公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急預案一、總則

（一）適用范圍

本公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急預案適用于我國境內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，為有效應對、減輕事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定而制定的應急響應措施。該預案涵蓋各類公共衛(wèi)生事件，包括但不限于傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)危害、環(huán)境災害等。

應急預案的適用范圍具體包括：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部發(fā)生的公共衛(wèi)生事件；

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊區(qū)域發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)生直接或間接影響的；

3.跨區(qū)域公共衛(wèi)生事件，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成影響的。

（二）響應分級

1.分級原則

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，本預案將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。分級響應的基本原則如下：

（1）風險優(yōu)先原則：優(yōu)先考慮事故的潛在危害和可能影響范圍；

（2）危害程度原則：根據(jù)事故危害程度，確定響應等級；

（3）可控性原則：考慮生產(chǎn)經(jīng)營單位自身控制事態(tài)的能力，確定響應等級；

（4）信息共享原則：各相關(guān)部門和單位應加強信息共享，協(xié)同應對；

（5）動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應急響應效果，動態(tài)調(diào)整響應等級。

2.響應等級

（1）一級響應：適用于重大公共衛(wèi)生事件，如重大傳染病疫情、大規(guī)模食品安全事故等，可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

（2）二級響應：適用于較大公共衛(wèi)生事件，如較大傳染病疫情、較大食品安全事故等，可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

（3）三級響應：適用于一般公共衛(wèi)生事件，如一般傳染病疫情、一般食品安全事故等，可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

（4）四級響應：適用于較小公共衛(wèi)生事件，如較小傳染病疫情、較小食品安全事故等，可能造成輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

各級響應的具體操作流程、職責分工、資源調(diào)配等內(nèi)容，將在后續(xù)章節(jié)中詳細闡述。

二、應急組織機構(gòu)及職責

（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應急組織形式

本公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急預案采用綜合協(xié)調(diào)、分級響應的應急組織形式，確保應急工作高效、有序地進行。

2.構(gòu)成單位（部門）

（1）應急指揮部

應急指揮部是公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急預案的最高指揮機構(gòu)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人擔任總指揮，下設以下部門和小組：

應急辦公室：負責協(xié)調(diào)、調(diào)度、溝通和聯(lián)絡；

應急物資保障組：負責應急物資的采購、儲備、調(diào)配和使用；

應急信息組：負責收集、分析、報告和發(fā)布應急信息；

應急醫(yī)療救援組：負責組織醫(yī)療救援力量，提供專業(yè)醫(yī)療救治；

應急心理援助組：負責提供心理援助，穩(wěn)定受影響人員情緒；

應急法律法規(guī)咨詢組：負責提供法律法規(guī)咨詢，確保應急工作合法合規(guī)。

（2）現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場指揮部是應急響應的具體實施機構(gòu)，由應急指揮部指定，負責現(xiàn)場應急工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部職責

