電力實(shí)施方案

一、電力

加快推進(jìn)威赫電廠、織金新型能源化工基地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)動(dòng)力站、盤

江新光電廠、織金上大壓小異地改建、華潤(rùn)畢節(jié)電廠、習(xí)水二郎二期

電廠、金沙柳塘等容量替代項(xiàng)目、水城董地電廠、安順普定電廠、興

仁電廠、大方烏蒙電廠、黔西五里電廠、盤南低熱值電廠、大灣低熱

值電廠、金沙低熱值電廠、六枝循環(huán)流化床電廠、晴隆循環(huán)流化床電

廠等；開展貴陽(yáng)超超臨界電源項(xiàng)目等前期研究工作。推進(jìn)甲茶水電站、

甲江水電站、小井水電站、平寨航電、旁海航電等項(xiàng)目建設(shè)。積極推

進(jìn)貴陽(yáng)石廠壩、黔南黃絲等地抽水蓄能電站建設(shè)。推進(jìn)興仁換一獨(dú)山

線路、奢香一鴨溪雙回線路、威赫電廠送出等500千伏線路建設(shè)。

二、守好生態(tài)發(fā)展底線，構(gòu)建綠色制造體系

（一）全面推行綠色制造

深入實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，以企業(yè)為主體，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以

高質(zhì)量發(fā)展為核心，實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)

鏈和工業(yè)產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端

化，大力推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)

品、綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，創(chuàng)建綠色設(shè)

計(jì)示范企業(yè)。加快建立綠色供應(yīng)鏈，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)、

采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、回收處理和再利用全過(guò)程，提升供應(yīng)鏈協(xié)同水平。

加強(qiáng)綠色制造單位常態(tài)化管理，建立綠色制造名單有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管

理機(jī)制。

（二）著力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和清潔生產(chǎn)

落實(shí)國(guó)家能耗雙控政策，加強(qiáng)鋼鐵、有色、電力、化工、建材、

煤炭等重點(diǎn)耗能行業(yè)和用能單位節(jié)能管理，完成國(guó)家下達(dá)的工業(yè)節(jié)能

目標(biāo)任務(wù)。全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，嚴(yán)格控制兩高行業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)

能擴(kuò)張。推動(dòng)工業(yè)節(jié)水降耗，落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，實(shí)施節(jié)水管理和工

業(yè)節(jié)水改造升級(jí)，加大再生水回用。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷，

實(shí)施能效領(lǐng)跑者行動(dòng)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)能效對(duì)標(biāo)，通過(guò)樹立標(biāo)軒、政

策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動(dòng)高載能行業(yè)能效水平不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)

制。加大推進(jìn)清潔生產(chǎn)力度，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，嚴(yán)格限制

重點(diǎn)行業(yè)有毒有害物質(zhì)使用，加大污染防治力度，降低污染排放強(qiáng)度。

加快推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式改造，提高煤炭、電力、冶金、

化工、有色、建材等行業(yè)綠色化和清潔生產(chǎn)水平。

（三）全力推動(dòng)資源循環(huán)利用

積極推進(jìn)工業(yè)固廢減量化、無(wú)害化、資源化和再利用，大力加強(qiáng)

磷石膏、鎰渣、赤泥、煤殲石、粉煤灰等綜合利用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升

級(jí)和企業(yè)技術(shù)改造，從源頭減少工業(yè)固廢排放。加快工業(yè)固廢綜合利

用技術(shù)的科技攻關(guān)，降低利用成本、擴(kuò)大利用途徑，提高資源綜合利

用產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。大力培育資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，積極培育工業(yè)固廢綜

合利用示范基地、工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)，打造資源綜合利用示范標(biāo)

桿。深入實(shí)施磷化工企業(yè)以渣定產(chǎn)，進(jìn)一步提高磷石膏綜合利用能力

和水平。加強(qiáng)電解鎰渣、赤泥綠色化處置和循環(huán)利用技術(shù)研究。推進(jìn)

新能源汽車廢棄動(dòng)力電池、廢鋼、電子廢棄物等再生資源回收利用。

探索建立適應(yīng)區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，推動(dòng)工業(yè)

