雨水管理城市水資源管理新思路作者：水資源管理專家日期：2023年9月雨水管理簡(jiǎn)介什么是雨水管理收集處理雨水資源的系統(tǒng)工程促進(jìn)雨水循環(huán)再利用的綜合措施雨水循環(huán)基本流程收集→過濾→儲(chǔ)存→處理→利用地表徑流→滲透→蒸發(fā)→蓄存雨水管理的起源與發(fā)展1古代文明古羅馬水渠系統(tǒng)2工業(yè)革命時(shí)期城市排水系統(tǒng)建設(shè)320世紀(jì)末可持續(xù)雨水管理理念形成421世紀(jì)海綿城市概念全球推廣雨水管理的重要性城市化進(jìn)程加速不透水面積增加內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)上升傳統(tǒng)排水系統(tǒng)不足氣候變化影響極端降雨頻率增加全球面臨的主要問題城市內(nèi)澇頻發(fā)城市"看海"現(xiàn)象普遍水資源短缺全球40%地區(qū)面臨缺水水體污染加劇雨水沖刷帶來面源污染雨水利用的必要性水資源危機(jī)全球淡水占比不足3%人均水資源持續(xù)下降替代水源非飲用用水占總用水70%雨水可替代大部分生活用水經(jīng)濟(jì)效益降低市政供水壓力減少水處理成本國(guó)際雨水管理現(xiàn)狀區(qū)域典型做法特點(diǎn)歐洲分散式管理法規(guī)完善北美低影響開發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化澳洲水敏性城市設(shè)計(jì)全周期管理亞洲集中與分散結(jié)合因地制宜典型國(guó)際經(jīng)驗(yàn)1：新加坡"活水計(jì)劃"收集系統(tǒng)建設(shè)城市三分之二面積作為集水區(qū)水庫(kù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建17個(gè)水庫(kù)互聯(lián)互通新生水技術(shù)雨水與再生水混合利用全民參與公眾教育與意識(shí)培養(yǎng)典型國(guó)際經(jīng)驗(yàn)2：德國(guó)"海綿城市"綠色屋頂普及80%以上新建筑采用雨水稅收制度按不透水面積征稅雨水利用補(bǔ)貼設(shè)施建設(shè)最高50%補(bǔ)貼完善法規(guī)體系明確責(zé)任與標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)雨水管理現(xiàn)狀傳統(tǒng)排水為主快排模式仍占主導(dǎo)試點(diǎn)示范階段局部區(qū)域有創(chuàng)新實(shí)踐政策體系初步形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善資金投入不足社會(huì)資本參與有限"海綿城市"建設(shè)2015年政策啟動(dòng)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布指導(dǎo)意見30個(gè)試點(diǎn)城市分兩批建設(shè)海綿城市示范區(qū)70%目標(biāo)控制率年徑流總量控制率不低于70%2030年完成時(shí)間城市建成區(qū)80%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)雨水管理的生態(tài)意義維持自然水循環(huán)模擬原始水文過程創(chuàng)造生物棲息地雨水花園吸引多種生物緩解熱島效應(yīng)通過蒸發(fā)降低城市溫度改善空氣質(zhì)量植被增加吸附空氣污染物雨水對(duì)城市水體的影響傳統(tǒng)城市海綿城市雨水管理相關(guān)法律法規(guī)《水法》、《城市規(guī)劃法》規(guī)定基本原則《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》提供技術(shù)規(guī)范《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃中的雨水管理總體規(guī)劃階段確定目標(biāo)與策略分區(qū)規(guī)劃階段明確功能分區(qū)要求詳細(xì)規(guī)劃階段落實(shí)具體技術(shù)指標(biāo)工程設(shè)計(jì)階段設