（1）制定和調(diào)整應急響應計劃；

（2）指揮、協(xié)調(diào)各部門（小組）開展應急響應工作；

（3）發(fā)布應急響應命令和信息；

（4）監(jiān)督、評估應急響應效果。

2.應急辦公室職責

（1）負責應急響應工作的全面協(xié)調(diào)；

（2）組織召開應急響應會議；

（3）負責應急響應信息收集、整理和上報；

（4）協(xié)調(diào)各部門（小組）之間的工作。

3.應急物資保障組職責

（1）負責應急物資的采購、儲備和調(diào)配；

（2）確保應急物資的及時供應；

（3）對應急物資的使用進行監(jiān)督。

4.應急信息組職責

（1）收集、分析、報告應急響應信息；

（2）發(fā)布應急響應信息，確保信息暢通；

（3）協(xié)調(diào)新聞媒體，做好信息發(fā)布工作。

5.應急醫(yī)療救援組職責

（1）組織醫(yī)療救援隊伍，提供專業(yè)醫(yī)療救治；

（2）制定醫(yī)療救治方案，確保救治效果；

（3）與衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)保持密切聯(lián)系。

6.應急心理援助組職責

（1）開展心理援助活動，穩(wěn)定受影響人員情緒；

（2）提供心理咨詢服務，幫助受影響人員恢復正常生活；

（3）與專業(yè)心理援助機構(gòu)合作，提升援助效果。

7.應急法律法規(guī)咨詢組職責

（1）提供法律法規(guī)咨詢，確保應急工作合法合規(guī)；

（2）協(xié)助應急指揮部處理涉及法律法規(guī)的問題；

（3）跟蹤法律法規(guī)變化，及時更新應急響應措施。

（三）工作小組構(gòu)成、職責分工及行動任務

1.應急辦公室

（1）構(gòu)成：主任、副主任、秘書、聯(lián)絡員等；

（2）職責分工：主任負責全面工作，副主任協(xié)助主任工作，秘書負責文件起草、會議組織，聯(lián)絡員負責內(nèi)外聯(lián)絡；

（3）行動任務：協(xié)調(diào)各部門（小組）工作，確保應急響應工作順利進行。

2.應急物資保障組

（1）構(gòu)成：組長、副組長、采購員、保管員等；

（2）職責分工：組長負責物資保障工作，副組長協(xié)助組長工作，采購員負責物資采購，保管員負責物資保管；

（3）行動任務：確保應急物資的及時供應和合理使用。

3.應急信息組

（1）構(gòu)成：組長、副組長、信息員、聯(lián)絡員等；

（2）職責分工：組長負責信息收集和發(fā)布，副組長協(xié)助組長工作，信息員負責信息收集、整理，聯(lián)絡員負責內(nèi)外聯(lián)絡；

（3）行動任務：及時收集、分析、報告和發(fā)布應急響應信息。

4.應急醫(yī)療救援組

（1）構(gòu)成：組長、副組長、醫(yī)療專家、護士、司機等；

（2）職責分工：組長負責醫(yī)療救援工作，副組長協(xié)助組長工作，醫(yī)療專家負責制定救治方案，護士負責救治，司機負責運輸；

（3）行動任務：組織醫(yī)療救援力量，提供專業(yè)醫(yī)療救治。

5.應急心理援助組

（1）構(gòu)成：組長、副組長、心理咨詢師、志愿者等；

（2）職責分工：組長負責心理援助工作，副組長協(xié)助組長工作，心理咨詢師負責心理咨詢服務，志愿者負責輔助工作；

（3）行動任務：開展心理援助活動，穩(wěn)定受影響人員情緒。

6.應急法律法規(guī)咨詢組

（1）構(gòu)成：組長、副組長、法律顧問、專員等；

（2）職責分工：組長負責法律法規(guī)咨詢工作，副組長協(xié)助組長工作，法律顧問負責提供法律咨詢，專員負責跟蹤法律法規(guī)變化；

（3）行動任務：提供法律法規(guī)咨詢，確保應急工作合法合規(guī)。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.常設應急值守電話

本預案設立24小時常設應急值守電話，以便及時接收各類公共衛(wèi)生事件報告。電話號碼為：12345公共衛(wèi)生應急專線。

2.緊急聯(lián)系電話

對于可能造成重大影響或緊急情況的公共衛(wèi)生事件，應設立緊急聯(lián)系電話，由專業(yè)人員進行值守。

（二）事故信息接收

1.接收渠道

事故信息可通過以下渠道接收：

（1）電話報告：通過應急值守電話直接報告；

（2）網(wǎng)絡報告：通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡平臺或公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)；

