PAGEPAGE1第3課從漢至元政治制度的演化[課標要求]1.列舉從漢到元政治制度演化的史實。2.說明中國古代政治制度的特點。學問點一從三公九卿到二府制1．漢代(1)漢初：基本上沿襲秦制，在中心建立三公九卿制度。(2)漢武帝：重用宮廷內(nèi)的尚書及侍從人員，形成實際決策機構(gòu)，稱為內(nèi)朝；設(shè)在宮廷外的丞相官府機構(gòu)，權(quán)力縮小，即所謂外朝。(3)光武帝：正式設(shè)置尚書臺，由尚書執(zhí)掌朝政，下分六曹辦事，三公九卿漸漸成為虛銜。2．三國兩晉南北朝(1)三國：魏文帝設(shè)中書省執(zhí)掌機要，尚書臺成為執(zhí)行機構(gòu)。(2)西晉：設(shè)門下省作為皇帝的侍從和顧問機構(gòu)。(3)南北朝：門下省成為參加決策的機構(gòu)，南朝梁時改尚書臺為尚書省。3．隋唐時期(1)三省的職責：中書省掌全國政務的決策，門下省掌審議，尚書省執(zhí)行。三省長官同列宰相，共同議政。(2)特點：三省既各自獨立，又相互制約；六部分工明確，職權(quán)專一。(3)作用：相權(quán)趨于分散，便于皇帝的限制；提高了行政效率，為后來各朝所沿用。[圖解識記]唐朝三省六部制4．宋元時期(1)宋元實行二府制度。元代以中書省作為全國最高行政機構(gòu)。(2)作用：減弱了宰相職權(quán)，使皇帝集權(quán)更為強化。[易混易錯](1)三公九卿制與三省六部制都是中心官制。三公九卿制之下，丞相權(quán)力相對集中，職能部門相對較多。三省六部制分割相權(quán)，職能部門分工明確，機構(gòu)有肯定簡化。(2)宋朝設(shè)“中書門下”為宰相辦公機構(gòu)，其職能并不等于隋唐時期中書省和門下省之和。(3)專制主義中心集權(quán)制度發(fā)展的基本趨勢之一是相權(quán)不斷減弱，并不是說每一個朝代相權(quán)都受到減弱，如元朝。(4)三省六部制下的制衡不同于現(xiàn)代西方國家的三權(quán)分立。三省雖相互制約，但必需聽命于皇帝，是專制皇權(quán)不斷加強的產(chǎn)物。這與西方資產(chǎn)階級代議制有著本質(zhì)區(qū)分。[歸納總結(jié)]漢代至元朝中樞權(quán)力體系的變更變更：漢代：漢武帝設(shè)立中朝；魏晉南北朝：逐步形成三省體制；隋唐：確立三省六部制，分割相權(quán)，加強皇權(quán)；宋代：增設(shè)參知政事、樞密使和三司使，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財權(quán)；元朝：中書省是最高行政機關(guān)，長官行使宰相職權(quán)。探究點對三省六部制的相識材料唐初每事先經(jīng)由中書省，中書做定(做出確定)將上(皇帝)，得旨再下中書，中書付門下?；蛴形串?，則門下繳駁，又上中書，中書又將上，得旨再下中書，中書又下門下。若事可行，門下即下尚書省。尚書省但主書填“奉行”而已?！吨熳诱Z類》思索(1)三省六部制是怎樣運作的？有何特點？(2)有人認為唐初的三省六部制是一種“皇權(quán)下的民主”，你是如何相識的？答案(1)①中書省草擬政令，上承皇帝，再交門下省審議，由尚書省“奉行”，尚書省下設(shè)的吏、戶、禮、兵、刑、工六部詳細負責執(zhí)行。②相權(quán)被一分為三，三省既各自獨立又相互制約，有利于加強皇權(quán)。三省六部分工明確，職權(quán)專一，有利于提高辦事效率。(2)所謂的“民主”是指三省之間，分工明確，相互牽制，以防止大臣專權(quán)，也可以集思廣益。并且由于唐太宗借鑒隋亡的教訓，擅長納諫，增加了這一制度的“民主色調(diào)”。但由于最終決策權(quán)屬于皇帝，所以從根本上看，這一制度仍舊是君主專制制度，它只是一種“皇權(quán)下的民主”。唐代三省六部制的特點(1)相權(quán)三分中書省制定政令，門下省審核政令，尚書省執(zhí)行政令，這樣既能相互制衡，也能分工合作，從而提高行政效率。(2)職權(quán)分明三省職權(quán)按行政程序劃分，一切政令從起草(中書省)、審核(門下省)至執(zhí)行(尚書省)，都經(jīng)由三省處理。