產(chǎn)業(yè)與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展、生態(tài)鏈接。

1、生產(chǎn)過(guò)程清潔高效工程

積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色裝備，采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，

削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、氨氮等污染物以及磷石膏、

轅渣、赤泥、煤稈石、粉煤灰等工業(yè)固廢排放。實(shí)施高耗能設(shè)備系統(tǒng)

節(jié)能改造，推廣原料優(yōu)化、能源梯級(jí)利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)

優(yōu)化工藝技術(shù)，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。

2、資源綜合利用工程

通過(guò)財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠等積極支持資源綜合利用。推廣應(yīng)

用資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)與設(shè)備。圍繞工業(yè)固廢產(chǎn)生重點(diǎn)地區(qū)，

建設(shè)一批資源綜合利用項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、煤

研石等工業(yè)固廢生產(chǎn)新型建材、化學(xué)循環(huán)利用等綜合利用。支持水泥

窯協(xié)同處置生活垃圾（污泥）。健全新能源汽車廢棄動(dòng)力電池、廢鋼、

廢棄電子產(chǎn)品等再生資源回收利用體系。到2025年，全省工業(yè)固體廢

棄物綜合利用率達(dá)到70%o

3、產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展工程

加強(qiáng)煤電、化工、建材等流程工業(yè)間的橫向耦合生態(tài)鏈接，促進(jìn)

行業(yè)融合；利用工業(yè)余熱發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，推進(jìn)工業(yè)適用

生物質(zhì)能示范項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。到2025年，全省省級(jí)以上綠色產(chǎn)

品50個(gè)、綠色工廠100個(gè)、綠色園區(qū)50個(gè)、綠色供應(yīng)鏈10個(gè)。

三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式增長(zhǎng)

瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)電子信息、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、

節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭

企業(yè)、發(fā)展一批重點(diǎn)產(chǎn)品、突破一批關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)發(fā)展，定期編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行

業(yè)（產(chǎn)品）發(fā)展指導(dǎo)目錄，實(shí)施重點(diǎn)突破計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

滾動(dòng)實(shí)施千企改造工程，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化技術(shù)改造指導(dǎo)目

錄，重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代能源、基礎(chǔ)材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)計(jì)劃，

積極應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術(shù)裝備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)

提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化

以工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)為支撐，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞核心

基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基

砧以及工業(yè)軟件等方面，建立貴州工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，集中力量、集中

資源，攻關(guān)突破，全面提升基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性、耐

久性，全面提升工業(yè)軟件穩(wěn)定性和成熟度，全面提升基礎(chǔ)工藝和先進(jìn)

制造工藝水平。堅(jiān)持應(yīng)用牽引，開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)營(yíng)造計(jì)劃，圍繞各行業(yè)

領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施整機(jī)帶基礎(chǔ)配套行動(dòng)，鼓勵(lì)本地

整機(jī)企業(yè)采購(gòu)本地配套產(chǎn)品、零部件和原材料，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障能

力。

（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

鏈長(zhǎng)板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，加快形

成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

圍繞高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精耕細(xì)作，加

快打造一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、龍頭企業(yè)支撐突出、發(fā)

展空間大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈橫向、縱向協(xié)作配套，加強(qiáng)

配套體系建設(shè)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)。堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)

業(yè)鏈，依托茅臺(tái)集團(tuán)品牌號(hào)召力和市場(chǎng)影響力，吸引更多的上下游企

業(yè)加入產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。聚焦高端裝備制造、新能源汽車、現(xiàn)代化工、

基礎(chǔ)材料等配套層級(jí)多、產(chǎn)業(yè)鏈路長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)豐富的特點(diǎn)，重點(diǎn)打

造飛機(jī)及零部件、航天裝備、汽車及零部件、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈，鞏

固提升磷、煤、鋁、鎰、鈦等資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育打造新能源電

池產(chǎn)業(yè)鏈。立足我省在工業(yè)基礎(chǔ)件和電子元器件方面具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的

比較優(yōu)勢(shì)，打造立足貴州、輻射全國(guó)的成龍配套產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化，組織實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)

勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)、地方特色產(chǎn)業(yè)精品打造專項(xiàng)行動(dòng)、新興潛

