\hInternationalCodeofConductonPesticideManagement\hGuidanceonmanagementofhousehold\hInternationalCodeofConductonPesticideManagement\hGuidanceonmanagementofhouseholdpesticides\h家用農(nóng)藥管理導則國際農(nóng)藥管理行為守則家用農(nóng)藥管理導則世界衛(wèi)生組織聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織日內(nèi)瓦，2025年目錄縮寫和縮略語????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????vi?1?3?5?7?9????9?????????預防和管理有害生物抗性????????????家庭中家用農(nóng)藥的儲存????農(nóng)藥包裝和剩余產(chǎn)品的處置?????????????????????前言本導則旨在幫助政府管理部門降低非專業(yè)人員使用家用農(nóng)藥（在家庭環(huán)境中使用的有害生物防治產(chǎn)品）的相關(guān)風險，重點是加強對家用農(nóng)藥的管理和監(jiān)管，并提高公眾對有效的有害生物和農(nóng)藥管理的意識。本導則主要供負責農(nóng)藥管理和降低風險的政府機構(gòu)使用，也可能對農(nóng)藥行業(yè)和非政府組織有用。（FAO）和世界衛(wèi)生組織FAO（FAO，2010）中概述的FAO/WHO降低農(nóng)藥風險的分層方法，包括三個主要步驟。?分利用非化學有害生物防治手段，杜絕不合理的農(nóng)藥使用。?對人類健康和環(huán)境風險最低、對有害生物有效的產(chǎn)品。?本導則主要關(guān)注農(nóng)藥管理（而非有害生物防治231本導則是在FAO/WHO農(nóng)藥管理聯(lián)席會議（JMPM）的支持下編寫的，該會議旨在為FAO和WHO（以下簡稱《行為守。本導則由OECD殺生物劑和農(nóng)藥工作組的專家進行了同行審議，在此對他們的貢獻表示感謝。國際公認的《行為守則》為農(nóng)藥管理的利益相關(guān)者，特別是政府和農(nóng)藥行業(yè)，制定了一個框架和自愿的行為標準。在FAO、WHO、政府、農(nóng)藥生產(chǎn)者、非政府組織者的責任和義務，即遵守商定的行為標準并承擔各自的責任。這包括政府有責任促進降低農(nóng)藥風險，業(yè)界有責任生產(chǎn)適應使用環(huán)境的產(chǎn)品，以及對這些產(chǎn)品進行全生命周期管理。vFAO和WHO歡迎讀者的反饋FAO和WHO認為本導則是一份可更新的動態(tài)文件，因此，重視讀者的任何反饋，并歡迎提出意見，也歡迎提供如何使用本導則的實例。請將您的建議、意見和實例發(fā)送到pesticide-management@fao?org，并注明導則的標題、相關(guān)章節(jié)及頁碼。vi縮寫和縮略語ECHA 歐洲化學品管理局EFSA 歐洲食品安全局FAO 聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織GHS 全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制HIC 高收入國家LMIC 中低收入國家OECD 經(jīng)濟合作與發(fā)展組織ONIP OECDPPE 人員保護設(shè)備WHO 世界衛(wèi)生組織vii一、簡介在高收入國家很常見的。在中低收入國家（LMICs，家用農(nóng)藥的使用也在增加，但是公眾使用的產(chǎn)品往往來自當?shù)匦∩痰昊蚍钦?guī)市場，因此對人類和環(huán)境的風險不應被低估。由于沒有任何關(guān)于農(nóng)藥使用或風險的培訓，以及對標簽信息的理解不透徹、不正確使用、不合理儲存和處置家用農(nóng)藥，通常每年都會造成許多中毒和自殘事件。一些因素增加了與使用家用農(nóng)藥有關(guān)的風險，其中最主要的有：許多國家缺乏對家用農(nóng)藥的監(jiān)督管理；作為非處方產(chǎn)品，在沒有相關(guān)指導的情況下，出售給公眾的家用農(nóng)藥很容易獲??；在距離其他家庭成員很近時，使用家用農(nóng)藥的人經(jīng)常缺乏意識，不知道這些產(chǎn)品對人、寵物，以及有益生物如蜜蜂、鳥和其他家庭周圍的野生動物可能有毒。通常情況如下。用戶很少閱讀標簽且不總遵守標簽（如果完全理解的話。可能的原因是用戶是文盲或根本沒有花時間仔細閱讀標簽。但一個重要的問題是，標簽說明經(jīng)常缺失或只有外語版本，而在產(chǎn)品投放市場的國家里，人們并不理解這些語言。沒有正確的標簽或沒有、無法閱讀標簽可能會導致使用不合適的產(chǎn)品、使用量或方法錯誤而引起不安全暴露，在有害生物生命周期的錯誤階段進行處理，和/或未能采取推薦的安全預防措施，如將農(nóng)藥儲存在兒童和寵物接觸不到且遠離食物的地方。用戶經(jīng)常超推薦劑量用藥或在確有必要之前再次用藥，誤認為這樣會更有效。有時用戶為節(jié)省成本或因為沒有閱讀標簽，使用劑量低于推薦劑量。前者可能會增加人類和環(huán)境暴露，而后者則會促進家庭有害生物抗性的發(fā)展。用戶可能無法在當?shù)卣业阶詈线m的產(chǎn)品來處理其遇到的有害生物問題，而被迫選擇一種無效的產(chǎn)品。家用農(nóng)藥經(jīng)常在部分使用后被長期儲存。許多用戶不知道過期時間，也不知道產(chǎn)品可能無效或毒性更大。12二、目的本導則的目的是幫助政府部門優(yōu)化家用農(nóng)藥的管理，并通過以下方式降低使用農(nóng)藥的風險。加強對登記產(chǎn)品的管理和監(jiān)督，包括促進對標簽說明的遵守；鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)商制作更易理解的標簽，并開發(fā)適合非專業(yè)人員使用的有效且低風險的家用產(chǎn)品；提高公眾對家庭及其周邊有效防治有害生物的信心和意識，首先是使用可以消除或減少對農(nóng)藥需求的非化學方法，然后才是在需要時正確使用和儲存家用農(nóng)藥。本導則主要適用于尚未制定家用農(nóng)藥法律法規(guī)的農(nóng)藥管理部門，也鼓勵已設(shè)立相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)管部門確認其農(nóng)藥政策和項目支持同樣的目標。34三、范圍本導則關(guān)注普通公眾對家用農(nóng)藥的非專業(yè)使用，即在使用農(nóng)藥時不收取任何費用或報酬，使用者一般也未接受過農(nóng)藥使用或有害生物管理方面的培訓。本導則不涵蓋專業(yè)有害生物防治人員在家庭環(huán)境中使用農(nóng)藥的情況，其可參見WHO其他準則（WHO，2003；WHO，2006；WHO，2007。本導則將“家用農(nóng)藥”定義為用于家庭內(nèi)部和周邊的有害生物防治的產(chǎn)品，包括型因國家而異，但一般包括殺蟲劑、除草劑、殺螨劑、殺白蟻劑、殺鼠劑、殺菌劑和殺螺劑，也可能包括昆蟲驅(qū)避劑和消毒劑。家用農(nóng)藥通常在室內(nèi)用于有害生物防治，如螞蟻、蟑螂、家蠅、蚊子、跳蚤、蜱蟲、臭蟲、白蟻、老鼠、螨蟲和微生物，在室外用于防治觀賞花園、廚房花園、露臺和天井中的雜草、植物病害、有害昆蟲和其他花園有害生物，如蝸牛和蛞蝓。在一些國家，用于家庭用水及其表面（如在游泳池和溫泉中）或洪水，以及疫情防控期間消毒的產(chǎn)品，也可能按農(nóng)藥加以管理。家用農(nóng)藥產(chǎn)品有多種類型，包括噴霧劑、粉劑（直接使用或兌水使用、餌劑、顆粒劑、蚊香、蚊香片和電熱蚊香液、煙劑、跳蚤和蜱蟲防治產(chǎn)品、防蟲條劑、寵物項圈、脂劑（油基。家用農(nóng)藥可能含有一種或多種合成（化學）或天然（植物或微生物）的活性成分。本導則涵蓋了在國家或地區(qū)范圍內(nèi)按農(nóng)藥分類和監(jiān)管的所有產(chǎn)品，但以下產(chǎn)品除外：《WHO病媒生物防治準則》涵蓋的長效防蚊帳，不屬農(nóng)藥范疇、用于人類和動物健康的抗生素，按醫(yī)藥或獸藥監(jiān)管、用于人類或動物皮膚的產(chǎn)品。