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公共管理的績效**第一節(jié)公共部門的績效管理一、績效管理概述

公共管理中的績效概念績效是效率和效能的總和，其中效率是對產(chǎn)出和投入的比率進(jìn)行測量，效能是將實(shí)際成果與原定的預(yù)期成果進(jìn)行比較.

公共管理的績效概念包括：公共管理的成本或目標(biāo)、公共部門的產(chǎn)出與效益、公共管理成本與收益的比較.

**第一節(jié)公共部門的績效管理一、績效管理概述

公共管理中的績效概念公共管理效益的類型

（1）根據(jù)時間跨度分為：近期效益、中期效益與遠(yuǎn)期效益；（2）根據(jù)內(nèi)容和范圍分為：經(jīng)濟(jì)效益、政治效益和社會效益；（3）根據(jù)效益方向分為：正面效益和負(fù)面效益；（4）根據(jù)認(rèn)識分為：顯性效益和隱性效益.

**第一節(jié)公共部門的績效管理一、績效管理概述

公共服務(wù)中的績效管理績效管理的概念及內(nèi)容

績效管理是指在設(shè)定的公共服務(wù)績效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對公共部門提供公共服務(wù)的全過程進(jìn)行追蹤監(jiān)測，并作出系統(tǒng)的績效評估的過程.

績效管理的內(nèi)容包括：績效指標(biāo)化、績效監(jiān)控、績效評估.**第一節(jié)公共部門的績效管理一、績效管理概述

公共服務(wù)中的績效管理績效管理的作用

使公共管理的責(zé)任落到實(shí)處；

能較好地滿足服務(wù)對象的不同要求；

體現(xiàn)了公共管理的結(jié)果導(dǎo)向精神；

滿足了評估績效和個人績效的雙重要求.**第一節(jié)公共部門的績效管理一、績效管理概述

公共服務(wù)中的績效管理績效管理的作用

建立了一種誘因機(jī)制，以激發(fā)人的工作熱情和動力；

提供了一種管理工具，減少公共部門的浪費(fèi)，是公共部門進(jìn)行有效資源配置的一個重要手段.**第一節(jié)公共部門的績效管理二、公共部門績效評估指標(biāo)的選擇

公共部門績效評估指標(biāo)的四要素經(jīng)濟(jì)效率（生產(chǎn)效率、配置效率）效能公平**第一節(jié)公共部門的績效管理二、公共部門績效評估指標(biāo)的選擇

確定公共部門績效評估指標(biāo)的要求客觀性可比性時效性易操作性

綜合性

績效管理績效評估**第一節(jié)公共部門的績效管理三、公共部門績效評估指標(biāo)體系的建構(gòu)

政府績效測評標(biāo)準(zhǔn)和方法公共部門的績效評估標(biāo)準(zhǔn)：數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時效標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn).

公共部門績效的測評方法：職能測定法、費(fèi)用測定法、標(biāo)準(zhǔn)比較法、要素分析法.**第一節(jié)公共部門的績效管理三、公共部門績效評估指標(biāo)體系的建構(gòu)

公共部門績效評估的指標(biāo)體系業(yè)績：政府部門為社會經(jīng)濟(jì)活動提供的數(shù)量和質(zhì)量、政府管理目標(biāo)的實(shí)際情況、政策制定水平與實(shí)施效果、政府管理效益、政府管理社會效果.

效率**第一節(jié)公共部門的績效管理三、公共部門績效評估指標(biāo)體系的建構(gòu)

公共部門績效評估的指標(biāo)體系

效能：社會效能、群體效能.（公共部門的效能考核包括：行為合理化水平、政府機(jī)關(guān)效能）

管理成本：公共部門占用的人力、物力與財力；公共部門支出、國債.**第一節(jié)公共部門的績效管理四、公共管理績效的改進(jìn)

影響公共部門績效的因素

外部因素（PEST分析）：政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、科學(xué)技術(shù)因素；

內(nèi)部因素：組織因素（機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政機(jī)構(gòu)是否精簡、權(quán)責(zé)是否明確）、人員因素.**第一節(jié)公共部門的績效管理四、公共管理績效的改進(jìn)

公共部門績效管理中的困難績效管理的一個重要前提就是將所有績效都以量化的方式呈現(xiàn)出來，據(jù)此進(jìn)行績效衡量，這對公共部門來說面對著困難.功能相同的公共組織有地區(qū)性的差異、規(guī)模大小的不同，而以同樣的績效指標(biāo)來衡量并進(jìn)行比較，這并不公平.**第一節(jié)公共部門的績效管理績效管理的成效取決于績效指標(biāo)的制定是否周全、合理、客觀，是否能涵蓋該組織的重要績效。這要求負(fù)責(zé)制定績效指標(biāo)的人具有相應(yīng)的能力?？冃Ч芾淼慕Y(jié)果有賴于可靠的信息。公共管理價值取向的多元性，利益機(jī)制的復(fù)雜性，使公共部門的績效價值取向具有爭議性和主觀性。**第一節(jié)公共部門的績效管理四、公共管理績效的改進(jìn)

改進(jìn)公共部門績效的策略改進(jìn)公共部門績效的時間創(chuàng)新

改進(jìn)績效的理論創(chuàng)新（組織修煉論）系統(tǒng)思考自我超越

改善心智模式建立共同愿景

團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)**

第二節(jié)公共部門的目標(biāo)管理一、目標(biāo)管理的涵義

由參與管理的各方面制定目標(biāo)，并經(jīng)過自我管理和自我控制等管理方式，建立各級人員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，最終以實(shí)現(xiàn)組織績效的一套系統(tǒng)管理方式。

目標(biāo)管理的涵義**

第二節(jié)公共部門的目標(biāo)管理一、目標(biāo)管理的涵義

目標(biāo)管理涵義的變化作為一種管理哲學(xué)階段作為績效評估工具的階段

整合組織與個人目標(biāo)階段

重視長期和戰(zhàn)略后果階段

系統(tǒng)改造生產(chǎn)力的階段**第二節(jié)公共部門的目標(biāo)管理二、目標(biāo)管理的過程

設(shè)定組織目標(biāo)目標(biāo)的具體化目標(biāo)完成檢查和業(yè)績考評**第二節(jié)公共部門的目標(biāo)管理三、目標(biāo)管理的實(shí)施

實(shí)施目標(biāo)管理的前提組織成員自我管理能力較強(qiáng)

組織具有統(tǒng)一的價值理念

組織高層領(lǐng)導(dǎo)重視**第二節(jié)公共部門的目標(biāo)管理三、目標(biāo)管理的實(shí)施

有效地設(shè)定管理目標(biāo)定性目標(biāo)向定量方面轉(zhuǎn)化長期目標(biāo)的短期化目標(biāo)實(shí)施的資源整合

目標(biāo)管理的具體實(shí)施**第二節(jié)公共部門的目標(biāo)管理四、目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)和在公共部門應(yīng)用的局限

目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)：激勵明顯、管理有效、任務(wù)明確、控制有力、自行管理.

目標(biāo)管理的局限：容易注重短期目標(biāo)、設(shè)置目標(biāo)存在困難、難以權(quán)變.**第二節(jié)公共部門的目標(biāo)管理目標(biāo)管理在封閉體系的組織中較易實(shí)施，但在變動而且難以預(yù)測的環(huán)境中則不易使用.目標(biāo)管理存在信任問題.公共部門的目標(biāo)比較模糊，不易量化，結(jié)果也不容易衡量