防治中小學校園欺凌的指導框架與實踐路徑中小學防治校園欺凌問題，首先是教育問題。世界各國從法治制度層面、紀律約束層面和日常教育層面開展學生欺凌防治研究，已基本形成研究共識：法治制度用以懲戒后果較重的欺凌，紀律約束用以處理尚未產(chǎn)生嚴重后果的輕型欺凌，而日常教育才是杜絕欺凌萌芽產(chǎn)生的根本著力點。難點問題在于，如何探索各個層面的具體操作策略，特別是學校層面的實踐操作方案。本研究以實驗法為主體方法，結(jié)合北京市朝陽區(qū)、湖北省武漢市、黑龍江省哈爾濱市預防欺凌實驗學校的具體做法，在三年的實驗過程中不斷完善預防實踐，最終概括形成了學校層面防治欺凌的六大實踐原則，旨在為中小學校開展防治校園欺凌工作提供可借鑒的指導方案。壹在常態(tài)教育中展開預防教育此項工作的核心要義在于：防患于未然，通過常態(tài)教育預防欺凌行為。通過學校內(nèi)日常開展的課程、活動、管理等全面教育工作，提升學生對于欺凌問題的認識水平，提高學生處理人際關(guān)系和矛盾問題的能力，培養(yǎng)學生尊重自我和尊重他人的意識情感，在學校營造“拒絕欺凌”的校園氛圍，將一切欺凌種子形態(tài)的問題控制在學生正常交往問題的認知和處理范圍內(nèi)。（一）培育尊重友善的價值觀中小學預防學生欺凌的首要工作，是以友善為價值觀引領(lǐng)，通過教育的力量，引導學生樹立與人為善、尊重他人、關(guān)愛他人的觀念。友善價值觀教育的重點，是引導學生學習共情，學會設身處地體會他人的處境、感受和理解他人情感，懂得換位思考，充分認識到校園欺凌的巨大危害，從內(nèi)心深處反對欺凌行為。因此，要在課程建設、教育活動、班級管理和文化宣傳等各領(lǐng)域，全面開展預防校園欺凌的教育，將預防校園欺凌與學校教育教學常規(guī)工作有機融通，形成常態(tài)化工作制度和機制。（二）開發(fā)預防校園欺凌專題課程預防校園欺凌專題課程的總體目標是讓所有學生學習校園欺凌的發(fā)生原因、發(fā)展形態(tài)和后果危害，了解欺凌行為的特征、生成和影響，知道哪些現(xiàn)象屬于欺凌、哪些事情是不應該做的，懂得如何預防和遠離欺凌。研發(fā)和開設預防校園欺凌專題課程的具體目標：一是教會學生懂得尊重他人、友善待人的道理，形成團結(jié)友愛的風氣，消除校園欺凌和暴力產(chǎn)生的土壤和種子；二是教給學生預防欺凌的相關(guān)知識，認識校園欺凌的生成過程及階段標志；三是引導學生學習對欺凌各生成階段的應對策略和處理辦法，掌握制止欺凌的方法技能。（三）開展預防校園欺凌經(jīng)常性活動中小學預防校園欺凌教育活動可通過專題培訓、環(huán)境創(chuàng)設、儀式活動和教育活動等方式開展。第一，開展預防校園欺凌專題培訓，普及預防欺凌的知識和方法，提升班主任、學生和家長對欺凌的理性認知，引導班主任、學生和家長正確認識欺凌行為的生成過程，了解校園欺凌的嚴重危害，掌握應對校園欺凌的方法策略。第二，借助學校櫥窗、走廊、校園媒體等張貼預防校園欺凌的宣傳標語和圖畫，如“我們不能欺凌他人”“遇到疑似欺凌現(xiàn)象，我們有責任向班主任報告”“我們必須幫助被欺凌的同學”等，倡導尊重、友善的價值觀，對預防校園欺凌的相關(guān)內(nèi)容進行宣傳教育，營造無欺凌校園的文化氛圍。第三，利用國旗下講話、法制宣傳月和共青團、少先隊活動等，對學生開展預防欺凌的日常教育。