應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘法律措施研究文獻(xiàn)概述目錄TOC\o"1-3"\h\u22338應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘法律措施研究文獻(xiàn)概述 125193（一）綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵 130446（二）綠色貿(mào)易壁壘制度的法律特征 2253071.來源上具有合法性 2822.標(biāo)準(zhǔn)上具有趨同性 2110473.手段上具有隱蔽性 2276924.內(nèi)容上具有廣泛性 2171525.效果上具有非對(duì)稱性 35518（三）應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘制度研究的必要性分析 3273121.綠色貿(mào)易壁壘制度缺失的后果嚴(yán)重 3202442.研究應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘法律制度的目標(biāo)效果 422523（四）對(duì)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘法律措施的學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀 5（一）綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵綠色貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘中的一種新形式。學(xué)界對(duì)于界定綠色貿(mào)易壁壘，存在“高標(biāo)準(zhǔn)說”、“環(huán)境名義說”、“綜合說”等多種觀點(diǎn)鐘曉紅、張志勛、徐芳：《綠色貿(mào)易壁壘法律問題及其對(duì)策研究》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2006年版，第32頁。。綜合以上說法，筆者認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘可以被界定為筆者認(rèn)為，綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國制定一系列技術(shù)性指標(biāo)和法規(guī)，來限制或禁止在其標(biāo)準(zhǔn)下被認(rèn)定為“環(huán)境污染，保護(hù)人體和動(dòng)植物動(dòng)植物健康”的產(chǎn)品或服務(wù)的貿(mào)易保護(hù)措施。鐘曉紅、張志勛、徐芳：《綠色貿(mào)易壁壘法律問題及其對(duì)策研究》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2006年版，第32頁。綠色貿(mào)易壁壘制度本身并無好壞之分，但出于不同的制定目的，它可以被分為善意的和惡意的。從表面上看，這兩種壁壘很難區(qū)別開來，學(xué)術(shù)界一般都是根據(jù)主觀目的來劃分的：善意的一類是從綠色壁壘的初心保護(hù)生態(tài)出發(fā)，即為了維護(hù)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人類和動(dòng)物的健康的綠色貿(mào)易壁壘；反之，如果是為了以自己在技術(shù)上的優(yōu)勢地位來排斥其他國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國，則是一種不懷好意的限制外國進(jìn)口的綠色壁壘朱京安：《我國綠色貿(mào)易壁壘的制度缺陷及法律對(duì)策初探》，載《法學(xué)雜志》2006年第3期，第111頁。，它的主觀要件就是惡意的。惡意的綠色貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國家為了增強(qiáng)自己國家產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，打著保護(hù)世界資源與環(huán)境的旗號(hào)，排斥發(fā)展中國家產(chǎn)品在國際上的流通，減損其在國際市場上的市場份額，還因此讓自己在旗幟的掩護(hù)下獲得了保護(hù)全球資源與環(huán)境方面的良好的聲譽(yù)。但是，一味地只將綠色貿(mào)易壁壘全部視作惡意不免朱京安：《我國綠色貿(mào)易壁壘的制度缺陷及法律對(duì)策初探》，載《法學(xué)雜志》2006年第3期，第111頁。（二）綠色貿(mào)易壁壘制度的法律特征1.來源上具有合法性《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》以可持續(xù)發(fā)展為基本原則和目標(biāo)。例如，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第27條規(guī)定，成員國可出于保護(hù)環(huán)境的目的，不向進(jìn)口國授予專利，還可以禁止對(duì)環(huán)境有害的發(fā)明的商業(yè)使用；《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》要求成員國政府有權(quán)利在保護(hù)地球生物的生命和健康的需求下，采取必要的衛(wèi)生和隔離措施；《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》還明確指出，成員國負(fù)有采取和強(qiáng)化保護(hù)生物健康的必要措施的義務(wù)。因此，發(fā)達(dá)國家可以為自己設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘在多個(gè)法規(guī)中找到法律上的支持，綠色貿(mào)易壁壘在國際上的存在具有合法性。2.標(biāo)準(zhǔn)上具有趨同性《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定，如果成員國按照國際標(biāo)準(zhǔn)制訂并執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，則可以被認(rèn)為不會(huì)妨礙國際貿(mào)易。該條例旨在鼓勵(lì)成員國“盡其所能地全面參加相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)”，從而推動(dòng)各國采納一個(gè)統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。