力產(chǎn)業(yè)專業(yè)提升專項(xiàng)行動(dòng)，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制訂技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)

劃實(shí)施方案，明確技術(shù)改造升級(jí)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改

造轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大技術(shù)改造扶持力度，充分利用現(xiàn)有的各類專項(xiàng)政策,

支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造、智能制造、節(jié)能降

耗、安全生產(chǎn)等改造，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重大技術(shù)改造項(xiàng)目。十四五

期間，每年推動(dòng)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目1000個(gè)以上。

四、保障措施

（一）加大投融資力度

堅(jiān)持以質(zhì)量效益為導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間，擴(kuò)大有

效投資，催生工業(yè)發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)。加強(qiáng)工業(yè)投資監(jiān)測(cè)分析，編制發(fā)布

年度投資導(dǎo)向計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金等要素投向。支持企業(yè)加大技術(shù)改

造投入，提高工業(yè)技改投資比重。加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理和產(chǎn)能預(yù)警研究,

嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)固定資產(chǎn)投入。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)基金、工業(yè)融資

擔(dān)保、中小企業(yè)信貸通等融資政策手段，最大限度引導(dǎo)更多資本支持

貴州新型工業(yè)化發(fā)展。積極營(yíng)造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)、互利共贏的良

好環(huán)境，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。建立精細(xì)化信貸服務(wù)

體系，大力發(fā)展綠色金融，著力提升制造業(yè)信貸規(guī)模。充分利用資本

市場(chǎng)，提高直接融資比重。探索供應(yīng)鏈金融+擔(dān)保線上票據(jù)池+供應(yīng)鏈

等金融創(chuàng)新服務(wù)模式，提升企業(yè)融資效率。

（二）強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為抓工業(yè)的生命線，發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)穩(wěn)增

長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化招商引資擴(kuò)大增量，加強(qiáng)技改

升級(jí)優(yōu)化存量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。建立完善省級(jí)工業(yè)招商重大項(xiàng)目

庫(kù)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)開展招商引資，著力引進(jìn)落地一批

投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的標(biāo)志性項(xiàng)目。完善項(xiàng)目推進(jìn)

機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目簽約、落地、投產(chǎn)、達(dá)效四率行動(dòng)，確保項(xiàng)目落地生

根、開花結(jié)果。

（三）優(yōu)化要素資源配置

積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金支持，最大限度用活用好國(guó)家各類財(cái)政資

金。充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)聚焦千億級(jí)、五百億級(jí)

產(chǎn)業(yè)集群，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度，集中優(yōu)勢(shì)資源補(bǔ)短板。優(yōu)

先安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，探索工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓制度，提升

工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。支持有能力的工業(yè)企業(yè)參與煤、磷、鋁、

轅、黃金等零星資源整合和資源分配，提高資源配置效率。深化電力

市場(chǎng)化改革，完善峰谷電價(jià)政策，強(qiáng)化電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等建設(shè)，降低

企業(yè)用能成本。優(yōu)化物流樞紐和集散中心功能布局，完善物流基礎(chǔ)設(shè)

施?？茖W(xué)規(guī)劃工業(yè)用水量，保障工業(yè)企業(yè)合理用水需求。

（四）加快人才隊(duì)伍建設(shè)

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展用人需要，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才

和技能人才三類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人

才培養(yǎng)體系。實(shí)施重點(diǎn)人才倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)人才、帶來(lái)一個(gè)

團(tuán)隊(duì)、做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)c推動(dòng)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展，培育高技能人才。

深化產(chǎn)教融合，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)

鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，加快培養(yǎng)大批知識(shí)技能型、技術(shù)技能型和復(fù)合

技能型人才。健全完善更加科學(xué)有效的人才創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制、人才

分配激勵(lì)機(jī)制、技能人才待遇保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)造成果、轉(zhuǎn)化成

果的積極性，激發(fā)人才活力。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障

堅(jiān)持人民至上、生命至上，加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，按照管行

業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，

從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)安

全生產(chǎn)管理，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。加強(qiáng)民爆生產(chǎn)銷售

企業(yè)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，持續(xù)加大安全投入,

加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)+安全生產(chǎn)行動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理，著力

防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升本質(zhì)安全水平，推動(dòng)全省民爆行業(yè)