第四，開展以預防欺凌為主題的情景劇編演、手抄報設計和征文評比等豐富多樣的教育活動，重在讓學生體驗。（四）建設友善班級，形成反欺凌共識中小學校及班主任必須清楚地認識到：班級是預防校園欺凌的基本單元，是發(fā)現(xiàn)欺凌種子、遏制欺凌萌芽的首要場所。班主任應從班級制度建設、班級活動建設和班級環(huán)境建設等方面著手，建設友善班級。第一，制定包含反欺凌內(nèi)容的班規(guī)、班訓，建立尊重他人、友善待人、自我約束、人際交往等行為規(guī)范，形成共同抵制校園欺凌的班級輿論。第二，組織“預防欺凌”主題班會，喚醒圍觀者的責任感和同理心，樹立全班學生都有義務、責任阻止欺凌行為的意識和觀念。第三，開展以友善為主題的班集體活動和班級環(huán)境布置，營造和諧包容的班級文化，增強班級凝聚力，樹立互助友愛的班風，使班級成為每個學生心靈的依靠。（五）提高思考和處理欺凌問題的主動性中小學校要借助專題培訓、師生交流、教育活動、日常觀察等方式，不斷提高師生對于欺凌問題的認識深度。首先，中小學班主任務必要充分認識到，欺凌現(xiàn)象在任何學校都有可能發(fā)生，但是對待標準欺凌行為的認識應持審慎的態(tài)度，準確把握其中的相關(guān)要素，既不能將其泛化，也不能對其任意窄化。也就是說，既不能認為自己所在的學校和班級一定不會發(fā)生欺凌，也不能將一切學生間的嬉鬧現(xiàn)象都算作欺凌。其次，中小學班主任務必教導學生建立“排斥、侮辱同學是令人不齒的”“不要欺凌別人”的意識和態(tài)度，同時引導學生體會被欺凌者的痛苦和屈辱的感受，以增強同理心。再次，中小學班主任要通過各種教育活動培養(yǎng)學生的自信心和自尊心，鼓勵和支持學生表達自己的心聲，特別是學習生活中的困難與困惑。最后，在班級建設過程中，班主任還應調(diào)動學生積極、主動地思考問題、協(xié)商問題和解決問題的能力，尤其是人際關(guān)系問題的解決能力。（六）將“全員德育”理念落地、落實落實立德樹人根本任務是每個中小學班主任的職責和使命。習近平總書記強調(diào)，要堅持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，實現(xiàn)全員全程全方位育人。在預防校園欺凌工作中，更要將“全員德育”理念切實落地、落實。首要一點就是，所有中小學班主任都要將生命教育，法治意識、規(guī)則意識培養(yǎng)等內(nèi)容融入各門課程內(nèi)容中，在各科教學中培養(yǎng)學生規(guī)范行為，引導學生形成尊重規(guī)則的態(tài)度和自律自省的能力。在操作層面，一是從小學低年級開始，學校就要有意識、有計劃地推進尊重生命的教育，教育學生承認自己和他人的尊嚴；二是建立師生間的互相信任關(guān)系，特別是班主任要接納、理解、尊重和信任學生，為學生提供精神支持；三是培養(yǎng)學生互相認可對方的優(yōu)點，建立基于信任和友情的同學關(guān)系。貳在嬉鬧邊界處實施消解措施此項工作的核心要義在于：消解欺凌于方萌，將欺凌苗頭阻止于嬉鬧邊界。在欺凌生成的早期階段，只有能夠精確識別信號，才能實現(xiàn)早期發(fā)現(xiàn)、早期遏制。班主任組織學生展開討論，認識玩笑打鬧的過分邊界在哪里、怎樣判斷一個玩笑打鬧的行為過分了、越界的情況會帶來什么不好的后果、怎樣避免或阻止越界等問題，是精確識別欺凌先兆信號的必要做法，這樣才能在欺凌初發(fā)苗頭剛“露頭”時便予以制止，從而有效地防止事態(tài)進一步惡化升級。