黨的十九屆四中、五中全會(huì)分別提出推進(jìn)和加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將數(shù)字政府建設(shè)單列為一章，擘畫了數(shù)字政府藍(lán)圖。數(shù)字政府從行政、組織、機(jī)制等多方面出發(fā)，旨在科學(xué)優(yōu)化政府行政生態(tài)，達(dá)到資源共享、公開公正、合作互通的社會(huì)目標(biāo)，努力建設(shè)成為人民滿意的服務(wù)型政府。張家港市數(shù)字政府的基本內(nèi)涵建成包括大數(shù)據(jù)平臺(tái)、時(shí)空地理信息（GIS）平臺(tái)、人工智能（AI）平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、視頻分析平臺(tái)、融合通信平臺(tái)和數(shù)字使能平臺(tái)在內(nèi)的“一座平臺(tái)支撐”。全面梳理城市管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、居民服務(wù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)，以一體化的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門和領(lǐng)域間“一體數(shù)據(jù)打通”。建成“市、鎮(zhèn)、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行”的城市管理體系。夯實(shí)城市發(fā)展新能力，基礎(chǔ)設(shè)施更加扎實(shí)完善。住宅小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)千兆光纖接入，重點(diǎn)樓宇實(shí)現(xiàn)萬兆光纖接入，全市家庭平均帶寬超200M，最高帶寬達(dá)到1000M；4G網(wǎng)絡(luò)全市覆蓋率達(dá)到100%，用戶平均網(wǎng)速達(dá)到50M以上，在辦事大廳、商業(yè)中心、旅游景區(qū)、公立醫(yī)院等公共服務(wù)區(qū)域Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，服務(wù)網(wǎng)速達(dá)到30M以上；全面建成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的IPv6改造，IPv6網(wǎng)站支持率達(dá)到90%。累計(jì)建成開通5G站點(diǎn)數(shù)2373個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市中心城區(qū)和各板塊鎮(zhèn)街地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。改善智慧城市新體驗(yàn)，民生服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便捷。實(shí)現(xiàn)全市35個(gè)部門1296項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”全覆蓋。智慧醫(yī)療居民電子健康檔案建檔數(shù)達(dá)到115.92萬份，覆蓋了91.59%的常住人口。實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約診療服務(wù)，二級(jí)以上醫(yī)院線上預(yù)約診療服務(wù)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，并與蘇州市、江蘇省行業(yè)健康服務(wù)的APP實(shí)現(xiàn)對(duì)接。統(tǒng)一推進(jìn)“張家港市醫(yī)療統(tǒng)一支付系統(tǒng)”建設(shè)，整合支付寶、微信等主流移動(dòng)支付通道，下沉至全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。中小學(xué)師生網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋率達(dá)99%以上。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)全市養(yǎng)老業(yè)務(wù)實(shí)行精細(xì)化管理，促進(jìn)養(yǎng)老資源優(yōu)化配置，提供高效便捷的供需對(duì)接、質(zhì)量評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)。政府門戶網(wǎng)站、融媒體平臺(tái)全部實(shí)現(xiàn)面向殘疾人的無障礙訪問改造。創(chuàng)新社會(huì)治理新模式，城市運(yùn)行更加精準(zhǔn)高效。城市綜合監(jiān)管及治理事件聯(lián)動(dòng)處置覆蓋率（系統(tǒng)上報(bào)工單量）100%、有效處置率達(dá)到92.92%。城市重點(diǎn)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高清視頻監(jiān)控全覆蓋，城市各類重要視頻監(jiān)控資源接入統(tǒng)一共享平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)按需共享。重點(diǎn)污染源企業(yè)278家，在線監(jiān)測覆蓋率100%，應(yīng)公開環(huán)境信息的企事業(yè)單位公開率達(dá)100%，在線監(jiān)控問題的響應(yīng)處置率為100%。建成智慧交通平臺(tái)，城市道路交通擁擠狀態(tài)辨識(shí)與主動(dòng)預(yù)警準(zhǔn)確性大于90%，高峰擁堵時(shí)間減少20%以上，平峰速度提升15%以上。占領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加綠色高質(zhì)。系統(tǒng)推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目1589個(gè)，項(xiàng)目數(shù)位居蘇州各區(qū)市第二。通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與冶金、紡織、機(jī)電、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，每年滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)培育78家省級(jí)示范智能車間，兩化融合診斷評(píng)估企業(yè)超300家，實(shí)現(xiàn)173家企業(yè)兩化融合貫標(biāo)體系認(rèn)定。融入?yún)^(qū)域聯(lián)動(dòng)新體系，建設(shè)內(nèi)容更加協(xié)調(diào)互補(bǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、核心平臺(tái)、智慧應(yīng)用各個(gè)層面積極對(duì)接融入江蘇省、蘇州市智慧城市建設(shè)和長三角智慧城市群發(fā)展。重點(diǎn)對(duì)接融入蘇州市、縣兩級(jí)分工建設(shè)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)的一體化機(jī)制。政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接蘇州目錄817條、江蘇省目錄1339條。