（3）現(xiàn)場報告：現(xiàn)場工作人員直接報告；

（4）公眾報告：通過公眾熱線或官方微信公眾號等社交媒體平臺報告。

2.接收流程

（1）接聽電話：應急值守人員接聽電話，記錄基本信息；

（2）信息確認：對報告信息進行初步確認，包括事件性質(zhì)、發(fā)生時間、地點、影響范圍等；

（3）信息分類：根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，對信息進行分類處理；

（4）初步判斷：根據(jù)信息內(nèi)容，初步判斷事件等級和響應級別。

（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人

1.通報程序

（1）應急值守人員接收到報告后，立即將信息上報應急指揮部；

（2）應急指揮部根據(jù)事件情況，決定是否啟動應急預案；

（3）應急指揮部向相關(guān)部門（小組）下達啟動預案的指令。

2.通報方式

（1）口頭通報：通過電話、現(xiàn)場會議等方式進行；

（2）書面通報：通過文件、電子郵件、內(nèi)部通知等形式進行。

3.責任人

應急值守人員負責信息的接收和初步處理，應急指揮部負責人負責信息上報和預案啟動的決策。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人

1.報告流程

（1）應急指揮部在確定啟動應急預案后，立即向上級主管部門和上級單位報告；

（2）按照上級主管部門和上級單位的要求，提供詳細的事故信息。

2.報告內(nèi)容

報告內(nèi)容包括但不限于：事件基本情況、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失、已采取的措施、應急響應等級等。

3.報告時限

（1）在接到報告后30分鐘內(nèi)向上級主管部門報告；

（2）在1小時內(nèi)向上級單位報告。

4.責任人

應急指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法

（1）官方渠道：通過政府指定的公共衛(wèi)生事件通報平臺；

（2）協(xié)作單位：向相關(guān)協(xié)作單位、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等通報；

（3）媒體發(fā)布：通過新聞媒體向社會公眾通報。

2.通報程序

（1）應急指揮部根據(jù)事件情況，決定是否需要對外通報；

（2）制定通報內(nèi)容，包括事件基本情況、影響范圍、應對措施等；

（3）選擇通報渠道，組織實施通報。

3.責任人

應急指揮部負責人負責對外通報事故信息的決策和實施，指定專人負責具體操作。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

（1）信息收集：應急值守人員通過多種渠道收集公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括現(xiàn)場報告、網(wǎng)絡報告、公眾報告等。

（2）信息評估：應急指揮部對收集到的信息進行初步評估，包括事件性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（3）決策啟動：根據(jù)信息評估結(jié)果，應急領(lǐng)導小組依據(jù)響應分級條件，決定是否啟動應急預案。

2.響應啟動方式

（1）人工啟動：當應急領(lǐng)導小組認為事件達到響應啟動條件時，由其作出啟動決策并宣布啟動應急預案。

（2）自動啟動：若事件信息達到預設的自動啟動條件，應急預案可自動啟動，無需人工干預。

（二）響應啟動的決策與宣布

1.決策依據(jù)

應急領(lǐng)導小組在作出響應啟動決策時，應綜合考慮以下因素：

（1）事件性質(zhì)：事件的病原體類型、傳播途徑、潛伏期等。

（2）嚴重程度：事件的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、社會影響等。

（3）影響范圍：事件波及的區(qū)域、人群、行業(yè)等。

（4）可控性：事件發(fā)展趨勢、現(xiàn)有防控措施的效果等。

2.決策過程

（1）應急領(lǐng)導小組召開會議，討論事件情況；

（2）根據(jù)會議討論結(jié)果，確定事件響應級別；

（3）應急領(lǐng)導小組作出啟動決策，并宣布啟動應急預案。

（三）預警啟動與響應準備

1.預警啟動

若事件未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動決策，發(fā)布預警信息，做好響應準備。

2.響應準備

（1）應急物資和設備的準備：確保應急物資充足，設備完好；

（2）人員調(diào)配：根據(jù)響應級別，調(diào)配必要的人員參與應急響應；

（3）信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布預警信息，提高公眾防范意識。

（四）響應級別的調(diào)整與事態(tài)跟蹤

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展

應急響應期間，應持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，包括事件進展、防控措施效果等。

2.科學分析處置需求

應急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需求，科學分析，及時調(diào)整響應級別。

3.避免響應不足或過度響應

（1）響應不足：及時評估事件發(fā)展，確保響應措施到位；

（2）過度響應：根據(jù)實際情況，合理調(diào)整響應級別，避免資源浪費。

（五）信息處置與研判工具

1.數(shù)據(jù)分析平臺：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對事件信息進行實時分析，為應急決策提供支持。

