第六課我國的基本政治制度第二單元人民當(dāng)家作主第3課時基層群眾自治制度學(xué)習(xí)任務(wù)目標(biāo)1．領(lǐng)悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權(quán)利的基本政治制度。(政治認(rèn)同)2．以“我們怎樣當(dāng)家作主”為議題，探究人民直接行使民主權(quán)利的內(nèi)容和方式?？蓮母鞣N媒體的報道中，從對所在社區(qū)的考察中，搜集人民依法直接參加民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極表現(xiàn)，討論有序參與的意義、無序參與的后果。(政治認(rèn)同、科學(xué)精神、公共參與)問題式預(yù)習(xí)一、我國基層群眾自治的組織形式1．什么是基層群眾自治？是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。

2．農(nóng)村村民自治(1)村民委員會性質(zhì)村民委員會是農(nóng)村___________________主要職能維護村民的合法權(quán)益，負(fù)責(zé)辦理本村的_________和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議產(chǎn)生村民委員會成員由_________產(chǎn)生職責(zé)向_________、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作基層群眾性自治組織公共事務(wù)村民選舉村民會議(2)農(nóng)村村民自治的內(nèi)容：制定村民__________或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。自治章程3．城市居民自治(1)居民委員會性質(zhì)居民委員會是城市____________________任務(wù)維護居民的__________，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等產(chǎn)生居民委員會成員由__________產(chǎn)生職責(zé)向__________負(fù)責(zé)并報告工作基層群眾性自治組織合法權(quán)益居民選舉居民會議(2)城市居民自治的內(nèi)容及意義：居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與__________的素質(zhì)和能力。政治生活二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐1．基層民主實踐的途徑、內(nèi)容途徑農(nóng)村村民自治城市居民自治民主選舉村民_____選舉村民委員會成員社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民__________發(fā)展民主協(xié)商本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異直接直接選舉途徑農(nóng)村村民自治城市居民自治民主決策在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開__________進行民主管理依法制定__________和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵民主監(jiān)督凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行______居民會議自治章程評議2．發(fā)展基層民主有什么意義？(1)發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。(2)擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進。[易錯易混]行使民主權(quán)利≠行使國家權(quán)力，村(居)民委員會≠國家機關(guān)、基層政權(quán)。[知識拓展]黨的基層組織有：黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。[知識拓展]居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生，通過積極行使民主權(quán)利，調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。[新詞速遞]基層協(xié)商民主，主要指在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等基層單位的公民通過有組織地開展對話、討論、審議等形式，參與公共決策和基層社會治理的活動。[易錯清零]發(fā)展基層民主是人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐，擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐。任務(wù)型課堂[探究活動]活動：我國各地著眼于鄉(xiāng)村振興，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強“領(lǐng)頭雁”，一大批有志于鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子，為實現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動力。(1)村“兩委”指的是什么？(2)村“兩委”分別屬于什么樣的組織？提示：(1)村“兩委”指的是村黨支部委員會和村民委員會。我國基層群眾自治的組織形式(2)①村黨支部委員會是黨的基層組織，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。②村民委員會是村民在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。[評價活動]1．老舊小院普遍存在沒有物業(yè)、日常事務(wù)協(xié)調(diào)難度大的問題。S市設(shè)立聯(lián)席會議制度，街道和社區(qū)黨組織牽頭，由駐區(qū)單位、黨員代表、居民代表、社會組織等組建對話平臺，充分討論，共同破解小院改造和治理僵局。這一做法的工作特色是(

)A．發(fā)揮人民的主體作用，吸納多元主體合理表達，共建共治B．聽取行業(yè)意見，采用少數(shù)服從多數(shù)的原則，齊抓共管C．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，踐行群眾觀點D．發(fā)揚人民民主，通過政治協(xié)商凝聚共識，促進社會和諧√A

解析：S市設(shè)立聯(lián)席會議制度，街道和社區(qū)黨組織牽頭，由駐區(qū)單位、黨員代表、居民代表、社會組織等組建對話平臺，充分討論，共同破解小院改造和治理僵局，體現(xiàn)了動員社會力量，吸納多元主體合理表達，共建共治的特色，A符合題意。題干不涉及聽取行業(yè)意見，B不選。題干強調(diào)多元共治，推進基層治理，不涉及轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，C不選。政治協(xié)商是人民政協(xié)的職能，題干不涉及政治協(xié)商，D不選。2．健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系是實施鄉(xiāng)村振興的要求，村民委員會是村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，村委會可以(

)①按照少數(shù)服從多數(shù)原則，制定法規(guī)管理村務(wù)②制定村規(guī)民約，發(fā)揮其強制力約束村民的行為③舉辦農(nóng)耕文化節(jié)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施④依法依規(guī)按時換屆選舉，夯實鄉(xiāng)村治理根基A．①② B．①④

