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（2）業(yè)主指定分包的工程，在分包施工前，工程總包項目經(jīng)理部應(yīng)要求業(yè)主、分包

與區(qū)域公司（分公司）簽訂三方協(xié)議，明確業(yè)主、總包、分包各自的責(zé)、權(quán)、利；工程

款應(yīng)由總包單位統(tǒng)一收取，并按三方協(xié)議規(guī)定的撥款比例扣除總包管理服務(wù)費、規(guī)費、

稅金后撥付給分包單位?？己丝偘椖拷?jīng)理部對業(yè)主工程結(jié)算總價時，扣除業(yè)主指定分

包單位施工的工程結(jié)算價。工程工期、質(zhì)量、安全、文明施工等由總包項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)

統(tǒng)一組織、管理與協(xié)調(diào)。

（3）工程施工范圍內(nèi)總公司內(nèi)部單位施工的安裝、裝飾等專業(yè)工程，工程總包項目

經(jīng)理部不報產(chǎn)值，其施工的專業(yè)工程產(chǎn)值由專業(yè)施工單位報量，考核總包項目經(jīng)理部對

業(yè)主工程結(jié)算總價時扣除專業(yè)單位施工的專業(yè)工程結(jié)算價?？偘芾矸?wù)費按專業(yè)施工

工程結(jié)算價的3%計取。工程款由工程總包項目經(jīng)理部統(tǒng)一對業(yè)主收取，按總公司與業(yè)主

簽訂施工合同撥款比例撥付給有關(guān)專業(yè)施工單位。

（4）工程項目對業(yè)主的工作由工程總包項目經(jīng)理部代表總公司對接，其他施工單位

一律不準(zhǔn)以本分包單位的名義對業(yè)主。

（5）區(qū)域公司（分公司）為項目經(jīng)理部編制工程項目預(yù)算的酬金與審定分包結(jié)算，

按審減值計算的獎金，由項目經(jīng)理部承擔(dān)。審減值在3%以內(nèi)的部分歸項目經(jīng)理部，超

過3%的部分歸區(qū)域公司（分公司）。

（6）項目經(jīng)理部要積極協(xié)助區(qū)域公司（分公司）向業(yè)主、地方有關(guān)部門催收勞動保

險費。區(qū)域公司（分公司）按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

九、項目標(biāo)價分離

（一）項目標(biāo)價分離是中標(biāo)（預(yù)算）價與項目責(zé)任成本的分離，簽訂《項目管理目

標(biāo)責(zé)任書》的項目都要進(jìn)行標(biāo)價分離，以確定工程項目責(zé)任成本和利潤目標(biāo)。

（-）總公司直管和委托區(qū)域公司（分公司）管理的項目標(biāo)準(zhǔn)成本和經(jīng)營效益由負(fù)

責(zé)投標(biāo)報價部門提供資料，工程管理部分析確定。責(zé)任成本、管理效益、現(xiàn)場經(jīng)費、工

程總價利潤目標(biāo)等也由工程管理部分析確定；區(qū)域公司（分公司）管理的項目由區(qū)域公

司（分公司）進(jìn)行，并報工程管理部審核。

（三）項目標(biāo)準(zhǔn)成本是根據(jù)投標(biāo)資料、定額、成本管理制度、資源市場價格等信息

和工程實際情況測算的施工項目責(zé)任成本開支上限。

（四）項目責(zé)任成本是在既定市場環(huán)境和條件下，根據(jù)總公司實際施工管理水平，

在項目標(biāo)準(zhǔn)成本的基礎(chǔ)上，按下列有關(guān)規(guī)定要求項目經(jīng)理部通過采用先進(jìn)的管理手段和

技術(shù)組織措施進(jìn)一步降低后的目標(biāo)成本。

（五）項目利潤是項目中標(biāo)（預(yù)算）價減去項目責(zé)任成本、規(guī)費和稅金的收益。

（六）工程項目中標(biāo)或《建筑工程施工合同》簽訂后，區(qū)域公司（分公司）有關(guān)部

門依據(jù):招標(biāo)文件、答疑、投標(biāo)書、預(yù)算、施工組織設(shè)計與施工方案、有關(guān)承諾；合約

報價部門提供的總包和分包合同；物資部門提供的采購物資、機(jī)械、周轉(zhuǎn)工具租賃合同

與價格信息進(jìn)行標(biāo)價分離，確定項目的標(biāo)準(zhǔn)成本和經(jīng)營效益（未減現(xiàn)場經(jīng)費）。填列“工

程項目標(biāo)價分離經(jīng)營效益確認(rèn)書，

（七）工程中標(biāo)后，區(qū)域公司合約報價部門40日內(nèi)完成勞務(wù)招標(biāo)與勞務(wù)分包合同

簽訂工作，并提交工程管理部門一份，區(qū)域公司合約報價部門45日內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)成本和

經(jīng)營效益確定，并在40日內(nèi)確定責(zé)任成本、管理效益、現(xiàn)場經(jīng)費、工程總價利潤率，

并與項目經(jīng)理部完成《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》簽訂工作。

（八）項目責(zé)任成本與利潤

1、包工包料項目責(zé)任成本：

（1）經(jīng)營效益：

項目中標(biāo)（預(yù)算）價減標(biāo)準(zhǔn)成本為項目經(jīng)營效益。

（2）管理效益：

根據(jù)施工管理經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌銮闆r，工程總包與分包結(jié)算量差在1~3%與項

目自購材料采購成本按業(yè)主已認(rèn)價和市場價價差計算管理效益。未認(rèn)價的自購材料成本

降低按2~5%