（一）深化班主任對校園欺凌的認知理解首先，所有中小學班主任都要深刻理解《中華人民共和國未成年人保護法》（2020年修訂）對“學生欺凌”的法律定義：學生欺凌，是指發(fā)生在學生之間，一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段實施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害的行為。其次，學校要通過校內(nèi)培訓、研修以及家長學校等方式，對欺凌定義做出全面細致的解讀，避免因班主任或家長個人的解釋產(chǎn)生差異，促進班主任和家長對欺凌定義的一致理解。再次，幫助班主任明確認識欺凌行為的相關(guān)主體由欺凌者、被欺凌者和圍觀者三方面構(gòu)成。最后，基層教育行政部門有必要對學校、家長和相關(guān)機構(gòu)說明什么樣的行為符合欺凌定義，什么樣的行為屬于學生之間的正常嬉鬧及其越界表現(xiàn)。尤其要闡明，中小學校需要對屬于越界行為的欺凌先兆進行識別和預防。同時，還必須認識到，欺凌先兆行為并不是欺凌，不能認為存在欺凌先兆現(xiàn)象的學校就一定存在校園欺凌。（二）不放過任何一個過分、越界現(xiàn)象中小學全體教職工要對學生嬉鬧行為中的過分、越界現(xiàn)象保持敏銳的感覺和認知，盡可能無一遺漏地發(fā)現(xiàn)學生欺凌苗頭。首先，教職工要熟悉學生之間常見的嬉鬧行為，通過頻率、人數(shù)、方式、場景等識別要素對欺凌信號進行分類，從學生的狀態(tài)盡早發(fā)現(xiàn)可能演化為欺凌的越界行為，不能放過任何一次輕微的欺凌先兆現(xiàn)象。其次，班主任要通過與學生的日常接觸，注意學生狀態(tài)的細微變化，觀察學生的表情、態(tài)度、氛圍和人際關(guān)系的變化，并定期與重點學生進行單獨談話，詢問是否看見或聽見班級里其他學生存在困擾等問題。再次，學校還應定期對學生開展生活情況調(diào)查，可通過“在學校過得開心嗎”“在學校有好朋友嗎”“同學關(guān)系有煩惱嗎”等問題，收集學生身心狀況等各方面信息，捕捉學生之間是否有欺凌先兆行為的線索。（三）充分認識欺凌行為的發(fā)生是一個動態(tài)生成過程通過北京市14所實驗校為期三年的實驗研究，我們獲得了一個基本認識：欺凌行為的發(fā)生是一個動態(tài)生成的過程。學生欺凌行為的形成是一個從小到大、從弱到強、從輕到重的醞釀、發(fā)生和發(fā)展過程，其生成過程可抽象概括為“兩過程五階段”模型：欺凌種子—欺凌初發(fā)—欺凌萌芽—標準欺凌—嚴重欺凌。這五個階段的分水嶺是典型欺凌事件的發(fā)生。其中，前三個階段在典型欺凌事件發(fā)生前，構(gòu)成欺凌行為生發(fā)過程；后兩個階段在典型欺凌事件發(fā)生后，構(gòu)成欺凌后果惡化過程。為了敏銳捕捉欺凌先兆現(xiàn)象，中小學班主任需要清楚認識以目的、頻次、人數(shù)、場景、方式為代表的欺凌生成的識別要素，以此作為發(fā)現(xiàn)、辨別欺凌早期行為的重要操作性方法。更為重要的是，一線班主任還要針對欺凌生成的不同階段，實施逐級干預消解措施，對已經(jīng)顯現(xiàn)的欺凌信號做出及早應對。（四）在欺凌種子階段，設置“提醒”防線欺凌種子存在于幾乎所有帶有對抗性質(zhì)的嬉鬧游戲關(guān)系中。