C．②③ D．③④√D

解析：舉辦農(nóng)耕文化節(jié)，有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，從而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，③正確。依法依規(guī)按時換屆選舉，有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，夯實鄉(xiāng)村治理根基，④正確。制定法規(guī)的主體是有立法權(quán)的國家機關(guān)，村委會無權(quán)制定法規(guī)，①錯誤。村規(guī)民約對村民有一定的約束力和引導(dǎo)力，沒有強制力，②錯誤。3．治國安邦，重在基層。社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。黨的二十大報告指出：健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。材料說明(

)①推動基層社區(qū)治理力量合理整合，增強社區(qū)管理和服務(wù)能力②提升社區(qū)黨組織基層治理工作水平，保證社區(qū)治理高效化③落實民主協(xié)商共議機制，夯實社區(qū)自治和城市治理的基礎(chǔ)④社會治理要充分維護好基層群眾在基層民主管理中的主體地位

A．①② B．①④

C．②③ D．③④√B

解析：治國安邦，重在基層，說明社會治理要充分維護好基層群眾在基層民主管理中的主體地位，④正確。黨的二十大報告指出，要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。這表明我國推動基層社區(qū)治理力量合理整合，增強社區(qū)管理和服務(wù)能力，①正確?；鶎狱h組織在我國基層治理工作中起領(lǐng)導(dǎo)作用，但材料并未涉及基層黨組織的作用，②排除。社區(qū)居民自己選舉當(dāng)家人，這是社區(qū)自治的基礎(chǔ)，而不是民主協(xié)商，③錯誤。我國基層群眾性自治組織與基層政權(quán)組織的關(guān)系(1)基層政權(quán)組織，在農(nóng)村是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民代表大會和人民政府；在城市是指縣或不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會和人民政府。基層群眾性自治組織，包括村民委員會、城市居民委員會等，它們不是國家機關(guān)。(2)基層政權(quán)組織與基層群眾性自治組織是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系?；鶎诱?quán)組織對村委會和居委會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村委會和居委會自治范圍內(nèi)的事情。基層群眾性自治組織與基層政權(quán)組織是協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系，村委會和居委會協(xié)助基層政權(quán)組織開展工作。[探究活動]活動1：習(xí)近平總書記指出：“要完善基層群眾自治機制，調(diào)動城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會組織自主自治的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體?！睘槭裁匆晟苹鶎尤罕娮灾螜C制？提示：①基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。②發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。③擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進。人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐活動2：習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，加強基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效。請為健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制提出你的建議。提示：在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以自治增活力，健全基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治功能。[評價活動]1．近年來，某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議50余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理辦法(

)①擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系③凸顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象A．①② B．①③

C．②④ D．③④√B

解析：“讓社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督”擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍，①正確。材料沒有涉及居民自治組織的組織體系，②錯誤。該地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，凸顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位，③正確。④中“消除”的說法錯誤。2．城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，是最廣泛、最直接、最生動的社會主義民主協(xié)商形式。居民可以及時對小區(qū)的公共事務(wù)提出意見建議，社區(qū)黨委、居委會和小區(qū)物業(yè)管理委員會能及時了解居民的真實想法和需求。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是(

)①發(fā)揚社會主義民主的有效形式②擴大公民政治權(quán)利的有效途徑③居民監(jiān)督居委會工作的重要途徑④居民直接管理基層公共事務(wù)的體現(xiàn)A．①② B．①④

C．②③ D．③④√B

解析：居民可以及時對小區(qū)公共事務(wù)提出意見建議，體現(xiàn)了公民直接參與民主管理，是發(fā)揚社會主義民主的有效形式，①④正確。公民享有的政治權(quán)利是憲法明確規(guī)定的，不能隨意擴大或減少，②錯誤。上述措施屬于民主管理而不是民主監(jiān)督，③錯誤。3．某社區(qū)積極推進智慧社區(qū)建設(shè)，探索推進“社區(qū)通”智慧平臺試點使用，實現(xiàn)線上說事議事、線上聯(lián)動解決，將線下服務(wù)提檔升級為“指尖上的智慧服務(wù)”，引領(lǐng)黨員群眾廣泛參與社區(qū)治理，給社區(qū)提供高效能治理的智慧支撐。建設(shè)智慧平臺有利于(

)①調(diào)動居民參與民主管理的積極性②激發(fā)基層政權(quán)居委會的自治活力③提升居民自我管理、自我服務(wù)的能力④代替召開居民會議實現(xiàn)民主決策A．①③ B．①④

C．②③ D．②④√A

解析：通過智慧平臺引領(lǐng)黨員群眾廣泛參與社區(qū)治理，給社區(qū)提供高效能治理智慧支撐。這有利于調(diào)動居民參與民主管理的積極性，不斷提升居民自我管理、自我服務(wù)的能力，①③正確。居委會是基層群眾性自治組織，不是基層政權(quán)機關(guān)，②錯誤