合同能源管理優(yōu)惠政策解析演講人：日期:目錄01020304政策背景與核心價值優(yōu)惠核心條款解讀實施路徑與流程規(guī)范企業(yè)應(yīng)用場景分析0506風險防控與合規(guī)管理未來趨勢與優(yōu)化建議01政策背景與核心價值合同能源管理概念界定節(jié)能服務(wù)合同節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，約定節(jié)能目標、節(jié)能效益分享方式等。能源管理合同能源費用托管型合同用能單位與節(jié)能服務(wù)公司簽訂的能源管理合同，委托節(jié)能服務(wù)公司進行能源管理、節(jié)能改造等。用能單位將全部或部分能源費用交給節(jié)能服務(wù)公司管理，節(jié)能服務(wù)公司承諾節(jié)能效益并承擔相應(yīng)風險。123國家政策驅(qū)動方向鼓勵發(fā)展合同能源管理國家出臺多項政策，鼓勵和支持節(jié)能服務(wù)公司與用能單位開展合同能源管理合作。030201財政獎勵和稅收優(yōu)惠對符合條件的合同能源管理項目，國家給予財政獎勵和稅收優(yōu)惠，降低節(jié)能服務(wù)公司和用能單位的成本。市場機制創(chuàng)新鼓勵創(chuàng)新合同能源管理商業(yè)模式，推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。節(jié)能減排目標關(guān)聯(lián)性實現(xiàn)節(jié)能減排目標合同能源管理項目的實施有助于用能單位實現(xiàn)節(jié)能減排目標，提高能源利用效率。考核和評價機制國家對合同能源管理項目進行考核和評價，確保節(jié)能效果和項目實施質(zhì)量。節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用合同能源管理項目通常采用先進的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，促進節(jié)能減排技術(shù)的推廣和應(yīng)用。02優(yōu)惠核心條款解讀所得稅優(yōu)惠節(jié)能設(shè)備可加速折舊，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)設(shè)備更新速度和技術(shù)水平。節(jié)能設(shè)備折舊能源費用稅前扣除企業(yè)實施合同能源管理項目所支付的能源費用，可在稅前扣除，提高企業(yè)資金利用效率。企業(yè)實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅、增值稅及企業(yè)所得稅等，可享受減免或抵免的優(yōu)惠政策。稅收減免政策細則項目技術(shù)要求申請財政補貼的項目需符合國家及地方相關(guān)政策法規(guī)，且具有一定的節(jié)能效果和環(huán)保效益。財政補貼申請條件企業(yè)資質(zhì)要求申請企業(yè)應(yīng)具有獨立法人資格，且具備一定的節(jié)能技術(shù)實力和項目實施經(jīng)驗。資金使用范圍財政補貼資金主要用于節(jié)能設(shè)備的購置、改造及運行維護等費用，不得挪作他用。融資支持專項通道企業(yè)實施合同能源管理項目時，可享受貸款貼息政策，降低企業(yè)融資成本。貸款貼息對于符合條件的合同能源管理項目，金融機構(gòu)可提供擔保貸款服務(wù)，降低企業(yè)貸款風險。擔保貸款鼓勵融資租賃公司參與合同能源管理項目，為企業(yè)提供設(shè)備租賃服務(wù)，實現(xiàn)設(shè)備投資與使用的分離。融資租賃03實施路徑與流程規(guī)范項目前期準備包括項目可行性研究、節(jié)能評估和合同編制等。備案申請項目單位需向地方節(jié)能主管部門提交備案申請，并提供完整的項目資料。審核流程審核流程包括形式審查、專家評審和現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)，確保項目真實性和合理性。資格認定通過審核后，項目可獲得合同能源管理項目資格認定。項目備案與資格審核節(jié)能效益評估標準評估方法采用單位節(jié)能量、節(jié)能率、節(jié)能成本等評估方法，對節(jié)能效益進行量化分析。評估程序包括現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、效益核算和結(jié)果公示等環(huán)節(jié)，確保評估結(jié)果真實可信。評估報告評估報告需詳細列出節(jié)能措施、節(jié)能量、節(jié)能效益和成本等數(shù)據(jù)，作為項目結(jié)算和獎勵的依據(jù)。第三方評估鼓勵引入第三方機構(gòu)進行節(jié)能效益評估，提高評估的公正性和專業(yè)性。采用定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)管。包括節(jié)能措施落實、節(jié)能量和節(jié)能效益等關(guān)鍵指標，確保項目符合合同約定。