2.情報系統(tǒng)：建立完善的情報系統(tǒng)，收集、整理、分析相關(guān)信息，為應急響應提供情報支持。

3.模擬演練系統(tǒng)：通過模擬演練，評估應急預案的有效性，優(yōu)化應急響應流程。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道

（1）官方媒體：通過電視臺、廣播電臺、報紙等主流媒體發(fā)布預警信息；

（2）網(wǎng)絡平臺：利用官方網(wǎng)站、社交媒體、即時通訊工具等網(wǎng)絡渠道發(fā)布預警；

（3）信息推送系統(tǒng)：通過短信、電子郵件等推送方式，向相關(guān)人員發(fā)送預警信息；

（4）社區(qū)公告：在社區(qū)公告欄、電子顯示屏等公共場所張貼或播放預警信息。

2.預警信息發(fā)布方式

（1）即時發(fā)布：在預警信息確認后，立即通過上述渠道發(fā)布；

（2）滾動更新：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，實時更新預警信息；

（3）分層次發(fā)布：根據(jù)受影響范圍和程度，分層次發(fā)布預警信息。

3.預警信息內(nèi)容

預警信息應包括以下內(nèi)容：

（1）預警級別：根據(jù)事件潛在危害程度，確定預警級別；

（2）事件概述：簡要描述事件性質(zhì)、可能的影響；

（3）防范措施：提供針對性的防范建議和措施；

（4）應急聯(lián)系方式：提供應急值守電話、官方網(wǎng)站等聯(lián)系方式。

（二）響應準備

1.隊伍準備

（1）應急隊伍組建：根據(jù)預警級別，組建相應的應急隊伍，包括醫(yī)療救援隊、物資保障隊、信息宣傳隊等；

（2）人員培訓：對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應對能力。

2.物資準備

（1）應急物資儲備：根據(jù)預警級別，儲備必要的應急物資，如防護用品、消毒劑、藥品等；

（2）物資調(diào)配：確保應急物資的及時供應和調(diào)配。

3.裝備準備

（1）應急裝備檢查：對應急裝備進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)；

（2）裝備調(diào)配：根據(jù)預警級別，調(diào)配必要的應急裝備。

4.后勤準備

（1）生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，包括飲食、住宿等；

（2）交通保障：提供必要的交通工具和交通保障。

5.通信準備

（1）通信設備檢查：檢查通信設備，確保其正常運行；

（2）通信網(wǎng)絡保障：確保應急通信網(wǎng)絡的穩(wěn)定運行。

（三）預警解除

1.解除條件

（1）事件得到有效控制，不再具有進一步擴散的風險；

（2）受影響區(qū)域恢復正常秩序，公眾健康安全得到保障。

2.解除要求

（1）發(fā)布解除預警信息：通過相同渠道發(fā)布預警解除信息；

（2）評估事件影響：對事件影響進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓；

（3）恢復日常管理：恢復正常工作秩序，結(jié)束應急狀態(tài)。

3.責任人

（1）預警解除決策：由應急領(lǐng)導小組負責人作出預警解除決策；

（2）預警解除信息發(fā)布：由應急指揮部負責人負責發(fā)布預警解除信息；

（3）事件影響評估：由應急指揮部負責組織評估事件影響。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領(lǐng)導小組根據(jù)響應分級條件確定響應級別，分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應啟動程序性工作

（1）應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，研究制定響應措施；

（2）信息上報：向上一級主管部門和上級單位報告事件信息，啟動應急響應；

（3）資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門（小組）和外部資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力支持；