智慧醫(yī)療、智慧人社、智慧融媒等智慧應(yīng)用對(duì)接融入蘇州市、江蘇省智慧城市建設(shè)。數(shù)字政府建設(shè)初見成效堅(jiān)持“以用促建，示范引領(lǐng)”理念，著力推進(jìn)黨建領(lǐng)域、善政領(lǐng)域、惠民領(lǐng)域、興業(yè)領(lǐng)域和精神文明領(lǐng)域5類場景智慧應(yīng)用，打造標(biāo)桿示范，全面推動(dòng)新場景設(shè)計(jì)研發(fā)，加速場景應(yīng)用與人工智能技術(shù)的深度融合，積極開展數(shù)字賦能型服務(wù)業(yè)推進(jìn)工程，協(xié)同共享的政府服務(wù)新模式已經(jīng)初步成型。黨建領(lǐng)域應(yīng)用：聚焦提升新時(shí)代黨建工作信息化水平，以高質(zhì)量黨建賦能高質(zhì)量發(fā)展，市智慧黨建平臺(tái)對(duì)黨務(wù)管理、黨員服務(wù)等功能進(jìn)行全面升級(jí)，形成形式豐富、實(shí)時(shí)感知、互動(dòng)高效的智慧型黨建應(yīng)用。創(chuàng)新推出電子臺(tái)賬系統(tǒng)，切實(shí)落實(shí)上級(jí)關(guān)于為基層減負(fù)有關(guān)要求，獲得基層普遍好評(píng)。善政領(lǐng)域應(yīng)用：智慧監(jiān)管——打造張家港市智慧城管應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管主體和從業(yè)人員的針對(duì)性管理。智慧交通——建設(shè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系，打造“暢通、便捷、綠色、安全”的交通環(huán)境。智慧公安——搭建警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，公安網(wǎng)實(shí)現(xiàn)感知數(shù)據(jù)和警務(wù)數(shù)據(jù)的充分融合，提供關(guān)系關(guān)聯(lián)、身份歸檔、預(yù)測預(yù)警等能力。智慧口岸——深化海關(guān)服務(wù)便利應(yīng)用建設(shè)，持續(xù)提升口岸通關(guān)服務(wù)效能。智慧信用——升級(jí)信用張家港網(wǎng)站、數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺(tái)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)、信用惠民便企應(yīng)用、政務(wù)誠信應(yīng)用等，為各類評(píng)優(yōu)評(píng)先及事業(yè)單位政審提供參考。智慧環(huán)保——建成智慧生態(tài)平臺(tái)，構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境域的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量的全面感知。智慧水務(wù)——完成排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)自然江河湖泊數(shù)據(jù)歸集，建成張家港市河長制云平臺(tái)，建成張家港市排水管網(wǎng)GIS（地理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)，水環(huán)境調(diào)度與監(jiān)測平臺(tái)完成統(tǒng)一時(shí)空GIS平臺(tái)分層、分類疊加水環(huán)境信息，新建排水管網(wǎng)GIS專題圖層?；菝耦I(lǐng)域應(yīng)用：互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)——依托一體化在線政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，建成“一網(wǎng)兩端”，實(shí)現(xiàn)全市35個(gè)部門1296項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”全覆蓋，形成政府整體與公民個(gè)體的“一對(duì)一”服務(wù)模式。智慧醫(yī)療——全民健康信息平臺(tái)向“智慧化”穩(wěn)步邁進(jìn)。智慧教育——大力推廣線上教育平臺(tái)，平臺(tái)中名師課程等教學(xué)資源達(dá)到30T，通過網(wǎng)站、APP等方式為全市中小學(xué)生提供了便捷實(shí)用的空中課堂。智慧保障——以社會(huì)救助服務(wù)中心為主要載體，開展全國社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)和中國—?dú)W盟社會(huì)保障項(xiàng)目試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助只進(jìn)一扇門、困難群眾最多跑一次、高標(biāo)準(zhǔn)兜好底的目標(biāo)，破解了全市的“因病致貧、因病返貧”難題。智慧養(yǎng)老——建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以“智能化服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、全流程監(jiān)管”，對(duì)全市養(yǎng)老業(yè)務(wù)實(shí)行精細(xì)化管理，提供高效便捷的供需對(duì)接、質(zhì)量評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)。興業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用：智慧農(nóng)業(yè)——積極培育智慧農(nóng)業(yè)場景。智慧工業(yè)——大力發(fā)展智能制造。智慧港口——深化海事水上視頻監(jiān)控平臺(tái)及港口綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。智慧園區(qū)——以揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園為樣板，聯(lián)合騰訊云打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”全套解決方案，被江蘇省工業(yè)和信息化廳列為示范案例，并成功復(fù)制到鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、連云港徐圩港區(qū)等多個(gè)重點(diǎn)園區(qū)。精神文明領(lǐng)域應(yīng)用：智慧文明——充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在全國率先開發(fā)打造“文明創(chuàng)建天氣圖”，實(shí)時(shí)反映文明城市創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)長效。智慧融媒——緊緊抓住“融”的本質(zhì)，加快構(gòu)建以移動(dòng)優(yōu)先為導(dǎo)向、融合傳播為特征的全媒體傳播體系。智慧文旅——加強(qiáng)文化場館數(shù)字化建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施“文化數(shù)字化服務(wù)工程”、“數(shù)字圖書館”民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“場館預(yù)約”“演出訂票”“培訓(xùn)報(bào)名”“精品展示”“品牌推介”“志愿服務(wù)”“評(píng)價(jià)反饋”等數(shù)字化、一站式功能。