1資料來源：見56四、資源下列來自FAO/WHO的資源提供了詳細說明和建議，可作為本導則的補充。農(nóng)藥登記工具包FAO農(nóng)藥登記工具包（FAO，2013；定期更新的FAO網(wǎng)頁）是一個用于支持政府農(nóng)藥管理機構(gòu)的農(nóng)藥登記日常工作的電子工具。該工具包根據(jù)各國政府對實用、用戶友好和易于資源獲取的需求而創(chuàng)建，工具包提供了：農(nóng)藥登記和管理簡介；針對不同類型和用途農(nóng)藥的建議資料、要求清單；（GHS（Unece，2015）和《WHO（WHO，2019a）等其他危害分級制度的鏈接；評價農(nóng)藥試驗數(shù)據(jù)和進行風險評估的模型；根據(jù)國家資源情況，可以采用的登記策略；可以支持國家評審的單個農(nóng)藥的實用信息，包括試驗結(jié)果和結(jié)論、危害分級、科學綜述、批準的標簽，以及在其他國家和地區(qū)的登記情況；關(guān)于高危害農(nóng)藥和衛(wèi)生用農(nóng)藥的特別章節(jié)；技術(shù)準則和其他資源的鏈接。該工具包為用戶提供分步說明，并定期組織培訓課程。技術(shù)準則為幫助政府部門進行農(nóng)藥管理，F(xiàn)AO/WHO已經(jīng)出版了30多項關(guān)于農(nóng)藥管理的系列技術(shù)準則。這些準則解釋了在農(nóng)藥生命周期各階段的農(nóng)藥登記和管理的不同步驟，提供了其他國家已有的、解決了如農(nóng)藥管理的工作分享、區(qū)域合作和資金籌集等實際問題的例子。本導則不再重復工具包和技術(shù)準則中的詳細信息和說明，但強調(diào)了考慮家用農(nóng)藥的關(guān)鍵因素，并指引讀者查閱相關(guān)資料。這些資源在本文件的參考文獻部分列出，也可通過以下FAO和WHO的網(wǎng)站查閱。7https://www?fao?org/pest-and-pesticide-management/expert-bodies-conventions/zh/\h/neglected_diseases/vector_ecology/pesticide-managementwho_fao_guidelines/en/農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生用農(nóng)藥管理：FAO和WHO準則及其他資料概覽》（FAO/WHO，2019）對這些技術(shù)準則進行了概述。8五、家用農(nóng)藥監(jiān)管 立法家用農(nóng)藥及其用途應該和其他農(nóng)藥一樣被納入國家農(nóng)藥立法。家用農(nóng)藥及其用途應該和其他農(nóng)藥一樣被納入國家農(nóng)藥立法。立法應該規(guī)定國家農(nóng)藥管理的體制框架和程序，應強制化家用農(nóng)藥的登記和管理，并涉及農(nóng)藥整個生命周期?！禙AO/WHO農(nóng)藥立法準則》（FAO/WHO，2015a）為起草或修訂國家立法提供了指導。改進家用農(nóng)藥管理的出發(fā)點是確保家用農(nóng)藥及其用途和其他農(nóng)藥一樣在國家農(nóng)藥立法中得到具體體現(xiàn)。立法應要求開展產(chǎn)品評估、登記和質(zhì)量控制，且對其管理應涵蓋整個農(nóng)藥生命周期，包括生產(chǎn)、加工、包裝、供銷、出售、儲存、使用以及剩余產(chǎn)品和包裝的處置。希望制定新的立法來解決家用農(nóng)藥問題或修訂現(xiàn)有的農(nóng)藥立法來更好地解決家用農(nóng)藥問題的國家，可以參考《FAO/WHO提供與起草或修訂管理農(nóng)藥國家立法相關(guān)的詳細指導。與家用農(nóng)藥特別相關(guān)的是，在農(nóng)藥登記審批時，需考慮的評審標準的討論。這些標準包括：與預期使用條件有關(guān)的風險因素；對公眾健康的危害和風險，特別關(guān)注弱勢群體；是否存在較低風險的替代方案；有害生物抗性的發(fā)展；包裝和標簽。本導則還涉及國家協(xié)同農(nóng)藥管理所需要的體制框架，特別是在涉及不同的管理或服務部門時。本導則強調(diào)制定法律使農(nóng)藥登記和監(jiān)管成為強制性要求的重要性，并解釋了如何將法律的不同部分與國家農(nóng)藥政策和監(jiān)管體系結(jié)合起來。一些國家在家用農(nóng)藥的監(jiān)管方面可能面臨以下挑戰(zhàn)。一部以上的國家法律可能適用于家用農(nóng)藥，例如，一部關(guān)于衛(wèi)生用農(nóng)藥的法律和9另一部關(guān)于植物保護（農(nóng)業(yè)、園藝和園林）農(nóng)藥的法律。不止一個監(jiān)管機構(gòu)負責法律的貫徹實施，如衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部和/或環(huán)境部?？赡懿磺宄膫€政府部門負責，哪個監(jiān)管體系適用于登記專業(yè)人員（如農(nóng)業(yè)或病媒生物防治領(lǐng)域的專業(yè)服務機構(gòu)）和登記非專業(yè)人員共同使用的家用農(nóng)藥?，F(xiàn)有監(jiān)管體系可能沒有考慮到現(xiàn)實情況，例如未經(jīng)培訓的個人可能會在沒有標簽規(guī)定的設(shè)備或個人防護的情況下使用農(nóng)藥。為應對這些挑戰(zhàn)，各國應：明確負責貫徹實施國家農(nóng)藥法律的不同管理和服務部門的職責，要求他們協(xié)同工作或建立一個總負責的農(nóng)藥管理機構(gòu)。這將使各監(jiān)管機構(gòu)的職責更清晰，更容易開展工作；如果有不止一部法律涉及家用農(nóng)藥，確保這些法律擁有類似的健康和環(huán)境保護目標。 登記家用農(nóng)藥在投放市場之前，應該像其他農(nóng)藥一樣進行登記。如果沒有登記用于非專業(yè)用途，該農(nóng)藥應被認為是“禁止”非專業(yè)人員使用的。家用農(nóng)藥在投放市場之前，應該像其他農(nóng)藥一樣進行登記。如果沒有登記用于非專業(yè)用途，該農(nóng)藥應被認為是“禁止”非專業(yè)人員使用的。FAO/WHO各項資料指導各國政府逐步完成登記流程，從受理農(nóng)藥登記申請、評估數(shù)據(jù)、到?jīng)Q定同意或否決登記。這些資料解釋了如何創(chuàng)建、運行和資助一個登記體系，包括在資源有限的情況下的工作共享或分階段實施。像其他農(nóng)藥一樣，在允許銷售之前，家用農(nóng)藥應在使用國進行登記。登記是農(nóng)藥管理的重要基礎(chǔ)。登記是相關(guān)國家或地區(qū)管理部門在評估了全面的試驗數(shù)據(jù)后，表明某產(chǎn)品可以達到預期效果并且在國家或地區(qū)的使用條件下不會對人類或動物的健康或環(huán)境構(gòu)成不可接受風險的基礎(chǔ)上，決定是否批準一種農(nóng)藥銷售和使用的過程。登記使政府部門能夠?qū)r(nóng)藥的質(zhì)量、使用、有效性聲明、標簽、包裝和廣告進行管理。登記應該是一個持續(xù)的過程，不僅包括產(chǎn)品的首次批準，還包括對已登記農(nóng)藥的定期或不定期評價，以確定其是否仍然符合要求，如在獲得新信息或評審標準調(diào)整后。此外，產(chǎn)品登記應該與其預期使用條件相對應。除了針對專業(yè)人員使用農(nóng)藥的一般評審標準之外，家用農(nóng)藥的登記過程還應考慮：這些產(chǎn)品是如何在本國家或地區(qū)登記的（參考其他國家或地區(qū)的風險評估摘10要數(shù)據(jù)用戶閱讀和理解產(chǎn)品標簽的能力，特別是有關(guān)正確使用和處置的說明，以及應采取的預防措施；可能會影響農(nóng)藥在環(huán)境中擴散，或者影響工作服如長袖、長褲、手套、襪子和鞋子穿戴的當?shù)靥鞖鉅顩r；產(chǎn)品是否可由未經(jīng)培訓的個人安全使用或僅限于專業(yè)使用者使用。