欺凌種子本身并不具有危害性，慣常表現(xiàn)為在嬉鬧游戲中考慮自己的感受多，考慮他人的感受少，缺乏共情心、同理心等現(xiàn)象。針對欺凌種子，應設置第一道防線——提醒，具體表現(xiàn)為同學的拉架、班主任的提示、家長的說教等談話了解、從旁指點、提示注意、教育引導方式。欺凌種子的防線設置，重點是培養(yǎng)學生擁有共情心、同理心以及學會尊重他人、友善待人，基本上可以通過日常教育活動完成。對欺凌種子的具體干預行為包括：理解被動方學生的心情，向被動方學生了解情況，用眼神提醒主動方學生，用言語提醒主動方學生，與主動方學生單獨談話，勸說主動方學生不要說傷人的話，讓雙方學生面對面溝通解決，與雙方學生定期談話，觀察雙方學生日常表現(xiàn)等。（五）在欺凌初發(fā)階段，設置“批評”防線欺凌初發(fā)行為是嬉鬧的過分和越界行為表現(xiàn)，是學校日常教育實踐生活中的常見行為。針對欺凌初發(fā)，設置第二道防線——批評，具體表現(xiàn)為指出問題、提出意見、責令改正、做出口頭或書面檢討等。欺凌初發(fā)的防線設置，重點是班主任運用多種適當方式告誡學生，讓他們知道老師不喜歡這些行為，通過集體教育和個體批評予以妥善處理。對欺凌初發(fā)的具體干預行為包括：對被動方學生做出心理關(guān)懷；聽取事件發(fā)生過程；主動聯(lián)系被動方學生家長告知詳細情況；教導主動方學生絕對不能說的話、不能做的事；指導主動方學生向被動方賠禮道歉；與主動方家長深入交流，尋求家校合作；召開班會進行主題教育；利用早上或中午等課余時間進行集體教育；與心理健康老師合作、與外部專家合作；與雙方學生隨時溝通交流；觀察雙方學生每天的言行狀態(tài)等。（六）在欺凌萌芽階段，設置“警告”防線在欺凌萌芽行為中，一方通過不斷的過分或越界行為，在對方痛苦的基礎上獲得越來越多、越來越大的快樂，進而開始有意識地盼望和追求這種快樂。這種心理感受是一種危險的苗頭，即這種行為有向著標準欺凌發(fā)展的傾向。針對欺凌萌芽，設置第三道防線——警告，具體表現(xiàn)為對主動方學生予以訓導、要求公開道歉、做出口頭紀律警示或隔離反省、說明如不停止欺凌行為將依校規(guī)給予處分等。欺凌萌芽的防線設置，重點是教師依據(jù)學生行為規(guī)范和校規(guī)校紀做出相應處理，并視情節(jié)的嚴重程度采取請家長面談、書面檢討、德育處訓導、隔離反省、停課等懲戒措施。對欺凌萌芽的具體干預行為包括：對被動方學生做出情緒安撫；請心理健康老師對被動方學生做出心理干預；對主動方學生予以嚴厲訓導，提出口頭警告；要求主動方學生向被動方學生做出公開道歉，寫出書面檢查，明確責令其改正不當行為；對雙方學生家訪；上報年級、德育處或?qū)W生處等相關(guān)學生管理部門等。欺凌萌芽是學校預防欺凌行為發(fā)生的最為關(guān)鍵的一個關(guān)口，需要特別引起師生和家長的高度重視。一旦萌芽行為未被遏制而就此滑過，則行為性質(zhì)將發(fā)生根本性變化，由“前欺凌”正式演變?yōu)闃藴势哿琛Ｈ跇藴势哿璋l(fā)生時迅速有組織應對此項工作的核心要義在于：當發(fā)生標準欺凌時，學校要立即啟動防治校園欺凌工作機制和應急預案，利用學校組織的力量迅速應對，妥善處理。（一）給予被欺凌學生人身保護措施當發(fā)生標準欺凌時，學校必須立即采取行動制止欺凌行為，對被欺凌學生采取緊急保護措施。學校要始終堅持保護被欺凌學生的原則，立刻亮明“在事件完全解決前，由學校來保護你”的態(tài)度，對學生做出情緒安撫，給予精神上的安慰和支持，給學生充分的安全感。