安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域反恐維穩(wěn)工作，全力維才社會(huì)

安全穩(wěn)定。

（六）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

提高行政服務(wù)效能，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化放管服改革，推進(jìn)

全省通辦、一次辦成改革，探索建立基于大數(shù)據(jù)的一站式企業(yè)服務(wù)平

臺(tái)，加快打造法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)

系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度和干部職工聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。研究制定新型工

業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動(dòng)出臺(tái)全省加快推進(jìn)新型工業(yè)化促進(jìn)工

業(yè)大突破的綜合性政策文件。落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施，切實(shí)減輕企業(yè)

綜合負(fù)擔(dān)。倡導(dǎo)企業(yè)家精神和工匠精神，努力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共同推

進(jìn)工業(yè)發(fā)展的良好氛圍，積極運(yùn)用新媒體宣傳推介全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展成果，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情。

（七）推進(jìn)規(guī)劃有效落實(shí)

不斷完善工業(yè)規(guī)劃監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督

檢查，及時(shí)查找問(wèn)題，制定解決問(wèn)題的對(duì)策措施，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

進(jìn)一步健全規(guī)劃評(píng)估體系，推動(dòng)開展獨(dú)立的第三方評(píng)估，客觀分析評(píng)

估規(guī)劃實(shí)施情況，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)

對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。探索面向社會(huì)公眾的互聯(lián)網(wǎng)評(píng)估方式，提高評(píng)

估的客觀性和認(rèn)可度。

五、發(fā)展背景

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩

條底線，堅(jiān)決以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省

戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生

態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)，全省工業(yè)

經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、質(zhì)效齊升、

活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)黃金十年快速發(fā)展，

與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新成就

截至2020年，全省工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.4萬(wàn)億元；工業(yè)增加值達(dá)到

4602億元，從2015年的全國(guó)第25位上升到第21位，規(guī)模以上工業(yè)增

加值年均增長(zhǎng)8.6%,增速連續(xù)五年位居全國(guó)前列；500萬(wàn)元口徑工業(yè)

投資累計(jì)完成近L8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)14.6%o規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資

產(chǎn)總額達(dá)到1.6萬(wàn)億元、營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1萬(wàn)億元、利潤(rùn)總額突破1000

億元；工業(yè)稅收占全省稅收比重約35%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5年保持全

國(guó)第一，為全面開啟新型工業(yè)化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破

截至2020年，全省已擁有39個(gè)工業(yè)大類；輕重工業(yè)比重由2015

年38.7:61.3調(diào)整為49.8:50.2；制造業(yè)占全省工業(yè)的比重由

66.4%提高到73.1%；能源原材料產(chǎn)業(yè)占比由53%下降到43%高技術(shù)

產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11%；十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)全部邁入千億級(jí)行列；茅臺(tái)

集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破千億級(jí)大關(guān)，在全國(guó)酒類行業(yè)率先邁上千億級(jí)臺(tái)階,

為推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

3、集聚發(fā)展取得新成效

十三五以來(lái)，全省開發(fā)區(qū)綜合承載能力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度明

顯提升，貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州仁懷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值突破千億元大

關(guān)，建成總產(chǎn)值200億元級(jí)以上開發(fā)區(qū)19個(gè)、100億元級(jí)以上開發(fā)區(qū)

38個(gè)；創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地14個(gè)，國(guó)家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)特色載體4個(gè)。全省開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值占全

省比重分別達(dá)到79%和81%,較2015年分別提高10個(gè)和16個(gè)百分點(diǎn),

開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)超過(guò)130萬(wàn)人，為產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展提供了有力

支撐。

4、技術(shù)創(chuàng)新取得新進(jìn)展

十三五期間，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)16%以

上，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重由0.46%上升到0.9%,航天江南高比能量

鋰離子電池關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用項(xiàng)目獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，重大科學(xué)基

砧設(shè)施FAST運(yùn)行維護(hù)作業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)列入十三五國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。

全省累計(jì)新增15個(gè)國(guó)家級(jí)和93個(gè)省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)

（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，開展省級(jí)制造

業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)6個(gè)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化注入了