例如，由于較高毒性、暴露的可能性，采用風險降低措施使用特殊施藥器械或特殊人員保護設(shè)備產(chǎn)品銷售地點，以及立法是否包括對這些產(chǎn)品的可獲取性和擺放位置的要求（如不靠近食品或向兒童提供在封閉的環(huán)境中使用多種家用農(nóng)藥，以及多次暴露于不同有效成分的影響（如協(xié)同作用或附加作用靶標有害生物群體對某些有效成分的抗性水平（因為普通大眾不會認識到正在形成或已經(jīng)存在的抗性問題，而且還可能使用錯誤的劑量對公眾來說，是否可以妥善處置剩余產(chǎn)品和包裝（作為危險廢棄物更安全的有害生物防治替代方案的可用性，包括非化學替代方案和預防措施。FAO/WHOFAO/WHO關(guān)于農(nóng)藥登記的資料最全面的農(nóng)藥登記工具是上文描述的基于網(wǎng)絡的FAO農(nóng)藥登記工具包（FAO，2013）。以下準則提供了各方面的具體說明?！禙AO/WHO（FAO/WHO，2010a）《FAO/WHO（FAO/WHO，2013）《FAO（FAO，1989）《FAO/WHO用于植物保護和公共衛(wèi)生的微生物、植物源和信息素類有害生（FAO/WHO，2017）《FAO/WHO（FAO/WHO，2016）通用風險評估模型，用于以下幾種殺蟲劑◎殺幼蟲和軟體動物的殺蟲劑（WHO，2010a）◎室內(nèi)和室外空間噴灑殺蟲劑（WHO，2018a)◎室內(nèi)滯留噴灑殺蟲劑（WHO，2018b）◎處理衣服的殺蟲劑、用于皮膚的趨避劑和家用殺蟲劑（WHO，2019b）11家用農(nóng)藥的風險評估應該采用保守的、保護性的方法評估與家用農(nóng)藥使用相關(guān)的健康和環(huán)境風險。對有效成分和制劑產(chǎn)品都應進行評估，且應始終考慮對弱勢人群的風險。應該采用保守的、保護性的方法評估與家用農(nóng)藥使用相關(guān)的健康和環(huán)境風險。對有效成分和制劑產(chǎn)品都應進行評估，且應始終考慮對弱勢人群的風險。危害評估農(nóng)藥對人類健康的風險評估是從危害評估開始的，涉及有效成分和最終使用產(chǎn)品或制劑對人類健康的潛在毒性影響。僅對有效成分進行危害評估是不夠的，因為惰性成分、增效劑和其他成分（如溶劑），統(tǒng)稱為助劑，也可能會影響產(chǎn)品的毒性。此外，危害評估必須同時考慮急性和慢性影響，因為農(nóng)藥暴露的不良影響可能在一次暴露后很快發(fā)生（急性影響。急性影響可能包括對眼睛、鼻子、喉嚨刺激，以及過敏反應、皮膚刺激、頭痛、頭暈、肌肉無力、惡心、嘔吐、胃痙攣、腹瀉、視力模糊、出汗、流涎、刺痛感、呼吸道癥狀、在某些情況下的肌肉抽搐。慢性影響可能包括對肝臟、腎臟和內(nèi)分泌、生殖、免疫、代謝、或神經(jīng)系統(tǒng)的損害，以及誘發(fā)癌癥。此外，還可能發(fā)生遺傳毒性和致突變作用。癥狀可能在一段時間的反復暴露后逐漸出現(xiàn)。B.暴露評估人類暴露評估重點關(guān)注個人如何接觸到農(nóng)藥，如通過吸入、攝入、皮膚或眼睛接觸。正如《WHO（WHO，2010b）的定義：該評估是用來確定人們是否接觸了潛在的危險化學品，如果是，接觸了多少？通過什么途徑？什么媒介？接觸了多長時間？家用農(nóng)藥的暴露水平一般取決于產(chǎn)品是在家里使用還是在花園、陽臺等開放或室外區(qū)域使用。農(nóng)藥在室外會暴露于陽光下以及土壤及水里的微生物中，在室內(nèi)的分解速度比在室外要慢，由于農(nóng)藥粉塵或噴霧液滴可能在空氣、地板、家具和其他表面和物體上保留一段時間，室內(nèi)暴露水平因此會高很多。暴露可發(fā)生在：通過食用被污染的食物或飲料，舔食被污染的手或物體，吸食被污染的香煙，或觸摸嘴巴，特別是兒童手對口行為下；經(jīng)皮膚、眼睛或黏膜，如果噴施的農(nóng)藥沉積在身體上，或通過處理農(nóng)藥或觸摸處理過的物體表面；12通過吸入農(nóng)藥氣霧劑、蒸汽、粉末或受污染家中的灰塵。暴露途徑應作為累計值的一部分進行評估，即計算不同途徑的聯(lián)合暴露。不同類型的暴露可能發(fā)生在施藥前準備（混合和裝載非即用型產(chǎn)品、處理、清洗等過程，或此后通過接觸到處理過的物體上的殘留物而發(fā)生。暴露評估應考慮同一個人對產(chǎn)品進行所有操作，并停留和生活在經(jīng)過處理的環(huán)境中。非專業(yè)人員使用家用產(chǎn)品時需考慮以下幾點。皮膚暴露是包括家用產(chǎn)品在內(nèi)大多數(shù)農(nóng)藥的主要暴露途徑。在有粉塵或噴霧霧滴的地板上玩耍的兒童，以及接觸處理過的物體表面并準備食物和進行其他家務勞動的成年人，在處理后的幾天內(nèi)可能會反復接觸到殘留物。處理后的暴露水平和持續(xù)時間應在暴露評估中加以考慮。對于室內(nèi)使用的氣霧劑、蚊香片、電熱蚊香液、霧化劑、粉劑和自動釋放的室內(nèi)昆蟲控制系統(tǒng)（定期釋放農(nóng)藥霧氣，直到電池耗盡，應仔細評估吸入暴露。對這類產(chǎn)品的登記，應提供足夠長時間的亞急性吸入毒性報告，以評估室內(nèi)使用的相關(guān)危害。為評估居民的暴露情況，可能需要普通房間內(nèi)不同時間空氣或物體表面的濃度數(shù)據(jù)。應評估通過攝入被污染的食物或兒童手對口行為導致的暴露。為評估脆弱人群的風險，包括幼兒、孕婦和哺乳期婦女、老年人、健康受損者和家養(yǎng)寵物的風險，可能需要進行暴露場景等有針對性的研究。由于發(fā)育、飲食和生理方面的因素，兒童特別容易受到影響。由于發(fā)育、飲食和生理方面的因素，兒童特別容易受到影響。兒童暴露量可能遠高于成人，主要原因是：手對口行為，如玩具和家具；與地板和其他表面的接觸，可能導致攝入物品上的殘留物或被污染的室內(nèi)灰塵；單位體重食物和水的攝入量更大；皮膚與身體質(zhì)量比更大，呼吸頻率更高；通過接觸使用農(nóng)藥的母親、母乳喂養(yǎng)或在母親懷孕期間暴露。農(nóng)藥暴露并不總是能很快被確定為引發(fā)中毒或其他不良影響的原因，因為許多癥狀與其他狀況或疾病相似，如流感。13環(huán)境農(nóng)藥毒性、歸趨和行為評估家用農(nóng)藥可能對花園里的其他生物有毒，包括許多非常有益的甚至可能是有害生物的天敵。家用農(nóng)藥可能對花園里的其他生物有毒，包括許多非常有益的甚至可能是有害生物的天敵。評估一種農(nóng)藥的環(huán)境風險，需要評估該農(nóng)藥可能造成的急性和慢性影響（危害以及使用該產(chǎn)品可能導致的暴露水平。對有效成分和制劑產(chǎn)品的評估都是必要的，因為有效成分和產(chǎn)品中的某些助劑組分，如有機推進劑，都可能對附近的動植物及土壤、水和空氣等環(huán)境組分產(chǎn)生不利影響。農(nóng)藥對生活環(huán)境的急性影響包括家用農(nóng)藥使用導致的非靶標生物短期內(nèi)死亡。慢性影響包括繁殖率降低、對內(nèi)分泌系統(tǒng)的影響或行為改變等。正如《FAO農(nóng)藥登記環(huán)境標準修訂準則》（FAO，1989）中討論的，可能需要進行相關(guān)試驗來評估農(nóng)藥使用對土壤中大型生物和微生物、有益節(jié)肢動物和傳粉昆蟲、鳥類和其他花園野生動物及水生物種的風險，淋溶和地下水污染的風險也需要評估。長殘效農(nóng)藥因可在土壤、處理過的表面、井水和其他水源中常年保持活性和危害性，通常不應登記在家庭和花園中使用。同時，不鼓勵花園用殺蟲劑登記，因為它們可能對蜜蜂、其他有益昆蟲和鳥類造成影響。農(nóng)藥使用的環(huán)境影響對地區(qū)和全球都可能是毀滅性的，評估時應該考慮到這一點?？茖W和技術(shù)專家普遍同意：農(nóng)藥使用最令人震驚的長期影響之一是全球范圍內(nèi)昆蟲數(shù)量的大幅減少，而且程度非常嚴重，可能很快就會威脅依賴野生昆蟲授粉的植物?？梢杂冒踩行У奶娲椒▉矸乐位▓@中的有害生物，或用更適應當?shù)貤l件和抗病蟲害的植物來取代經(jīng)常遭受病蟲害侵襲的脆弱植物。盡管大多數(shù)國家在幾年甚至幾十年前就淘汰了過去曾使用過的高持久性農(nóng)藥，如《斯德哥爾摩公約》管制的持久性有機污染物，然而其殘留物至今仍可以在環(huán)境中找到。包括一些仍在家庭中使用的農(nóng)藥。盡管大多數(shù)國家在幾年甚至幾十年前就淘汰了過去曾使用過的高持久性農(nóng)藥，如《斯德哥爾摩公約》管制的持久性有機污染物，然而其殘留物至今仍可以在環(huán)境中找到。包括一些仍在家庭中使用的農(nóng)藥。風險評估方法和資源在對一種農(nóng)藥進行獨立的評價之前，鼓勵國家政府參考網(wǎng)上的風險評估資料，特別是《農(nóng)藥登記工具包》（FAO，2013）和《FAO/WHO農(nóng)藥登記資料要求準則》（FAO/14WHO，2013。