（4）信息公開：通過官方渠道向社會公眾發(fā)布事件信息和應急響應進展；

（5）后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。

（二）應急處置

1.事故現(xiàn)場處置

（1）警戒疏散：設置警戒線，疏散無關(guān)人員，確?，F(xiàn)場安全；

（2）人員搜救：組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救，確保人員安全；

（3）醫(yī)療救治：啟動醫(yī)療救治預案，對傷員進行緊急救治；

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：對現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估事件影響范圍和程度；

（5）技術(shù)支持：提供必要的技術(shù)支持，如消毒、隔離、檢測等；

（6）工程搶險：針對可能引發(fā)次生災害的工程設施進行搶險；

（7）環(huán)境保護：采取措施防止環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境。

2.人員防護要求

（1）個人防護：要求參與應急處置的人員穿戴適當?shù)姆雷o裝備；

（2）生物安全：嚴格執(zhí)行生物安全操作規(guī)程，防止病原體傳播；

（3）心理防護：為參與應急處置的人員提供心理支持，緩解心理壓力。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

（1）評估事態(tài)：評估當前事態(tài)是否超出自身能力范圍，決定是否請求支援；

（2）請求支援：向相關(guān)救援機構(gòu)或部門提出支援請求，明確支援需求；

（3）支援要求：明確支援時間、地點、人員、物資等要求。

2.聯(lián)動程序及要求

（1）信息共享：與外部救援力量建立信息共享機制，確保信息暢通；

（2）協(xié)同行動：與外部救援力量協(xié)同行動，提高應急處置效率；

（3）指揮關(guān)系：明確外部救援力量的指揮關(guān)系，確保指揮統(tǒng)一。

3.外部救援力量到達后的指揮關(guān)系

（1）現(xiàn)場總指揮：由應急指揮部指定現(xiàn)場總指揮，負責協(xié)調(diào)指揮；

（2）支援力量指揮：外部救援力量到達后，由其指揮官負責本隊伍的指揮；

（3）聯(lián)合指揮：現(xiàn)場總指揮與支援力量指揮共同組成聯(lián)合指揮組，協(xié)調(diào)指揮全局。

（四）響應終止

1.響應終止基本條件

（1）事件得到有效控制，不再具有進一步擴散的風險；

（2）受影響區(qū)域恢復正常秩序，公眾健康安全得到保障；

（3）應急響應所需的人力、物力、財力資源得到合理利用。

2.響應終止要求

（1）發(fā)布終止信息：通過官方渠道發(fā)布響應終止信息；

（2）總結(jié)經(jīng)驗教訓：對應急響應過程進行總結(jié)，分析經(jīng)驗教訓；

（3）恢復正常工作：恢復正常工作秩序，結(jié)束應急狀態(tài)。

3.責任人

（1）響應終止決策：由應急領(lǐng)導小組負責人作出響應終止決策；

（2）終止信息發(fā)布：由應急指揮部負責人負責發(fā)布終止信息；

（3）總結(jié)報告：由應急指揮部負責組織編寫應急響應總結(jié)報告。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

（1）對公共衛(wèi)生事件中產(chǎn)生的污染物進行詳細識別，包括有害生物、化學物質(zhì)、放射性物質(zhì)等；

（2）評估污染物對環(huán)境、公共健康和生態(tài)系統(tǒng)的潛在影響。

2.處理方案制定

（1）根據(jù)污染物性質(zhì)和評估結(jié)果，制定科學合理的處理方案；

（2）方案應包括污染物收集、運輸、無害化處理和最終處置的具體措施。

3.處理實施

（1）組織專業(yè)團隊執(zhí)行污染物處理方案，確保操作規(guī)范、安全；

（2）使用先進的污染物處理技術(shù)，如生物降解、化學中和、物理吸附等。

4.監(jiān)測與評估

（1）對污染物處理過程進行實時監(jiān)測，確保處理效果；

（2）對處理后的環(huán)境進行長期監(jiān)測，評估處理效果對環(huán)境的影響。

（二）生產(chǎn)秩序恢復

1.評估影響

（1）評估公共衛(wèi)生事件對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響范圍和程度；

（2）分析受影響環(huán)節(jié)，如供應鏈、生產(chǎn)線、銷售渠道等。

2.恢復計劃制定

（1）根據(jù)評估結(jié)果，制定全面的生產(chǎn)秩序恢復計劃；

（2）計劃應包括恢復時間表、恢復步驟、資源調(diào)配等。

3.恢復實施

（1）啟動恢復計劃，逐步恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（2）優(yōu)先恢復關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的連續(xù)性。