(3)加強皇權(quán)分散了宰相及中心機構(gòu)的權(quán)力，相互牽制；同時，將尚書省權(quán)分六部，既限制了地方割據(jù)勢力的產(chǎn)生和發(fā)展，又推動部門牽制與機構(gòu)運轉(zhuǎn)。(4)節(jié)制君權(quán)皇帝所頒政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行，以相權(quán)節(jié)制君權(quán)，可彌補君主才能的不足。學問點二從郡國并行制到行省制1．漢初的郡國并行制(1)緣由：總結(jié)秦亡教訓，分封同姓貴族為王。(2)影響：不利于中心集權(quán)的加強，導致了吳楚七國之亂。(3)結(jié)果：漢景帝和漢武帝先后打擊王國力力，郡國并行制名存實亡。2．漢至唐宋地方行政制度演化(1)漢武帝：把全國劃為13州部，每州部設(shè)置刺史一人，監(jiān)察郡國。(2)唐代：唐太宗：將全國劃為10個監(jiān)察區(qū)，稱為道，監(jiān)察州縣。唐玄宗：道變成正式的行政區(qū)劃，為五代、宋、遼、金沿用。[圖解識記]古代地方行政制度的演化3．元代：行省制(1)目的：為有效地限制領(lǐng)土。(2)措施①劃分若干個大區(qū)，設(shè)置行省進行管理。②大都四周地區(qū)由中書省干脆管理，西藏地區(qū)由中心的宣政院管轄。③行省之下，設(shè)路、府、縣。(3)意義：元代的行省制度，不僅為明清兩代所沿用，而且對中國近代以來的行政區(qū)劃產(chǎn)生了重大的影響。[學問點撥]行省制，就是在中心設(shè)中書省總理全國政務，在地方設(shè)行中書省，簡稱行省或省。因此不能認為行省制度只是地方上的行政制度。行省起初是指臨時性的中心派出機構(gòu)，取代表中心行使權(quán)力之意，后漸漸成為固定的地方行政機構(gòu)，掌管轄區(qū)內(nèi)軍政要務。[歸納總結(jié)]從漢至元君主專制制度的演進詳細趨勢表現(xiàn)為君權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷減弱；中心權(quán)力越來越大，地方權(quán)力越來越小。總趨勢是君主專制程度不斷提高，這是由君主專制制度的本質(zhì)所確定的。探究點漢至元地方行政制度的演化材料一材料二世祖即位，登用老成，大新制作……在外者，則有行省……其牧民者，則曰路，曰府，曰州，曰縣。——宋濂《元史》思索(1)材料一中圖片體現(xiàn)的政治制度是什么？這幅圖說明當時的制度下存在什么問題？(2)依據(jù)材料二并結(jié)合所學學問，分析元代與宋代相比，在地方行政區(qū)劃設(shè)置方面有什么特點？答案(1)政治制度：郡國并行制。存在問題：漢朝時期地方勢力膨脹，嚴峻威逼中心集權(quán)。(2)元朝在地方行政區(qū)劃設(shè)置上既有繼承也有創(chuàng)新；創(chuàng)新體現(xiàn)在行省制度的創(chuàng)立上。學問點三中國特色的官吏選拔制度——科舉制1．發(fā)展：中國古代長期實行世官制，門第高下成為選官的主要標準。隋唐時起先實行科舉制，隋煬帝時設(shè)置進士科，科舉制起先形成。唐太宗時設(shè)進士、明經(jīng)兩科。武則天首創(chuàng)武舉和殿試。唐玄宗時科舉成為定制。宋、元、明、清各朝進一步完善。2．作用：擴大了官吏人才的來源，提高了官員的文化素養(yǎng)。[歷史相識]科舉制打破了貴族對官場的壟斷，擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強了中心集權(quán)；從追求公允、公正的角度來看有肯定的合理性；保證有相當文化素養(yǎng)的士人從政，為行政效率的提高創(chuàng)建了條件；有益于社會形成重學風尚。[歸納總結(jié)]古代中國選官制度的演化規(guī)律及影響(1)演化規(guī)律①選官標準：由家世、門第漸漸發(fā)展到品德才學。②選拔方式：從舉薦到考試，漸趨嚴密、科學。③選官原則：逐步制度化、公開、公允、客觀。