這些資料提供了：建議要求清單、通用評估模型，WHO、GHS國際和國家機構(gòu)的危害分級體系，以及與農(nóng)藥評估相關(guān)的鏈接。在某些情況下，還提供了其他國家和超國家主管部門的登記報告鏈接。歐洲化學品管理局（ECHA、歐洲食品安全局（EFSA）和EU-ConsExpo等機構(gòu)也可以在線提供對農(nóng)藥評估的支持。此外，鼓勵各國政府查閱安全數(shù)據(jù)單，從中往往可以獲取與農(nóng)藥助劑最相關(guān)的信息。各國政府應意識到，可靠的人類暴露評估需要大量的信息，必須清楚詳細地描述預期用途，且評估可能是復雜和耗費資源密集的。對于資源和能力有限的國家來說，一個合理的選擇可能是，拒絕低毒以外（如基于毒性分級）所有其他農(nóng)藥的非專業(yè)用途登記，并開展簡單的暴露評估，使用簡單的通用模型和非常保守的參數(shù)來開展人類暴露評估。只有在確定有風險的情況下，才要求行業(yè)提供額外的信息來完善評估。支持環(huán)境風險評估的導則和資源，特別是對蜜蜂、土壤和水的風險評估，在農(nóng)藥登記工具包（FAO，2013）和《FAO/WHO（FAO/WHO，2013年）中有提供，也可從EFSA決策農(nóng)藥登記制度應該確保做出合理的決定。非專業(yè)人員的安全使用必須在登記資料中得到體現(xiàn)。農(nóng)藥登記制度應該確保做出合理的決定。非專業(yè)人員的安全使用必須在登記資料中得到體現(xiàn)。批準或否決登記的決定應該基于產(chǎn)品評估的結(jié)果，但也應該考慮影響，如病媒傳播的疾病對公共健康的影響。還應考慮未經(jīng)培訓的使用者閱讀和遵守農(nóng)藥標簽的能力。對于需要穿戴防護工作服使用的產(chǎn)品，如果使用者不太可能購買或穿著，則不應予以登記。如果對某產(chǎn)品的短期或長期安全性有疑問，則不應予以登記。如果沒有其他辦法能夠解決公共衛(wèi)生方面的迫切問題，則應對該登記設(shè)立時間限制，直到公共衛(wèi)生問題得以控制。毒性較高但暴露量可忽略不計的產(chǎn)品，如密封的誘捕器，可能在家庭環(huán)境中使用，但前提是在準備丟棄用過的誘捕器時，用戶知曉且能夠遵循危險廢棄物收集或處置流程。具有某些特征的農(nóng)藥不應獲得由非專業(yè)人員在家庭中使用的登記，也不應在商店售賣或通過互聯(lián)網(wǎng)獲得。這些農(nóng)藥如下。15利爾議定書》的農(nóng)藥，以及被《國際行為守則》定義為“高危害”的農(nóng)藥。1登記在家庭中使用的高急性毒性殺鼠劑，只能由專業(yè)的有害生物防治使用者使用，而不是由普通公眾使用。歐洲環(huán)境局定義的具有持久性和生物累積性的毒性物質(zhì)。這些物質(zhì)長期存在（在環(huán)境中不容易分解）且對人類健康和生態(tài)系統(tǒng)有特別危害。此類產(chǎn)品包括具有持久性、生物累積性以及造成非靶標動物一次和二次中毒風險的抗凝血殺鼠劑。由登記試驗資料證實或公認的權(quán)威機構(gòu)（如OECD國家和歐洲機構(gòu)）認定，對蜜蜂和其他授粉昆蟲具有中等毒或高毒的產(chǎn)品，不應允許在花園或戶外使用。使用說明不易被公眾遵守的產(chǎn)品，如需要特殊的使用方法或設(shè)備。需要特殊設(shè)備（PPE）才能處理和使用的產(chǎn)品。2有效成分含量高且需要稀釋的產(chǎn)品。只有即用型產(chǎn)品才應登記在家庭使用。由于對人類健康或環(huán)境的風險，在其他國家和地區(qū)已經(jīng)被禁用的產(chǎn)品。在評估新登記或再登記申請時，其他國家的經(jīng)驗和決定應被視為有用的參考。納米農(nóng)藥，因為缺乏足夠的安全數(shù)據(jù)。含有毒理學關(guān)注桶混助劑或加工助劑的產(chǎn)品。家用產(chǎn)品對健康的影響不僅來自有效成分，也可能來自其他成分，如氣霧劑中的溶劑和蚊香中有機填料的熱解產(chǎn)物。在一些農(nóng)藥產(chǎn)品中，有效成分和助劑成分都是揮發(fā)性的，使用這些產(chǎn)品會增加室內(nèi)空氣中的有機物含量。戶外使用的粉劑。由于有漂移和環(huán)境污染的風險，除硅藻土等風險較低的農(nóng)藥外，不應該鼓勵使用粉劑。除非風險評估表明對人類和環(huán)境風險是可以接受的，并且標簽說明和使用方法適用于家庭。由于對某些有害生物（如螞蟻、蟑螂、跳蚤、臭蟲）持效期長，粉劑在有遮蓋地方的室內(nèi)使用及用于裂縫和縫隙處理可能更好。緩釋型化學農(nóng)藥。除非是保護公眾健康所必需的（如蚊香、防蚊片和電熱蚊香液；在特定的情況下確定緩釋配方對人和環(huán)境更安全，因為能將短期暴露的峰根據(jù)《FAO/WHO（FAO/WHO，2014）的定義，高危害農(nóng)藥系指根據(jù)國際認可的分類系統(tǒng)，如WHO或GHS，或其在相關(guān)的有約束力的國際協(xié)議或公約中的列名，被認為對健康或環(huán)境有極高的急性或慢性危害的農(nóng)藥。此外，在某個國家的使用條件下，可能會對健康或環(huán)境造成嚴重的或不可逆危害的農(nóng)藥，也FAO/WHO（FAO/WHO，2016）識別高危害農(nóng)藥的八項判定依據(jù)。《FAO/WHO（FAO/WHO，2020）第616值降到最低，并將有害生物控制在較低水平，還可減少重新施藥的需要；提供支持使用緩釋型家用農(nóng)藥的試驗數(shù)據(jù)，并且標簽說明適合于非專業(yè)人員的家庭使用。否則通常不應登記這類產(chǎn)品。這種劑型與有害生物綜合管理辦法相矛盾，制造了一種無法控制暴露的環(huán)境而且很可能被放置很久，特別是如果產(chǎn)品沒有氣味或者加入了芳香氣味來掩蓋農(nóng)藥的氣味。如果已經(jīng)登記，緩釋型農(nóng)藥產(chǎn)品應該有一個高度明顯的標簽警示，以在指定時間后將其移除。登記產(chǎn)品再評價建議根據(jù)實際使用經(jīng)驗、新的試驗結(jié)果、新產(chǎn)品的使用方法和家庭的監(jiān)測數(shù)據(jù)，持續(xù)對已登記的農(nóng)藥進行定期或不定期的再評價（5~151，以重新評估其風險。再評價可以讓登記評審人員確定已登記農(nóng)藥是否仍然符合要求。因為已經(jīng)觀察到有害生物對家用農(nóng)藥的抗性發(fā)展很快，導致藥效低下，使用劑量更大，還應考慮開展《FAO農(nóng)藥抗性預防和管理準則》（FAO，2012）中描述的抗性監(jiān)測。個案再評價，即通過監(jiān)測、上市后市場監(jiān)督、新的科學信息或其他國家的報告發(fā)現(xiàn)因使用某種特定農(nóng)藥導致了問題時，包括家庭成員或?qū)櫸镏卸竞推渌涣际录?、藥效降低或有害生物抗性發(fā)展，應視情況對登記產(chǎn)品進行再評價，即臨時或不定期的審查。當某種產(chǎn)品在其他國家因人類健康或環(huán)境風險而被禁止或嚴格限制時，以及當有更安全的產(chǎn)品或有害生物管理辦法時，也應該進行再評價。如果收到因使用產(chǎn)品而導致不良健康或環(huán)境事件的報告，應立即開展問題調(diào)查和登記產(chǎn)品再評價。如果事件確定與產(chǎn)品使用有關(guān)，應采取檢查和執(zhí)法行動，這可能包括停止該產(chǎn)品銷售。還應監(jiān)測和處理與農(nóng)藥相關(guān)的誤食、投毒和故意自殘案件。如果收到因使用產(chǎn)品而導致不良健康或環(huán)境事件的報告，應立即開展問題調(diào)查和登記產(chǎn)品再評價。如果事件確定與產(chǎn)品使用有關(guān)，應采取檢查和執(zhí)法行動，這可能包括停止該產(chǎn)品銷售。還應監(jiān)測和處理與農(nóng)藥相關(guān)的誤食、投毒和故意自殘案件。 質(zhì)量控制在許多國家，不合格和假冒農(nóng)藥產(chǎn)品是一個重大問題，會造成嚴重的健康和環(huán)境危害，也無法防控有害生物。為解決這一問題，家用農(nóng)藥應作為國家農(nóng)藥檢查和執(zhí)法年度計劃的一部分，被納入國家或地區(qū)定期質(zhì)量控制計劃中（通過實驗室測試。同時，利用邊境管理查明從其他國家或地區(qū)進口的非法產(chǎn)品。