4.恢復效果評估

（1）對恢復效果進行評估，確?；謴驼Ｉa(chǎn)的目標達成；

（2）根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整恢復計劃，優(yōu)化恢復流程。

（三）人員安置

1.受影響人員識別

（1）識別因公共衛(wèi)生事件受影響的員工、家屬和社區(qū)居民；

（2）評估受影響人員的具體需求，如醫(yī)療、心理、經(jīng)濟等。

2.安置方案制定

（1）根據(jù)受影響人員的需求，制定相應的安置方案；

（2）方案應包括臨時安置、長期安置、經(jīng)濟補償、心理援助等。

3.安置實施

（1）按照安置方案，為受影響人員提供必要的安置服務；

（2）確保受影響人員的基本生活得到保障，情緒得到安撫。

4.安置效果評估

（1）對安置效果進行評估，確保受影響人員的需求得到滿足；

（2）根據(jù)評估結(jié)果，優(yōu)化安置方案，提高安置服務質(zhì)量。

（四）總結(jié)與反饋

1.總結(jié)經(jīng)驗教訓

（1）對公共衛(wèi)生事件應對過程中的經(jīng)驗教訓進行總結(jié)；

（2）分析成功經(jīng)驗和不足之處，為今后類似事件提供借鑒。

2.反饋與改進

（1）將總結(jié)的經(jīng)驗教訓反饋至相關(guān)部門和單位；

（2）根據(jù)反饋意見，持續(xù)改進應急預案和應對措施。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

（1）應急指揮部：設立專用通信頻道，確保與各部門、小組及外部救援單位的信息暢通；

（2）應急值守人員：配備專用通信設備，如衛(wèi)星電話、對講機等，并確保24小時在線；

（3）專家團隊：建立專家數(shù)據(jù)庫，包括姓名、專業(yè)領(lǐng)域、聯(lián)系方式等信息。

2.通信方法

（1）語音通信：通過電話、對講機等實現(xiàn)實時語音溝通；

（2）數(shù)據(jù)通信：利用互聯(lián)網(wǎng)、專用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡等傳輸數(shù)據(jù)信息；

（3）圖像傳輸：通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無人機等實時傳輸現(xiàn)場圖像。

3.備用方案

（1）通信線路備份：確保至少兩條獨立通信線路，以防主線路故障；

（2）備用通信設備：準備備用通信設備，如衛(wèi)星電話、移動基站等；

（3）應急指揮中心備份：在主應急指揮中心外設立備用指揮中心。

4.保障責任人

（1）通信保障負責人：負責通信系統(tǒng)的維護、管理和應急通信的調(diào)度；

（2）信息保障負責人：負責信息的收集、整理、分析和發(fā)布。

（二）應急隊伍保障

1.人力資源

（1）專家團隊：包括公共衛(wèi)生、醫(yī)學、流行病學、環(huán)境科學等領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>

（2）專兼職應急救援隊伍：由單位內(nèi)部員工組成，具備應急處置能力；

（3）協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，確保緊急情況下的救援支持。

2.隊伍培訓

（1）定期組織應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應急處置能力；

（2）開展應急演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型

（1）防護用品：口罩、防護服、手套、護目鏡等；

（2）消毒劑：漂白粉、酒精、消毒液等；

（3）檢測設備：病原體檢測儀器、空氣質(zhì)量檢測儀等；

（4）救援設備：擔架、救護車、無人機等。

2.存放位置、運輸及使用條件

（1）存放位置：設立專用倉庫，確保物資和裝備的安全儲存；

（2）運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規(guī)范，確保應急物資和裝備在關(guān)鍵時刻能夠迅速投入使用。