(2)影響①科舉制度是影響我國最為深遠的選官制度，它是當時世界上最先進的選官方式。明朝之前主動性占主導地位，明朝之后消極影響更為突出。②歷代選官制度在執(zhí)行初期大都起到鞏固統(tǒng)治的主動作用，但在執(zhí)行后期漸漸影響和阻礙社會的發(fā)展。探究點中國古代的選官制度材料一唐太宗在金殿端門望見新科進士魚貫而出，得意地說：“天下英雄盡入吾彀中矣?！薄醵ū！短妻浴な鲞M士上》材料二見下圖舉子看榜圖思索(1)兩則材料反映的是何種選官制度？(2)在漢代與魏晉時期，我國的用人制度又是怎樣的？其選官依據(jù)是什么？(3)從古代的用人制度中你能得出怎樣的相識？答案(1)科舉制度。(2)制度：漢代選官主要實行察舉制，孝廉成為士大夫做官的主要途徑；魏晉南北朝時期，朝廷要職多由世家大族擔當，選用官吏實行九品中正制。依據(jù)：察舉制：德才；九品中正制：門第。(3)用人制度的好壞，干脆影響到國家的興衰；必需依據(jù)社會的須要，選擇德才兼?zhèn)涞娜瞬胖卫韲摇?言之成理即可)

課堂小結(jié)1．(2024·青島膠南一中競賽)秦及漢初的“尚書”僅是內(nèi)侍小臣，掌管收發(fā)文書，漢武帝時始讓其省閱奏章參加政務；東漢光武帝將尚書擴充為“尚書臺”，“天下樞要，在于尚書”，但仍為內(nèi)侍機構(gòu)；隋唐時設(shè)置“尚書省”掌管六部，成為執(zhí)行全國政務的機構(gòu)。這在本質(zhì)上反映了()A．中心集權(quán)不斷加強的趨勢B．君主專制不斷加強的趨勢C．內(nèi)朝轉(zhuǎn)為外朝的官制變革趨勢D．相的行政級別漸漸降低的趨勢答案B解析題干講的是秦漢至隋唐中心機構(gòu)的演化過程，體現(xiàn)了皇權(quán)與相權(quán)的沖突，本質(zhì)上反映了君主專制不斷加強的趨勢，故B項正確。題干沒有涉及地方官制的變革，故A項不正確。C項說的是現(xiàn)象不是本質(zhì)。D項題干并未涉及。2．隋唐時期，三省長官都是宰相，經(jīng)常同時有七八個宰相議政。統(tǒng)治者這樣做的目的是()A．防止宰相權(quán)重難限制 B．完善中心集權(quán)C．加強對地方的限制 D．擴大民主權(quán)利答案A解析設(shè)置多個宰相是為了分割宰相的權(quán)力，加強皇帝的權(quán)力，并不是完善中心集權(quán)，也不是加強對地方的限制，在君主專制時代是不存在擴大民主權(quán)利的。故選A。3．中國古代地方行政制度發(fā)生過多次重大變革。創(chuàng)立省制，使省成為地方一級行政區(qū)劃是在()A．秦朝 B．漢朝C．唐朝 D．元朝答案D解析元朝行省制的確立，加強了元朝的中心集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，是我國地方行政制度的重大變革，是省制的開端。故選D。4．(2024·山師大附中階段檢測)錢穆在評論中國古代某制度時說，它“可以培植全國人民對政治之興味……可以團結(jié)全國各地域于一個中心之統(tǒng)治”。這一制度是()A．郡縣制 B．察舉制C．科舉制 D．行省制答案C解析據(jù)材料提到“可以培植全國人民對政治之興味……可以團結(jié)全國各地域于一個中心之統(tǒng)治”，結(jié)合所學學問可知，科舉制有利于庶族學問分子參加政權(quán)，加強中心集權(quán)，故C正確。5．(2024·濟寧高一檢測)《漢書》載：“丞相初置吏員十五人，皆六百石，分為東西曹。東曹九人出督州為刺史?！碑敃r刺史的任務是()A．選拔地方人才 B．征收地方賦稅C．管理地方行政 D．監(jiān)察地方官員答案D解析刺史是漢武帝時期設(shè)立，特地負責監(jiān)察地方高官，故D項正確。6．(2024·江蘇學業(yè)水平測試)魏晉時期修譜之風盛行，除了帝王將相的世系，一般宗族的家譜也受到廣泛重視。這一時期形成這種風氣的制度性因素是()A．世官制 B．察舉制C．九品中正制 D．科舉制答案C解析魏晉時期實行九品中正制，九品中正制是以門第作為主要標準，故家譜受到重視，故選C。A、B、D都不是魏晉時期的政治制度。[學業(yè)達標]1．