(shè)施選型與布局雨水收集與利用的技術(shù)原理收集屋面與地面匯集初步過濾去除大顆粒雜質(zhì)儲(chǔ)存調(diào)節(jié)水量與水質(zhì)處理達(dá)到使用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)利用灌溉、沖廁、景觀雨水收集系統(tǒng)組成屋頂集水系統(tǒng)雨水口、雨水斗、天溝地面集水系統(tǒng)集水溝、植草溝、透水鋪裝輸送系統(tǒng)重力流管道、泵站系統(tǒng)雨水利用主要方式景觀用水水景補(bǔ)水濕地維持市政雜用道路沖洗綠化灌溉建筑雜用沖廁洗車、空調(diào)冷卻生態(tài)補(bǔ)給地下水回灌河道生態(tài)基流雨水凈化處理技術(shù)物理處理格柵過濾沉淀分離膜過濾生物處理生物濾池人工濕地生物溝渠化學(xué)處理絮凝沉淀氯化消毒活性炭吸附滲透與回灌技術(shù)滲透溝路邊徑流收集與滲透滲透井點(diǎn)源快速入滲補(bǔ)給地下水滲透池面狀滲透與蓄水下凹式綠地景觀與滲透功能結(jié)合透水鋪裝介紹透水磚透水率15-25%透水混凝土透水率20-30%透水瀝青透水率15-25%植草磚透水率30-50%雨水花園原理與設(shè)計(jì)表層植被過濾雨水、蒸發(fā)水分濾床介質(zhì)吸附污染物礫石層臨時(shí)儲(chǔ)水、促進(jìn)滲透排水系統(tǒng)防止積水過多綠色屋頂（屋頂花園）簡(jiǎn)單型屋頂花園植被層淺(5-15cm)主要種植耐旱植物維護(hù)需求低復(fù)雜型屋頂花園植被層深(15-100cm)可種植灌木及小喬木通常可供人行走休憩雨水調(diào)蓄池地下式：模塊化塑料、混凝土結(jié)構(gòu)地面式：景觀水池、多功能調(diào)蓄削減洪峰流量30-90%效果人工濕地系統(tǒng)表面流濕地類似自然濕地，水體可見垂直流濕地水垂直穿過基質(zhì)層水平潛流濕地水平方向流經(jīng)填料層復(fù)合型濕地結(jié)合多種類型優(yōu)點(diǎn)雨水利用的經(jīng)濟(jì)效益減少供水成本降低排水設(shè)施投資減少洪澇災(zāi)害損失提升土地價(jià)值其他收益雨水管理的社會(huì)效益減輕內(nèi)澇提高城市防洪排澇能力改善環(huán)境創(chuàng)造宜居城市空間提升意識(shí)公眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)健康促進(jìn)降低水媒疾病風(fēng)險(xiǎn)雨水管理的環(huán)境效益50%污染物減少率懸浮物截留效率40%徑流控制率有效控制雨水徑流30%熱島效應(yīng)減緩降低環(huán)境溫度15%能耗降低減少供排水系統(tǒng)能耗雨水與城市防洪源頭減排透水鋪裝、綠色屋頂分散式控制過程控制管網(wǎng)優(yōu)化、調(diào)蓄設(shè)施管溝結(jié)合系統(tǒng)調(diào)度泵站聯(lián)合調(diào)度水系統(tǒng)一管理末端處理排澇通道保障受納水體整治智慧雨水管理智能監(jiān)測(cè)雨量、水位、水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析大數(shù)據(jù)處理與預(yù)測(cè)智能決策自動(dòng)調(diào)度與控制評(píng)估反饋系統(tǒng)自優(yōu)化雨水管理與城市景觀結(jié)合雨水公園集調(diào)蓄功能與休閑空間雨水廣場(chǎng)干濕轉(zhuǎn)換的多功能空間生態(tài)溝渠道路綠化與排水結(jié)合居住區(qū)雨水管理實(shí)例新建小區(qū)規(guī)劃階段整體設(shè)計(jì)屋頂、道路綜合系統(tǒng)景觀水體循環(huán)利用改造型小區(qū)下凹綠地改造鋪裝更換微地形調(diào)整商業(yè)區(qū)與工業(yè)園區(qū)案例大型屋面集水系統(tǒng)設(shè)計(jì)工業(yè)用水循環(huán)利用停車場(chǎng)透水鋪裝應(yīng)用校園雨水管理實(shí)踐校舍屋頂集水教學(xué)樓、體育館集水系統(tǒng)操場(chǎng)下凹設(shè)計(jì)兼具調(diào)蓄功能校園雨水花園生態(tài)教育功能園路透水鋪裝示范推廣作用公共綠地雨水利用城市公園大型調(diào