強(qiáng)大動(dòng)力。

5、邁出新步伐

十三五期間，貴州工業(yè)云公共服務(wù)平臺(tái)率先成為國(guó)家制造業(yè)與互

聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的試點(diǎn)示范；振華電子、磷化集團(tuán)等7個(gè)項(xiàng)目入選工信

部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程；獲得國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目7個(gè)，

航天電器智能制造樣板車間達(dá)到全國(guó)一流水平。全省數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)

工具普及率從48.2%提高到55.6%,關(guān)鍵工序數(shù)控化率從34.6%提高

到38.8%,全省工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平由31.9提高到47.7,在全國(guó)排

名提高3位，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下了加速鍵。

6、綠色發(fā)展達(dá)到新水平

十三五期間，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降25%以上。

截至2020年底，全省共有25家綠色工廠、6個(gè)綠色園區(qū)、8個(gè)綠色設(shè)

計(jì)產(chǎn)品、1個(gè)綠色供應(yīng)鏈納入國(guó)家綠色制造名單，2家企業(yè)入選國(guó)家工

業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)；創(chuàng)建一批省級(jí)綠色制造示范單位。率先在

全國(guó)推行磷化工企業(yè)以渣定產(chǎn)，2020年實(shí)現(xiàn)當(dāng)年磷石膏產(chǎn)消平衡，大

宗工業(yè)固廢資源綜合利用率較2015年提高7個(gè)百分點(diǎn)；水泥窯協(xié)同處

置城市生活垃圾項(xiàng)目獲批全國(guó)唯一試點(diǎn)省份，綠色發(fā)展能力顯著增強(qiáng),

為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

7、產(chǎn)業(yè)扶貧開創(chuàng)新局面

十三五期間，全省工業(yè)戰(zhàn)線堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一

民生工程，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧主線，大力培育企業(yè)、發(fā)展

產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)就業(yè)，累計(jì)投入各類資金26.8億元，支持49個(gè)貧困縣

（市、區(qū)、特區(qū)）61個(gè)園區(qū)1170個(gè)項(xiàng)目；直接吸納貧困人口就業(yè)超過(guò)

50萬(wàn)人，帶動(dòng)貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)100萬(wàn)人以上，為全省脫貧攻堅(jiān)作出

了重大貢獻(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了基礎(chǔ)。

8、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力

堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，扎實(shí)開展六大專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理拖欠

民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，撐起全省

經(jīng)濟(jì)半壁江山。截至2020年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到300多萬(wàn)戶,

老干媽公司綜合營(yíng)業(yè)收入突破50億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重

達(dá)53.5%,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%；獲批國(guó)家專精恃新小

巨人企業(yè)14家，為加快中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展?fàn)I造了有利條件。

五年來(lái)的實(shí)踐表明，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)

工業(yè)，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的根本之策，是補(bǔ)齊發(fā)展

短板、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的必由之路；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路是加快工業(yè)

化進(jìn)程的必然選擇，堅(jiān)持實(shí)施雙千工程是深入推進(jìn)主基調(diào)主戰(zhàn)略的關(guān)

鍵抓手，堅(jiān)持綠色發(fā)展是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧

是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康的有效利器；省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，立足當(dāng)前、

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，舉全省之力高位推動(dòng)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，規(guī)模以上工業(yè)增

加值增速連續(xù)位居全國(guó)前列，開創(chuàng)了十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面,

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、結(jié)構(gòu)層次、質(zhì)量效益躍上新臺(tái)階，為貴州徹底撕掉千

百年來(lái)絕對(duì)貧困的標(biāo)簽提供了強(qiáng)有力的支撐，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕

超、跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化創(chuàng)造了有利條

件。

六、十四五工業(yè)發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行影

響持續(xù)深化，全球范圍內(nèi)貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、金融戰(zhàn)不斷升級(jí),

逆全球化趨勢(shì)加速演變，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家重振

制造業(yè)、發(fā)展中國(guó)家大力推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)工業(yè)面臨雙

端擠壓。但以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、人工智能、生命科

學(xué)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍蓬勃興起，顛覆性

技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，為我省工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了

換道超車的新機(jī)遇。

我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)

量變革、效率變革、動(dòng)力變革的現(xiàn)實(shí)任務(wù)更加緊迫，同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)