參與幫助各國共同努力、17防止非法貿(mào)易的OECD1，該網(wǎng)絡并不僅限于OECDOECD如果劣質(zhì)產(chǎn)品不能防治有害生物，非專業(yè)的農(nóng)藥使用者可能會錯誤地增加劑量，并因此帶來風險，認為更高劑量會更好地發(fā)揮作用。如果劣質(zhì)產(chǎn)品不能防治有害生物，非專業(yè)的農(nóng)藥使用者可能會錯誤地增加劑量，并因此帶來風險，認為更高劑量會更好地發(fā)揮作用。《FAO/WHO農(nóng)藥質(zhì)量控制準則》（FAO/WHO，2011）概述了在登記過程中以及登記后對市場上的產(chǎn)品進行監(jiān)管所需的基本程序，以控制產(chǎn)品質(zhì)量。該準則還涵蓋了農(nóng)藥質(zhì)量控制的立法、行政、組織和基礎(chǔ)設(shè)施要求，以及對提交登記的產(chǎn)品進行管理和對市場上產(chǎn)品進行登記后監(jiān)管的實際考慮。這對于糾正目前許多國家不檢測家用農(nóng)藥質(zhì)量的現(xiàn)狀至關(guān)重要，盡管這些國家有自己的設(shè)施或可以利用其他地方的設(shè)施來檢測農(nóng)業(yè)用農(nóng)藥的質(zhì)量。沒有能力或設(shè)施來控制家用農(nóng)藥質(zhì)量的國家應該向其他國家的認可實驗室索取相關(guān)證書。應該注意的是，施藥后有害生物控制不力的原因不一定是農(nóng)藥不合格、農(nóng)藥質(zhì)量或劑量問題，而只是說明一個事實：由于有害生物抗性發(fā)展、難對付的有害生物可能藏身于每一個裂縫和縫隙、未能在有害生物繁殖之前及早干預等，農(nóng)藥并不總是能產(chǎn)生預期的效果，這同時強調(diào)了從有害生物預防和機械有害生物控制方法開始的重要性。 預防和管理有害生物抗性有害生物對農(nóng)藥抗性的發(fā)展是世界范圍內(nèi)一個日益嚴重的問題。農(nóng)藥生產(chǎn)者和登記者在登記過程中應該意識到這個問題，并在給農(nóng)藥零售商的建議中加以強調(diào)。由于普通公眾不太可能意識到這個問題，因此靶標害蟲已經(jīng)產(chǎn)生抗性或有可能產(chǎn)生抗性的農(nóng)藥不應該登記供家庭使用。有害生物對農(nóng)藥抗性的發(fā)展是世界范圍內(nèi)一個日益嚴重的問題。農(nóng)藥生產(chǎn)者和登記者在登記過程中應該意識到這個問題，并在給農(nóng)藥零售商的建議中加以強調(diào)。由于普通公眾不太可能意識到這個問題，因此靶標害蟲已經(jīng)產(chǎn)生抗性或有可能產(chǎn)生抗性的農(nóng)藥不應該登記供家庭使用。1OECD農(nóng)藥非法貿(mào)易網(wǎng)絡（ONIP）由來自O(shè)ECD國家的檢查員、監(jiān)管機構(gòu)、海關(guān)官員和其他專家，以及來自選定的非OECD“合作伙伴”組成。ONIP（RAS）來改善各國之間的合作，以通知其他國家非法運輸?shù)那闆r，制定打擊非法農(nóng)藥貿(mào)易的最佳實踐，并為檢查員提供培訓。其中重要的一步，OECD理事會已經(jīng)批準了一項建議（https://legalinstruments?oecd?org/en/instruments/OECD-LEGAL-0446，鼓勵各國在國內(nèi)打擊非法農(nóng)藥貿(mào)易并進行國際合作。理事會建議包括最佳實踐指南理事會建議具有法律效力，OECD和非OECD國家都能夠遵守并與不同的活動相關(guān)聯(lián)。18抗性是一種基于基因或行為規(guī)避的特征，能使靶標有害生物通過遺傳、基因選擇或行為改變，避免暴露于通常能致死的農(nóng)藥劑量，或者在該劑量下仍然能夠生存。如果抗性在整個有害生物群體中蔓延，農(nóng)藥就不再有效了。《FAO農(nóng)藥抗性預防和管理準則》（FAO，2012）涉及有害生物抗性問題及如何在防治有害生物的同時限制抗性發(fā)展。該準則建議各國政府鼓勵公眾盡可能避免使用化學農(nóng)藥，在沒有其他解決辦法的情況下，交替使用不同化學類別的產(chǎn)品，而不是重復使用同一種農(nóng)藥；采用有害生物綜合防治辦法及交替使用化學和生物產(chǎn)品。該準則還提供了不同類型農(nóng)藥和使用現(xiàn)有抗性管理計劃的實例。該準則的目標讀者是準備或評估有害生物抗性管理計劃的科學、技術(shù)和政策專家，以及新農(nóng)藥登記或已登記產(chǎn)品續(xù)展時評估抗性發(fā)展風險的農(nóng)藥監(jiān)管者。盡管該準則側(cè)重于農(nóng)作物上的農(nóng)藥使用，但也與家用農(nóng)藥有關(guān)。 包裝和標簽家用農(nóng)藥包裝和標簽的設(shè)計應盡量減少人類暴露和環(huán)境污染。這不僅是農(nóng)藥生產(chǎn)者的責任，也是政府部門的責任。政府部門應該利用登記和檢查來確保包裝和標簽符合國家立法以及《FAO關(guān)于良好標簽規(guī)范準則》。家用農(nóng)藥包裝和標簽的設(shè)計應盡量減少人類暴露和環(huán)境污染。這不僅是農(nóng)藥生產(chǎn)者的責任，也是政府部門的責任。政府部門應該利用登記和檢查來確保包裝和標簽符合國家立法以及《FAO關(guān)于良好標簽規(guī)范準則》?？紤]到家用農(nóng)藥由非專業(yè)人員處理和儲存，應對其包裝和標簽實行嚴格要求。《FAO農(nóng)藥零售流通準則，特別是關(guān)于發(fā)展中國家用戶供應點的儲存和處理》（FAO，1988）和《FAO/WHO農(nóng)藥良好標簽規(guī)范準則》（FAO/WHO，2015b）提供了農(nóng)藥生產(chǎn)者應該遵循和政府應執(zhí)行的標準和準則?！禙AO/WHO農(nóng)藥生產(chǎn)商、進口商、分銷商和零售商檢查導則》（即將出版）提供了對生產(chǎn)、進口、運輸或銷售農(nóng)藥的公司，進行包裝、儲存、處置和標簽管理檢查時的指導和檢查清單。正如準則中所討論的，家用農(nóng)藥包裝和標簽的基本要求如下。19包裝家用農(nóng)藥的包裝應該是未開封和不具吸引力的。為使其對兒童安全，包裝應很難打開，瓶蓋應難以取下。應鼓勵采取減少暴露的技術(shù)措施，如鴨頸瓶、預包裝部分、水溶袋、添加增稠劑以減少產(chǎn)品使用過程中的飛濺，以及添加苦味劑以避免兒童誤食。應推廣具有減少暴露特性的包裝（如盡量減少飛濺。應推廣即用型產(chǎn)品，以盡量減少操作，并禁止重新包裝產(chǎn)品。包裝應有適合家庭和花園使用的尺寸和數(shù)量，即僅供一次或幾次使用，以避免多應不鼓勵需要特殊儲存條件的產(chǎn)品，如低溫產(chǎn)品，因為用戶不可能有單獨的設(shè)施（冰箱）來存放這些產(chǎn)品，而且與食品存放在同一冰箱或其他設(shè)施中也不安全。應鼓勵在包裝上放置觸覺警告標志，以提醒盲人或殘障人士。應避免使用可重復使用的包裝，如用于儲存食物或液體或兒童玩具的包裝。《《FAO/WHO國際農(nóng)藥管理行為守則》第8.2.8條“農(nóng)藥行業(yè)應該??????按照國家、地區(qū)或區(qū)域要求，提供適合小農(nóng)戶、家庭以及其他本地使用者需要的各種包裝規(guī)格和類型的農(nóng)藥，以減少風險并防止分銷商將產(chǎn)品改裝到無標簽或不適當?shù)陌b之中??????”標簽家用農(nóng)藥標簽應符合以下要求。用容易理解的語言提供清晰的說明。這些說明應解釋產(chǎn)品的工作原理、使用量（有效劑量）和使用方法、靶標有害生物種類、起效時間、持效期和使用頻率（如果需要多次使用。提供明確的預防聲明。高度醒目且易于閱讀。使用當?shù)卣Z言。明確對人類、家畜和野生動物、有益生物、水資源和任何其他環(huán)境重要組成部分的風險。明確指出如何安全地處置空包裝和任何未使用的農(nóng)藥（通常包裝不應被重新用于任何其他目的，回收未被污染的包裝碎片除外。20明確指出在暴露時如何處理，并提供中毒信息中心的電話號碼。為無法閱讀說明書的用戶提供象形圖、急性和慢性毒性的色帶以及其他視覺符號，并在銷售點提供有關(guān)象形圖和符號含義的信息。物理上經(jīng)久耐用，能夠抵御運輸、儲存和使用過程中的正常磨損，以便在一段時間內(nèi)保持完整和可讀性，因為從產(chǎn)品的生產(chǎn)到使用可能要經(jīng)過相當長的時間。