一旦出現(xiàn)被欺凌學生身體受傷等情況，應立即尋求緊急醫(yī)療救治。同時，學校應即刻通知被欺凌學生家長，清楚告知學生情況，并保持家校溝通渠道暢通。（二）組成欺凌事件處理小組開展工作教師在獲悉欺凌事件發(fā)生的同時，要即刻匯報學校，不要獨自判斷事態(tài)發(fā)展情況。接到匯報后，學校要組建由多個部門教師（德育干部、年級主任、班主任、科任教師、心理教師等）組成的欺凌事件處理小組開展工作。處理小組負責向雙方學生、周邊學生、班干部等聽取事件的發(fā)生發(fā)展過程，充分調(diào)查取證，做好詳細記錄，并向?qū)W校防治欺凌工作領(lǐng)導小組匯報調(diào)查結(jié)果。（三）形成集體決議對欺凌者做出懲戒措施學校防治欺凌工作領(lǐng)導小組經(jīng)過分析研判，對事件性質(zhì)做出準確判斷，以會議方式依據(jù)校規(guī)校紀及相關(guān)制度形成處理結(jié)果，對欺凌者予以停課、停學、轉(zhuǎn)學、賠償損失等懲戒處分。集體決議通報家委會，并由家委會通報全體家長。所有欺凌事件處置過程和輔導、指導、協(xié)調(diào)過程都要留存記錄，并由負責教師簽字確認，并上報教育行政主管部門。如事態(tài)嚴重，則須由公安部門介入調(diào)查和解決。（四）認真做好善后工作在標準欺凌事件基本消除后，學校應持續(xù)做好善后工作，盡快恢復正常教學秩序。對被欺凌學生做好人身保護、心理干預、密切追蹤、家校溝通等工作，對欺凌學生做好懲戒和教育與心理干預工作，對被欺凌學生、欺凌學生所在班級和年級的學生和家長開展心理干預工作，對其他年級學生和家長開展教育引導工作，全體教職工開展培訓指導工作。對于欺凌事件后續(xù)問題的處理工作至關(guān)重要，妥善處理事情發(fā)生后的遺留問題，可最大限度地減少社會輿情。肆在學校制度上完善防治機制此項工作的核心要義在于：建立學校欺凌防治機制，將欺凌事件處置于發(fā)生初期。解決校園欺凌問題需要以制度和機制作為根本保障。每所學校都應建立“學校防治欺凌工作領(lǐng)導小組”，從制度上完善學校防治校園欺凌的組織領(lǐng)導。同時，配套形成傾聽學生機制、班主任溝通機制、聯(lián)防協(xié)作機制等欺凌防治機制，一旦欺凌事件出現(xiàn)，則即刻響應、迅速處置。（一）學校設置“學校防治欺凌工作領(lǐng)導小組”中小學校須設置“學校防治欺凌工作領(lǐng)導小組”，由校長任組長，發(fā)揮班級、年級、校醫(yī)室、學生發(fā)展中心、心理健康教育中心等的聯(lián)合功能?！皩W校防治欺凌工作領(lǐng)導小組”須做好防治校園欺凌和暴力應急預案，規(guī)定校園欺凌事件處置程序，明確應急措施和校內(nèi)各相關(guān)部門的職責任務。在欺凌事件發(fā)生時，務必暢通信息收集和交換渠道，并各負其責，保持密切溝通；及時向上級行政管理機構(gòu)報告欺凌事件始末及處置措施。（二）校長始終是防治校園欺凌工作的第一負責人校長的思想認識和決策能力決定著一所學校預防校園欺凌工作成效的好壞。校長應清醒地認識到，本校很可能有欺凌現(xiàn)象，即使目前沒有顯性化，也要時刻保持危機意識，及時發(fā)現(xiàn)欺凌萌芽并予以干預。校長要明確將預防校園欺凌工作融入學校工作計劃，通過校務會、教師大會、升旗儀式講話等方式，宣傳貫徹學校預防校園欺凌工作方針。