數(shù)字政府建設(shè)過程中面臨的瓶頸和困難頂層設(shè)計(jì)方面：一是部分任務(wù)設(shè)計(jì)超前，缺乏可操作性。二是部分任務(wù)缺乏落地路徑。三是部分基礎(chǔ)平臺(tái)功能與部門業(yè)務(wù)融合度還不夠。體制機(jī)制方面：一是績效考核的適用性與合理性不足。二是需進(jìn)一步厘清智慧城市項(xiàng)目內(nèi)涵。三是信息化人才支撐能力不足。項(xiàng)目管理方面：一是部分信息化項(xiàng)目立項(xiàng)不規(guī)范、立項(xiàng)質(zhì)量有待提高。二是項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量參差不齊。三是個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)效果未達(dá)預(yù)期。運(yùn)維效果方面：一是部分系統(tǒng)的使用率較低或停用。二是部分系統(tǒng)智能化水平較低。三是數(shù)據(jù)治理和運(yùn)維管理能力不強(qiáng)。集約共享方面：一是個(gè)別信息化項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。二是系統(tǒng)分散、系統(tǒng)部署集中度不足。三是數(shù)據(jù)共享不充分、更新不及時(shí)。四是系統(tǒng)兼容性、可擴(kuò)展性不強(qiáng)。建設(shè)數(shù)字政府優(yōu)化行政生態(tài)的實(shí)現(xiàn)途徑一、深化頂層設(shè)計(jì)，有效推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型科學(xué)制定張家港數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層發(fā)展規(guī)劃。深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字中國戰(zhàn)略的發(fā)展現(xiàn)狀與路徑趨勢，結(jié)合張家港市已有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化、數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)，積極對(duì)接落實(shí)國家推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。頂層設(shè)計(jì)應(yīng)面向未來、整體把握，把當(dāng)下和長遠(yuǎn)、現(xiàn)實(shí)和未來相統(tǒng)一。加快升級(jí)數(shù)字政府建設(shè)，針對(duì)業(yè)務(wù)綜合性強(qiáng)、涉及多個(gè)管理服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)條線部門，從數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)出發(fā)，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理、完善豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，融合相關(guān)平臺(tái)體系建設(shè)優(yōu)化，切實(shí)提升有關(guān)業(yè)務(wù)的綜合統(tǒng)籌能力，提高管理與服務(wù)的數(shù)字化水平。二、創(chuàng)新體制機(jī)制，革新組織保障能力充分發(fā)揮政府大數(shù)據(jù)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)作用。深化細(xì)化信息化項(xiàng)目管理。在立項(xiàng)階段，關(guān)注績效目標(biāo)的合理性、可測量性，作針對(duì)性審查和反饋意見，為財(cái)政進(jìn)行資金評(píng)審和績效評(píng)價(jià)提供支撐。瞄準(zhǔn)構(gòu)建新型智慧城市基礎(chǔ)資源運(yùn)維和運(yùn)營服務(wù)體系，依托數(shù)字平臺(tái)與城市大腦運(yùn)維運(yùn)營體系建設(shè)成果，協(xié)同各部門探索制定信息化項(xiàng)目運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)營一般性管理辦法。三、試點(diǎn)數(shù)據(jù)官制度，提高數(shù)據(jù)管理能力加強(qiáng)數(shù)字資產(chǎn)全生命周期管理。試點(diǎn)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營能力。持續(xù)匯集，優(yōu)化管理。建立優(yōu)化各類數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理臺(tái)賬，明確數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)等級(jí)、數(shù)據(jù)使用范圍等內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，規(guī)范開放共享。建議強(qiáng)化數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，夯實(shí)數(shù)據(jù)安全有序共享的基礎(chǔ)保障，加快推進(jìn)安全認(rèn)證服務(wù)、數(shù)據(jù)資源目錄可信和數(shù)據(jù)加密共享相融合的可信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升主要數(shù)據(jù)資源安全保障能力。四、注重專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化數(shù)字化軟實(shí)力多元化提升人員數(shù)字化能力、加速人才集聚。針對(duì)部分領(lǐng)域政府部門、企事業(yè)單位工作人員對(duì)信息技術(shù)與技能了解掌握不夠的問題，聯(lián)合高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)等多方力量，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。建設(shè)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才公共服務(wù)體系，強(qiáng)化政企學(xué)合作，重點(diǎn)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、信息通信、軟件等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才以及多領(lǐng)域復(fù)合人才的引進(jìn)培育。加快推進(jìn)有條件的部門設(shè)立信息化科室，確定權(quán)責(zé)范圍，配備專業(yè)人員。五、精耕數(shù)字政府融合發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接社會(huì)公共需求堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府以人為本，從政府本位走向以人民為中心。在適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展條件下，著力提