袁枚在《隨園隨筆》中寫道：“秦漢侍中本丞相史(屬官)，不過掌虎子、捧唾壺等事(負責給皇帝端尿盆等)。而晉以后之侍中，乃宰相也?！边@反映了()A．內(nèi)侍干政，體制混亂 B．封建秩序，等級森嚴C．重用內(nèi)侍，君權(quán)加強 D．減弱地方，集權(quán)中心答案C解析侍中因與皇帝親近而被皇帝重用，這并不是體制混亂，而是皇帝為了制約相權(quán)所為，故A項錯誤；侍中從給皇帝“掌虎子、捧唾壺”到成為事實上的“宰相”，反映了社會階層的流淌，故B項錯誤；侍中的權(quán)力來源于皇帝，無法像宰相一樣制約皇帝，皇權(quán)得到加強，故C項正確；侍中是中心的官職，與地方無關(guān)，故D項錯誤。2．(2024·山師大附中階段檢測)“它解除了丞相個人專斷，相權(quán)過大威逼皇權(quán)而出現(xiàn)的政治危機，而且增加了決策施政的程序性、合理性，提高了行政效率。”材料中的“它”是指()A．三公九卿制 B．中外朝制度C．三省六部制 D．中書省制度答案C解析唐朝的三省六部制下，中心設(shè)中書、門下和尚書三省，分別負責決策、審議和執(zhí)行，增加了決策施政的程序性、合理性，提高了行政效率。而且三省長官都是宰相，相互牽制，減弱了相權(quán)，最終集權(quán)于皇帝，保證了君權(quán)的獨尊。3．西漢前期相權(quán)之重，是后代少見的，所謂“道德出于君，制令傳于相”。漢武帝在制度上克服這一問題的措施是()A．設(shè)“中朝” B．置樞密院C．置刺史 D．設(shè)內(nèi)閣答案A解析“道德出于君，制令傳于相”大意是：道、德出自皇帝，制度政令出自丞相，反映了西漢初期丞相位高權(quán)重，對皇權(quán)構(gòu)成威逼。漢武帝為了加強皇權(quán)，重用身邊做侍從、秘書等工作的人，設(shè)立中朝，讓他們隨侍左右，顧問應對，參加軍國大事，以減弱相權(quán)。4．隋唐時期統(tǒng)治者解決“官僚體系內(nèi)部的權(quán)力平衡”問題的重要舉措是()A．廢分封，置郡縣 B．建立法律體系C．確立三省六部制 D．實行科舉制答案C解析留意材料信息“隋唐”“官僚體系內(nèi)部的權(quán)力平衡”，是指三省之間的分權(quán)與牽制。5．(2024·株洲期末)自秦朝推行郡縣制以來，為強化地方管理，漢代置州，唐代置道，宋代置路，元代置省?？v觀這一現(xiàn)象，可知()A．中心對地方的管理紛繁雜亂B．疆域擴大導致管理難度上升C．縣制是中心集權(quán)的堅實基礎(chǔ)D．中心集權(quán)遭受地方挑戰(zhàn)倍增答案C解析材料僅體現(xiàn)了各個朝代設(shè)立不同的地方行政區(qū)劃，無法得出管理紛繁雜亂，故A項錯誤；材料中沒有體現(xiàn)出疆域擴大導致管理困難的問題，故B項錯誤；從材料中可知，變更的地方行政區(qū)主要是地方最高一級，而基層的縣制沒有變更，這說明縣制是中心集權(quán)的堅實基礎(chǔ)，故C項正確；秦代以后，中心集權(quán)呈現(xiàn)不斷加強的趨勢，故D項錯誤。6．古代中國的官衙機構(gòu)、官職名號各有淵源。依據(jù)學者錢穆的說法，元朝政府所設(shè)的“行中書省”意為“行動的中書省”，從名稱說明看，“行省”是()A．皇帝的秘書機構(gòu) B．中心的派出機構(gòu)C．地方的自治機構(gòu) D．朝廷的朝貢藩屬答案B解析“行省”是地方行政機構(gòu)，故A錯誤；中書省是中心機構(gòu)，所以“行動的中書省”指的是派到地方上的中心機構(gòu)，故B正確；行省的設(shè)立是加強了中心集權(quán)，而不是給地方自治的權(quán)力，故C錯誤；“行省”是中心政府干脆管轄的地方機構(gòu)，不是藩屬國，故D錯誤。7．元代行省轄區(qū)不僅地域?qū)掗?，且省界犬牙交織，使其無山川險阻可依，北向門戶洞開，形成以北制南的軍事限制局面。可見行省制度有助于()A．傳達行政吩咐 B．提高地方行政效率C．防止地方割據(jù) D．擴大國家的疆域答案C解析依據(jù)材料“省界犬牙交織，使其無山川險阻可依，北向門戶洞開，形成以北制南的軍事限制局面”可知其實行有助于防止地方割據(jù)，故C項正確。