對違反合同約定的行為，將依據(jù)相關(guān)法規(guī)進行處罰，并記入信用記錄。項目單位需定期向節(jié)能主管部門報告項目進展情況，并接受社會監(jiān)督。合同執(zhí)行監(jiān)管要求監(jiān)管方式監(jiān)管內(nèi)容違規(guī)處理信息公開04企業(yè)應(yīng)用場景分析工業(yè)領(lǐng)域典型案例制造業(yè)節(jié)能降耗通過合同能源管理方式，對制造業(yè)的生產(chǎn)線進行節(jié)能改造，降低能耗，提高生產(chǎn)效率。能源管理系統(tǒng)優(yōu)化利用合同能源管理，對工業(yè)企業(yè)的能源管理系統(tǒng)進行優(yōu)化，實現(xiàn)能源的高效利用。蒸汽系統(tǒng)節(jié)能改造針對工業(yè)企業(yè)蒸汽系統(tǒng)進行節(jié)能改造，減少能源浪費，提高能源利用效率。照明系統(tǒng)節(jié)能升級通過合同能源管理，對商業(yè)建筑的空調(diào)系統(tǒng)進行優(yōu)化，提高空調(diào)效率，降低能耗?？照{(diào)系統(tǒng)優(yōu)化建筑能源管理平臺建立建筑能源管理平臺，實時監(jiān)測能耗數(shù)據(jù)，為節(jié)能改造提供數(shù)據(jù)支持。對商業(yè)建筑的照明系統(tǒng)進行節(jié)能改造，采用高效節(jié)能燈具和智能控制系統(tǒng)，降低能耗。商業(yè)建筑節(jié)能改造公共機構(gòu)合作模式政府與公共機構(gòu)合作政府與公共機構(gòu)合作，共同推進合同能源管理項目，實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能降耗。能源服務(wù)公司合作能源托管服務(wù)公共機構(gòu)與專業(yè)的能源服務(wù)公司合作，共同開展合同能源管理項目，提高節(jié)能效益。公共機構(gòu)將能源管理托管給專業(yè)的能源服務(wù)公司，實現(xiàn)能源的專業(yè)化管理和高效利用。12305風險防控與合規(guī)管理法律權(quán)責邊界界定法律法規(guī)與合同條款明確合同能源管理項目所依據(jù)的法律法規(guī)和合同條款，確保雙方權(quán)益得到保障。030201能源管理服務(wù)范圍清晰界定合同能源管理項目的服務(wù)范圍，包括節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運營等各個環(huán)節(jié)。風險分配與責任承擔合理劃分雙方的風險和責任，明確違約方應(yīng)承擔的法律責任。財務(wù)風險預警機制財務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測建立財務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，及時發(fā)現(xiàn)潛在的財務(wù)風險。風險指標設(shè)定根據(jù)合同能源管理項目的特點，設(shè)定合理的風險指標，如節(jié)能率、費用等。預警與應(yīng)急處理制定風險預警機制和應(yīng)急處理預案，確保在風險發(fā)生時能夠及時采取措施。審計機構(gòu)資質(zhì)選擇具有資質(zhì)的第三方審計機構(gòu)進行項目審計，確保審計結(jié)果的客觀公正。第三方審計要求審計內(nèi)容與標準明確審計的內(nèi)容、標準和程序，確保審計能夠全面反映項目的實際情況。審計結(jié)果應(yīng)用將審計結(jié)果作為項目驗收、結(jié)算和效果評價的重要依據(jù)，保障雙方權(quán)益。06未來趨勢與優(yōu)化建議加強立法支持通過制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為合同能源管理提供更加有力的法律保障和政策支持。優(yōu)化政策環(huán)境進一步簡化審批程序，降低企業(yè)參與門檻，推動合同能源管理項目更好落地。加大財政扶持力度通過財政獎勵、稅收減免等措施，鼓勵更多企業(yè)參與合同能源管理項目。引入市場機制建立公平、公正、透明的市場環(huán)境，促進合同能源管理項目的市場化運作。政策持續(xù)完善方向國際經(jīng)驗本土化借鑒學習借鑒發(fā)達國家在合同能源管理方面的先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合自身實際，進行本土化改造。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗積極參與國際合同能源管理領(lǐng)域的合作與交流，推動技術(shù)和經(jīng)驗的互學互鑒。加強國際合作與交流鼓勵企業(yè)在合同能源管理領(lǐng)域進行創(chuàng)新實踐，探索更加高效、可持續(xù)的商業(yè)模式。鼓勵創(chuàng)新與實踐長效激勵機制構(gòu)建設(shè)立節(jié)能效益分享機