但是，盡管該標(biāo)準(zhǔn)表面上讓各國同時(shí)出發(fā)，但發(fā)達(dá)國家的技術(shù)水平的起點(diǎn)更高，發(fā)展中國家通常很難在短期內(nèi)滿足按照發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)力和技術(shù)水平來制訂的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而在不知不覺中構(gòu)成了一道綠色壁壘。3.手段上具有隱蔽性與關(guān)稅壁壘不同的是，綠色貿(mào)易壁壘不是通過直接提高進(jìn)口關(guān)稅而提高產(chǎn)品的價(jià)格，也不會(huì)像其它非關(guān)稅壁壘一樣，對(duì)某一種產(chǎn)品、某一地區(qū)的產(chǎn)品或某一公司的產(chǎn)品進(jìn)行限制。而是通過硬性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來增加其它國家的產(chǎn)品進(jìn)入和制造成本，以限制進(jìn)口。例如，綠色貿(mào)易壁壘法律制度規(guī)定，外國企業(yè)要在一國出口就必須取得該國的綠色標(biāo)識(shí)，而認(rèn)證一個(gè)綠色標(biāo)識(shí)手續(xù)復(fù)雜冗長，還要由企業(yè)自己承擔(dān)產(chǎn)品的檢測費(fèi)用、申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)識(shí)使用費(fèi)等，時(shí)間和金錢成本都很高昂盧授永,楊曉光：《國際貿(mào)易中的綠色瓶頸制約及其對(duì)策——透視國際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易壁壘》，載《國際貿(mào)易問題》2003第1期，第44頁。。盧授永,楊曉光：《國際貿(mào)易中的綠色瓶頸制約及其對(duì)策——透視國際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易壁壘》，載《國際貿(mào)易問題》2003第1期，第44頁。4.內(nèi)容上具有廣泛性首先，綠色貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品類型很廣。不僅保護(hù)初級(jí)產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品，還涉及到了中間產(chǎn)品，如燃料和原材料，和工業(yè)制成品，如紡織品和機(jī)械。同時(shí)，綠色貿(mào)易壁壘要求進(jìn)口產(chǎn)品的整個(gè)使用壽命都要達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求，也就是說，從產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品的循環(huán)再利用，都要達(dá)到相應(yīng)的環(huán)保要求。其次，綠色貿(mào)易壁壘法律制度涵蓋了大量的法律、法規(guī)，它們在程序法和實(shí)體法中都有所體現(xiàn)，如包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)志等實(shí)質(zhì)性的法律規(guī)范，和包括諸如進(jìn)口檢驗(yàn)、檢疫等程序性的法律規(guī)范。5.效果上具有非對(duì)稱性發(fā)展中國家的公司與發(fā)達(dá)國家比較，由于自身的技術(shù)水平和環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)的限制，發(fā)展中國家產(chǎn)品在短期內(nèi)無法滿足發(fā)達(dá)國家所規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外，發(fā)展中國家在環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平低的情況下，發(fā)達(dá)國家商品進(jìn)入發(fā)展中國家市場要比發(fā)展中國家進(jìn)入發(fā)達(dá)國家更容易。事實(shí)上，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)達(dá)國家比發(fā)展中國家更有利。因此，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家?guī)淼挠绊懢哂胁粚?duì)稱性。（三）應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘制度研究的必要性分析1.綠色貿(mào)易壁壘制度缺失的后果嚴(yán)重我國過去綠色貿(mào)易貿(mào)易壁壘的缺失所帶來的不利后果并不亞于惡意綠色貿(mào)易壁壘帶來的危害：（1）環(huán)境質(zhì)量惡化。中國在改革開放的早期，對(duì)國外產(chǎn)品、設(shè)備、資金的需求很大，而那時(shí)的中國還沒有建立起相應(yīng)的環(huán)保壁壘體系，這就為發(fā)達(dá)國家提供了一個(gè)可以利用的機(jī)會(huì)。一方面，他們將廢舊汽車、舊船舶、舊電器等工業(yè)廢棄物引入國內(nèi)，另一方面，通過外商入華，將一些高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)，如化工、冶金、印染等，從國外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。從國外進(jìn)口“洋垃圾”、引入高污染的外國資金，使我國的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，同時(shí)也增加了我國后續(xù)治理污染的難度和費(fèi)用。（2）國內(nèi)企業(yè)競爭激烈程度加劇。由于之前對(duì)環(huán)境問題的重視不高，導(dǎo)致我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，相較進(jìn)入其它發(fā)達(dá)國家，進(jìn)入我國的門檻也就更低。由于發(fā)展中國家的市場規(guī)模較大，進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)更寬松，因此，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品大量涌入我國，與我國產(chǎn)品展開競爭，勢必造成國內(nèi)市場的激烈競爭。