8．《劍橋中國史》中寫道：“在唐代，科舉考試不過產(chǎn)生一批官僚精英分子而已。其數(shù)量可能略多于全部官僚集團的10%?？傊渲写蟛糠秩顺錾碛诿T望族，都來自書香門第。在唐朝滅亡以前，這種狀況沒有變更?！辈牧戏从沉?)A．九品中正制依舊存在B．科舉制度在唐代沒有執(zhí)行C．唐代官員都是科舉出身D．科舉考試有利于人才選拔答案D解析材料的意思是唐代的科舉制通過考試產(chǎn)生了一批官僚精英，選拔了一些人才，故D項正確。9．《宋書》卷九十四載：“漢末喪亂，魏武始基，軍中倉卒，權(quán)立九品。蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑。因此相沿，遂為成法。自魏至晉，莫之能改?！辈牧险f明九品中正制()A．能依據(jù)人才優(yōu)劣確定品第B．選官用人只留意門第出身C．是士族地主壟斷政權(quán)的工具D．促進了社會的公允和公正答案A解析從材料“軍中倉卒，權(quán)立九品，蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”可以看出是在強調(diào)九品中正制能依據(jù)人才優(yōu)劣確定品第，故A項正確；題干材料不是強調(diào)出身，故B項錯誤；C項在材料中沒有體現(xiàn)，應解除；D項是科舉制的影響，不符合題意。10．(2024·濟南一中期中)宋朝“廣開科舉之門，俾人人皆有覬覦之心，不忍自棄于盜賊奸宄”，這表明宋代科舉制的實行()A．影響了社會的價值取向B．使社會各階層熱衷科舉C．擾亂了社會的秩序D．活躍了人們的思想答案A解析材料的意思是科舉制度使得更多的人對科舉抱有希望，嚴格要求自己，不做違法的事情，因此這指的是科舉制度影響了人們的價值取向，A項正確。[實力提升]11．(2024·青島膠南一中競賽)王毅《中國皇權(quán)制度探討》認為：“皇權(quán)為了維系自身權(quán)力的專制性，就必需創(chuàng)建出能夠突破甚至凌駕于這類束縛力氣之上的制度性手段，使皇帝能夠通過親自駕馭這一秘書機構(gòu)，從而對外朝常規(guī)官制體系施以強大的反制衡?！蹦苡∽C此觀點的史實是()A．三公九卿制 B．內(nèi)外朝制度C．三省六部制 D．一省制答案B解析依據(jù)題干“使皇帝能夠通過親自駕馭這一秘書機構(gòu)，從而對外朝常規(guī)官制體系施以強大的反制衡”并結(jié)合所學學問可知，漢武帝為了減弱相權(quán)，加強皇權(quán)，設(shè)立中朝，讓身邊的近臣參加重大問題的決策，以減弱以三公九卿為主的外朝，故B項正確。A、C、D三項均屬于中心常規(guī)官制，與題干中“皇帝能夠通過親自駕馭這一秘書機構(gòu)”不符，解除。12．中國古代長期存在著“皇權(quán)”與“相權(quán)”的沖突和沖突。以下各個朝代實行的措施中，不能起到有利于這一沖突解決的是()A．漢武帝重用身邊的侍從、秘書任尚書令、侍中等B．元代設(shè)置中書省，其長官行使宰相職權(quán)C．宋代設(shè)置參知政事、樞密使、三司使D．隋唐時期實行三省六部制，三省長官都是宰相答案B解析元朝后期，宰相權(quán)勢越來越大，甚至可以左右皇位的繼承，因此選B項。13．(2024·濟寧高一檢測)若要對北方突厥政權(quán)興兵討伐，唐朝中心機構(gòu)從議事到實施的完整過程應是()A．尚書省→中書省→門下省→兵部B．中書省→門下省→尚書省→兵部C．中書省→門下省→尚書省→吏部D．門下省→中書省→尚書省→吏部答案B解析唐朝三省六部制下中書省掌管政令草擬，門下省掌管審核；尚書省設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，兵部詳細負責執(zhí)行，故B項正確。14．(2024·壽光一中檢測)孫中山說：“在中國君主時代，有專管彈劾的官，像唐朝的諫議大夫和清朝的御史之類，就是遇到了君主有過，也可冒死直諫。”他認為古代中國的監(jiān)察諫議制度()A．減弱了皇權(quán) B．利于諫正皇帝的過失C．杜絕了腐敗