（三）建立傾聽學生心聲的機制和途徑很多被欺凌者和圍觀者因擔心“告訴大人后，會遭受更嚴重的欺凌”“幫助被欺凌者，自己也會被欺凌”等原因而不敢告訴老師和家長。因此，學校必須建立一套全體教職工能隨時收到學生傾訴的機制，讓有訴求的學生能切實表達訴求。定期面向全校學生進行欺凌問題調(diào)查，分析結(jié)果并保持追蹤；對小學五年級、初中二年級、高中一年級學生可定期由班主任和心理健康老師做全員個別談心；開設欺凌咨詢熱線、郵箱、微信、小信箱等溝通渠道；在心理輔導室或其他合適的地方設立溫馨的學生傾訴場所，引導學生打開心扉，表達自己的感受和想法。（四）配套建立防治校園欺凌的輔導機制建立以班主任為中心的教職工緊密合作的協(xié)商機制，通過有組織的支持機制使班主任的作用得以有效發(fā)揮。不同教師同時對欺凌事件的若干相關(guān)學生分別進行輔導，并相互聯(lián)系，溝通情況。建立心理健康老師、校醫(yī)和班主任的信息分享機制，學校心理健康老師和校醫(yī)很容易聚焦關(guān)于學生身體、情緒等方面的異常情況，建立信息共享機制，可以使所有班主任及時了解、掌握學生的身心動態(tài)。建立校內(nèi)巡視機制，對班主任難以看到的隱蔽場所進行定點檢查，對容易發(fā)生欺凌的場所（如廁所、學生宿舍、操場角落等）設專人督管。研制學?！斗乐涡@欺凌和暴力實施手冊》，明確指導措施和具體方法，發(fā)放給所有教職工。伍在家校協(xié)同中提升欺凌認知此項工作的核心要義在于：重構(gòu)家校協(xié)同機制，在預防和處置校園欺凌問題上，使家校保持認識和態(tài)度的一致性。習近平總書記指出：“辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任?！蓖ㄟ^學校的培訓引導和密切的家校溝通，重建家校協(xié)同的組織制度化合作教育關(guān)系，讓所有家長明確“欺凌”的定義，提升對校園欺凌的認識程度。學校要指導家長關(guān)注孩子的身心狀態(tài)，努力及早發(fā)現(xiàn)潛在的欺凌行為，發(fā)揮家庭作為學生保護者的應有責任。一旦發(fā)生欺凌事件，學校要與家長委員會密切配合、妥善處理，做好善后工作。（一）家長要在日常生活中關(guān)注孩子的言行家長要從孩子的身心異常中及早發(fā)現(xiàn)欺凌信號，如情緒低落、不愿上學、身體受傷、花錢大手大腳、突然改變朋友關(guān)系、戲弄朋友等。當知道自己孩子被欺凌時，家長要理解孩子的痛苦心情，表達出保護孩子的堅強態(tài)度，同時主動與學校溝通協(xié)商。當知道自己孩子欺凌他人時，家長要聽取欺凌事件的經(jīng)過，向孩子表明絕不允許欺凌他人的明確態(tài)度，積極配合學校解決問題。當知道自己的孩子周圍出現(xiàn)欺凌現(xiàn)象時，家長要明確表示絕不能在旁附和、嬉笑、叫好，教育孩子盡快告訴老師。同時，家長要經(jīng)常與孩子交流學校發(fā)生的事情，向孩子講解“生命尊嚴”“體諒他人”和“要有同理心”的道理。（二）發(fā)揮家長委員會作用，加強預防欺凌家庭教育指導中小學校要通過專題培訓、宣傳教育等方式向家長解讀“欺凌”的定義，提升家長對校園欺凌的認識。要向所有家長說明，欺凌是任何學校、任何孩子都可能發(fā)生的問題，學校會在預防校園欺凌問題上做好工作，并需要家庭的密切配合，同時給家長發(fā)放學?！