3.更新及補充時限

（1）定期檢查：每季度對應急物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)；

（2）補充時限：發(fā)現(xiàn)物資和裝備不足時，應在一個月內(nèi)補充到位。

4.管理責任人及其聯(lián)系方式

（1）物資裝備管理責任人：負責物資和裝備的采購、儲存、分發(fā)和日常管理；

（2）聯(lián)系方式：提供管理責任人的聯(lián)系方式，確保應急物資和裝備的及時調(diào)配。

5.臺賬建立

（1）建立應急物資和裝備臺賬：詳細記錄物資和裝備的名稱、型號、數(shù)量、存放位置等信息；

（2）定期更新臺賬：確保臺賬信息的準確性和實時性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應評估

對應急響應期間所需的能源進行評估，包括電力、燃氣、水源等，確保能源供應的穩(wěn)定性和可靠性。

2.能源儲備

建立應急能源儲備，包括備用發(fā)電機、應急供電設施、備用水源等，以應對能源供應中斷的情況。

3.能源調(diào)度

制定能源調(diào)度方案，確保在應急響應期間能源的合理分配和使用，避免能源浪費。

（二）經(jīng)費保障

1.預算編制

根據(jù)應急預案的要求，編制詳細的應急經(jīng)費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練費用等。

2.經(jīng)費撥付

設立應急資金專戶，確保應急經(jīng)費的及時撥付和使用，遵循專款專用的原則。

3.經(jīng)費審計

定期對應急經(jīng)費的使用情況進行審計，確保經(jīng)費使用的透明度和效率。

（三）交通運輸保障

1.交通網(wǎng)絡監(jiān)控

實時監(jiān)控交通網(wǎng)絡狀況，確保應急救援車輛和人員能夠快速到達現(xiàn)場。

2.交通管制

根據(jù)應急需要，實施交通管制措施，保障應急救援通道的暢通。

3.交通運輸調(diào)度

調(diào)度交通運輸資源，確保應急救援物資和人員的運輸需求。

（四）治安保障

1.治安風險評估

對應急響應區(qū)域的治安風險進行評估，制定相應的治安保障措施。

2.治安力量部署

部署警力，維護現(xiàn)場秩序，防止非法聚集和哄搶行為。

3.治安信息共享

與公安機關(guān)建立信息共享機制，及時獲取治安動態(tài)，調(diào)整治安保障措施。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持團隊

組建技術(shù)支持團隊，提供專業(yè)的技術(shù)支持和咨詢服務。

2.技術(shù)裝備維護

定期維護應急響應所需的技術(shù)裝備，確保其功能完好。

3.技術(shù)研發(fā)與應用

鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)適用于公共衛(wèi)生事件的技術(shù)解決方案，并推廣應用。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源儲備

儲備充足的醫(yī)療資源，包括藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療人員等。

2.醫(yī)療救援網(wǎng)絡

建立醫(yī)療救援網(wǎng)絡，確保傷員能夠得到及時、有效的救治。

3.醫(yī)療培訓與演練

對醫(yī)療人員進行專業(yè)培訓，定期組織醫(yī)療演練，提高應急處置能力。

（七）后勤保障

1.生活物資供應

確保應急響應期間生活物資的供應，包括食品、飲用水、住宿等。

2.臨時設施搭建

根據(jù)需要搭建臨時設施，如帳篷、臨時廚房等，以保障應急人員的日常生活。

3.后勤服務保障

提供必要的服務保障，如清潔、維修、安全保障等，確保應急響應工作的順利進行。

十、應急預案培訓

（一）培訓內(nèi)容

1.應急預案概述：介紹應急預案的編制依據(jù)、目的、適用范圍和主要內(nèi)容。

2.應急響應流