在開發(fā)新的標簽格式和元素時，要對潛在的家庭用戶進行試點測試，以確保標簽被充分理解，并明確任何需要的更改。 運輸、儲存和銷售政府部門應制定并執(zhí)行分銷商和零售商對家用農(nóng)藥的安全運輸、儲存、處置和展示的要求。政府部門應制定并執(zhí)行分銷商和零售商對家用農(nóng)藥的安全運輸、儲存、處置和展示的要求。氣霧劑和殺鼠劑應該由有許可的專業(yè)部門用特定的車輛來運輸，因為氣霧劑具有爆炸性，殺鼠劑為高毒。農(nóng)藥零售商應該接受培訓和激勵，以向客戶提供關(guān)于有害生物預防和農(nóng)藥使用最佳實踐的建議，如本導則第二章所述。家用農(nóng)藥正運輸、儲存和流通應該符合《FAO（FAO，1988。盡管出版日期較早，但該準則今天仍然適用，包括以下幾點。一般預防措施和要求，如安全和急救設(shè)備以及清理溢出物的程序。在倉庫和商店中適當?shù)貎Υ婧驼故巨r(nóng)藥產(chǎn)品，值得注意的是：與食品、藥品、玩具、衣物和其他此類產(chǎn)品分開；避光、避熱、避濕儲存；庫存的輪換；損壞包裝的管理；以及記錄的保存。倉庫的位置和結(jié)構(gòu)。使用與食品、藥品、玩具、服裝、化妝品、家居用品和其他貨物不同的車輛運輸，上述貨物如果受到污染可能會造成危害。防止泄漏或溢出的步驟，以及發(fā)生事故時的應急措施。非正規(guī)市場和電子商務由于可以在超市、雜貨店、藥店、五金店、花園商店、加油站、路邊商店和非正21規(guī)市場以及互聯(lián)網(wǎng)上購買，家用農(nóng)藥的銷售管理已經(jīng)變得越來越復雜。。為解決這個問題，鼓勵各國通過法律對家用農(nóng)藥的銷售設(shè)定條件或要求許可，并禁止重新包裝、散賣、以裂開或破損的包裝銷售（后者是為了禁止在一些國家常見的做法，即在非正規(guī)市場上銷售拆開包裝的單個蚊香片以及許多其他“街頭販賣農(nóng)藥。此外，對于某些類型的產(chǎn)品（如消毒劑索取，而不是從貨架上取走。這將為顧客提供一個零售商指導的機會，以了解這些產(chǎn)品的適用性并正確使用。在許多國家，通過非正規(guī)渠道，街頭販賣農(nóng)藥很容易獲得，通常是被非法傾倒在沒有標簽的飲料容器中的、登記用于農(nóng)業(yè)用途的合法產(chǎn)品，或者是沒有登記該用途和非法進口的小型預包裝家用產(chǎn)品。減少這些產(chǎn)品相關(guān)風險，三個因素是在許多國家，通過非正規(guī)渠道，街頭販賣農(nóng)藥很容易獲得，通常是被非法傾倒在沒有標簽的飲料容器中的、登記用于農(nóng)業(yè)用途的合法產(chǎn)品，或者是沒有登記該用途和非法進口的小型預包裝家用產(chǎn)品。減少這些產(chǎn)品相關(guān)風險，三個因素是關(guān)鍵a，b，c管理互聯(lián)網(wǎng)上/電子商務的農(nóng)藥銷售是特別復雜的，因為市場在不斷變化，賣家和買家可以使用假名字并隱藏在通常不為人知的地點。電子商務可以使人們很容易買到非法農(nóng)藥，如在大多數(shù)國家被禁止使用的產(chǎn)品、沒有在買方國家登記使用的產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品。理想情況下，互聯(lián)網(wǎng)銷售應該嚴格遵守管理農(nóng)藥銷售、運輸和流通的國家法律法規(guī)，依法銷售不分地點。法律應責成農(nóng)藥銷售商，包括在互聯(lián)網(wǎng)上的銷售商，確保銷售的所有產(chǎn)品都按照銷售國的要求登記和設(shè)置標簽。不論公司或商店的所處位置，都應在銷售國取得互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥銷售許可。實行上述措施的國家能夠更好地減少非法產(chǎn)品的銷售。然而，重要的是，不要把銷售家用產(chǎn)品的許可條件定得太嚴格，以至于限制了普通公眾的購買，因為消費者可能會在沒有零售商可提供建議的情況下在其他地方購買這些產(chǎn)品。 家庭中家用農(nóng)藥的儲存家用農(nóng)藥應上鎖儲存，遠離食物，不要讓兒童、抑郁癥患者和其他脆弱的人群接觸到。應該在銷售點張貼關(guān)于安全儲存農(nóng)藥的信息并分發(fā)給用戶。家用農(nóng)藥應上鎖儲存，遠離食物，不要讓兒童、抑郁癥患者和其他脆弱的人群接觸到。應該在銷售點張貼關(guān)于安全儲存農(nóng)藥的信息并分發(fā)給用戶。22良好家用農(nóng)藥儲存實踐的重要性怎么強調(diào)都不為過。零售商應該建議家用農(nóng)藥的使用者只購買當前使用所需數(shù)量，避免積累庫存，因為這些庫存可能過期，隨時間降解，如不適當封存就會泄漏或散發(fā)煙霧，如被誤認為是其他產(chǎn)品會造成傷害，或者被兒童或其他不應該處理這些產(chǎn)品的人發(fā)現(xiàn)后可能意外地吃下或喝下。家用農(nóng)藥的標簽、使用說明應明確指出如何正確儲存產(chǎn)品。應始終存放在一個安全和上鎖的地方，遠離食物和水源，避光、避熱和避濕，遠離兒童、寵物和其他不應接觸到它們的人；應始終存放在原包裝中，因為標簽上有使用說明、安全預防措施、可能的不良反應以及發(fā)生中毒時的治療說明；務必不要放在其他包裝中，以免被誤認為是食品、飲料或藥品。 農(nóng)藥包裝和剩余產(chǎn)品的處置家用農(nóng)藥的空包裝和剩余產(chǎn)品是有毒的，應被正確處置以防止危害暴露或環(huán)境污染。還應提醒使用者注意正確處置的重要性。家用農(nóng)藥的空包裝和剩余產(chǎn)品是有毒的，應被正確處置以防止危害暴露或環(huán)境污染。還應提醒使用者注意正確處置的重要性。監(jiān)管部門應鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)商為經(jīng)常使用家用農(nóng)藥的社區(qū)提供處置方案。家用農(nóng)藥使用者往往不知如何正確處理農(nóng)藥空包裝和剩余產(chǎn)品，也不清楚為什么安全處置很重要。即使產(chǎn)品標簽上有說明，這種情況也經(jīng)常發(fā)生。因此，家用農(nóng)藥的銷售點應該提供關(guān)于如何處置的說明，并強調(diào)以下幾點。農(nóng)藥包裝和剩余產(chǎn)品不應被燒毀或傾倒在排水溝、廁所、垃圾桶/廢物箱或任何其他地方?？瞻b和剩余農(nóng)藥都應該按照國家法律法規(guī)制定的產(chǎn)品標簽上的規(guī)定進行處置（必須在標簽上明確說明，并在登記過程中檢查危險廢棄物收集日期間收集，或者送回農(nóng)藥供應商/生產(chǎn)商、超市或提供處置方案的國家收集系統(tǒng)。一個好的做法是，管理部門在登記過程中規(guī)定，農(nóng)藥公司必須說明對家用農(nóng)藥包裝和剩余產(chǎn)品將建立什么樣的收集系統(tǒng)?！禙AO/WHO（FAO/WHO，2008）提供了關(guān)于一次性農(nóng)藥包裝（不應被重復使用或填充）的管理建議，如用于家用農(nóng)藥的包裝。該準則強調(diào)23了設(shè)有包裝管理體系的優(yōu)點，使用戶輕松地把空包裝返回體系而不是重復使用，還提供了不同國家此類體系的實例。 廣告不鼓勵或禁止家用農(nóng)藥廣告宣傳。如有，也不應該夸大化學農(nóng)藥的好處、安全性或暗示產(chǎn)品是必不可少的，應該對潛在風險和過度使用可能導致的問題等進行明確警告。不鼓勵或禁止家用農(nóng)藥廣告宣傳。如有，也不應該夸大化學農(nóng)藥的好處、安全性或暗示產(chǎn)品是必不可少的，應該對潛在風險和過度使用可能導致的問題等進行明確警告。不允許廣告中出現(xiàn)兒童，宣傳導致持續(xù)暴露的緩釋產(chǎn)品或含潛在有毒除味劑的產(chǎn)品。不鼓勵普通公眾在家庭和周圍環(huán)境中使用化學農(nóng)藥。允許投放的家用農(nóng)藥的廣告應事先得到政府部門的批準，并且不應直接或通過暗示或省略，夸大產(chǎn)品的安全性或有效性，或者有可能誤導購買者的陳述或視覺展示。廣告也不應鼓勵批準以外的其他用途，及以包含鼓勵購買更多農(nóng)藥的任何激勵或禮物。在家用農(nóng)藥的廣告中，應該禁止出現(xiàn)兒童、動物和食物。