斗乐涡@欺凌和暴力實施手冊》。要通過各種途徑加強家庭教育指導，普及預防欺凌的知識和方法，引導家長改進家庭教育方式。完善學校家長委員會制度，強化學校家長委員會在預防校園欺凌工作中的參與職能，發(fā)揮中間協(xié)調(diào)作用。（三）取得家長的理解與合作，協(xié)同解決欺凌問題一旦發(fā)生欺凌事件，學校要在被欺凌者和欺凌者雙方家長的充分理解和協(xié)助下，開展欺凌事件的善后處理。在發(fā)生欺凌事件的情況下，學校要展現(xiàn)出與家庭共同解決問題、教育學生的誠懇態(tài)度。學校要向被欺凌者和欺凌者雙方家長說明欺凌行為的事實，傳達“學校防治欺凌工作領(lǐng)導小組”的處理方案與意見，在雙方相互信任的基礎上協(xié)商解決問題。當出現(xiàn)難以與家長順利溝通的情況時，可由學校咨詢顧問、家長委員會代表、社會團體志愿者等出面與家長溝通。陸在綜合治理中構(gòu)筑責任體制此項工作的核心要義在于：組織公安、司法及相關(guān)社會力量共同防治校園欺凌和暴力。欺凌事件的發(fā)生背景往往是復雜而多樣的，為了能夠迅速、準確、妥善地解決欺凌事件，地方政府有必要組織公安、司法及相關(guān)社會組織與教育行政部門合作，集中力量綜合治理，構(gòu)筑由學校、教育行政部門、相關(guān)政府機構(gòu)、司法機構(gòu)、社會公共團體組成的多層次校園欺凌和暴力防治責任體制。（一）地方政府牽頭成立“防治中小學校園欺凌領(lǐng)導小組”“防治中小學校園欺凌領(lǐng)導小組”（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）應由區(qū)域政府主管領(lǐng)導任組長，區(qū)域教育行政部門負責人任副組長，區(qū)域綜治辦、法院、人民檢察院、公安局、共青團、婦聯(lián)等相關(guān)職能部門主管領(lǐng)導作為小組成員?！邦I(lǐng)導小組”負責制定本區(qū)域《防治中小學校園欺凌和暴力工作制度》，明確防治校園欺凌和暴力的目標和任務，形成區(qū)域?qū)用娴姆乐沃行W校園欺凌和暴力的應急預案，開設并公布區(qū)域中小學校園欺凌防治熱線電話。建立“領(lǐng)導小組”聯(lián)席會議制度，定期召開專項工作會議，部署全區(qū)域防治中小學校園欺凌和暴力重點工作，協(xié)調(diào)各部門，加強組織保障，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、分工合作、齊抓共管、依法治理的防治校園欺凌工作機制。“領(lǐng)導小組”每學年要對本地區(qū)防治校園欺凌和暴力工作落實情況進行調(diào)研，形成年度調(diào)研報告。（二）區(qū)域教育行政部門成立“防治中小學校園欺凌工作小組”“防治中小學校園欺凌工作小組”（以下簡稱“工作小組”）的職責是：落實國家關(guān)于防治中小學生欺凌和綜合治理工作相關(guān)要求，執(zhí)行區(qū)域“領(lǐng)導小組”的決議與指示，負責聯(lián)絡各委辦局，統(tǒng)籌區(qū)域教育行政部門所屬各科室，統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督區(qū)域中小學校落實欺凌綜合治理各項工作任務。“工作小組”要定期召開會議，討論近期問題，及時總結(jié)反饋，必要時可根據(jù)情況臨