同時(shí)，由于其技術(shù)上的優(yōu)勢，國外的產(chǎn)品也會(huì)對(duì)國內(nèi)公司的產(chǎn)品進(jìn)行一定程度的擠壓，從而給國內(nèi)公司帶來更大的競爭壓力。（3）向國外投資難度加大。隨著改革開放，我國產(chǎn)業(yè)的國際化水平的提高，很多企業(yè)紛紛出國設(shè)立自己的工廠。但是，由于我國對(duì)國外的投資仍然停留在集中依賴階段，國外的資金主要流向了綠色壁壘比較高的發(fā)達(dá)國家，加之其產(chǎn)品的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，使得我國的外資主要集中在勞動(dòng)密集型、資源消耗型等領(lǐng)域。由于世界范圍內(nèi)的環(huán)保程度不斷提升，而西方國家的綠色貿(mào)易壁壘不斷加強(qiáng)，而國內(nèi)缺乏健全的綠色貿(mào)易壁壘體系來應(yīng)對(duì)這一趨勢，因此，我們在國外的投資將會(huì)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2.研究應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘法律制度的目標(biāo)效果如前所述，綠色貿(mào)易壁壘因?yàn)槠涫侄蔚碾[蔽性和借口的正義性，在國際上擁有了堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾，將在很長一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)對(duì)我國貿(mào)易造成阻礙，因而研究應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律措施確有必要：提高外貿(mào)競爭力。中國的產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家實(shí)行綠色貿(mào)易壁壘后，其出口受到了很大的制約。我國目前的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平還不夠高，我國的出口商品在短期內(nèi)難以與發(fā)達(dá)國家的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品在美國實(shí)行了綠色貿(mào)易壁壘后出口出口量下降了19.2%陳瑜、董鴻飛：《國際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘問題研究》，載《時(shí)代金融》2018年第17期，第15頁。陳瑜、董鴻飛：《國際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘問題研究》，載《時(shí)代金融》2018年第17期，第15頁。（2）完善我國環(huán)保法律法規(guī)。隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，盡管我國正在逐步加強(qiáng)對(duì)環(huán)保法律的重視，在近些年制定、修改了《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢棄物防治法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，但至今仍尚未構(gòu)成一個(gè)完整的法律體系。研究應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律措施需要對(duì)當(dāng)前法律法規(guī)進(jìn)行全面反思、查漏補(bǔ)缺，有助于從國際社會(huì)的綠色標(biāo)準(zhǔn)層面結(jié)合我國實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)水平，進(jìn)一步使得我國環(huán)保法律與國際更高水平接軌。（3）減少我國環(huán)保立法水平與國際水平的差距。研究國內(nèi)外現(xiàn)行綠色貿(mào)易壁壘法律制度，運(yùn)用比較法手段，讓我國在向先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)的過程中改變從單純的制度比較的抽象研究的方式，發(fā)展到具體操作中詳細(xì)指標(biāo)的量化分析。從而使我國的綠色貿(mào)易壁壘法律體系逐漸脫離“體制外”的困境，通過對(duì)我國綠色貿(mào)易壁壘法律體系與國際標(biāo)準(zhǔn)的差距進(jìn)行審視，從而可以更好地理解其具體的制定和執(zhí)行過程。隨著中國的產(chǎn)品獲得了國際綠色通行證，與國外經(jīng)貿(mào)往來的摩擦將會(huì)大大降低，制度績效也會(huì)隨之提高。（四）對(duì)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘法律措施的學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀一方面是及時(shí)需要回應(yīng)對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘的定性產(chǎn)生的偏見，另一方面卻是學(xué)界對(duì)于提高我國綠色貿(mào)易壁壘較為匱乏的關(guān)注。就目前而言，我國學(xué)界更多地針對(duì)惡意綠色貿(mào)易壁壘提出反制意見，卻較少關(guān)注善意綠色貿(mào)易壁壘的重要性。目前僅有的涉及應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律措施研究中，主要存在以下兩方面問題。第一，對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的定性存在爭議，因各自看待綠色貿(mào)易壁壘的側(cè)重點(diǎn)不同而分為三種觀點(diǎn)?！案邩?biāo)準(zhǔn)說”側(cè)重從主體角度強(qiáng)調(diào)政府制定標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)苛性，“環(huán)境名義說”側(cè)重從手段角度強(qiáng)調(diào)運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的隱