政府和農(nóng)藥生產(chǎn)商在農(nóng)藥廣告中的作用和責任，以及廣告應和不應包含哪些內(nèi)容的明確指示，在《FAO/WHO國際農(nóng)藥管理行為守則》（FAO/WHO，2014）第11條和就如何幫助確保合規(guī)和最佳做法提供建議；就監(jiān)測農(nóng)藥廣告管理框架提出建議；指出不合規(guī)時應采取的步驟；推薦最佳廣告規(guī)范。24六、提高有害生物治理和農(nóng)藥管理的公共意識公共意識是家庭有害生物治理和農(nóng)藥管理的一個重要組成部分。應該強調(diào)有害生物的預防，因為安全和可持續(xù)地使用家用農(nóng)藥，要從消除有害生物的源頭開始。公共意識是家庭有害生物治理和農(nóng)藥管理的一個重要組成部分。應該強調(diào)有害生物的預防，因為安全和可持續(xù)地使用家用農(nóng)藥，要從消除有害生物的源頭開始。政府應該引導公眾提高有害生物預防和防治的意識，最好有國家有害生物防治咨詢服務機構(gòu)、大學和其他機構(gòu)的專家、當?shù)胤钦M織和農(nóng)藥公司代表的支持，農(nóng)藥公司應該對他們的產(chǎn)品有所了解，并致力于通過“產(chǎn)品管理”等方式幫助用戶和減少風險。提高公眾意識可以通過以下方式。在社區(qū)成員的參與下，在公共建筑、公園和居民區(qū)啟動社區(qū)有害生物預防方案。該方案比個別家庭處理能取得更好更長遠的效果，因為蟑螂、蚊子和老鼠等有害生物在房屋之間能夠自由移動。通過消除公共場所有害生物的棲息地，可以減少社區(qū)有害生物的數(shù)量和繁殖，并提供一個有效的非化學或有害生物綜合防治的實例，社區(qū)成員可以在自己家里使用。對農(nóng)藥零售商進行關(guān)于有害生物預防、觀察、診斷（明確識別有害生物）和非化學防治，以及農(nóng)藥使用最佳實踐的培訓，最好通過零售商許可和認證來實現(xiàn)，《FAO（FAO，2015a）和即將發(fā)布的《FAO/WHO向當?shù)劁N售家用農(nóng)藥的商店分發(fā)關(guān)于有害生物防治和農(nóng)藥管理的海報、小冊子和傳單，以便向購買農(nóng)藥或咨詢有害生物防治的顧客展示和分發(fā)。通過不同的媒體，如電視、廣播、廣告牌、互聯(lián)網(wǎng)、社會媒體和公共服務信息，直接與公眾溝通。 有害生物管理層級鼓勵各國政府將提高公共意識的方案和資源建立在以下三步有害生物管理步驟的基礎(chǔ)上，并為非專業(yè)人員提供提示和建議。25第1步 有害生物預防防治家庭有害生物最有效的方法首先是防止其演變成一個問題。家庭有害生物需要食物、水和住所生存，所以在使用農(nóng)藥之前，首先做到以下幾點。清除所有食物來源。◎密封食品包裝盒和包裝袋?！?qū)⒐阮悺⒚娣酆吞堑乳_封食品密封在塑料袋、玻璃或其他容器中。將成熟的水果保存在有蓋的容器中?！蛄⒓辞謇硪绯鑫?、吃剩的面包屑和臟碗碟?！蚶?廢品每天倒出。垃圾桶/廢物箱應配有密封蓋，放置在遠離房屋入口的地方?！?qū)櫸锸称凡粦旁谑彝膺^夜。保持房屋清潔和干燥?！蚪?jīng)常清掃房屋并保持清潔、干燥和通風良好。◎擦掉臺面上的水和其他液體，排出水槽中的洗碗水?！蛐蘩砺┧乃堫^和家用電器。?！蚪?jīng)常對房屋進行吸塵，以防止跳蚤、蜱蟲和螨蟲種群擴大。◎定期清洗床上用品并在日光下或烘干機中烘干。封閉進入住宅的通道并移除遮蔽物?！蚍忾]害蟲進入家庭的所有入口，如踢腳線的裂縫和開口、水槽后，以及管道和窗戶周圍，并在門窗上安裝紗網(wǎng)1?！?qū)⑾渥雍痛訋Щ丶抑埃瑧獧z查是否攜帶害蟲?！蚯宄啥训膱蠹?、紙袋和紙板箱等雜物，其是有害生物藏匿處。第2步 機械或環(huán)境有害生物防治在使用農(nóng)藥之前，還應使用機械方法來防治有害生物。家中機械防治方法包括以下幾點。使用未經(jīng)處理的蚊帳、蒼蠅拍、黏性紙、誘捕器、電捕蠅器和吸塵器來處理蒼蠅和蚊子（蜘蛛是益蟲，一般應保留。1ger:gsrrlde,。26在門窗上安裝紗窗，把蚊子等飛蟲擋在室外。在住宅入口附近放置驅(qū)蟲燈和無毒的植物提取物，以阻止害蟲進入（注意一些植物提取物如楝樹和香茅可能對人和寵物有毒，應受到監(jiān)管且有標簽警告。使用可以減少蚊蟲進入的白色外墻，以及可以抑制害蟲繁殖的明亮淺色的室內(nèi)顏色。使用誘捕器防治老鼠，放置在兒童和寵物接觸不到的地方。使用除草機、割草機等清除不需要的植被。人工清除所有生長階段的害蟲（卵、若蟲和成蟲。1農(nóng)藥可能有毒，因此不建議使用（例如，來自大黃葉的草酸。廚房或觀賞花園中有害生物的機械防治方法包括：覆蓋或使用除草墊來防除雜草。配套種植以減少蟲害壓力。輪作蔬菜作物，以減少病蟲害發(fā)生并保持土壤健康。為植物提供充足的通風，以減少真菌疾病的聚積。通過多樣化種植為害蟲天敵提供棲息地和食物。第3步農(nóng)藥使用的最佳實踐僅在有害生物預防和機械防治方法不夠有效的時候才使用農(nóng)藥，且應始終與預防和機械防治方法結(jié)合使用。應清楚地識別有害生物并選擇最合適的農(nóng)藥產(chǎn)品，盡可能聽取銷售人員或其他了解家庭、花園有害生物和農(nóng)藥的人的建議。 農(nóng)藥選擇家用農(nóng)藥的選擇應基于以下幾點。靶標有害生物。應清楚地識別靶標有害生物，并僅使用專門針對該有害生物的“選擇性”農(nóng)藥。應避免使用廣譜農(nóng)藥，因其在殺死靶標有害生物的同時，可能1UniversityofCapeTownDivisionofEnvironmentalHealthbookletLowdangerpestcontrolbookletforcommunities(UCT2019)。27也會殺死有益生物和花園植物。劑型。應優(yōu)先考慮能減少人類、動物和環(huán)境暴露的劑型。例如，固體制劑可被限制在放置的區(qū)域內(nèi)，氣霧劑和噴霧劑比電熱蚊香液的分散性要小。如果餌劑和噴霧劑都能有效控制靶標有害生物，一般應優(yōu)先選擇餌劑。生物替代方案的可獲得性。一般來說，應優(yōu)先選擇生物有害生物防治產(chǎn)品，如植物源農(nóng)藥、信息素、天敵和基于微生物的生物農(nóng)藥，以及經(jīng)批準用于有機農(nóng)業(yè)或園藝的具有無毒作用機制的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不會傷害授粉昆蟲和其他有益生物。 產(chǎn)品使用應始終按照標簽說明使用家用農(nóng)藥。在使用任何產(chǎn)品之前，使用者應仔細閱讀標簽，如果使用者無法閱讀，則應讓其他人大聲讀出，以確定推薦的劑量、使用方法和處理時間，如果需要多次處理，則應確定推薦的使用次數(shù)和間隔。還應采取以下預防措施。不應過度或超劑量使用農(nóng)藥，這樣不會帶來更好的防治結(jié)果，而只會增加產(chǎn)生不良影響的可能性。此外，過度使用農(nóng)藥會加速靶標有害生物的抗性發(fā)展。這是一個重要的問題，因為目前只有少數(shù)農(nóng)藥有效成分可用于公共衛(wèi)生，而且正在開發(fā)的新有效成分也很少。農(nóng)藥只能在適當?shù)奶鞖鈼l件下戶外使用。為減少噴霧漂移，不應在大風天使用農(nóng)藥。為避免流入土壤和水源徑流以及再處理，不應在下雨前使用農(nóng)藥。為避免殺死蜜蜂或損害植物，有些農(nóng)藥只能在清晨或傍晚使用。在室內(nèi)噴灑農(nóng)藥時不應使用風扇，不應在人或?qū)櫸镌趫龌蚴澄镂醇由w的情況下噴灑農(nóng)藥。誘捕器和餌劑不應放在兒童、寵物或野生動物可以接觸到的地方。使用前應先清除家周邊的任何食物碎片或殘渣，以使有害生物只能被誘餌吸引。用藥后應打開門窗通風。在使用氣霧劑噴霧處理期間和之后，人和寵物應遠離住宅，并將魚缸蓋好，時間應符合產(chǎn)品標簽上的規(guī)定，如無規(guī)定，則應等到氣味消失和處理過的表面或區(qū)域干燥后再返回。農(nóng)藥施藥期間，應移走或覆蓋食物、飲料、器皿和其他物品。28農(nóng)藥使用者在施藥期間應避免進食、飲水和吸煙，以及其他任何手到臉的動作。在再次使用前，應擦拭和清潔任何曾經(jīng)暴露在噴霧漂移中的物體。從預防和衛(wèi)生的角度來看，使用者在處理完農(nóng)藥后應徹底清洗雙手和身體的其他暴露部位，并應將處理過程中所穿衣物與其他物品分開清洗。不應對經(jīng)常被人或?qū)櫸锝佑|的地方進行處理，除非有明確的目的，如消毒。