)蓄設(shè)施隱藏設(shè)計(jì)線性綠地植草溝系統(tǒng)連續(xù)布置小微綠地社區(qū)雨水花園示范道路與廣場(chǎng)雨水設(shè)施道路橫斷面設(shè)計(jì)路面坡向綠地路緣石開口雨水導(dǎo)入綠帶樹池設(shè)計(jì)下凹式生物滯留雨水口優(yōu)化前置過濾裝置雨水管理的挑戰(zhàn)與難點(diǎn)初期投資大設(shè)施建設(shè)成本較高維護(hù)難度高長(zhǎng)期維護(hù)機(jī)制缺乏標(biāo)準(zhǔn)不完善技術(shù)規(guī)范滯后意識(shí)不足公眾參與度低管理體制與多部門協(xié)作住建部門水務(wù)部門規(guī)劃部門園林綠化環(huán)保部門其他部門融資與激勵(lì)機(jī)制政府資金專項(xiàng)資金中央補(bǔ)助金融支持政策性貸款綠色債券社會(huì)資本PPP模式特許經(jīng)營(yíng)權(quán)激勵(lì)措施稅費(fèi)減免容積率獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)類型主要內(nèi)容適用范圍國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本原則與要求全國(guó)性指導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)參數(shù)特定行業(yè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)因地制宜指標(biāo)區(qū)域特定條件企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品與服務(wù)規(guī)格企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制監(jiān)測(cè)內(nèi)容水量：徑流量、調(diào)蓄量水質(zhì)：SS、COD等指標(biāo)設(shè)施狀態(tài)：運(yùn)行情況生態(tài)效益：生物多樣性評(píng)估指標(biāo)年徑流總量控制率峰值流量削減率污染物去除率投資效益比公眾滿意度管理與維護(hù)體系日常巡檢設(shè)施完好性檢查定期清理沉積物、垃圾清除植物養(yǎng)護(hù)修剪、補(bǔ)植、病蟲害防治設(shè)備維修機(jī)電設(shè)備保養(yǎng)與更換雨水管理公眾參與意識(shí)培養(yǎng)科普宣傳活動(dòng)信息公開規(guī)劃與實(shí)施進(jìn)展透明化意見征集公眾聽證會(huì)與問卷調(diào)查社區(qū)實(shí)踐小型雨水花園志愿建設(shè)政策建議與發(fā)展方向綜合管理水、氣、熱一體化考量市場(chǎng)機(jī)制雨水資源市場(chǎng)化配置技術(shù)創(chuàng)新材料與工藝突破體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制與職責(zé)明確新興技術(shù)展望智能監(jiān)控AI識(shí)別堵塞風(fēng)險(xiǎn)新型材料納米過濾、生物可降解精準(zhǔn)模擬數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用能源回收雨水動(dòng)能與熱能利用未來城市雨水管理展望水敏性城市把水視為戰(zhàn)略資源全市域雨水綜合管理藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)全覆蓋韌性城市適應(yīng)氣候變化沖擊彈性應(yīng)對(duì)極端天氣水系統(tǒng)自適應(yīng)調(diào)整典型失敗案例分析設(shè)計(jì)缺陷未考慮本地降雨特性施工質(zhì)量材料替代與工藝不當(dāng)維護(hù)不足長(zhǎng)期淤積無人清理管理混亂責(zé)任不明確，推諉扯皮成功案例總結(jié)整體規(guī)劃系統(tǒng)性考慮，全流域協(xié)調(diào)政策支持長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策與資金保障技術(shù)適宜因地制宜的技術(shù)路線多