29主要參考文獻“ThedocumentscitedbelowareeitheravailableontheFAOandWHOwebsites”?\hhttp://www?fao?org/agriculture/crops/thematic-sitemap/theme/pests/code/list-guide-new/enandhttps://www?who?int/neglected_diseases/vector_ecology/pesticide-management/who_fao_guidelines/en/,（ortheirspecificweblinkshavebeenprovidedagainsteachreferencebelow）FAO?1988“Guidelinesforretaildistributionofpesticideswithparticularreferencetostoragedgtetfsupplyosng?:Foodenfed?\hw（AvailableEnglish）FAO?1989?“Revisedguidelinesonenvironmentalcriteriafortheregistrationof:Fooddenfeds\h?AvailableinEnglishFAO?2010“Guidanceonpestandpesticidemanagementpolicydevelopment”?Rome:Fooddennfeds:\htemplates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Policy_2010?pdf,French:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/French_Policy10?pdf,Spanish:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/?Availablen,French,FAO?2012“Guidelinesonpreventionandmanagementofpesticideresistance?Rome:FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations?English:\hhttp://www?fao?org/3/a-bt561e?pdf,Arabic:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/FAO_RMG_Arabic?pdf,French:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/FAO_RMG_FR?pdf,Spanish:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/FAO_RMG_SP?pd（AvailableinEnglish,Arabic,French,Spanish）30FAO?“Pesticideregistration?:FooddenfUnitedNations?\h”http://www?fao?org/pesticide-registration-toolkit/tool/home/;FAOwebpagedregularly?FAO/WHO?2008“Guidelinesonmanagementoptionsforemptycontainers”?RomeandGeneva:FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNationsandtheWorldHealthOrganization(English:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Containers08?\hpdfhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Containers08?pdf,French:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Containers08FR?pdf,Spanish:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Containers08SP?pdf)?（AvailableinEnglish,French,Spanish）FAO/WHO(2010a)?Guidelinesfortheregistrationofpesticides?RomeandGeneva:FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNationsandtheWorldHealthOrganization?English:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Registration_2010?pdf,Arabic:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Registration_2010_ArabicFrench:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Registration_2010_FR?pdf,Spanish:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Registration_2010_SP?pdf,Russian:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Registration2010_RUS?pdf)?（AvailableinEnglish,Arabic,French,Spanish,Russian）FAO/WHO?2010b“Guidelinesonpesticideadvertising”?RomeandGeneva:FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNationsandtheWorldHealthOrganization?English:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/,i:\hI;French:\h?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/FR_Advertisingfinal10?pdf,Spanish:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/（Availablen,,French,31FAO/WHO?2011“Guidelinesforqualitycontrolofpesticides”?RomeandGeneva:FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNationsandtheWorldHealthOrganization?English:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Quality_2011?pdf,French:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Quality_2011_FR?pdf,Spanish:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Quality_2011_SP?pdf,Russian:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Quality_2011_RUS?pdf,Arabic:\hhttp://www?fao?org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/f?Availablen,French,,,FAO/WHO?2013“Guidelineso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